Законодавства РФ про соціальний захист інвалідів.

Соціальна робота з особами, що мають інвалідність, повинна здійснювати на основі та з урахуванням нормативно-правової бази документів світової спільноти, законодавчих актів Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць СНД, законів та підзаконних актів Російської Федерації.

До основних документів світової спільноти належать Всесвітня декларація прав людини (1948 р.), Декларація про права інвалідів (1971 р.).

Стаття 1 Декларації прав людини говорить: «Усі люди народжуються вільними та рівними у своїй гідності та правах. Вони наділені розумом і совістю і повинні чинити один до одного в дусі братства».

Поняття інвалід, обмеження життєдіяльності, соціальний захист інвалідів.

Відповідно до Конвенції про права інвалідів: «до інвалідів належать особи зі стійкими фізичними, психічними, інтелектуальними або сенсорними порушеннями, які при взаємодії з різними бар'єрами можуть заважати їхній повній та ефективній участі в житті суспільства нарівні з іншими».

Законодавство Російської Федерації про соціальний захист інвалідів складається з відповідних положень Конституції Російської Федерації, Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації", інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Якщо міжнародним договором (угодою) Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору (угоди).

У Федеральному законі N 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" сказано, що «інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, зумовлена ​​захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту».

У тому законі під обмеженням життєдіяльності розуміється «повна чи часткова втрата особою можливості чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю».

У зв'язку з чим держава зобов'язана надати інваліду соціальний захист та підтримку.

Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

Соціальна підтримка інвалідів - система заходів, що забезпечує соціальні гарантії інвалідам, яка встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами, крім пенсійного забезпечення (стаття 2).

Основні критерії розвиненої політики держав щодо інвалідів

Основними критеріями розвиненої політики держав щодо інвалідів є:

· Наявність офіційно визнаної політики щодо інвалідів;

· Наявність спеціального антидискримінаційного законодавства щодо інвалідів; судові та адміністративні механізми реалізації прав інвалідів;

· Наявність неурядових організацій інвалідів;

доступ інвалідів до реалізації цивільних прав, у тому числі права на працю, на освіту, на створення сім'ї, на недоторканність приватного життя та власності, а також політичних прав на наявність безбар'єрної фізичної та соціального середовища.

Реалізація прав інвалідів передбачає наявність:

законодавчої основи та інституційної бази у галузі вирішення проблем інвалідності;

можливості відстоювання своїх прав як у великих містах, так і в невеликих, сьогодні стверджувати про рівнодоступність до системи судової та адміністративної відповідальності неможливо;

Основними правами, які мають бути гарантовані інваліду та на основі яких визначається ступінь відповідності національної політики держави міжнародним стандартам, є права на освіту та працю, на одруження, на батьківство, право звернення до суду, право на недоторканність приватного життя та власності, а також політичні права.

Сьогоднішні російські законодавчі акти щодо турботи та допомоги людям з обмеженими можливостями за змістом наближаються до законів та принципів, ухвалених у всьому світі. І хоча люди з обмеженими можливостями, а також їхні сім'ї, як і раніше, наштовхуються на бар'єри у взаєморозумінні та спілкуванні з іншими людьми, багато свідчить про те, що в цілому соціальне ставлення до інвалідів поступово змінюється, пройшовши шлях від неуваги та відкидання до прийняття та визнання. їх прав, гідності та повноцінної участі в житті суспільства. Прийняття 20 липня 1995 року Державною ДумоюЗакону «Про соціальний захист інвалідів у РФ», розробка проекту Закону РФ «Про спеціальну освіту», створення реабілітаційних центрів - все це говорить про соціальну політику, що змінюється.

Соціальне обслуговування інвалідів

Соціальне обслуговування включає сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, допомоги у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля, сприяння в організації ритуальних послуг та інші), що надаються громадянам у складі інвалідів вдома чи установах соціального обслуговування незалежно від форм власності.

Інваліди, які потребують постійної чи тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою чи повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби, мають право на соціальне обслуговування, яке здійснюється у державному, муніципальному та недержавному секторах системи соціального обслуговування. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення у підвідомчих їм установах або за договорами, які укладаються органами соціального захисту із установами соціального обслуговування інших форм власності.

Чинним законодавством передбачено перелік соціальних послуг, надання яких здійснюється безоплатно.

1. Інвалідам, які мають родичів, які не можуть з об'єктивних причин забезпечити їм допомогу та догляд (за умови, що розмір пенсії, що отримується цими громадянами, у тому числі з урахуванням надбавок, нижча) прожиткового мінімуму, встановлений для нашої області);

2. Інвалідам, які проживають у сім'ях, середньодушовий дохід яких нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого для цього регіону.

За умов неповної оплати послуги з базового переліку, затвердженого постановою Уряду РФ, виявляються:

інвалідам, які отримують пенсію (у тому числі з урахуванням надбавок у розмірі від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для цього регіону);

Інвалідам, які мають родичів, які не можуть з об'єктивних причин забезпечити їм допомогу та догляд (за умови, що розмір пенсії, яку одержують ці громадяни, у тому числі з урахуванням надбавок, становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону);

Інвалідам, які проживають у сім'ях, середньодушовий дохід яких становить від 100 до 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для цього регіону.

Якщо інвалід живе у сім'ї, де середній дохід на члена сім'ї на 150 відсотків перевищує прожитковий мінімум, встановлений для цього регіону. Оплата також провадиться, якщо інваліду було надано послуги, які не входять до базового переліку. Порядок та умови оплати соціальних послуг у державному та муніципальному секторах соціального обслуговування визначаються Урядом Російської Федерації. Тарифи на соціальні послуги, що надаються державними та муніципальними установами соціального обслуговування, визначаються органами соціального захисту населення області.

Надання соціальних послуг може здійснюватися вдома, при поміщенні до спеціальної установи (стаціонару), що здійснює постійний догляд за особами, що знаходяться в ньому, а також у формі напівстаціонарного обслуговування.

Вдома надаються соціальні послуги по:

Організація харчування, включаючи доставку продуктів додому;

Допомога у придбанні медикаментів, продовольчих та промислових товарів першої необхідності;

сприяння в отриманні медичної допомоги, у тому числі супровід до медичних закладів;

Підтримання умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;

сприяння організації юридичної допомоги та інших правових послуг;

сприяння організації ритуальних послуг;

Інші надомні соціальні послуги.

Соціальне обслуговування вдома здійснюється відповідними відділеннями, створюваними у муніципальних центрах соціального обслуговування чи органах соціального захисту населення. Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється щодо тих, хто потребує надомних соціальних послуг інвалідів, які страждають на психічні розлади (у стадії ремісії), туберкульоз (за винятком активної форми), тяжкі захворювання (у тому числі онкологічні) в пізніх стадіях. Соціально-медичне обслуговування вдома здійснюється спеціалізованими відділеннями, створюваними у муніципальних центрах соціального обслуговування чи органах соціального захисту населення.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їхньої участі у посильній трудовій діяльності та підтримання активного способу життя. Таке обслуговування надається інвалідам, які потребують його, які зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування. Рішення про зарахування на напівстаціонарне соціальне обслуговування приймається керівником установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку або інваліда та довідки закладу охорони здоров'я про стан здоров'я.

Напівстаціонарне соціальне обслуговування здійснюється відділеннями денного (нічного) перебування, які утворюються в муніципальних центрах соціального обслуговування або при органах соціального захисту населення.

Стаціонарне соціальне обслуговування спрямоване на надання різнобічної соціально-побутової допомоги інвалідам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують стану здоров'я у постійному догляді та спостереженні. Стаціонарне соціальне обслуговування включає заходи щодо створення для інвалідів найбільш зручних та комфортних їх віку та стану здоров'я умов життя, а також надання їм медичної та іншої допомоги, спрямованої на досягнення такого стану, організацію їхнього відпочинку та дозвілля. Стаціонарне соціальне обслуговування інвалідів здійснюється у будинках-інтернатах, спеціально обладнаних відповідно до їх віку, стану здоров'я та соціального становища. Інвалід, який вибрав проживання в такій установі, аж ніяк не позбавляється можливості вести зручне та звичне для нього життя. Він має право користуватися телефонним зв'язком та поштовими послугами за плату відповідно до чинних тарифів, зустрічатися з родичами, друзями практично у будь-який час. Подружжя з числа тих, хто проживає в будинку-інтернаті, має право вимагати надання їм ізольованого житлового приміщення для спільного проживання.

Як особливий вид послуг для інвалідів з метою надання їм невідкладної допомоги разового характеру проводиться так зване термінове соціальне обслуговування. Термінове соціальне обслуговування включає такі соціальні послуги з числа передбачених федеральним переліком гарантованих державою соціальних послуг:

Разове забезпечення тих, хто гостро потребує безкоштовного гарячого харчування або продуктових наборів;

Забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої потреби;

Разове надання матеріальної допомоги;

сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення;

Організацію юридичної допомоги з метою захисту прав осіб, що обслуговуються;

Організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів та священнослужителів та виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;

Інші термінові соціальні послуги.

Термінове соціальне обслуговування здійснюється муніципальними центрами соціального обслуговування або відділеннями, створюваними для цього при органах соціального захисту населення.

До комплексу заходів, пов'язаних із соціальним обслуговуванням населення включається також норми права, що поширюються не тільки на інвалідів, але на всіх громадян. Зокрема, це стосується обслуговування населення в магазинах, ательє, будинках побуту та інших подібних організаціях. Щоправда, й у випадках законодавство орієнтує осіб, котрі займаються наданням таких послуг, на особливе ставлення до громадян, які є інвалідами. Так, інваліди І та ІІ групи повинні обслуговуватися позачергово на підприємствах торгівлі, громадського харчування, служби побуту, зв'язку та житлово-комунального господарства, в установах охорони здоров'я, освіти, культури, в юридичних службах та інших організаціях, що обслуговують населення. Інваліди користуються правом позачергового прийому керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ та організацій.

Контроль за діяльністю з надання соціальних послуг на рівні області та держави в цілому у сфері соціального обслуговування здійснюється органами соціального захисту населення, органами охорони здоров'я та органами освіти в межах їхньої компетенції, а також міністерствами, іншими федеральними органами виконавчої влади, державними підприємствами, установами та організаціями , що мають у своєму підпорядкуванні установи соціального обслуговування. Контроль за діяльністю з надання соціальних послуг на рівні міста, району здійснюється муніципальними органами соціального захисту населення, органами охорони здоров'я та органами освіти, а також органами управління соціальним обслуговуванням Російської Федерації та органами управління соціальним обслуговуванням. (Федеральний Закон "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації", ст. 32, а також Федеральний Закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" (ст. ст. 37, 38)

Контроль за діяльністю з надання соціальних послуг приватними організаціями у сфері соціального обслуговування здійснюється державними, муніципальними органами соціального захисту населення, органами охорони здоров'я та органами освіти в межах їхньої компетенції.

При виявленні випадків порушення прав інвалідів у сфері соціального обслуговування, передбачених законами, державних стандартів якості соціального обслуговування, органи соціального захисту населення, які видали установам соціального обслуговування ліцензію на професійну діяльність у сфері соціального обслуговування, мають право призупиняти її дію. Питання про остаточне припинення такої діяльності вирішується засновниками чи власниками установ соціального обслуговування або в судовому порядку.

Організація громадського контролю за діяльністю з надання соціальних послуг здійснюється громадськими об'єднаннями, що займаються відповідно до їх установчих документів питаннями захисту інтересів громадян похилого віку та інвалідів.

Контроль за своєчасною реалізацією прав та інтересів інвалідів здійснюють органи прокуратури та суду.

Нагляд за виконанням законодавчих актів, що надають додаткові права та пільги інвалідам, здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації та підпорядковані йому прокурори. Органи прокуратури являють собою засіб швидкого реагування на різного родупорушення та своєчасне усунення будь-яких порушень. Однак вони не мають можливості примусового виконання прийнятих ними рішень, за винятком випадків, коли порушення прав інвалідів пов'язане з порушенням кримінального та адміністративного законодавства. Тим не менш, в силу Указу Президента "Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби" органи прокуратури мають право звертатися до Президента з вимогою щодо застосування заходів стягнення, аж до звільнення з посади, до посадових осіб, які ухиляються від виконання федеральних законів, указів Президента та інших нормативних актів.

Таку можливість має лише судові органи. Дії чи бездіяльність державних органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також посадових осіб, які спричинили порушення прав інвалідів, можуть бути оскаржені до суду. Звернення суд у разі оформляється як скарги, відшкодування витрат, що з невиконанням законів, може здійснюватися судом безпосередньо під час розгляду цієї скарги. Крім того, у разі виявлення в ході судового розгляду, що дії посадової особи підпадають під умови, передбачені іншими законодавчими актами, суддя може ухвалити рішення щодо можливості притягнення його до кримінальної або адміністративної відповідальності, а також вказати особі, яка звернулася за захистом своїх прав на залучення що допустив порушення особи до цивільно-правої відповідальності.

Чинне зараз законодавство не є застиглою собою структурою. Як на рівні федерації, так і на рівні нашої області розробляються цільові програми, спрямовані на захист інвалідів (як категорії громадян, які зараз особливо потребують соціальної підтримки держави). Надання підтримки інвалідам здійснюватиметься не лише у вигляді цільових грошових виплат та адресного надання будь-яких пільг майнового характеру, а й створення для інвалідів соціальної інфраструктури, зручної для проживання (обладнання житлових будинків засобами, зручними для переміщення інвалідів, тобто спеціальними під'їзними). доріжками, витягами, створення реабілітаційних комплексів, обладнаних спеціальними спортивними тренажерами, басейнами, адаптація засобів індивідуального, міського та міжміського громадського пасажирського громадського транспорту, зв'язку та інформатики; розширення виробництва допоміжних технічних засобівта побутового обладнання). Забезпечення в сучасних умовах зайнятості інвалідів має здійснюватися шляхом створення більшої кількості робочих місць, спеціально обладнаних для провадження трудової діяльності інвалідом, збільшення частки квотування робочих місць на підприємстві, призначених для прийому на роботу інвалідів. Подальше вдосконалення відбуватиметься й у системі соціального захисту.

Пільги інвалідам у сфері освіти

Інваліди 1 та 2 групи при вступі до середньої професійної та вищої професійної державної або муніципальної освітньої установи мають право на позаконкурсне зарахування у разі успішного складання вступних іспитів, якщо таке навчання не протипоказане медичним висновком. Громадянам із числа інвалідів, які навчаються у середньому чи вищому професійному державному чи муніципальному навчальному закладі, обов'язково має нараховуватися стипендія. Потреба таких осіб додаткової підтримки повинна також враховуватися профспілковим комітетом студентів при виділенні матеріальної та іншої допомоги особам з числа студентів.

Для інвалідів, які потребують спеціальних умов для здобуття професійної освіти, створюються спеціальні професійні освітні заклади різних типів та видів або відповідні умови у професійних освітніх закладах загального типу. Професійна підготовка та професійна освіта інвалідів у спеціальних професійних освітніх установах для інвалідів здійснюються відповідно до державних освітніх стандартів на основі освітніх програм, адаптованих для навчання інвалідів (стаття 19 Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації").

Відповідно до ФЗ "Про освіту в РФ" Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують отримання професійного навчання учнями з обмеженими можливостями здоров'я (з різними формами розумової відсталості), які не мають основної загальної або середньої загальної освіти, а також надають безкоштовно учням з обмеженими можливостями здоров'я при отриманні ними освіти безкоштовно спеціальні підручники та навчальні посібники, іншу навчальну літературу, а також послуги сурдоперекладачів та тифлосурдоперекладачів (за винятком тих, хто навчається за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету);

Пільги при компенсації витрат на санаторно-курортне обслуговування інвалідів

Безкоштовне забезпечення путівками на санаторно-курортне лікування та до будинків відпочинку здійснюється органами соціального захисту щодо непрацюючих інвалідів (Інструкція про порядок обліку, зберігання та видачі санаторно-курортних путівок та путівок до будинків відпочинку в органах соціального забезпечення). Путівки на санаторно-курортне лікування надаються відповідно до висновку лікувального закладу.

Крім цього громадянам, які вперше визнані інвалідами І групи та мають відповідні медичні показання, путівки на санаторно-курортне лікування надаються безкоштовно не рідше одного разу протягом перших трьох років після встановлення інвалідності. А також мають право придбати квиток на проїзд до місця лікування і назад з 50-відсотковою знижкою. Цим правом користуються особи, визнані інвалідами I групи після набрання чинності Указом президента РФ від 2 жовтня 1992 року. З 1 січня 1997 року надання санаторно-курортного лікування інвалідам провадиться за такими правилами. Інваліди мають право на санаторно-курортне лікування відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда на пільгових умовах. Інвалідам І групи надається також право на отримання на тих же умовах другої путівки для особи, яка їх супроводжує. Непрацюючим інвалідам, зокрема тим, хто перебуває у стаціонарних установах соціального обслуговування, санаторно-курортні путівки видаються безкоштовно органами соціального захисту населення. Інваліди, що працюють, забезпечуються санаторно-курортними путівками за місцем роботи на пільгових умовах за рахунок коштів соціального страхування.

Пільги для придбання ліків

Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 30 липня 1994 р. N 890 "Про державну підтримку розвитку медичної промисловості та поліпшення забезпечення населення та установ охорони здоров'я лікарськими засобами та виробами медичного призначення" пільги при забезпеченні лікарськими препаратами за рецептами лікарів мають інваліди 1 групи та непрацюючі інваліди 2 групи. Справжня пільга надається безкоштовно. Безкоштовно інваліду може бути надано право придбати перев'язувальні засоби та окремі вироби медичного призначення, але лише за наявності висновку бюро МСЕ на необхідність користування цими коштами. Працівники інвалідів 2 групи та інваліди 3 групи, визнані в установленому порядку безробітними, мають право на придбання за рецептами лікарів окремих лікарських засобів та виробів медичного призначення з 50-відсотковою знижкою.

Пільги інвалідів при користуванні громадським транспортом

Інваліди користуються також пільгами під час проїзду на деяких видах транспорту. Безкоштовний проїзд на всіх видах міського транспорту (за винятком таксі) та на автомобільному транспорті загального користування (за винятком таксі) у сільській місцевості в межах адміністративного району за місцем проживання надається інвалідам 1 та 2 групи за зором, які не мають двох кінцівок або з паралічем двох кінцівок. Ця пільга даним категоріям інвалідам була надана ще союзним законодавством.

Інвалідам надається 50-відсоткова знижка з вартості проїзду на міжміських лініях повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту з 1 жовтня по 15 травня та один раз (проїзд туди та назад) в іншу пору року. Інвалідам І та ІІ груп надається право безкоштовного проїзду один раз на рік до місця лікування та назад, якщо законодавством Російської Федерації не встановлено більш пільгових умов. Зазначені пільги поширюються на особу, яка супроводжує інваліда І групи.

Пільги інвалідам при наданні транспортних засобів та компенсацій витрат, пов'язаних з їх експлуатацією

Пільги у сфері транспортних засобів інвалідам, які мають відповідні медичні показання (висновок бюро МСЕ), надаються як забезпечення їх спеціальними автомототранспортними засобами, відшкодування витрат на капітальний ремонт спеціальних транспортних засобів (крім автомобілів), отримання спеціальних крісел-велоколясок, компенсації на пальне, ремонт та технічне обслуговування спеціальних транспортних засобів. (Постанова Ради Міністрів СРСР від 4 квітня 1983 року "Про забезпечення транспортними засобами інвалідів з числа робітників, службовців та колгоспників, а також інвалідів з дитинства". Також Постанова Ради Міністрів - Уряду РФ від 22 лютого 1993 року "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність деяких рішень Ради Міністрів РРФСР з питань забезпечення інвалідів спеціальними транспортними засобами". Також Постанова Уряду РФ від 28 травня 1992 року "Про заходи щодо соціального захисту інвалідів, які потребують спеціальних транспортних засобів (зі змінами на 26 червня 1995 року)).

Постановою Уряду РФ від 14 березня 1995 р. N 244 "Про зміну марки автомобіля, призначеного для видачі інвалідам безкоштовно" прийнято рішення про надання інвалідам, які мають відповідно до чинного законодавства право на безоплатне одержання автомобіля замість автомобіля марки "Запорожець" (у зв'язку з цим з припиненням його випуску) автомобілів марки "Ока" та "Таврія", що видаються строком на сім років.

Автомобілі "Таврія" або "Ока" з ручним управлінням та мотоколяски надаються безкоштовно лише інвалідам ВВВ, інвалідам, прирівняним до них, а також іншим інвалідам з числа військовослужбовців за наявності медичних показань.

Інші інваліди за наявності у них встановлених медичних показань на забезпечення спеціальними транспортними засобами та відсутності протипоказань, що перешкоджають допуску до керування ними, мають право на отримання мотоколяски безкоштовно на п'ятирічний термін експлуатації. Перелік медичних показань інвалідів, які мають право на безоплатне отримання мотовізок, затверджено Міністерством охорони здоров'я СРСР від 11 серпня 1970 року.

Отримати автомобіль з ручним управлінням мають право, крім перерахованих вище категорій осіб, інваліди, які отримали трудове каліцтво або профзахворювання, за рахунок коштів роботодавця. Якщо інвалід все ж таки бажає придбати саме автомобіль, але має право лише на безкоштовне отримання мотоколяски, він може придбати такий автомобіль власним коштом із заліком вартості мотоколяски.

Дозвіл на придбання (отримання) автомобіля або мотоколяски видається комітетом із соціального захисту населення Пермської області за місцем постійного проживання інвалідів за наявності у них відповідних медичних показань (вони визначаються бюро МСЕ), а також подання ними посвідчень на право керування автомобілем (мотоколяски) та особистих заяв.

Навчання інвалідів, які мають право на безкоштовне отримання автомобіля та мотоколяски, водінню на цих видах транспорту здійснюється безкоштовно (Інструкція про порядок видачі, заміни та продажу автомобіля "Запорожець"). Якщо інвалід, який має право на отримання мотоколяски, купив автомобіль, то вартість навчання його водінню на автомобілі знижується на суму, передбачену для оплати навчання водінню мотоколяски. Автомобілі (мотоколяски), раніше одержані інвалідами безкоштовно, повертаються органам соціального забезпечення, а придбані за плату (зокрема зі знижкою до їхньої вартості) поверненню органам соціального захисту населення не підлягають. Після смерті інваліда отриманий ним безплатно автомобіль (мотоколяска) повертається органам соціального захисту населення. Автомобіль (мотоколяска), придбана інвалідом за плату (у тому числі зі знижкою до її вартості), успадковується у встановленому законом порядку.

При придбанні інвалідами, які мають право на отримання автомобіля "Таврія" або "Ока" безкоштовно, автомобілів інших марок органи соціального захисту населення оплачують витрати на придбання торгуючими організаціями у розмірі чинних на момент продажу вільних (ринкових) цін на автомобіль "Запорожець" або "Ока" з ручним керуванням відповідної модифікації. Різницю у вартості інваліду слід сплатити власним коштом.

Автомобіль "Запорожець" чи "Ока" видається інвалідові на сім років без права капітального ремонту. Після закінчення цього часу автомобіль має бути замінений. Капітальний ремонт мотоколяски проводиться один раз на п'ять років за фактичною вартістю, але не більше 50% вартості мотоколяски на момент ремонту інвалідам загального захворювання та інших причин, а також інвалідам дитинства за умов, визначених Постановою Уряду РФ N 156 від 22.02.93 р. " Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Ради Міністрів РРФСР з питань забезпечення інвалідів спеціальними транспортними засобами".

Усі категорії інвалідів за наявності укладання бюро МСЕ забезпечуються безкоштовно вело- та крісло-візками на умовах, визначених інструкцією "Про порядок забезпечення протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та засобами, що полегшують життя інвалідів", затвердженої наказом МСО РРФСР від 15.02. N 35.

Розміри коштів на експлуатаційні витрати і на транспортне обслуговування (до яких включається витрати на бензин, ремонт і на технічне обслуговування) інвалідів, які отримали безкоштовно в установленому порядку автомобіль та мотоколяску, а також придбали інші транспортні засоби із заліком наданих безкоштовно, встановлюються суб'єктами РФ ( Постанова Уряду РФ від 3 серпня 1992 року " Про компенсацію інвалідам витрат, пов'язаних з експлуатацією транспортних засобів і на транспортне обслуговування 9 зі змінами на 10 липня 1995 року). Крім того особи з числа інвалідів, які мають право на отримання автомобіля, але не отримали його, мають право на грошову компенсацію замість отримання автомобіля.

Автомототранспортні засоби інвалідів обслуговуються на станціях технічного обслуговування та в автоцентрах у першочерговому порядку. На кожній стоянці (зупинці) автотранспортних засобів, у тому числі біля підприємств торгівлі, сфери послуг, медичних, спортивних та культурно-видовищних установ, виділяється не менше 10 відсотків місць (але не менше одного місця) для паркування спеціальних автотранспортних засобів інвалідів, які не повинні займати інші транспортні засоби. Інваліди користуються місцями для паркування спеціальних транспортних засобів безкоштовно. Інвалідам, які мають право на придбання мотоколяски, але які купили автомобіль, зазначені вище компенсації виробляються у розмірах, встановлених для власників мотовізок.

При цьому слід зазначити, що отримання додаткового висновку бюро МСЕ інвалідами, які придбали безкоштовно спеціальні транспортні засоби, для отримання компенсацій на експлуатаційні витрати, як і транспортне обслуговування, не потрібно.

Цивільне та сімейне право

Громадянське право, на відміну інших галузей права, менше спрямоване надання пільг інвалідам. Але й там ми можемо виявити деякі особливості регулювання відносин, пов'язаних із людьми, які потребують додаткової соціальної підтримки. При успадкування такі особи мають право обов'язкову частку у спадщині щонайменше дві третини частки, яка належала їм при успадкування за законом (статті 532, 535 ЦК РРФСР). До таких осіб належать непрацездатні та неповнолітні діти, а також непрацездатний чоловік, батьки (усиновлювачі) та утриманці померлого. Це правило діє у випадку, якщо спадкодавець склав на все своє майно заповіт, не вказавши в ньому з тих чи інших причин цих громадян. Якщо заповіт взагалі не складалося, то ці громадяни успадковують майно померлого в рівних частках з іншими особами, покликаними до успадкування. Вам необхідно пам'ятати деякі правила при зверненні за спадщиною, щоб уникнути непотрібних та клопітних труднощів, що виникають при недотриманні цих правил. Звернення за спадщиною має бути після смерті особи до нотаріуса за місцем постійного місця проживання спадкодавця, а якщо воно невідоме, то за місцем знаходження майна або основної його частини. Не впадайте у відчай, якщо померлий в останні роки життя жив у місці, яке з тих чи інших причин на сьогодні для Вас є таким же важкодоступним, як Еверест. Просто вам необхідно постаратися домовитися з кимось із знайомих померлого, які проживали разом з ним, про складання на їхнє ім'я довіреності та надіслати їм для оформлення на ваше ім'я свідоцтва про право на спадщину. Все це необхідно зробити протягом шести місяців після смерті спадкодавця, інакше вам доведеться через суд відновлювати пропущений термін та вимагати визнання за вами права на спадщину.

У сімейному праві право на аліменти має непрацездатний чоловік, що потребує, у тому числі й інвалід, від іншого чоловіка як у період стану у шлюбних відносинах, так і у разі розірвання шлюбу, якщо непрацездатність настала в період шлюбних відносин або протягом року після їх припинення ( статті 89, 90 Сімейного кодексу). Розмір аліментів визначається за погодженням між подружжям або через суд у твердому розмірі (який, однак, може змінюватись у разі зміни розміру мінімальної оплати праці). Треба пам'ятати, що виплата аліментів у цих випадках здійснюється за наявності двох умов: непрацездатності чоловіка (сюди належать інваліди 1, 2 та 3 групи), та потреби, яка визначається виходячи з прожиткового мінімуму, який визначається по території, на якій проживає громадянин, який звернувся за призначення аліментів.

Трудове законодавство

Надання пільг при реалізації інвалідом свого права на працю спрямоване на забезпечення можливості інваліда влаштуватися на роботу та умов здійснювати таку діяльність без подальшого погіршення свого здоров'я (стаття 23 Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у РФ" регулює умови праці інвалідів, а стаття 25 цього ж закону умови визнання інваліда безробітним).

Інвалідам, зайнятим в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, створюються необхідні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. Не допускається встановлення в колективних або індивідуальних трудових договорах умов праці інвалідів (оплата праці, режим робочого часу та часу відпочинку, тривалість щорічної та додаткової оплачуваних відпусток та інші), які погіршують становище інвалідів порівняно з іншими працівниками.

Для інвалідів І та ІІ груп встановлюється скорочена тривалість робочого часу (не більше 35 годин на тиждень) із збереженням повної оплати праці. Інвалідам надається щорічна відпустка не менше 30 календарних днів із розрахунку шестиденної робочого тижня. Інваліди можуть залучатися до понаднормової роботи, роботи у вихідні дні та нічний час тільки за їх згодою та за умови, що така робота не заборонена їм медичними рекомендаціями.

Для полегшення влаштування працювати для інвалідів Міністерством праці було розроблено спеціальний перелік професій, оволодіння яких дає можливість інвалідам бути конкурентоспроможними ринку праці. Крім того, органами державної влади області має бути встановлено квоту для виділення підприємствами області робочих місць для інвалідів, а також створення спеціально обладнаних трудових місць. Законодавством мають бути встановлені податкові пільги для тих підприємств, на яких працюють інваліди, а також для тих, хто здійснює створення спеціально обладнаних робочих місць.

Нині органами служби зайнятості провадиться реєстрація інвалідів як безробітні. Безробітним визнається інвалід, який має трудову рекомендацію, висновок про рекомендований характер та умови праці, що видано в установленому порядку, який не має роботи, зареєстрований в органі служби зайнятості з метою пошуку потрібної роботи та готовий приступити до неї. Підходящою визнається для такого громадянина робота, яка зазначена у висновку та відповідає його індивідуальній програмі реабілітації. Для прийняття рішення про визнання інваліда безробітним він подає до органу служби зайнятості (поряд із трудовою книжкою, документом, що засвідчує особу, довідкою з останнього місця роботи про заробіток за останні три місяці, документом, що засвідчує професійну кваліфікацію) індивідуальну програму реабілітації інваліда. Однак до розробки Державною службою медико-соціальної експертизи індивідуальної програми реабілітації інваліда рішення про визнання безробітними громадян, які втратили спроможність до регулярної професійної праці, може прийматись і без пред'явлення ними індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Житлове законодавство

Норми житлового права (стаття 36 Житлового кодексу РРФСР, Постанова Уряду РФ від 28 лютого 1996 року "Про затвердження переліку захворювань, що дають право інвалідам, які страждають на них, право на додаткову житлову площу у вигляді окремої кімнати", Постанова Уряду РФ від 27 липня 19 "Про надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла та комунальних послуг") встановлюють пільги для інвалідів у частині порядку надання житла, розміру житлової площі, що виділяється, та пільги з оплати комунальних послуг.

Інваліди праці 1 та 2 групи користуються правом на першочергове надання їм житла у разі визнання їх такими, що потребують поліпшення житлових умов, а також у разі, якщо вони мають право на додаткову житлову площу. Постанова Уряди РФ від 27.07.1996г. "Про надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла та комунальних послуг" надало інвалідам право перебувати на обліку щодо покращення житлових умов як за місцем роботи, так і за місцем проживання.

Законодавством РФ (Федеральний закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" та Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації") також передбачені інші випадки пільгового порядку подання житла інвалідам. Житлові приміщення в будинках муніципального житлового фонду, що звільняються інвалідами, що направляються до стаціонарних установ соціального обслуговування, підлягають заселенню насамперед іншими інвалідами, які потребують поліпшення житлових умов. Спеціально обладнані житлові приміщення в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду, які займаються інвалідами за договором найму, при їх звільненні заселяються насамперед іншими інвалідами, які потребують поліпшення житлових умов. У разі відмови від послуг стаціонарної установи соціального обслуговування після закінчення шести місяців інваліди, які звільнили житлові приміщення у зв'язку з їх приміщенням у ці установи, мають право на позачергове забезпечення житловим приміщенням (якщо їм не може бути повернено житлове приміщення, яке раніше займали). Право інваліда отримання окремої кімнати враховується при постановці на облік поліпшення житлових умов та надання житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлового фонду. Крім того, за інвалідом, поміщеним до стаціонарної установи соціального обслуговування, зберігається займане ним за договором найму житлове приміщення у будинках державного, муніципального та громадського житлових фондів протягом шести місяців з моменту вступу до такої установи, а у випадках, коли у житлових приміщеннях залишилися проживати члени їхніх сімей - протягом усього часу перебування в цій установі.

Житлові приміщення, які займають інваліди, повинні бути обладнані спеціальними засобами та пристроями відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. Наразі форма та утримання таких програм ще розробляються, проте будівництво нових будинків ведеться з урахуванням вимог обладнання їх відповідними пристроями, що полегшують доступ до них інвалідам. Якщо інвалід був поміщений до стаціонарної установи соціального обслуговування та виявив бажання отримати житло за договором найму, він підлягає прийняттю на облік для покращення житлових умов незалежно від розміру займаної площі та забезпечується житловими приміщеннями нарівні з іншими інвалідами.

Житлові приміщення в будинках муніципального житлового фонду соціального використання (тобто спеціально обладнаного для використання інвалідами та деякими іншими категоріями громадян) надаються одиноким інвалідам, інвалідам, родичі яких з об'єктивних причин не можуть забезпечити їм допомогу та догляд за умови збереження зазначеними громадянами спроможності самообслуговування та невідповідності умов їх проживання вимогам житлового законодавства.

Складне питання є нормою забезпечення інваліда житловою площею. Такі пільги розкидані за окремими актами залежно від категорій інвалідів, що виділяються законодавством. Так, інваліди - Герої Соціалістичної Праці забезпечуються житловою площею за встановленими нормами насамперед (лист відділу з державних нагород Державно-правового управління Президента Російської Федерації N А19/08-83 від 13.03.92). Постановою Уряду від 28.02.1996 року відповідно до закону "Про соціальний захист інвалідів" розроблено перелік захворювань, що дають інвалідам, які страждають на них, право на додаткову житлову площу у вигляді окремої кімнати:

активні форми туберкульозу всіх органів та систем;

психічні захворювання, які потребують обов'язкового диспансерного спостереження;

трахеостома, калові, сечові та вагінальні нориці, довічна нефростома, стома сечового міхура, некориговане хірургічно нетримання сечі, протиприродний анус, вади розвитку обличчя та черепа з порушенням функцій дихання, жування, ковтання;

множинні ураження шкіри з рясним відокремлюваним;

ВІЛ-інфекція у дітей;

відсутність нижніх кінцівок або захворювання опорно-рухової системи, у тому числі спадкового генезу, із стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що потребують застосування інвалідних крісел-візків;

органічні захворювання центральної нервової системи зі стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що вимагають застосування інвалідних крісел-візків, та (або) з порушенням функції тазових органів;

стан після трансплантації внутрішніх органівта кісткового мозку;

тяжкі органічні ураження нирок, ускладнені нирковою недостатністю ІІ-ІІІ ступеня.

До галузі житлового права можна віднести низку інших пільг, які надаються інвалідам, які спрямовані на захист цієї категорії громадян. Інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не нижче 50 відсотків з квартирної плати (у будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду) та оплати комунальних послуг (незалежно від належності житлового фонду), а у житлових будинках, які не мають центрального опалення , - З вартості палива, що купується в межах норм, встановлених для продажу населенню. Додаткова житлова площа, яку займає інвалід (незалежно від того, у вигляді окремої кімнати чи ні), не вважається зайвою і підлягає сплаті в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг. На жаль, при реалізації пільги на знижену оплату житла у деяких громадян-інвалідів можуть виникнути труднощі, оскільки відшкодування витрат на експлуатацію та утримання житлово-комунального господарства, що перебуває на балансі підприємства, здійснюється за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні цього підприємства. У разі недостатності зазначених коштів відомчий житловий фонд може бути передано до муніципальної власності.

Інвалідам І та ІІ груп за наявності технічної можливості встановлення телефону здійснюється позачергово (Указ Президента від 2 жовтня 1992 року "Про додаткових заходівах державної підтримки інвалідів"). З початку 1997 року повинна бути також встановлена ​​50-відсоткова знижка за користування телефоном та радіотрансляційною точкою (Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" прийнятий Державною Думою 20 липня 1995 року, схвалений Радою Федерації 15 листопада 1995).

Інвалідам та сім'ям, які мають у своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного та дачного господарства та садівництва. При виділенні земельної ділянки має обов'язково братися до уваги, що відповідно до Указу Президента ця ділянка має бути максимально наближена до місця проживання інваліда.

Встановлено також спеціальні вимоги щодо здійснення угод купівлі-продажу житлових будинків (приміщень) з метою оплати соціальних послуг:

збереження за інвалідом права довічного проживання у відчуженому житловому будинку (житловому приміщенні) або забезпечення його іншим житловим приміщенням, що відповідає вимогам житлового законодавства, а також права на матеріальне забезпечення у вигляді харчування, догляду та необхідної допомоги;

отримання згоди у письмовій формі місцевих органів управління соціальним обслуговуванням населення на оформлення правочину.

Надання пільг у сфері житлового законодавства може провадитися й іншим категоріями громадян - інвалідам, зокрема, інвалідам - ​​військовослужбовцям, інвалідам - ​​"чорнобильцям" та деяким іншим.

Запитання та завдання для повторення та самостійного розгляду

Розглянути поняття інвалідів, обмеження життєдіяльності, соціальний захист інвалідів.

Законодавства РФ про соціальний захист інвалідів.

Основні критерії розвиненої політики держав щодо інвалідів.

Підготувати ситуаційні завдання щодо розділів: соціальне обслуговування інвалідів, пільги інвалідам у сфері освіти, при компенсації витрат на санаторно-курортне обслуговування інвалідів, придбанні ліків, користуванні громадським транспортом, наданні транспортних засобів та компенсацій витрат, пов'язаних з їх експлуатацією, цивільне, сімейне право, трудове та житлове законодавство.

Література

Всесвітня декларація прав людини (1948 р.),

Цивільний кодекс Російської Федерації

Декларація про права інвалідів (1971).

Житловий кодекс Російської Федерації» від 29.12.2004 N 188-ФЗ

Конвенції про права інвалідів

Сімейний кодекс РФ

Трудовий кодекс РФ

ФЗ "Про освіту в РФ"

ФЗ N 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації"

ФЗ № 122 «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів».

ФЗ № 195 «Про основи соціального обслуговування населення РФ».

Соціально-правовий захист інвалідів

дипломна робота

1.2 Зарубіжний досвід соціально-правового захисту інвалідів

У соціальній практиці ідея рівності прав громадян почала широко реалізовуватися лише у XX столітті і насамперед через захист рівних коїться з іншими прав окремих верств суспільства.

Інваліди виявилися останніми серед тих, хто знайшов на Заході рівні з усіма права. Суспільство не відразу усвідомило, що немає сенсу у демократії, якщо існує соціальна ізоляція інвалідів. Ніде добробут інвалідів не прийшов сам собою. За нього боролися пікетами та мітингами. Боротьба йшла за двома напрямами: за право мати рівні умови та можливості з іншими людьми та за право на розвиток

уроджених здібностей особистості, право жити незалежно, осмислено, активно.

Сформовані в розвинених країнах системи соціального захисту інвалідів включають ряд взаємопов'язаних елементів, представлених нормативним закріпленням прав інвалідів, прав і обов'язків державних органів, громадських і благодійних організацій, форм і методів їх діяльності в цій сфері.

Конституційне та інше нормативне закріплення принципу рівних прав інвалідів та неінвалідів, заборона дискримінації людини за низкою ознак, у тому числі через інвалідність, типово для законодавства низки зарубіжних країн.

Висловлена ​​і обгрунтована просвітителями XVII століття концепції природних правами людини ідея про рівність всіх людей Землі, як юридичний принцип, було закріплено у Декларації незалежності СИТА 1776 року, Надалі вона знайшла свій відбиток у Декларації правами людини і громадянина Франції 1789 року, інших актах .

Досягненням світової цивілізації у гуманітарній сфері стало прийняття ООН 1948 року Загальної декларації правами людини. У неї були безпосередньо включені розділи про ставлення до інвалідам, але вона проголошувала рівність прав " всіх людей без винятку " .

Потім було прийняття ООН у 1975 році Декларації прав інваліда. "Інваліди, - йдеться в ній, - які б не були походження, характер і серйозність їхніх каліцтв або недоліків, мають ті самі основні права, що й їхні співгромадяни того ж віку, що в першу чергу означає право на задовільне життя, яке було б якомога більш нормальної та повнокровної”.

Принцип рівних прав інвалідів та неінвалідів передбачає, що потреби всіх без винятку індивідів мають однаково важливе значення. Засоби, що є в суспільстві, слід використовувати таким чином, щоб створити для інвалідів умови життя, за яких вони могли б здійснювати всі людські форми діяльності, характерні для кожної людини даного суспільства.

У Сполучених Штатах Америки права інвалідів закріплені законодавчо та включені до загальної системи цивільних прав, яка забороняє дискримінацію людини. Базовим нормативно-правовим актом у питанні є Закон 1990 року " Про інвалідах " , який захищає на федеральному рівні права цієї соціальної групи та забороняє її дискримінацію у трудових відносинах, у державних органах влади, у місцях громадського користування, торгівлі, на транспорті. Закон наказує органам влади всіх рівнів забезпечувати для інвалідів "рівний доступ до отримання переваг від різного виду діяльності, програм та послуг". Це включає користування державними системами освіти, охорони здоров'я, соціальних послуг, перебування у судах, на виборчих дільницях та міських зборах. Закон зобов'язує робити "розумні зміни політики, практики та процедур для уникнення дискримінації щодо інвалідів". Крім того, відповідні державні служби та будівельні компанії повинні враховувати особливості інвалідів при зведенні нових та реконструкції наявних будівель та будівель, щоб полегшити доступ до них людям, які користуються інвалідними візками. Адміністрація громадського транспорту не повинна допускати дискримінації інвалідів у разі надання своїх послуг. Їй потрібно забезпечувати інвалідам належні зручності при посадці - висадці та проїзді або надавати спеціальні транспортні засоби тим інвалідам, які не в змозі самостійно користуватися звичайними видами громадського транспорту. Законом США "Про працевлаштування інвалідів" забороняється їх дискримінація при прийомі на роботу, просуванні по службі, професійному навчанні, оплаті праці.

Конституція Канади також закріплює принцип рівноправності інвалідів та неможливості дискримінації їх за принципом фізичної чи розумової неповноцінності.

До Основного Закону ФРН у 1994 році внесено поправку наступного змісту: "Ніхто не повинен ущемлятися через свої недоліки (розумові або фізичні)". Наразі у ФРН завершено процедуру прийняття IX розділу Кодексу соціального законодавства (Реабілітація та участь інвалідів у житті суспільства), в якому узагальнено юридичні приписи, що стосуються питань реабілітації та забезпечення прав інвалідів. Доповнення, внесене до Кодексу, набуло чинності з 1 липня 2001 р.

Закон Великобританії "Про недискримінацію інвалідів" 1995 року також включає принцип рівних прав інвалідів та неінвалідів.

В Угорщині принцип рівних прав закріплений у законі "Про права інвалідів та забезпечення для них рівних можливостей" 1998 року.

У 36 законах Китаю є норми, що гарантують права та інтереси інвалідів.

Наявність статистичних даних про кількість інвалідів у країні, прогнозування та виявлення динаміки зростання чисельності інвалідів, причин інвалідності, розробка системи заходів щодо її попередження, визначення можливих витрат держави на ці цілі мають важливе значення.

У третьому тисячолітті населення планети має усвідомити наявність інвалідів і необхідність створення для них нормальних умов життя. розумових чи сенсорних дефектів і щонайменше 25% від населення страждають розладами здоров'я. Приблизно одна сім'я із чотирьох має у своєму складі інваліда.

Ці цифри красномовно говорять про масштабність проблеми і, крім її загального характеру, свідчать про поширення цього явища у будь-якій країні, особливо у країнах із великою чисельністю населення. Згідно з інформаційно-довідковим матеріалом Міністерства закордонних справ Російської Федерації (вих. №.653/дгпч від 25 квітня 2001 р) у Китаї налічується понад 60 млн. інвалідів, що становить 5% від чисельності населення, у США - 54 млн. інвалідів, що складає 19%.

Насторожують прогнози динаміки зростання чисельності інвалідів у світі, особливо активного трудового віку, наприклад, у Канаді протягом найближчих 15 років їх кількість може збільшитися більш ніж 2 разу. Найбільш несприятливою оцінюється ситуація серед корінного населення, де розумовими та фізичними вадами страждають майже 30% дорослого населення - показник, що більш ніж у 2 рази перевищує середні цифри по країні (інформація МЗС Росії від 25 квітня 2001 р).

Зростання інвалідів у міжнародному масштабі пояснюється як зростанням самого показника, що свідчить про погіршення здоров'я жителів планети, так і розширенням критеріїв визначення інвалідності, насамперед стосовно осіб похилого віку та особливо дітей. У загальному контингенті інвалідів чоловіки становлять понад 50%, жінки – понад 44%, 65-80% становлять люди похилого віку.

Причинами настання інвалідності у світі вважаються:

хвороби серцево-судинної системи(понад 25%);

злоякісні новоутворення (понад 22%);

травми (понад 14%);

хвороби органів дихання та туберкульоз (близько 8%);

психічні розлади (близько 3%).

З класу хвороб органів кровообігу чільне місце займають цереброваскулярні хвороби (понад 35%) та ішемічна хвороба серця (понад 37%), рівень яких становить 15,1 та 14,8 випадків на 10 тис. населення.

Поширеність інвалідності загалом вища серед міського населення порівняно із сільськими жителями.

Збільшення загальної кількості інвалідів у всіх розвинених країнах світу і особливо числа дітей-інвалідів (нараховується від 0,12% у Великій Британії до 18% у Канаді від загальної кількості інвалідів) поставило до національних пріоритетів цих країн проблему попередження інвалідності та профілактики дитячої інвалідності (інформація МЗС Росії від 25 квітня 2001 р).

Термін "попередження інвалідності", згідно з Стандартними правилами забезпечення рівних можливостей для інвалідів, означає здійснення комплексу заходів, спрямованих на попередження виникнення фізичних, розумових, психічних та сенсорних дефектів (профілактика першого рівня) або на попередження переходу дефекту в постійне функціональне обмеження другого рівня).

У Федеративній Республіці Німеччини, згідно з Кодексом соціального законодавства, особлива увага з боку держави приділяється реабілітації інвалідів та заходам раннього виявлення хвороби з використанням усіх доступних коштівдля максимально можливого залучення в повноцінне життя суспільства, усунення чи зменшення наслідків захворювання.

на початковому етапі, як правило, надаються послуги медичного характеру; лікування у лікарнях, курортно-санаторних організаціяхта 19-ти спеціальних реабілітаційних центрах (на 3200 ліжко-місць) за допомогою лікувальної гімнастикита спорту, масажу, особливої ​​терапії з урахуванням характеру інвалідності. У центрах виготовляються протези, надаються ортопедичні та інші допоміжні засоби. При цьому перевага надається, по можливості, амбулаторного способу лікування.

На другому етапі реабілітаційних заходів надається сприяння (з урахуванням фізичних можливостей, схильностей, профпридатності та досвіду) у отриманні необхідних навичок для подальшої трудової діяльності на ринку праці, професійної підготовки та перепідготовки. Цим цілям є 28 закладів профтехосвіти для дорослих (на 15 тис. місць), навчальний план яких включає придбання професій у сфері торгівлі, управління, промисловості, техніки, а також у галузі охорони здоров'я та соціальних послуг. За потреби можливе проживання в інтернаті.

Для інвалідів з психічними відхиленнями утворено 8 спеціальних тренувальних центрів зі схожими завданнями (на 457 місць).

Молоді люди, які перебувають під наглядом лікарів, психологів та педагогів і яким за станом здоров'я протипоказане виробниче навчання, осягають основи професій, що підходять для них, в одному з 46 спеціальних навчальних закладів (всього 12,3 тис. місць).

У США, Великій Британії, Канаді, Німеччині в результаті реалізації національних програм з профілактики дитячої інвалідності майже 100% новонароджених обстежуються на спадкові захворювання - фенілкетонурію та вроджений гіпотиреоз, що дозволяє своєчасно виявляти ці захворювання, цілеспрямовано проводити лікування та уникнути відставання у психічному розвитку дитини. За рахунок використання цитогенетичних та перинатальних досліджень попереджається

народження дітей з генетичними та вродженими захворюваннями. Рання аудіологічна діагностика дозволяє виявляти дітей, які страждають на вроджену глухоту, і проводити ранню реабілітацію.

Позитивний досвід цих держав у питанні визначення можливих витрат та реального виділення коштів на здійснення реабілітаційних заходів. За даними за 1999 рік, у ФРН (6,6 млн. інвалідів) тільки на ці цілі було виділено 53 млрд. марок (близько 675,2 млрд. російських руб), у Канаді (4,2 млн. інвалідів) - близько 1, 5 млрд. канад. дол. (близько 27 млрд. руб), у Великій Британії (5 млн. інвалідів) - близько 1 млрд. ф. ст., що становить 41 млрд. руб. (Інформація МЗС Росії від 25 квітня 2001 р).

Законодавством зарубіжних країн закріплюються інститути соціального захисту інвалідів, визначається коло державних органів, які беруть участь у реалізації програм захисту цих громадян та відповідальних за них або координують питання соціального захисту інвалідів.

З середини 70-х років у ряді держав світу були прийняті спеціальні законодавчі акти та проблем інвалідів. Вони становлять практичний інтерес для Росії.

У Німеччині, наприклад, виділяються три форми соціального захисту інвалідів, а саме соціальне страхування, компенсація та допомога.

Питання соціального захисту інвалідів регулюються законами:

Про інвалідів 1974 року;

Про однаковість заходів щодо реабілітації 1974 року;

Про сприяння інвалідам у користуванні громадським транспортом 1979 року;

Про боротьбу з безробіттям серед інвалідів 2000 року;

Кодекс соціального законодавства.

У зазначених актах містяться юридичні приписи щодо питань забезпечення прав та реабілітації інвалідів, у тому числі гарантій їх виборчого права, навчання, освіти, користування громадським транспортом, спеціального обладнання робочих місць, поліпшення їх становища на ринку праці, зниження безробіття цієї категорії населення.

Законодавчою основою системи захисту прав інвалідів у Великій Британії є закони:

Про національну допомогу 1948 року;

Про інвалідів 1986 року;

Про посібники з довічної інвалідності та для працюючих інвалідів 1991 року;

Про соціальне забезпечення 1994 року;

про недискримінацію інвалідів 1995 року та ін.

Дані закони, поряд із конституційними правами; проголошують права інвалідів на навчання та освіту, більш легкий та зручний доступ до товарів широкого вжитку, соціальних служб, навчальних закладів та житла, на отримання роботи. Закони та підзаконні акти вимагають, щоб усі залізничні поїзди, що вводяться в експлуатацію, були повністю облаштовані для перевезення інвалідів, включаючи зручний в'їзд інвалідних візків. З кінця 2000 року ці правила поширюються на нові міські автобуси та автобуси далекого прямування.

У реалізації програм соціального захисту інвалідів у розвинених країнах світу беруть участь, поряд із державними органами, громадські організації та благодійні спілки.

У США загальний нагляд за дотриманням федерального законодавства у справах інвалідів та недопущенням щодо їхньої дискримінації покладено на міністерство юстиції.

Контрольними функціями щодо забезпечення прав інвалідів різних областяхнаділені та інші федеральні відомства;

міністерство освіти (відділ спеціальних освітніх програм);

міністерство охорони здоров'я та соціальних служб (управління з цивільних прав);

міністерство житлового будівництва та міського розвитку (відділи з прав інвалідів та забезпечення рівних можливостей при будівництві житла);

міністерство праці (управління програм щодо укладання трудових угод);

міністерство транспорту (федеральна адміністрація міського транспорту за міністерства);

міністерство у справах ветеранів (з питань інвалідів-ветеранів);

міністерство сільського господарства(Відділ розподілу талонів безкоштовної продовольчої допомоги інвалідам, які обмінюються в магазинах на продукти харчування);

комісія з цивільних прав;

комісія з дотримання рівних можливостей при працевлаштуванні та ін.

У Канаді програми, спрямовані на вирішення проблем інвалідів, існують у понад 30 міністерствах, агентствах та інших державних органах. Загальну координацію соціальної адаптаціїінвалідів здійснює міністерство розвитку людських ресурсів (бюро у справах інвалідів). Бюро співпрацює з іншими державними інституціями, займається моніторингом наукових дослідженьу цій галузі. Головними напрямами діяльності бюро є;

забезпечення дотримання цивільних прав, навчання, працевлаштування, покращення житлових умов, вирішення проблем транспортування інвалідів, їх доступ до різноманітних джерел інформації. Під егідою Міністерства розвитку людських ресурсів є Фонд можливостей, Федерально-провінційна програма сприяння працевлаштуванню інвалідів, програма "Соціальний розвиток у партнерстві".

Міністерство канадської спадщини залучено до роботи з інвалідами через управління у справах спорту, яке координує параолімпійський спорт, а також будівництво спеціально обладнаних спортивно-оздоровчих центрів по всій країні, а також через управління національних парків, що здійснює програму вдосконалення доступу інвалідів до парків та рекреаційних зон.

Міністерство транспорту займається питаннями доступності та безпеки транспортної системи Канади для інвалідів.

Міністерство закордонних справ та міжнародної торгівлі Канади надає безкоштовну та доступну інформацію різним категоріям інвалідів про подорожі, прийнятні для людей з обмеженими можливостями, та надає їм консульські послуги.

Досвід США, Великобританії, Канади та інших країн свідчить про те, що виплата передбачених їх законодавством допомог по інвалідності здійснюється за допомогою низки програм соціального захисту інвалідів.

У США виплата допомоги по інвалідності здійснюється по лінії програми додаткових допомог малозабезпеченим (ПДГТМ). Вона фінансується та контролюється федеральним відомством - адміністрацією з решти страхування. ПДПМ є програмою допомоги, що гарантує мінімальний рівень доходів інвалідам, що потребують. Система розрахунку виплат задоволена складна, визначається низкою факторів (ступенем втрати працездатності, сімейним становищем, кількістю утриманців, рівнем одержуваних доходів) і складається таким чином, що при зростанні доходу знижується розмір допомоги. Зокрема, вводиться поняття "істотна зарплата", яка в даний час для більшості інвалідів визначається в 740 дол. (близько 21460 руб), а для тих, хто втратив зір - в 1240 дол. (близько 36 тис. руб) на місяць. Якщо заробіток перевищує даний рівень, це розглядається як показник достатніх можливостей інваліда до праці та здатність самостійно забезпечити себе матеріально.

Суми допомоги регулярно переглядаються і на січень 2001 року становили на людину 530 дол. (близько 15 тис. руб.) на місяць, на подружню пару- 796 дол. (близько 23 тис. руб.).

Для інвалідів-ветеранів сума допомоги постійно змінюється і нині коливається від 101 дол. (для осіб з 10% інвалідності) до 2100 дол. (від 3 до 60 тис. руб.) на місяць для ветеранів, визнаних повними інвалідами.

У Канаді програмою сприяння працевлаштуванню інвалідів передбачається можливість здобуття молоддю спеціальної чи вищої освіти, а також враховується їхній досвід роботи для подальшого працевлаштування. У рамках спеціальної програми"Стратегія працевлаштування молоді" існують певні пільги для роботодавців, працевлаштовують інвалідів віком до 30 років, а також компенсується вартість спеціального, необхідного для них обладнання. Відповідно до програми "Соціальний розвиток у партнерстві" навчальним закладам, соціальним радам, добровільним організаціям, неурядовим організаціям та агентствам, створеним не з метою отримання прибутку, які працюють з інвалідами, надається допомога в організації та фінансуванні спеціальних проектів.

Безпосередні організації інвалідів також можуть користуватись цією програмою,

Інвалід-студент користується низкою фінансових пільг та привілеїв відповідно до канадської програми студентських - позик. Йому виділяється додаткова субсидія у вигляді 5000 канад. дол. (близько 90 тис. руб.) на витрати, пов'язані з навчанням (наприклад, на придбання спеціального записуючого пристрою або оплату послуг помічника).

Особи, які вносили у процесі своєї трудової діяльності відрахування до канадського пенсійного фонду та припинили працювати за інвалідністю, мають право на отримання пільгової (до досягнення 65-річного віку) пенсії.

Більшість соціальних програм і виплат, що стосуються інвалідів, перебувають у віданні органів влади суб'єктів канадської федерації (провінцій). Однак після 1996 року федеральний та провінційні уряди проголосили питання забезпечення інвалідів своїм колективним пріоритетом, і в 1998 році уряд Канади та уряду провінцій і територій підписали план "Разом. Канадський підхід до проблем інвалідів", в якому відображені основні напрямки довгострокової політики в цій галузі, яка будується на базі трьох ідей:

1) інваліди є повноцінними членами канадського товариства;

2) інваліди повинні мати можливість брати участь у всіх сферах життя суспільства;

3) необхідно створювати умови для перетворення інвалідів на максимально незалежних членів суспільства. Акцент зроблено на те, що незалежно від характеру програм, що приймаються надалі, інваліди стають їх учасниками, а не повністю залежними, пасивними одержувачами державних дотацій.

Представляє інтерес і урядова національна програма Великобританії "Нова професія для інвалідів", створена у квітні 2000 року Громадською комісією з прав інвалідів у взаємодії з державними органами та асоціаціями роботодавців і встановлює, що головним доходом для людей, які не мають роботи через свою інвалідність посібник з непрацездатності.

З квітня 2000 року діють три види посібників:

1. Щотижнева допомога протягом перших 28 тижнів з моменту хвороби (для інвалідів та тих, хто не отримує допомоги через хворобу) у розмірі 50.90 ф. ст. (Більше 2 тис. руб.);

2. Щотижнева допомога у розмірі 60.20 ф. ст. (близько 2,5 тис. руб.) з 29 по 52 тиждень хвороби;

3. Щотижнева допомога у розмірі 67.50 ф. ст. (близько 3 тис. руб.), що виплачуються після 52 педель хвороби.

На додаток до цієї базової допомоги різним категоріям інвалідів виплачуються наступні видипосібників: допомога по довічній інвалідності - вона розрахована на надання додаткової матеріальної допомоги громадянам з тяжкою формою інвалідності віком від 65 років, а також тим, хто отримав інвалідність у ранньому віці і не встиг заробити і накопичити собі капітал. Право на отримання цієї допомоги залежить від ступеня інвалідності заявника, необхідності надання допомоги по догляду за ним та призначається, якщо заявник потребує сторонньої допомоги протягом трьох місяців. Та частина допомоги, яка призначена для оплати допомоги з догляду, залежить від ступеня інвалідності та становить відповідно 53.55, 35.80 та 14.20 ф. ст. (що дорівнює 2200, 1500, 600 руб.) На тиждень. Частина допомоги, призначена на оплату витрат з пересування, становить або 37.40 ф. ст. (Більше 1500 руб.), або 14.20 ф. ст. (близько 600 руб.) на тиждень; допомога з важкої інвалідності виплачується громадянам Великобританії у віці 16 - 65 років після перших 28 тижнів інвалідності, які не мають можливості отримувати допомогу з непрацездатності через недостатні вклади в систему Національного страхування. Допомога не залежить від розміру заробітної плати, що не оподатковується, становить 40.80 ф. ст. (понад 1,6 тис. руб.) на тиждень і в залежності від віку одержувача може збільшуватися на суму до 14 ф. ст. (Більше 560 руб.); допомога "гарантія доходу за інвалідністю" діє з 6 квітня

2001 р. для людей з тяжкою формою інвалідності віком до 60 років, що залежить від доходів, виплачується у вигляді доповнення до інших посібників та становить 134 ф. ст. (близько 5,5 тис. руб.) на тиждень (інформація МЗС Росії від 25 квітня 2001 р).

З жовтня 1999 року запроваджено податковий кредит (по суті - допомога) інвалідам, який замінив раніше виплачувану допомогу працюючим інвалідам, з підвищення рівня їх доходів. Розмір кредиту з квітня 2001 року на одну особу на тиждень став становити 160 ф. ст. (Більше 6,5 тис. руб.) І 246 ф. ст. (понад 10,0 тис. руб.) на тиждень для сім'ї з однією дитиною.

З 2001 року британський уряд надав одноразовий фант (фінансову позику) на роботу у розмірі 100 ф. ст. (Більше 4,0 тис. руб.) Для інвалідів віком від 25 років, які отримують допомогу з непрацездатності протягом одного року і бажають перейти від системи допомоги до роботи. Інваліди мають право працювати, якщо праця йде на користь їхньому загальному стану і на неї витрачається не менше 16 годин на тиждень. Заробітна плата у такому разі не повинна перевищувати 59.50 ф. ст. (близько 2,5 тис. руб.) на тиждень.

Допомога за каліцтва, отримані з виробництва, чи виробничі хвороби залежить від обсягу доходів. Виплати за виробничі травми провадяться у разі, якщо з працівником трапилося нещастя на робочому місці і якщо він виплачував прибутковий податок. Представники вільних професій та британські військовослужбовці виключаються із цієї схеми. До посібників цієї категорії належать: допомога з інвалідності, отриманої внаслідок виробничого каліцтва; виплачується щотижня протягом 90 днів із моменту каліцтва. Розмір його залежить від рівня інвалідності. За 100 - процентної інвалідності виплачується 109.30 ф. ст. (близько 4,5 тис. руб.), При 90% - 98,37 ф. ст. (Більше 4,0 тис. руб), 80% - 87.44 ф. ст. (Більше 3,5 тис. руб), 70% - 76.51 ф. ст. (Більше 3,1 тис. руб), 60% - 65.58 ф. ст. (Більше 2,6 тис. руб), 50% - 54.65 ф. ст. (понад 2,2 тис. руб), 40% - 43.72 ф. ст. (Більше 1,7 тис. руб), 30% - 32.79 ф. ст. (Більше 1,3 тис. руб); доплата до скороченого заробітку (на додаток до головної допомоги по інвалідності, максимальний розмір - 43.72 ф. ст., або близько 1,8 тис. руб); допомога на дитину (22.25 ф. ст., або понад 900 руб);

допомога з догляду за інвалідом, якщо вік заявника від 16 до 6 років, виключаючи студентів денного навчання, зарплата яких не перевищує 50 ф. ст. (понад 2,0 тис. руб) на тиждень. З квітня 2001 року щотижневий розмір становить 72 ф. ст. (близько 3,0 тис. руб).

Міжнародний досвід організації соціального захисту громадян свідчить про те, що витрати на ці цілі переважно покриваються внесками роботодавців або фінансуються від страхових премій. До того ж, із. державного бюджету щорічно виділяється певна сума, що покриває у середньому до 10% видатків.

У Великій Британії внески з додаванням з бюджету зберігаються у Національному Фонді страхування.

Витрати в рамках безвнескових допомог, допомог, що підлягають перевірці потреби, та допомог дітям повністю покриваються загальною податковою системою Великобританії.

Відповідно до законодавства ФРН, витрати соціального захисту переважно фінансуються від страхових премій. Основа внеску утворюється від зарплати та трудових доходів. Дохід від внесків спільно з іншим доходом, наприклад, від капіталу, достатній для покриття витрат поточного року. За винятком обов'язкового резерву, дана система функціонує за принципом поточного фінансування.

Здебільшого внески сплачує лише працівник, оскільки роботодавець за внесену ним суму внесків згодом утримує цю суму із заробітної плати працівників. Роботодавець сплачує внески у рахунок своїх витрат лише за робітників з дуже маленьким доходом та за страховими виплатами за травми.

Окрім доходів від внесків, певну роль у реалізації схем страхування щодо інвалідності відіграють і субсидії держави. Усі посібники соціального захисту поза схем страхування фінансує також держава. Джерелом цього фінансування є загальне оподаткування.

Вивчення досвіду соціального захисту інвалідів у передових країнах Європи, Азії, а також Канади та США; в яких становище інвалідів дозволяє їм максимально реалізувати можливість вести повноцінне життя, мати рівні права поряд з іншими громадянами, представляється корисним для Росії, що знаходиться в даному питанні на початковому етапі свого розвитку.

Теорія та методика соціальної роботи, частина-1, Москва, 1999, С.139.

Інваліди нашій країні пасивні. Вони покірно беруть те, що дає їм держава, і не вимагають того, що їм належить за законом, по праву. Але звідки ж у інвалідів можуть виникнути інші прагнення, коли споконвіку їх привчали до того, що вони повинні сидіти вдома і не заважати здоровим людям.

Вимушена ізоляція інвалідів призвела до того, що багато хто з них навіть не знає про свої права та пільги.

Поява Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» означало якісне зрушення у цьому питанні. Закон став соціально-правовою основою розгортання комплексної соціальної роботи з інвалідами. У ньому визначаються поняття «інвалід», «обмеження життєдіяльності» (ст. закону №1), «соціальний захист інвалідів» (ст. закону №2), «медико-соціальна експертиза» (ст. №7,8), «реабілітація інвалідів» (ст. Закону №9-12), «забезпечення життєдіяльності інвалідів» (ст. Закону №13-32).

Урядом Російської Федерації, державними органами суб'єктів Федерації розпочато роботу з нормативного та організаційного забезпечення реалізації норм Закону. Наприклад, розпорядження Уряду РФ від 19 лютого 1996 р. №210-Р «Про координацію діяльність у сфері реабілітації інвалідів» покликане створити організаційний механізм дій найважливіших норм Закону.

Загальні права людини сформульовані у Декларації ООН «Про права інвалідів». Ось кілька витягів із цього правового міжнародного документа:

«Інваліди мають право на повагу до їхньої людської гідності»; «Інваліди мають ті ж громадянські та політичні права, що й інші особи»;

«Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість набути якомога більшої самостійності»; «Інваліди мають право на медичне, технічне або функціональне лікування, включаючи протезні та ортопедичні апарати, на відновлення здоров'я та положення в суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку та відновлення працездатності, на допомогу, консультації, на послуги з працевлаштування та інші види обслуговування» ; «Інваліди повинні бути захищені від будь-якої експлуатації».

Прийнято фундаментальні законодавчі акти про інвалідів у Росії. Особливого значення визначення правий і обов'язків інвалідів, відповідальності держави, благодійних організацій, приватних осіб мають закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», «Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації», підписані президентом РФ 1995 року.

Цими законами визначається ставлення суспільства, держави до інвалідів та відносини інвалідів із суспільством, державою. Слід зауважити, що багато положень цих нормотворчих актів створюють надійне правове поле життєдіяльності інвалідів у нашій країні.

У законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» сформовано основні засади соціального обслуговування інвалідів:

дотримання прав людини та громадянина;

надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування;

рівні можливості отримання соціальних послуг;

спадкоємність усіх видів соціального обслуговування;

орієнтації соціального обслуговування на індивідуальні потреби інвалідів;

відповідальність органів влади всіх рівнів за забезпечення прав громадян, які потребують соціального обслуговування та ін. (ст. 3 закону).

Соціальні послуги надаються всім інвалідам незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань та інших обставин (ст. 4 закону).

Соціальні послуги надаються виключно за згодою людей, які їх потребують, особливо коли йдеться про поміщення їх у стаціонарні установи соціального обслуговування. У цих установах за згодою обслуговуваних може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору. Особи, які уклали трудовий договір, отримують право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів. (23 с.190-191)

Об'єктами соціального обслуговування є сім'ї з дітьми-інвалідами. За даними досліджень, дитяча інвалідність у Російській Федерації має стійку тенденцію до розширення. Це проблема сьогодні не лише медична, як вона зазвичай розглядалася у минулі роки, а й соціальна.

Діти-інваліди та сім'ї, в яких вони виховуються, є найбільш гострими. соціальної допомогита захисту.

Держава намагається зараз допомогти нашим дітям. Лише 10 років, як глухих дітей у нашій країні визнали інвалідами, і вони отримують допомогу з інвалідності. Для нас це великий крок уперед.

Зрозуміло, зміст та виховання дітей з різними формами фізичних і психічних відхилень - це, перш за все найважчий, але святий обов'язок їхніх батьків. Але це обов'язок і всього суспільства. Адже сім'ї, де є діти-інваліди, налічують у Росії близько 4 млн. людина. Інвалідність у нас зведена переважно до медичної та частково – психологічної проблем.

Тим часом це проблема соціальної справедливості, надання всім членам суспільства рівних можливостей, тобто. один з важливих аспектівсоціального життя суспільства Серед причин, що у Росії сприяють виникненню інвалідності в дітей віком це:

- погіршення екологічної обстановки;

- несприятливі умови праці жінок;

- високий рівень захворюваності батьків, особливо матерів;

- відсутність культури здорового способу життя;

- наслідки відсутності безпечного способу життя.

Але в Останнім часомдо цих “традиційних” причин додалися найважчі соціальні недуги так званого перехідного періоду: масове зубожіння людей, їхня духовна спустошеність, енергійне проникнення західного способу життя з усіма властивими йому рисами: злочинністю, наркоманією, проституцією, порнографією.

Вартість медичного обслуговування дитини з обмеженими можливостями в середньому втричі вища за здорову. Частка непрацюючих матерів у таких сім'ях становить 21%, зайнятих неповний робочий день – близько12%. До 30% батьків, не витримавши тягаря виховання хворої дитини, кидають сім'ю. (7 с.94) Сім'ї, мають дитини-інваліда, відчувають, зазвичай, зростаючі матеріальні труднощі, а нерідко перебувають межі злиднів. Допомога, що надається різними організаціями для догляду за дитиною-інвалідом вдома, вкрай недостатня. (7 с.17) (Додаток 1)

Становище сімей, мають дітей-інвалідів у Росії, за оцінкою 80,3% експертів, нині “дуже погане” і “погане”. Одиниці, 1,3% експертів оцінюють становище як "дуже хороше". Навіть відповідь “задовільна” є мінімальною – 9,2%. Таким чином, домінуюча негативна оцінка експертів, безперечно, відображає широке суспільна думка. (7 с.100)

Соціальному працівнику необхідно знати правові, відомчі документи, які визначають статус інваліда.

На підставі Закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» передбачаються різні форми соціального обслуговування:

соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування);

напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;

стаціонарне соціальне обслуговування у будинках-інтернатах, пансіонатах та інших стаціонарних установах соціального обслуговування;

термінове соціальне обслуговування (як правило, у ситуаціях, що не терплять зволікання, - організація харчування, забезпечення одягом, взуттям, нічлігом, термінове надання тимчасового житла тощо);

соціально – консультаційна допомога.

Усі соціальні послуги, які входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, може бути надано громадянам безкоштовно, і навіть за умов часткової чи повної оплати. (23 с.191)

Безкоштовно надаються соціальні послуги:

1. інвалідам, які отримують пенсію у розмірі нижче за прожитковий мінімум;

2. інвалідам, які мають родичів, але одержують пенсії нижче за прожитковий мінімум;

3. інвалідам, які проживають у сім'ях, середньодушовий дохід яких нижчий за прожитковий мінімум.

Соціальні послуги лише на рівні часткової оплати надаються особам, чий середньодушовий дохід (чи їх родичів, членів їхнім родинам) становить 100-150 % прожиткового мінімуму.

Соціальні послуги на рівні повної оплати надаються інвалідам, які проживають у сім'ях, середньодушовий дохід яких перевищує на 150% прожитковий мінімум.

На сьогодні економічна ситуація в нашій країні така, що повної чи часткової оплати соціальних послуг потребують практично всі без винятку інваліди. У законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» система соціального обслуговування поділена на два основні сектори – державний та недержавний. Державний сектор утворює федеральні та муніципальні органи соціального обслуговування. Недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не належать до державної чи муніципальної, а також осіб, які здійснюють приватну діяльність у сфері соціального обслуговування. Недержавними формами соціального обслуговування займаються громадські об'єднання, у тому числі професійні асоціації, благодійні та релігійні організації.

Істотні питання соціального захисту інвалідів отримали правову базуу законі «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Закон визначає повноваження органів державної влади (федеральних та суб'єктів Російської Федерації) у сфері соціального захисту інвалідів. Він розкриває права та обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка на підставі комплексного обстеження людини встановлює характер та ступінь захворювання, що призвело до інвалідності, групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні висновки, приймає рішення, обов'язкові для державних органів, підприємств та організацій незалежно від форми власності.

Закон зобов'язує всі органи влади, керівників підприємств та організацій створювати умови, що дозволяють інвалідам вільно та самостійно користуватися всіма громадськими місцями, установами, транспортом, безперешкодно пересуватися на вулиці, у власному житлі, у громадських установах тощо.

Законом передбачаються пільги на позачергове отримання житла, яке відповідним чином обладнане. Зокрема, інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не менше 50 % з квартирної плати та оплати комунальних послуг, а у житлових будинках, які не мають центрального опалення, – з вартості палива. Інвалідам та сім'ям, які мають у своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва, ведення підсобного та дачного господарства (ст. 17 закону).

Міністерство культури Російської Федерації та Державний комітет Російської Федерації з фізичної культури та туризму готують пропозиції щодо вдосконалення основних напрямів державної політики у сфері соціальної реабілітації інвалідів та забезпечують її реалізацію. (36 с.16)

Фізична культура та спорт для цієї групи населення можуть виступати як ефективний засібреабілітації та соціальної адаптації. Для інвалідів заняття фізичною культурою і спортом виступають як чинник поліпшення самопочуття, підвищення рівня здоров'я та рівня фізичної підготовленості, задоволення потреб у спілкуванні, розширення кола знайомств, самореалізації під час заняття спортом.(36 с.83)

У своєму житті, мабуть, кожна людина через різні причини - через хворобу, травму, і т.д. - може опинитися у стані тимчасової чи постійної інвалідності.

Людина, яка опиняється в такому стані, має навчитися жити повноцінним життям, незважаючи на всі обмеження. Він не може змінити світ, але повинен навчитися пристосовуватись до існуючих умов. Інвалідам потрібен насамперед шанс, щоб довести собі та суспільству право на активне існування – у розумовому та фізичному плані. Надзвичайно важливу рольу цьому плані грає спорт.

Спорт як заняття фізичними вправами, як тренування м'язів, що потребують і значних вольових зусиль, дозволяє інвалідам будь-якої категорії настільки розвинути певні функції свого тіла, що стає практично непомітними обмеженими втраченими функціями.

Заняття спортом припускають здоровий спосіб життя та правильне харчування, дотримання режиму праці та відпочинку. Все це дозволяє інваліду підтримувати та покращувати свій фізичний стан та самопочуття. Спорт дозволяє відпочити, розважитися, відволіктися від сумних думок, спричинених станом інвалідності.

Разом з тим спорт сприяє інтеграції інваліда в суспільне життя, на початку в колі друзів і в сім'ї, а в ряді випадків і в професії, що відповідає його схильностям. Спорт дозволяє включитись у соціальні контакти з іншими людьми. Участь у спортивних змаганнях дає можливість зазнати радості перемоги над своїми суперниками, досягнутої на основі волі, наполегливості, тривалої підготовки, самовідданої праці У спорті людина отримує можливість відчути надзвичайно радісне почуття від перемоги над самим собою, над своїми слабкостями і недоліками, радість самоствердження, самореалізації та самовдосконалення, радість відчути себе повноцінною, а не ущербною людиною, досягнення того, що на перший погляд здається просто неможливим.

Враховуючи ці та інші можливості, укладені у спорті для соціальної реабілітації людей з обмеженими можливостями, останніми роками практично у всьому світі робляться активні зусилля щодо організації невеликих спортивних змагань, до проведення таких масштабних змагань, як Параолімпійські ігри, Спішав олімпік та інші. Певною мірою до цього спортивного руху включаються і діти з обмеженими можливостями.

На цьому шляху є чимало соціальних бар'єрів та проблем. Це і суто медичні проблеми (фізичний стан багатьох інвалідів ускладнює їх включення до спорту), і проблеми технічного плану (для занять спортом інвалідам, як правило, потрібно спеціальне обладнання, яке не завжди є в наявності), і психологічні бар'єри (багато інвалідів соромляться свого стану, бояться глузувань оточуючих і т.д.). у всіх цих відносинах інвалідам потрібна активна допомогата підтримка. (7 с.134)

У соціальному плані цінність змагань у тому, що з обмеженими можливостями не ізолюються від, хто немає таких обмежень. Інваліди є рівноправними учасниками змагань, постійно спілкуються з іншими учасниками, на рівних змагаються з ними, мають змогу перемогти їх. Таке спілкування та змагання інвалідів та не інвалідів має важливе значення не лише для соціальної реабілітації інвалідів, а й для гуманізації поведінки не інвалідів, суспільства загалом.

Крім цього, забезпечується орієнтація учасників змагання не так на одностороннє, але в всебічний, гармонійний розвиток. (7 с.136)

В даний час понад 28 тис. дітей та дорослих з розумовою відсталістюу Росії беруть участь у спортивному русі. Змагання проводяться з 22 видів спорту, офіційно прийнятих у програмі "Поспішав олімпік Інтернейшенел". (36 с.88)

Використовувати спорт як засіб фізичної та психологічної реабілітації найефективніший засіб буквального повернення інвалідів до повноцінного життя. Фахівці в області фізичної культурита спорту інвалідів з оздоровчою та реабілітаційною спрямованістю сприяють духовному відродженню Росії та самовираженню інвалідів. (46 с.166)

Міністерство освіти Російської Федерації визначає державну політику в галузі загальної та професійної освіти інвалідів; розробляє та реалізує цільові програми у галузі освіти інвалідів; розробляє за участю інших заінтересованих міністерств переліки професій (спеціальностей) для професійного навчання інвалідів; організує роботу з науково-методичному забезпеченню освіти інвалідів. (36 с.15)

Професійна підготовка та подальше працевлаштування інвалідів є видом довгострокової, перспективної соціальної допомоги та водночас засобом адаптації та інтеграції людини з обмеженими можливостями у суспільство. Цей напрямок більш повно та комплексно вирішує проблему соціальної допомоги. Як то кажуть нужденному, треба дати не рибу, а вудку і навчити його ловити цю рибу.

В даний час професійне навчання інвалід може отримати в загальній системі професійної освіти (ПТУ, коледжі, ВНЗ), спеціалізованих для інвалідів у навчальних закладах системи соціального захисту (ПТУ, технікуми-інтернати, навчально-виробничі комбінати ВОС та ВОГ, на виробництві). (7 с.70)

Особливу увагу закон приділяє забезпеченню зайнятості інвалідів. Закон передбачає фінансово-кредитні пільги спеціалізованим підприємствам, які застосовують працю інвалідів, а також підприємствам, установам та організаціям громадських об'єднань інвалідів, встановлення квот для прийому на роботу інвалідів, зокрема, організаціям незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працівників, яких становить понад 30 осіб (квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється у відсотках до середньооблікової чисельності працівників, але не менше 3%). Громадські об'єднання інвалідів та їх підприємства, організації, статутний капітал яких складається із внеску громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.

Закон визначає правові форми для вирішення таких суттєвих питань зайнятості інвалідів, як обладнання спеціальних робочих місць, умов праці інвалідів, права, обов'язки та відповідальність роботодавців у забезпеченні зайнятості інвалідів, порядок та умови визнання інваліда безробітним, державне стимулювання участі підприємств та організацій у забезпеченні життєдіяльності інвалідів .

Докладно розглянуто у законі питання матеріального забезпечення та соціально-побутового обслуговування інвалідів. Передбачаються суттєві пільги та знижки за оплату комунальних послуг, за придбання інвалідних пристроїв, інструментів, техніки, оплату санаторно-курортних путівок, користування громадським транспортом, придбання, технічний догляд за власним автотранспортом тощо.

Крім федеральних законів соціальним працівникам необхідно знати відомчі документи, у яких даються обґрунтовані тлумачення застосування тих чи інших законів чи його окремих статей.

Але навіть якщо вирішено фінансові проблеми, повністю перевлаштовано середовище життєдіяльності інвалідів, вони не зможуть скористатися наданими благами без відповідної техніки та пристроїв. Потрібні протези, слухові апарати, особливий пристрій окуляри, зошити для записування текстів, книги для читання, коляски, автомобілі для пересування та ін. потрібна спеціальна промисловість для виготовлення інвалідної техніки та апаратури. Такі підприємства у країні є. Вони значною мірою задовольняють різноманітні потреби інвалідів. Але, порівняно із західними зразками інвалідної техніки, наші вітчизняні багато в чому програють. Наші зразки важчі, менш довговічні, і великих габаритів, і менш зручні в експлуатації.

Тим приємніше знати, що зрушення в кращий бікпочалася. Наприклад, у Москві самі інваліди організували реабілітаційний центр«Подолання», який не лише надає моральну, навчальну організаційну допомогу, а й налагодив випуск інвалідних візків, які перевершують за багатьма параметрами (вагою, міцністю, мобільністю, функціональністю) відомі у світі шведські коляски. Серед інвалідів є багато талановитих майстрів, організаторів. Одне із завдань соціальної роботи - знайти цих людей, сприяти їм в організації справи, сформувати навколо них колектив і тим самим допомогти багатьом.

Висновки з 1 глави.Інваліди є “групою ризику” з погляду соціально-психологічної дезадаптації. Основні причини дезадаптації – хвороба та соціальний статус інваліда, який характеризується соціальною ізоляцією інваліда, обмеженням практично всіх видів його життєдіяльності. У психологічному плані дезадаптація проявляється у різноманітних психологічних відхилень. Вони виявляються у більшості інвалідів. (36 с.79)

Подолання соціально-психологічної дезадаптації інвалідів передбачає насамперед зміну ставлення суспільства до цієї категорії населення. Нині обговорюється проблема інтеграції інвалідів у суспільство, тобто. процес, результати стану, у яких інваліди є соціально відокремленими чи ізольованими, беручи участь у всіх видах і формах соціального життя разом і нарівні з іншими членами суспільства.

Однією з найбільш ефективних заходівсоціальної реабілітації інвалідів є їхня трудова зайнятість. (41 с.265)

З 01.07.2002 року, до Адміністративного Кодексу Російської Федерації, увійшла стаття 5 п.44: “Порушення прав інвалідів у сфері працевлаштування та зайнятості”, згідно з якою, відмова роботодавця у прийнятті на роботу інваліда в межах встановленої квоти, а також необґрунтована відмова у реєстрації інваліда як безробітний - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб.

Держава гарантує інвалідам забезпечення у повному обсязі всіма видами медичної допомоги. Створюється мережа федеральних та регіональних центрів відновного лікуваннята багатопрофільною медичної реабілітації; реабілітаційних, у тому числі науково-виробничих центрів, відділень відновного лікування в амбулаторних та стаціонарних лікувально-профілактичних установах, спеціалізованих санаторно-курортних установах тощо.

Разом з тим, існуюча система медичної реабілітації інвалідів потребує радикальної зміни, т.к. задовольняє їх потреби лише на 10%. Необхідне формування наукового, цивілізованого підходу до організації реабілітаційної роботи. (41 с.26)

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

2.2 Організація соціального захисту інвалідів у м. Казань

2.3 Оцінка реалізації цільової програми соціального захисту інвалідів «Доступне середовище»

3. Удосконалення соціального захисту інвалідів

3.1 Формування пріоритетних напрямківрозвитку системи соціального захисту інвалідів

3.2 Напрями вдосконалення соціального захисту інвалідів у рамках програми «Доступне середовище»

Висновок

Список використаної літератури та джерел

Вступ

У зв'язку з підписанням у 2008 році Конвенції про права інвалідів, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН у 2006 р., Росія прийняла на себе низку серйозних зобов'язань щодо забезпечення належного рівня гарантій для людей з обмеженими можливостями. Принципи, проголошені Конвенцією, є відправною точкою для побудови внутрішньодержавної системи норм у сфері соціального захисту прав інвалідів.

В цілому інвалідність - це проблема діяльності людини в умовах обмеженої свободи вибору, яка включає кілька аспектів: правовий, соціальний, психологічний, суспільно-ідеологічний, економічний, анатомо-функціональний. Під соціальним захистом інвалідів розуміється система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

Заходи соціальної підтримки в першу чергу включають соціальні виплати, зокрема державні та трудові пенсіїщодо інвалідності, компенсації інвалідам та членам їх сімей; створення реабілітаційних та експертних організацій, які забезпечують реабілітацію інвалідів та інтеграцію їх у суспільство; формування національного ринку технічних засобів реабілітації та реабілітаційних послуг; оснащення об'єктів соціальної інфраструктури для забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до них; підтримка підприємств, що у власності загальноросійських громадських організацій інвалідів, з метою створення додаткових робочих місць та багато іншого.

Соціальна підтримка інвалідів - система заходів, що забезпечує соціальні гарантії інвалідам, яка встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами. Законодавство Російської Федерації про соціальний захист інвалідів складається з відповідних положень Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Людина, яка має інвалідність, може бути здатна і талановита як і людина, яка не має проблем зі здоров'ям, але виявити свої обдарування, розвинути їх, приносити з їх допомогою користь суспільству в більшості випадків йому заважає нерівність можливостей. Тому соціальна політика в Росії, орієнтована на інвалідів, покликана не просто надати людині з обмеженими можливостями певні пільги та привілеї, держава повинна піти назустріч її соціальним потребам і створити систему соціальних служб, що відповідатиме сучасним вимогам, що дозволяють нівелювати обмеження, що перешкоджають процесам її соціальної реабілітації розвитку. Значну роль у вирішенні питань соціального захисту інвалідів відіграють органи місцевого самоврядування як найбільш наближені до населення органи влади, тому проблеми в галузі соціальної сфери мають бути висунуті на передній план та стати пріоритетним полем діяльності для місцевих органів влади.

Нині у Російської Федерації налічується 12,8 млн. інвалідів. Рівень інвалідизації становить 9,2%. З 2,57 млн. інвалідів, які перебувають у працездатному віці, працює лише 817,2 тис. осіб, чисельність непрацюючих інвалідів становить 1,75 млн. осіб, або 68,1% від чисельності інвалідів у працездатному віці.

Частка працюючих інвалідів працездатного віку становить 31,9% від загальної чисельності інвалідів працездатного віку. Для порівняння: рівень зайнятості населення Російської Федерації становить 75% від чисельності громадян працездатного віку.

З кожним роком зростає значущість діяльності, що планується та здійснюється установами соціального захисту населення. У м. Казань склалася достатньо ефективна системасоціально-побутового обслуговування тих категорій громадян, які з життєвих обставин не здатні до самостійного існування.

У зв'язку з несприятливою соціально-економічною ситуацією країни найближчими роками очікується подальше збільшення кількості інвалідів. Враховуючи гостроту проблеми, пов'язану із сучасним становищем російських інвалідів, цільовою установкою соціальної політики держави на етапі є підвищення рівня та якості життя цієї категорії громадян, вдосконалення спектра умов їх життєдіяльності. Однак реальні соціальні та економічні процеси, що відбуваються в нашому суспільстві, призвели до погіршення обстановки в соціальній сфері, у зв'язку з чим проблема соціального захисту інвалідів продовжує залишатися актуальною, що викликає необхідність її аналізу та оцінки.

Урядом Республіки Татарстан проводиться цілеспрямована діяльність з розробки та реалізації заходів щодо поліпшення якості життя людей з обмеженими можливостями.

Державна програма «Доступне середовище» на 2011-2015 роки передбачає формування умов для безперешкодного доступу до об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення, а також удосконалення механізму надання послуг у сфері медико-соціальної експертизи та реабілітації. у суспільство.

Федеральний закон Російської Федерації від 24 листопада 1995 р. № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації» визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів у Російській Федерації, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших права і свободи.

Мета цієї роботи - розглянути вдосконалення системи соціального захисту інвалідів, з прикладу Міністерства праці, зайнятості та соціального захисту населення м. Казань.

Для досягнення зазначеної мети було поставлено такі завдання:

вивчити теоретичні аспекти соціального захисту інвалідів;

Розглянути сутність та принципи здійснення соціального захисту населення;

Розглянути форми та методи вирішення соціальних проблем інвалідів;

Вивчити правове забезпечення соціального захисту інвалідів

Провести аналіз рівня життя інвалідів у м. Казань;

Вивчити організацію соціального захисту інвалідів у м. Казань;

Дати оцінку реалізації цільової програми соціального захисту інвалідів «Доступне середовище»;

Вивчити напрями вдосконалення соціального захисту інвалідів;

Дати основні напрями формування пріоритетних напрямів розвитку системи соціального захисту інвалідів;

Вивчити напрями вдосконалення соціального захисту інвалідів у рамках програми «Доступне середовище».

Предметом вивчення у цій роботі є система соціального захисту інвалідів.

Об'єктом вивчення – Міністерство праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Татарстан.

1. Теоретичні аспектисоціального захисту інвалідів

1.1 Соціальний захист населення: сутність та принципи здійснення

У будь-якому суспільстві завжди є люди, які в силу природних причин, що не залежать від них, нездатні власними зусиллями забезпечити собі джерела засобів існування або самостійно вийти з важкої життєвої ситуації. До них відносяться діти, що опинилися в несприятливих сімейних умовах, що загрожують здоров'ю та розвитку, осиротілі або залишилися без піклування батьків, випускники дитячих будинків, діти з асоціальною поведінкою, безпритульні, неповнолітні батьки, малозабезпечені громадяни та сім'ї, самотні старі та самотні в яких проживають інваліди, сім'ї з несприятливим психологічним мікрокліматом, люди, які постраждали від конфліктів і жорстокого ставлення до сім'ї, безробітні громадяни, особи без певного місця проживання, будь-які люди, які тимчасово або постійно втратили здатність працювати у зв'язку з розладом здоров'я, функціональними розладами.

Суспільство та держава завжди намагалися так чи інакше захистити таких громадян, захистити їх від можливих труднощів. Держава, вирішуючи ці проблеми, за допомогою соціальної політики забезпечує мінімальний рівень соціальних гарантій, підтримує оптимальне співвідношення між доходами активної частини населення та непрацездатних громадян, визначає мінімальний розмір оплати праці, пенсій, стипендій, соціальних допомог та величину прожиткового мінімуму, створює умови для зміцнення здоров'я населення , його утворення та реалізації культурних потреб, вирішення житлових та інших повсякденних проблем. Соціальна політика є системою заходів та заходів, спрямованих на забезпечення нормальної життєдіяльностінаселення.

Одним із механізмів реалізації соціальної політики держави є розвинена та ефективно функціонуюча система соціального захисту населення.

Найважливішим завданням соціальної політики російської держави на етапі є подолання негативних тенденцій розвитку російського суспільства, стабілізація основних соціально-економічних і моральних показників його стану. Досягнення певного рівня рівноваги у суспільному житті можливе шляхом:

а) надання державних гарантій запобігання найбільш негативним наслідкам стихійних лих, хвороб, глобальних соціально-економічних процесів;

б) перерозподіл матеріальних ресурсів;

в) реалізації організаційних зусиль щодо закріплення досягнутого та подальшого підвищення рівня життя населення за допомогою податків, фінансових механізмів, розвитку благодійності;

г) підвищення соціальної відповідальності всіх суб'єктів соціальної політики,

д) рішуче і, водночас, розумне та зважене застосування репресивних засобів, засноване на нормах закону.

Соціальна політика покликана вирішувати протиріччя між поточними та перспективними інтересами суспільства, різних верств та громадських інститутів, враховувати та прогнозувати, знижувати та коригувати неминучу "плату" суспільства за соціальний прогрес.

Соціальна політика має пряме відношення до визначення пріоритетів у розвитку добробуту, масштабів підтримки різних верств населення.

Зазвичай соціальна політика держави реалізується через різні форми соціальної роботи, масштабні разові державні рішення та заходи, а також через соціальні програми (спеціалізовані чи комплексні).

Розумна соціальна політика спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, громадянина демократичного суспільства. Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. А визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина вважається найважливішим обов'язком держави.

Соціальна політика має спеціальні механізми реалізації, до яких належать соціальний захист загалом та її основні форми - соціальна допомога та самодопомога; соціальне страхування; соціальне обслуговування та, що надаються в його рамках, соціальні послуги, соціальна реабілітація та соціальна адаптація; заходи щодо організації зайнятості населення.

Соціальний захист - система принципів, правил, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій; заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупність заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян (хвороба, безробіття, старість, інвалідність, смерть годувальника та ін.); комплекс державних заходів соціально-економічного та правового характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень та пов'язаного з цим зниження їхнього рівня життя.

Соціальна допомога може надаватися в різних формах - натуральному вигляді, як грошових виплат, послуг і пільг, що надаються нужденним, додатково до гарантованим державою формам соціального захисту з допомогою коштів муніципальних і місцевих органів влади, підприємств, організацій, благодійних фондів, внесків приватних осіб та інших.

Соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої ​​зміниматеріального та (або) соціального становища, зокрема за незалежними від нього обставинами.

Соціальне обслуговування - це діяльність із соціально-економічної підтримки, надання соціально-побутових, медико-соціальних, психологічних, правових послуг, щодо здійснення соціальної адаптації та реабілітації громадян та сімей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації.

Соціальна реабілітація – відновлення основних соціальних функційособистості, соціальної групи, громадського інституту, їх соціальної ролі як суб'єктів основних сфер життя суспільства, що включає у свій зміст усі аспекти реабілітації (власне соціальні, психологічні, медичні, професійні, педагогічні).

Соціальна політика як сфера реалізації інтересів різних соціальних груп має на меті соціальний розвиток суспільства на основі ідей соціальної справедливості, соціальної рівності, соціальної захищеності людей.

Соціальна політика здійснюється за допомогою різних форм соціальної роботи, у вигляді масштабних державних проектів та соціальних програм, які реалізуються за допомогою сформованих у процесі еволюції суспільства механізмів соціального захисту населення.

Соціальний захист як найважливіший механізм реалізації соціальної політики ґрунтується на сукупності соціальних та юридичних гарантій, які надають кожній людині реальні можливості реалізації її прав, у тому числі соціально-економічних прав на такий рівень життя, необхідний для нормального існування, розвитку особистості та відтворення.

У Росії право громадян на соціальний захист гарантовано Конституцією та регламентовано російським законодавством. Так у Конституції Російської Федерації Росія визначається як соціальна держава, «політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини». У ньому «забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб».

Також основний закон Російської Федерації встановлює кожному громадянину гарантії соціального забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом, заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення та благодійність.

Соціальний захист найменш забезпечених верств населення здійснюється у соціально-політичній діяльності державних структур, профспілок, громадських об'єднань. Відсутність чи слабкість соціального захисту призводить до зростання соціальної напруженості, невпевненості у завтрашньому дні, незадоволеності, агресивності.

Поява поняття «соціальний захист» має певну логіку розвитку та нерозривно пов'язана з такими поняттями як «соціальне страхування» та «соціальне забезпечення» (рис. 1, с. 12).

Соціальне забезпечення - один із способів розподілу валового внутрішнього продукту шляхом надання громадянам матеріальних благз метою вирівнювання їх особистих доходів у разі настання соціальних ризиків.

Мал. 1. Логіка формування поняття «соціальний захист»

Сьогодні у розвинених державах склалися такі форми соціального захисту населення як:

Обов'язкове державне соціальне страхування;

Соціальна допомога на державному та місцевому рівні, яка здебільшого носить разовий чи епізодичний характер;

приватне страхування добровільного характеру;

Соціальні послуги, що надаються на рівні підприємств чи соціальних установ.

Дані форми соціального захисту мають різну вагу, різні категорії, що захищаються, різні фінансові джерела, а також відрізняються системою організуючих і керуючих ними органів.

Система соціального захисту має бути орієнтована на широкі верстви населення, але її реальне втілення по відношенню до різних соціальних верств та груп є диференційованим:

Здоровим, працездатним, активним членам суспільства вона повинна допомагати отримувати рівні можливості в галузі освіти, освоєння професії, включення до системи трудових відносин, підприємництва;

Непрацездатним та соціально вразливим верствам та групам населення (інвалідам, пенсіонерам, багатодітним та неповним сім'ям, дітям та ін.) – надавати комплекс соціальних послуг (залежно від їх стану) за рахунок держави, гарантувати отримання переліку встановлених законом пільг та допомоги, т. .е. створювати необхідні умови для їх нормальної життєдіяльності.

Соціальний захист спрямований на найменш забезпечені та соціально-уразливі верстви населення і здійснюється у соціально-політичній діяльності державних структур, профспілок, громадських об'єднань.

Соціальний захист населення одна із механізмів, з допомогою яких реалізується соціальна політика держави. У сучасних умовах соціальний захист стає найважливішою функцієюсуспільства, одним із його соціальних інститутів.

Таким чином, соціальний захист населення як система - це сукупність законодавчо встановлених економічних, соціальних, юридичних гарантій та прав, а також соціальних інститутів та установ, що забезпечують їх реалізацію та створюють умови для підтримання нормальної життєдіяльності населення та, насамперед, соціально вразливих груп та шарів.

Фінансування соціального захисту здійснюється з допомогою федерального, місцевих бюджетів, і навіть спеціально створюваних недержавних фондів (Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд обов'язково медичного страхування).

Система соціального захисту населення базується на правилах, за допомогою яких вона найповніше та ефективно реалізує свої функції. До принципів соціального захисту населення належать принципи гуманізму; соціальної справедливості; системності; комплексності; превентивності заходів щодо соціального захисту; адресності; адаптивності та багатосуб'єктності (рис. 2., С. 14).

Мал. 2. Принципи соціального захисту населення

Цілі та завдання системи соціального захисту населення виявляються в її функціях - щодо самостійних, але тісно пов'язаних між собою видів діяльності із соціального захисту людини або групи осіб, які опинилися у важкій життєвій ситуації:

Економічній;

Господарсько-побутовий;

Психолого-педагогічної;

Соціально-медичної;

Юридичній;

Організації праці та відпочинку та ін.

У економічно розвинених країнах зі змішаною економікою визнається право громадян певний стандарт добробуту, і держава бере він обов'язок проведення широких соціальних заходів, гарантують це право.

Таким чином, необхідність активної соціальної політики у сучасній змішаній ринковій економіці випливає:

1) із прагнення держави забезпечити соціальну стабільність шляхом захисту населення від негативних сторін ринку відсутності гарантій повної зайнятості та стабільного рівняцін; нестійкого, циклічного характеру розвитку; відсутності стимулів для виробництва товарів та послуг громадського користування;

2) із потреб найсучаснішої ринкової економіки: сучасному виробництву потрібні кваліфіковані, освічені, здорові працівники, а також широкий ринок збуту для все більш різноманітної, високотехнічної та якісної продукції;

3) з потреб суспільства на відтворенні здорового населення, недопущення депопуляції (зниження чисельності населення).

Соціальний захист населення це один із найважливіших напрямів соціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно необхідного матеріального та соціального становища всіх членів суспільства. Іноді доходів для тих верств соціальний захист трактують більш вузько: як забезпечення певного рівня населення, які з тих чи інших причин не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, одиноких матерів, багатодітних сімей.

Основні засади соціального захисту:

Гуманність;

Адресність;

Комплексність;

Забезпечення права і свободи особистості.

Таким чином, соціальний захист населення є одним із найважливіших завдань соціальної політики, одним із механізмів, за допомогою яких вона реалізується. Соціальний захист населення спрямовано надання кожній людині соціальних, юридичних гарантій та реальних можливостей для реалізації її прав на такий рівень життя, який необхідний для нормального існування, розвитку особистості та відтворення.

1.2 Форми та методи вирішення соціальних проблем інвалідів

Система соціального захисту населення реалізує свої цілі та завдання у вигляді та в рамках сформованих організаційно-правових форм.

У Росії її склалася багатоукладна організаційна структура системи соціального захисту населення, у якій використовуються практично всі організаційно-правові форми, що у країнах з ринковою економікою, хоча вони нерідко вони функціонують у неповну силу через невирішеність низки теоретичних і організаційних проблем.

Провідними організаційно-правовими формами соціального захисту населення нині є (рис.4., с. 17):

пенсійне забезпечення;

державне соціальне страхування;

соціальне обслуговування;

забезпечення особливо потребують категорій населення соціальними посібниками, пільгами.

Найважливішим видом соціального захисту населення та її організаційно-правовою формою соціального забезпечення є пенсійне забезпечення.

Мал. 3. Організаційно-правові форми соціального захисту населення

Сучасна ринкова економіка створює систему соціального захисту населення, одним із важливих пунктів якої є пенсійне забезпечення. Потреба громадян у пенсійному забезпеченні та його значний вплив на політичні та суспільні процеси визначає політику держави у сфері соціального забезпечення своїх громадян.

Конституція Російської Федерації закріплює гарантоване державою право кожного на пенсійне забезпечення за віком, інвалідністю, втратою годувальника.

Пенсійне забезпечення - одне із найважливіших видів матеріального забезпечення осіб у разі настання певних життєвих умов. Для значної частини наших співвітчизників пенсія є основним, а найчастіше й єдиним джерелом коштів для існування. Усе це зумовлювало і зумовлює підвищену значимість пенсійної системи у Росії, як й у будь-якій іншій країні. Без хорошої пенсійної системи, що відповідає інтересам населення і гарантує гідне життя людині в пенсійний період її життя, не може ефективно функціонувати та розвиватися вся система соціального забезпечення та обслуговування країни.

Однією з організаційно-правових форм соціального захисту є обов'язкове державне соціальне страхування.

Обов'язкове соціальне страхування - система правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального та соціального стану працюючих громадян та інших категорій громадян унаслідок:

Інвалідності,

Трудового каліцтва,

Хвороби, травми,

Професійного захворювання,

Безробіття,

Вагітності та пологів,

Втрати годувальника,

Настання старості,

Необхідність отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування,

Настання інших соціальних страхових ризиків, встановлених законом.

Суть соціального страхування полягає у розподілі соціального ризику на роботодавців та самих працюючих, які у примусовому порядку відраховують страхові платежі до цільових фондів соціального страхування.

Соціальне обслуговування населення як одна з організаційно-правових форм соціального захисту населення є діяльність із соціально-економічної підтримки, надання соціально-побутових, медико-соціальних, психологічних, правових послуг, щодо здійснення соціальної адаптації.

Створення системи соціального обслуговування населення покликане допомогти зняти багато проблем, що лежать у сфері виховання, догляду за непрацездатними членами сім'ї, реабілітації, організації побуту, дозвілля, проблеми, пов'язані з конфліктністю у відносинах, що знижує здатність до самозабезпечення, сприяє маргіналізації та іншим асоціальним явищам, що дозволить підняти рівень соціальних гарантій населенню. Поряд із цим установи соціального обслуговування повинні сприяти координації зусиль у цьому напрямі державних органів та різних соціальних структур, включаючи недержавні, приватні, благодійні, церковні тощо. організації, які здійснюють соціальну допомогу.

Становлення системи соціального обслуговування, широке застосування у роботі з населенням сучасних технологій і методик стало однією з найістотніших тенденцій російської соціальної політики на рубежі XX-XXI століть.

У міру організації та розвитку мережі територіальних соціальних служб та швидкого формування загонів професійних соціальних працівниківта інших фахівців у галузі соціальної роботи, соціальної педагогіки та практичної психологіїзростають можливості здійснення соціального захисту населення умовах сучасної Росії.

Організація зайнятості населення як найважливіша організаційно-правова форма соціального захисту населення дозволяє вирішувати завдання самозабезпечення громадян, профілактики появи соціальних проблем та появи важких життєвих ситуацій у житті окремих осіб та цілих соціальних груп, а також соціальних відхилень у суспільстві.

Держава створює систему соціально-економічних гарантій, як безробітним громадянам, і будь-якому громадянину, що у системі трудових відносин. Держава також надає додаткові гарантії громадянам, які особливо потребують соціального захисту та мають труднощі у пошуку роботи.

Забезпечення особливо потребують категорій населення соціальними посібниками, пільгами як організаційно-правова форма соціального захисту населення дозволяє вирішувати проблеми громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, пов'язаній із молозабезпеченістю, надзвичайними ситуаціями та іншими порушеннями нормальної життєдіяльності громадян. За допомогою соціальних допомог та пільг забезпечується реалізація соціальних гарантій громадян, повніше враховуються індивідуальні ситуаціїта наявність таких обставин, як бідність, сирітство, незахищене материнство, безробіття, тривала хвороба та інші.

Подальший розвиток системи соціального захисту населення Російської Федерації передбачає реалізацію наступних заходів: активізацію розробки теорії соціального захисту, теоретичне обґрунтування її цілей і завдань, способів діяльності та організаційних структур, подальше формування правових норм діяльності у цій сфері; вдосконалення соціальної політики у сфері соціального захисту населення за рахунок прийняття конкретних політичних рішень у галузі допомоги та підтримки соціально вразливих груп населення та, насамперед, сім'ї та дітей; концентрацію матеріальних, фінансових, інтелектуальних ресурсів задля забезпечення гарантованих Конституцією та законами соціальних норм, здійснення соціальних гарантій усім рівнях життєдіяльності російського суспільства; удосконалення та всіляке зміцнення системи соціального обслуговування як найважливішого напряму соціального захисту, включаючи його правове, фінансове, організаційно-управлінське, кадрове, матеріально-технічне, науково-методичне, інформаційне забезпечення; підтримка розвитку соціального обслуговування у нестаціонарних установах різного виду: центрах комплексного обслуговування, установах соціального обслуговування сім'ї та дітей, спеціалізованих відділенняхсоціальної допомоги вдома; розширення номенклатури та підвищення якості соціальних послуг; технологізацію соціальної роботи, формування закінчених соціальних технологій у роботі із соціально вразливими групами населення; забезпечення диференційованого підходу до здійснення соціального захисту різних категорій нужденних; реалізацію принципу сімейного підходу, турбота про зміцнення потенціалу сім'ї, його максимальну реалізацію з метою виконання нею своїх основних функцій; забезпечення адресності у здійсненні соціальної допомоги та інші.

В цілому інвалідність, як проблема діяльності людини в умовах обмеженої свободи вибору, включає декілька основних аспектів: правової; соціально-середовищний; психологічний, суспільно-ідеологічний аспект; анатомо-функціональний аспект. Розглянь ці аспекти докладніше.

Правовий аспект вирішення проблем передбачає забезпечення прав, свобод та обов'язків інвалідів.

Соціально-середовищний аспект вирішення проблем інвалідів включає питання, які пов'язані з мікросоціальним середовищем (родина, трудовий колектив, житло, робоче місце і т.д.) і макросоціальним оточенням (містоутворююче та інформаційне середовища, соціальні групи, ринок праці і т.д. д.) інвалідів.

Психологічний аспект вирішення проблем інвалідів відбиває як особистісно-психологічну орієнтацію самого інваліда, і емоційно-психологічне сприйняття проблеми інвалідності суспільством. Інваліди та пенсіонери належать до категорії так званого маломобільного населення та є найменш захищеною, соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано, перш за все, з дефектами їхнього фізичного стану, спричиненого захворюваннями, що призвели до інвалідності, а також з наявним комплексом супутньої соматичної патології та зі зниженою руховою активністю, характерними для більшості представників старшого віку. Крім того, значною мірою соціальна незахищеність цих груп населення пов'язана з наявністю психологічного фактора, що формує їхнє ставлення до суспільства і ускладнює адекватний контакт з ним.

Суспільно-ідеологічний аспект вирішення проблем інвалідів визначає зміст практичної діяльності державних інститутів та формування державної політики щодо інвалідів та інвалідності. У цьому сенсі необхідно відмовитися від панівного погляду інвалідність, як показника здоров'я населення, а сприймати його як показник ефективності соціальної політики, і усвідомлювати, що вирішення проблеми інвалідності - у взаємодії інваліда та суспільства.

Анатомо-функціональний аспект інвалідності передбачає формування такого соціального середовища (у фізичному та психологічному сенсах), яке виконувало б реабілітаційну функцію та сприяло розвитку реабілітаційного потенціалу інваліда. Таким чином, з урахуванням сучасного розуміння інвалідності предметом уваги держави при вирішенні цієї проблеми мають бути не порушення в організмі людини, а відновлення її соціально-рольової функції в умовах обмеженої свободи. Основний акцент при вирішенні проблем інвалідів та інвалідності зміщується у бік реабілітації, що спирається насамперед на соціальні механізми компенсації та адаптації. Таким чином, сенс реабілітації інвалідів полягає у комплексному багатопрофільному підході до відновлення здібностей людини до побутової, суспільної та професійної діяльностіна рівні, що відповідає його фізичному, психологічному та соціальному потенціалу з урахуванням особливостей мікро- та макросоціального оточення.

Комплексне вирішення проблеми інвалідності передбачає низку заходів. Потрібно розпочати із зміни змісту бази даних про інвалідів у державній статистичній звітності з акцентом на відображення структури потреб, кола інтересів, рівня домагань інвалідів, їх потенційних здібностей та можливостей суспільства, із впровадження сучасних інформаційних технологійта техніки для прийняття об'єктивних рішень.

Необхідно також створювати систему комплексної багатопрофільної реабілітації, яка насамперед. спрямовано забезпечення щодо незалежної життєдіяльності інвалідів. Вкрай важливий розвиток промислової основи та підгалузі системи соціального захисту населення, що виробляє вироби, що полегшують побут та працю інвалідів. Повинен з'явитися ринок реабілітаційних виробів та послуг, що визначає попит та пропозицію на них, що формує здорову конкуренцію та сприяє адресному задоволенню потреб інвалідів. Також необхідна і реабілітаційна соціально-середовищна інфраструктура, яка сприяє подоланню інвалідами фізичних та психологічних бар'єрів на шляхах відновлення зв'язків із навколишнім світом.

І, звичайно, необхідна система підготовки фахівців, які володіють методами реабілітаційно-експертної діагностики, відновлення здібностей інвалідів до побутової, суспільної, професійної діяльності, способами формування механізмів макросоціального оточення з ним.

Таким чином, вирішення цих завдань дозволить наповнити новим змістом діяльність державних служб медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів, що створюються нині.

В галузі реабілітації інвалідів основним завданням є впровадження нових високоефективних реабілітаційних технологій, що дозволяють досягати в кожному конкретному випадку максимального реабілітаційного ефекту, розвитку мережі та розвитку сучасних формреабілітаційних установ (реабілітаційно-освітні, реабілітаційно-медичні, реабілітаційно-виробничі тощо).

В галузі реабілітаційної індустрії зберігається завдання розширення асортименту та підвищення якості технічних засобів реабілітації та пов'язаних з ними послуг з метою досягнення світового рівня. Вирішення всіх перелічених проблем має здійснюватися в комплексі з проведенням заходів щодо формування доступного для інвалідів середовища життєдіяльності.

Основними проблемними питаннями також залишаються забезпечення зайнятості інвалідів на ринку праці, підвищення рівня матеріального забезпечення низки категорій інвалідів та покращення їх медичного обслуговування, зменшення податкового навантаження на підприємства громадських організацій інвалідів.

1.3 Пільги та гарантії для працюючих інвалідів

Трудовим законодавством встановлено пільги та гарантії для працівників-інвалідів:

Скорочена тривалість робочого дня. Відповідно до ст. 94 ТК РФ тривалість щоденної роботи (зміни) для інвалідів встановлюється відповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ. Однак слід пам'ятати, що незалежно від медичного висновку для працівників, які є інвалідами І або ІІ групи, встановлено скорочену тривалість робочого часу - не більше 35 годин на тиждень (ст. 92 ТК РФ). Пам'ятайте, що скорочена тривалість робочого часу, встановлена ​​законодавством для працівників-інвалідів, є для них повною нормою праці і тому не спричиняє зменшення оплати праці. Працівникам, яким законодавством встановлена ​​скорочена тривалість робочого часу за умови збереження оплати праці у повному обсязі, різні надбавки стимулюючого характеру також мають сплачуватись у повному обсязі. Такі роз'яснення подано у листах ФНП РФ від 31.08.2010 N ШС-37-3/ [email protected], МОЗ соціального розвитку РФ від 11.05.2006 N 12918/МЗ-14;

Обмеження роботи на ніч. Відповідно до ст. 96 ТК РФ інваліди можуть залучатися до роботи в нічний час тільки за їх письмовою згодою та за умови, що така робота не заборонена їм за станом здоров'я відповідно до медичного висновку. При цьому зазначені працівники повинні бути письмово ознайомлені зі своїм правом відмовитися від роботи в нічний час;

Обмеження понаднормової роботи. З огляду на ст. 99 ТК РФ залучення до понаднормової роботі інвалідів допускається лише з їх письмової згоди та за умови, якщо це не заборонено їм за станом здоров'я відповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ. Крім цього, інваліди мають бути під розпис ознайомлені зі своїм правом відмовитися від понаднормової роботи;

Обмеження роботи у вихідні та неробочі святкові дні. Залучення інвалідів у дні здійснюється лише з їх письмової згоди і за умови, що такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я (ст. 113 ТК РФ);

Подовжена щорічна відпустка. Відповідно до ст. 115 ТК РФ загальна тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки становить 28 календарних днів. У цій статті сказано, що щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю понад 28 календарних днів (подовжена основна відпустка) надається працівникам відповідно до Трудового кодексу та інших федеральних законів. Відповідно до ст. 23 Закону N 181-ФЗ інвалідам надається щорічна відпустка не менше ніж 30 календарних днів;

Додаткова відпустка без збереження заробітної плати. У статті 128 ТК РФ передбачено, що з сімейних обставин та інших поважних причин працівникові за його письмовою заявою може бути надано відпустку без збереження заробітної плати, тривалість якої визначається за згодою між працівником та роботодавцем. Однак цією статтею встановлено, що роботодавець зобов'язаний працюючим інвалідам на підставі письмової заяви надати відпустку без збереження заробітної плати тривалістю до 60 календарних днів на рік.

У більшості випадків роботодавці бояться брати на роботу інваліда не тому, що він не впорається з роботою (адже фізична вада не в змозі перешкодити працювати в галузі інтелектуальної праці), а тому, що більш ніж у половині випадків їм (роботодавцям) доведеться створювати спеціальні робітники місця для інвалідів.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, що вимагають додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного оснащення, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів (ст. 22 ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у РФ").

Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється органами виконавчої суб'єктів РФ кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів.

Таким чином, навіть за мінімальної квоти хоч одне спеціальне робоче місце для інваліда обладнати роботодавцю доведеться. Про цей обов'язок говорить ч. 1 ст. 23 та п. 2 ч. 2 ст. 24 ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у РФ". Однак крім вимоги "створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда" жодних інших норм, крім загальновстановлених СНіПів, СП, а також спеціалізованого "СП 2.2.9.2510-09. Гігієнічні вимоги до умов праці інвалідів. Санітарні правила", затвердженого Головного державного санітарного лікаря РФ від 18.05.2009 N 30, роботодавцю не застосувати. Тому не завжди роботодавець при старанні може повною мірою виконати всі вимоги щодо створення умов праці інваліда. Проте суперечок, які з нестворення (необладнання) роботодавцем спеціального робочого місця, судова практикане зазначає. Якщо вони і є, то їхня кількість дуже незначна.

2. Аналіз системи соціального захисту інвалідів у МО Казань Республіки Татарстан

2.1 Аналіз рівня життя інвалідів у м. Казань

Інвалідність означає порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності людини і потребує соціального захисту.

Вивчимо якісний склад інвалідів у Республіці Татарстан, у межах груп інвалідності.

Таблиця 1. Інвалідність населення - чисельність осіб віком 18 років та старших, вперше визнаних інвалідами.

Як очевидно з табл. 1, у чисельності осіб віком 18 років і старших, вперше визнаних інвалідами, є явна тенденція до зниження. При цьому кількість інвалідів І-ї групи підвищується, а ІІ-ї групи - знижується. Число інвалідів ІІІ-ї групизмінювалося трохи.

До загальної чисельності інвалідів включаються інваліди, які перебувають на обліку та отримують пенсію в органах соціального захисту населення та діти-інваліди, які перебувають на обліку в органах охорони здоров'я.

За період з 2009 по 2013 рік загальна чисельність інвалідів змінювалася щорічно. Велике підвищення чисельності було в період з 2009 року до 2010 року - майже на 5 000 осіб, це пов'язано з тим, що в 2009 році було введено додаткові пільги, і велика кількістьлюдина вирішила оформити стан свого здоров'я Починаючи з 2011 року і досі спостерігається зниження загальної чисельності інвалідів. Чисельність дітей-інвалідів коливалась незначною мірою і залишалася на рівні 192-193 дитини-інваліда на 10 000 дітей.

У табл. 3 відображено розподіл чисельності осіб віком 18 років та старших, які вперше визнані інвалідами, з причин інвалідності. Як видно з малюнка, найбільше вперше визнаних інвалідами віком 18 років і старше через хвороби системи кровообігу. Але ця цифра має тенденцію до зниження.

Збільшується кількість осіб, які вперше визнані інвалідами у зв'язку з хворобами вуха та у зв'язку з наслідками виробничих травм.

Таблиця 3. Розподіл чисельності осіб віком 18 років та старших, вперше визнаних інвалідами, з причин інвалідності.

На табл. 4 відображено кількість установ для людей похилого віку та інвалідів, за даними Міністерства праці, зайнятості та соціального захисту населення Республіки Татарстан. Тут ми також бачимо тенденцію до зниження кількості таких установ, при цьому у зв'язку з поліпшенням демографічної ситуації в республіці кількість місць на 10 00 осіб збільшилася. Число закладу для дітей-інвалідів не змінювалося.

Таблиця 4. Стаціонарні установи соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів (дорослих та дітей) (на кінець року)

Медико-соціальна експертиза є важливим елементом системи забезпечення інвалідам умов для подолання обмежень життєдіяльності, спрямованих на створення рівних можливостей для участі в житті суспільства. У 2011-2012 роках до Уповноваженого з прав людини в РТ надходили звернення інвалідів з питань організації умов проведення процедури огляду до бюро медико-соціальної експертизи м. Казані, будівлі якого до середини 2012 року були розосереджені по всьому місту, найчастіше перебуваючи у погано обладнаних невідремонтованих приміщеннях. Проте вже у 2013 році нова 9-поверхова будівля ФКУ "Головне бюро медико-соціальної експертизи по Республіці Татарстан", що відкрилася в рамках модернізації державної системи медико-соціальної експертизи, дозволила проводити процедури огляду мешканців м. Казані та прилеглих районів республіки в сучасних комфортах. , оскільки всі приміщення максимально адаптовані до потреб людей з обмеженими можливостями здоров'я - пандуси, просторі ліфти, спеціальні санвузли, один з поверхів призначений для огляду дітей.

Сформована в Республіці Татарстан система соціальної підтримки населення включає надання різним категоріям громадян соціальних виплат, компенсацій, субсидій, допомог, передбачених федеральним і республіканським законодавствами, різних видівдержавної соціальної допомоги для підтримки рівня життя незаможних сімей та незаможних громадян, що самотньо проживають, ряд додаткових заходів дітям та сім'ям з дітьми.

За попередні чотири роки чисельність громадян, які є одержувачами заходів соціальної підтримки у системі соціального захисту населення, зросла на 16 відсотків та становить понад 1,5 млн. осіб, бюджетні асигнування на реалізацію цих заходів зросли на 42 відсотки. Основні напрями діяльності в Республіці Татарстан, що забезпечують реалізацію прийнятих публічних нормативних зобов'язань та модернізацію систем заходів соціальної підтримки громадян і соціального обслуговування населення, визначені Державною програмою Республіки Татарстан "Про соціальну підтримку населення" на 2014-2020 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів Республіки Татарстан 23.12.2013 N 1023.

З метою підвищення доступності послуг у частині соціальних виплат широкому колу одержувачів на Порталі державних та муніципальних послуг Республіки Татарстан реалізовано можливість подання громадянами заяв в електронному вигляді на надання п'яти найбільш затребуваних соціальних виплат: щомісячної грошової виплати на проїзд пенсіонерам, щомісячної допомоги з догляду субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг, субсидій-пільг на оплату житла та комунальних послуг окремим категоріям громадян, призначення щомісячної допомоги на дитину.

Завдання органів виконавчої республіки у сфері підвищення ефективності соціальної підтримки окремих груп населення реалізуються шляхом посилення адресності державної соціальної допомоги, вдосконалення процедур перевірки потреби громадян, запровадження сучасних соціальних технологій надання допомоги, зокрема системи соціальних контрактів.

Підвищенню доступності державних послуг у соціальній сфері сприятиме спрощення механізмів їх надання та перехід на надання державних послуг в електронній формі. Застосування інформаційних технологій в організації процесу надання заходів соціальної підтримки дозволить виключити необхідність безпосереднього звернення громадян до організації, скоротити кількість багаторазових ходінь громадян до органів соціального захисту, своєчасно та обґрунтовано здійснювати виплати.

За два роки на реалізацію програми "Доступне середовище" у Татарстані було витрачено понад 1,4 млрд рублів. Бюджетні гроші освоєно, але пересування у містах регіону для людей з інвалідністю – це, як і раніше, боротьба з перешкодами. Зовні зміни є, але насправді створена нібито для маломобільних груп населення інфраструктура виконує лише декоративні функції – цими пандусами неможливо користуватись, а підйомні ліфтине працюють.

За даними аналізу Інституту порівняльних досліджень модернізації товариств КФУ, у Казані проводять вільний час так, як вони хочуть, лише 46% людей з інвалідністю віком від 18 до 30 років. 42% мають труднощі, пов'язані з адаптованістю для них міського середовища, а понад 11% - взагалі не мають можливості самостійно вийти з дому

За час дії програми в республіці було адаптовано 264 об'єкти сфери охорони здоров'я, культури, спорту та освіти.

Проведено роботи на пішохідних переходах щодо зниження бортового каменю та укладання тактильної плитки, адаптовано 1710 під'їздів, в яких проживають інваліди-візочники, у багатоквартирних будинках.

У Казані відбулася низка змін, пов'язаних з реалізацією програми «Доступне середовище» та підготовкою до Універсіади. Однак Казань не стала містом, відкритим та доступним для всіх. Зокрема, відкидні пандуси в під'їздах, встановлені в рамках програми, не можуть використовуватися людьми з інвалідністю самостійно через значну вагу та невідповідність нормативам.

Навіть такі соціально значущі об'єкти, як поліклініки, не пристосовані людям, які використовують коляски. Тротуари та пішохідні доріжки на деяких відремонтованих вулицях, включаючи територію безпосередньо біля станцій метро, ​​взагалі не обладнані з'їздами на проїжджу частину. Більшість ліфтів, встановлених у надземних пішохідних переходах, досі не працює.

Подібні документи

Правові аспекти соціального захисту інвалідів Російської Федерації. Дослідження основних соціальних проблем людей з обмеженими можливостями, методи та шляхи їх вирішення, а також формування соціального захисту інвалідів у сучасному російському суспільстві.

курсова робота, доданий 31.03.2012


Соціальний захист населення: сутність та принципи здійснення. Форми та методи вирішення соціальних проблем інвалідів. Список пільг та гарантій для працюючих інвалідів. Оцінка реалізації цільової програми соціального захисту інвалідів "Доступне середовище".

дипломна робота , доданий 14.03.2015


Забезпечення зайнятості інвалідів. Професійне навчання та квотування робочих місць для інвалідів. Спеціальні робочі місця для їхнього працевлаштування. Умови праці громадян із обмеженими можливостями. Правове регулювання працевлаштування інвалідів.

курсова робота , доданий 09.09.2014


Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у РФ". Забезпечення інвалідів житловою площею. Виховання та навчання дітей-інвалідів. Забезпечення зайнятості, спеціальних робочих місць для працевлаштування. Порядок розрахунку розміру допомоги з безробіття.

контрольна робота , доданий 01.09.2013


Індивідуальна програмареабілітації інвалідів та її значення у цій сфері. Забезпечення доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури, інформації, освіти, зайнятості. Забезпечення інвалідів житлом та компенсація витрат на його утримання.

курсова робота , доданий 24.04.2013


Аналіз питань соціальної підтримки та реабілітації людей з обмеженими можливостями. Основні напрями соціального забезпечення інвалідів. Визначення розмірів соціальної допомоги. Зайнятість та навчання інвалідів. Створення довкілля без бар'єрів.

реферат, доданий 03.11.2013


Вивчення основних соціальних проблем інвалідів, методів та шляхів їх вирішення у сучасному російському суспільстві. Оцінка державної політики та нормативно-правового регулювання соціального захисту інвалідів. Огляд заходів щодо реабілітації інвалідів.

курсова робота , доданий 23.06.2012


курсова робота , доданий 11.01.2011


Інвалідність: поняття, порядок встановлення, медико-соціальна експертиза. Види соціального захисту інвалідів. Медичні, професійні, соціальні реабілітаційні програми. Зайнятість та навчання інвалідів, фінансування та пенсійне забезпечення.

реферат, доданий 03.12.2011


Історія розвитку соціального захисту інвалідів. Правове становище інвалідів у Російській Федерації. Порядок встановлення інвалідності, правові засади соціального захисту інвалідів. Діяльність Калузьких соціальних центрів із соціального захисту інвалідів.

Час читання: ~8 хвилин Марина Семенова 970

Люди з обмеженими можливостями – це вразлива частина суспільства, яка потребує розуміння з боку оточуючих, одночасного елементарного співчуття та ставлення до них як до рівних.

Кожна цивілізована країна у побудові своєї соцполітики прагне приділяти велику увагу проблемам, пов'язаним із питаннями інвалідів. У Росії, яка є розвиненою країною, соціальний захист інвалідів посідає пріоритетне місце.

Законодавчі роз'яснення, що таке соцзахист

Правове регулювання соціального захисту інвалідів визначається низкою законодавчих актів, які насамперед побудовані на загальних засадах Конвенції з прав людини. У зв'язку з чим законодавча база країн пострадянського простору у таких питаннях, як соціально-правовий захист, має спільний напрямок.

У РФ діють такі нормативи, що регулюють становище людей з інвалідністю:

• Забезпечення соціальної спрямованості гарантовано статтею 39 Конституції РФ.
• ФЗ №181 регулює заходи надання соцзахисту недієздатному населенню.
• Нововведення у сучасну політику щодо неповноцінних людей закріплені у ФЗ 419.
• Розділ присвячений правам та гарантіям для обмеженої здоров'я людини існує в ТК.
• Пенсійне забезпечення прописане у ФЗ №166 та №173.

Людина, яка за своїм станом здоров'я оформила статус інваліда на підставі перерахованих нормативів, поряд з рівними правами щодо інших громадян, має низку привілеїв від держави, які спрямовані на подолання бар'єру в житті особливих людей та адаптацію їх до соціуму.

Закон передбачає, що соцзахист інвалідів - це збалансований комплекс заходів, які вживає держава, на виконання зобов'язань перед громадянами

Усі прийняті акти є обов'язковими для всіх суб'єктів РФ.

Види соціального захисту інвалідів

В галузі медицини

На підставі закону РФ про охорону здоров'я люди з обмеженими можливостями незалежно від віку мають право на отримання медичної допомоги різного характеру. До такої допомоги належить:

• Отримання лікарських препаратів, виписаних лікарем, безкоштовно. Видача ліків відбувається в аптеках, які заздалегідь виграли тендер на право забезпечення громадян пільговими медикаментами. Для отримання потрібно мати спецбланк замовлення, підписаний головним лікарем лікарні, де спостерігається хвора людина. Якщо організація не має виписаного препарату, то оформляється запит на його доставку, і протягом двох діб ліки мають бути надані. Перелік безкоштовних препаратів встановлено Урядом. У 2018 році до нього входить близько 646 препаратів.
• Можливість на реалізацію заходів з абілітації згідно розробленої ІПРА.
• Забезпечення техзасобами, згідно з існуючим реєстром на їх отримання в місцевих органах соцзахисту. Залежно від регіонального становища, такі кошти можуть видаватися безкоштовно або на пільгових умовах.
• Хворих, які мають проблеми з кінцівками, наділяють протезно-ортопедичними виробами, видача яких відбувається згідно з періодичністю та встановленою чергою.
• Непрацездатні особи можуть розраховувати на отримання безкоштовної медичної допомоги у поліклініках державної форми. Також на надання послуг неповноцінним людям без стягування плати орієнтовані лікувальні закладимуніципальної охорони здоров'я.
• Держава пропонує обмеженим у пересуваннях людям на догляд за ними вдома. Зазвичай це стосується людей похилого віку, які самотні і мають оформлену недієздатність.
• У разі нездатності самостійно обслуговувати свої життєві потреби можливе утримання таких людей у ​​спецустановах медичного характеру.
• Оздоровлення у профільному санаторії. Реалізувати цей привілей можна шляхом подачі всіх необхідних паперів до місцевого відділення соцзахисту та записавшись у чергу на путівки. Особлива людина має право на одноразову безкоштовну путівку. Вибір санаторію залишається за держструктурою, але має відповідати напряму захворювання неповноцінної особи;
• З 2005 року від отримання безкоштовних ліківта санаторних путівок хворій людині можна відмовитися та замінити їх ЄДВ. Це одна з форм монетизації державної пільги. ЄДВ отримують разом із пенсійним постачанням, і ця виплата підлягає щорічній індексації.

Соціальне обслуговування

Цим заходом соцзахисту можуть скористатися ті громадяни, які не мають змоги забезпечувати свої потреби самостійно. Відповідно до Закону «Про соціальне обслуговування громадян РФ» до заходів соцобслуговування слід зарахувати:

• Допомога соцпрацівника, яка надається вдома. Перелік послуг, що надаються, закріплений у Положенні про обслуговування недієздатних громадян.
• Юридична та психологічна допомога, яка пропонує консультації з питань, що виникли.
• Догляд за людиною під час перебування його в спецпансіонаті або профільному інтернаті.
• У Росії діє держпрограма "Доступне середовище", розроблена на період з 2011 по 2025 рік. В рамках цієї програми виконується адаптація інфраструктури та удосконалюється сфера послуг.

Пенсія та податки

Непрацездатним людям усіх груп та дітям з порушенням розвитку здоров'я належить соціальна пенсія, яка залежить від категорії офіційно визначеної категорії недієздатності та характеру заподіяння шкоди здоров'ю.

Середній розмір пенсійного забезпечення недієздатної особи І групи після щорічної індексації 2018 становить 13 500 рублів. Підвищення цієї суми може здійснитися наступного року після підрахунку індексу зростання цін у країні.

Ще особи з І групою інвалідності та діти-інваліди можуть розраховувати на допомогу по догляду за ними

Надано таку допомогу може бути працездатній особі, яка не має жодного доходу через звернення до місцевого управління захисту населення, з відповідними документами. Розмір такого посібника становить – 1500 рублів, а непрацюючих піклувальників малолітніх інвалідів – 5500 рублів.

Опікуни дітей-інвалідів мають право на такі пільги:

• податкове відрахування у сумі 3000 рублів з ПДФО;
• чотири дні додаткових вихідних щомісячно;
• скорочення п'ять років пенсійного віку.

Недієздатні люди 1 та 2 групи інвалідності мають податкові преференції. Відповідно до ПК вони звільнені від сплати майнового податку та мають знижки щодо нарахування земельного податку та транспортного збору. У Республіці Казахстан хворих цих категорій повністю звільнено від сплати прибуткового податку. Нотаріальні послуги також оформлюються із зниженням оплати на 50%. Усі існуючі відрахування за неповноцінними особами цих категорій зберігаються.

У разі виникнення позовів, у яких ініціатором розгляду є інвалід, мито з нього не стягується, за умови ціни позову менше мільйона рублів.

Житло та комунальні послуги

Держава може надати житло людям з обмеженнями здоров'я всіх груп. Для забезпечення житлом важливо вчасно стати на квартирний облік.

Виділення житлоплощі здійснюється неповноцінній особі та членам їх сімей, існує два реальні способи забезпечення їх житлом:

• Надається житло за згодою про соцнайм.
• Оформляється субсидія на придбання житлоплощі з бюджетних федеральних коштів. Субсидія видається як сертифікат і може використовуватися лише за цільовим призначенням.

Для непрацездатного населення є й інші пільги житлового характеру. До них відносяться:

• виділення земельної ділянки для будівництва ІЖС поза існуючою чергою та без проведення торгів;
• знижка на оплату послуг ЖКГ усім категоріям, у тому числі інвалідам 3 групи. Пільга нараховується індивідуально людині зі шкодою здоров'я, члени сім'ї оплачують комуналку у повному обсязі.

Забезпечення всіх, хто потребує додаткової житлової площі в різних регіонах країни, є проблематичною і повільно вирішуваною через недостатнє держфінансування.

Транспортні пільги

Раз на рік непрацездатна людина має право на оформлення безкоштовних залізничних квитків. А також пільговий проїздна подальше прямування за квитками та залізничними квитками до місця курортного оздоровлення і назад. Для їх отримання слід оформити талон у відділенні ФСС за належністю. Проїзд оплачується не тільки хворій людині, а й особі, яка її супроводжує, за умови не переходу недієздатної особи на ЄДВ.

Щодо міського транспорту та автобусів приміського призначення, кожен регіон розробляє та впроваджує поняття «соцквиток». Виглядає він як іменний документ, який купується за фіксованою вартістю. За наявності такого соцквитка людина має право проїзду на всіх видах міського транспорту без оплати.

У разі наявності у обмеженого здоров'ям особи автомобіля, він може розраховувати на пільгові місця на парковці без оплати. Для цього необхідно позначити свою машину як пільгову за допомогою вивішування на скло відповідного спецзнаку та мати при собі підтверджуючі документи.

Навчання та робота

На державному рівні підтримується виховання дітей-інвалідів, їхнє навчання та працевлаштування дорослих людей з інвалідністю.

Малолітні інваліди можуть відвідувати звичайні дитсадки та школи, якщо це підтримується лікарем, який спостерігає дитину. З цього питання у 2016 році до закону «Про освіту» включено нові розділи про інклюзію. У разі неможливості відвідування звичайних закладів існують корекційні виховні та навчальні заклади та форми сімейної освіти.

Для вступу до коледжу або ВНЗ, достатньо пройти вступний тест та набрати прохідний бал. За дотримання цих умов зарахування підлітка-інваліда йде поза конкурсом.

Працевлаштовані інваліди нормативно правове регулюваннясвоєї робочої діяльності здійснюють із дотриманням додаткових гарантій. Стаття 21 ФЗ передбачає квотування робочих місць людей з обмеженими можливостями. На підприємствах зі списковим складом понад 100 осіб держава закріпила від 2 до 4% місць за інвалідами. При цьому роботодавець зобов'язаний облаштувати робоче місце особливу людинузгідно з розпорядженням його ІПРА.

Максимальна тривалість робочого тижня для інвалідів І та ІІ категорії не більше 37 годин. Щорічна гарантована відпустка не менше 30 днів. Відпустка без утримання зарплати може бути продовжена до 60 днів і надана на першу вимогу нездорової людини. Залучення до понаднормової роботи, нічних змін та у святкові дні законне лише за письмовою згодою інваліда. Під скорочення штату людина з обмеженими можливостями не потрапляє.

Інвалідність – це проблема лише індивідуальної людини, а й показник які правові основи існують країни у плані соціального забезпечення населення. Адже багато залежить адаптація і м'яке подолання бар'єрів між самодостатніми людьми і незахищеними громадянами. Країна, що має широкий спектрсоцпослуг та привілеїв для особливих людей, вважається високорозвиненою та цивілізованою.

Відео на тему