Чинний

Про додаткові заходи соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності у місті Москві

МІСТА МОСКВИ

Про додаткові заходи соціальної
підтримки інвалідів та інших осіб
з обмеженнями життєдіяльності
у місті Москві

Документ із змінами, внесеними:
(Вісник Мера та Уряду Москви, N 40, 20.07.2010);
(Офіційний сайт Московської міської Думи www.duma.mos.ru, 24.12.2015).
____________________________________________________________________

Цей Закон виходячи з Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів, законів та інших правових актів міста Москви регулює відносини, пов'язані з наданням інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності додаткових заходів соціальної підтримки з медичної, професійної та соціальної реабілітації, абілітації, забезпечення технічними засобами реабілітації, виховання та освіти, сприяння їх зайнятості (далі - заходи соціальної підтримки).
(Преамбула у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

Глава 1. Загальні засади (статті 1 - 5)

Стаття 1. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на громадян Російської Федерації, які мають місце проживання у місті Москві, зазначених у частині 1 статті 4 цього Закону.

2. Цей Закон не регулює правовідносини, пов'язані з наданням заходів соціальної підтримки іноземним громадянам, а також особам без громадянства, які проживають у місті Москві.

Стаття 2. Основні засади діяльності щодо реалізації заходів соціальної підтримки

1. Діяльність щодо реалізації заходів соціальної підтримки, встановлених цим Законом, будується на засадах:

1) збереження раніше досягнутого рівня соціального захисту громадян та постійного його підвищення;

2) надання громадянам можливості адаптуватися до нових умов у зв'язку зі змінами федерального законодавства, що регулює питання соціальної підтримки громадян.

Стаття 3. Цілі цього Закону

Цілями цього Закону є:

1) створення умов для відновлення здібностей інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності до побутової, суспільної та професійної діяльності;

2) можливе повне задоволення потреб зазначених осіб у реабілітації чи абілітації;
Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

3) покращення якості та рівня життя зазначених осіб.

Стаття 4. Громадяни, яким надаються заходи соціальної підтримки

1. Цим Законом встановлюються заходи соціальної підтримки наступним громадянам:

1) інвалідам І, ІІ, ІІІ груп (незалежно від причини інвалідності);

2) дітям-інвалідам;

3) особам, які не визнані в установленому порядку дітьми-інвалідами та інвалідами І, ІІ, ІІІ груп, але мають тимчасові або постійні обмеження життєдіяльності та потребують заходів соціальної підтримки.

2. Під обмеженням життєдіяльності розуміється повна чи часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися, займатися трудовою діяльністю.

Стаття 5. Реалізація заходів соціальної підтримки

1. Заходи соціальної підтримки, встановлені цим Законом, надаються без оплати або на пільгових умовах.

2. Порядок та умови надання заходів соціальної підтримки встановлюються Урядом Москви.
Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

3. Заходи соціальної підтримки, встановлені цим Законом, надаються громадянам за місцем їхнього проживання на підставі особистої заяви або заяви їхніх законних представників.

Глава 2. Надання заходів соціальної підтримки (статті 6 – 15)

Стаття 6. Заходи соціальної підтримки, які надаються інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності

Громадянам, зазначеним у частині 1 статті 4 цього Закону, на додаток до затвердженого Урядом Російської Федерації федерального переліку реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг надаються такі заходи соціальної підтримки:

1) послуги з медичної, професійної та соціальної реабілітації або послуги з абілітації (у тому числі створення необхідних умов для виховання та навчання дітей-інвалідів, професійної підготовки), включаючи забезпечення технічними засобами реабілітації та протезно-ортопедичними виробами, згідно з переліком, який затверджується Урядом Москви ;
(Пункт у редакції, набраної чинності з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

2) сприяння у забезпеченні трудової зайнятості;

3) забезпечення доступу до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури міста Москви;

4) інші державні гарантії, встановлені законодавством міста Москви.

Стаття 7. Надання інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності реабілітаційних послуг та послуг з абілітації

(Назва в редакції, яка введена в дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

1. З метою забезпечення потреб інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності у комплексній реабілітації чи абілітації уповноважені органи виконавчої влади міста Москви гарантують надання підвідомчими їм організаціями послуг у сфері медичної, професійної та соціальної реабілітації, послуг з абілітації, а також залучають у разі потреби здійснюють діяльність з реабілітації та абілітації інвалідів.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

2. Координація діяльності у місті Москві у сфері медичної, професійної та соціальної реабілітації, абілітації інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності здійснюється уповноваженим органом виконавчої влади Москви у сфері соціального захисту населення.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

3. Організація та надання інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності кваліфікованої медичної допомоги, включаючи медичну реабілітацію та абілітацію, здійснюються уповноваженими органами виконавчої влади міста Москви в галузі охорони здоров'я та підвідомчими ним організаціями відповідно до федерального законодавства та законодавства , затверджених уповноваженим федеральним органом виконавчої влади у порядку, встановленому Федеральним законом від 21 листопада 2011 року N 323-ФЗ "Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації".
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

Стаття 8. Надання інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності технічних засобів реабілітації та протезно-ортопедичних виробів

1. Технічні засоби реабілітації та протезно-ортопедичні вироби надаються інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності на основі медичних показань з урахуванням соціальних критеріїв.

2. Медичні показання інвалідам визначаються порядку, встановленому федеральним законодавством, іншим особам з обмеженнями життєдіяльності - лікувально-профілактичними установами.

3. Соціальними критеріями є:

1) ступінь обмежень життєдіяльності;

2) рівень реабілітаційних можливостей;

3) можливість соціальної інтеграції.

4. Соціальні критерії визначаються уповноваженим органом виконавчої влади міста Москви в галузі соціального захисту населення на основі потреб інваліда або особи з обмеженнями життєдіяльності для відновлення колишнього або набуття нового соціального статусу шляхом здобуття професійних знань, навичок та умінь, соціальної адаптації, занять фізичною культурою та спортом , задоволення духовних потреб.

5. Рішення щодо забезпечення інваліда чи іншої особи з обмеженнями життєдіяльності технічними засобами реабілітації та протезно-ортопедичними виробами приймається уповноваженими органами виконавчої влади Москви.

Стаття 9. Виховання та освіта інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності

1. Органи виконавчої влади міста Москви створюють спеціальні умови інвалідам, включаючи дітей-інвалідів, відповідно до індивідуальної програми реабілітації або абілітації та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності (на підставі медичного висновку) для виховання, здобуття освіти та професійної підготовки з урахуванням індивідуальних особливостей їх психофізичного розвитку, здоров'я та обмежень життєдіяльності в порядку, встановленому федеральним законодавством та правовими актами міста Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

2. Забезпечення отримання особами, зазначеними у частині 1 статті 4 цього Закону, дошкільного, початкового загального, основного загального, середньої загальної, середньої професійної, вищої та додаткової освіти здійснюється відповідно до федерального законодавства та нормативних правових актів міста Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

3. З урахуванням потреб та можливостей інвалідів, включаючи дітей-інвалідів, та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності освіта може бути здобута в організаціях, які здійснюють освітню діяльність (в очній, очно-заочній, заочній формах навчання), та поза такими організаціями (у формі сімейної освіти та самоосвіти) відповідно до федерального законодавства. Для дітей-інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності, які за станом здоров'я не можуть відвідувати організації, які здійснюють освітню діяльність, навчання за основними загальноосвітніми програмами може бути організовано вдома.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

4. Для осіб, зазначених у частині 1 статті 4 цього Закону, які освоюють освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної, середньої професійної, вищої освіти та додаткові освітні програми, створюються умови для навчання з використанням різних освітніх технологій, у тому числі дистанційних освітніх технологій, електронного навчання
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

5. Порядок регламентації та оформлення відносин державної або муніципальної освітньої організації та батьків (законних представників) дітей-інвалідів у частині організації навчання за основними загальноосвітніми програмами вдома (відповідно до індивідуальної програми реабілітації чи абілітації) та розміри компенсації витрат батьків (законних представників) з цією метою визначаються правовими актами міста Москви та є видатковими зобов'язаннями міста Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

Стаття 10. Забезпечення зайнятості інвалідів

1. Органи державної влади міста Москви в межах своєї компетенції забезпечують додаткові гарантії зайнятості інвалідів шляхом розроблення та реалізації державних програм міста Москви в галузі сприяння зайнятості, створення додаткових робочих місць та спеціалізованих організацій (включаючи організації для праці інвалідів), резервування робочих місць за професіями, найбільш підходящим для працевлаштування інвалідів, встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, надання послуг з професійної орієнтації та адаптації, організації навчання за спеціальними програмами, визначення порядку проведення спеціальних заходів для надання інвалідам гарантій трудової зайнятості та іншими засобами забезпечення зайнятості інвалідів.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

2. Інваліди в першочерговому порядку здобувають професійне навчання та додаткову професійну освіту відповідно до індивідуальних програм реабілітації або абілітації за професіями (спеціальностями), затребуваними на ринку праці.
(Частина у редакції, введеній у дію з 31 липня 2010 року Законом міста Москви від 23 червня 2010 року N 29; у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

3. Інваліду з метою забезпечення гарантій трудової зайнятості надається робота зі створенням необхідних умов праці відповідно до його індивідуальної програми реабілітації або абілітації.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

Стаття 11. Доступ інвалідів до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури міста Москви

1. Правові, організаційні та економічні відносини, пов'язані зі створенням умов для користування інвалідами та іншими особами з обмеженнями життєдіяльності об'єктами соціальної, транспортної та інженерної інфраструктур міста Москви, регулюються федеральним законодавством, Законом міста Москви від 17 січня 2001 року N 3 "Про забезпечення безп доступу інвалідів та інших маломобільних громадян до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури міста Москви та іншими правовими актами міста Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 ).

2. Частина втратила чинність з 4 січня 2016 року - Закон міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

Стаття 12. Механізм реалізації заходів соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності

З метою реалізації встановлених цим Законом заходів соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності органи виконавчої влади Москви забезпечують:

1) подальший розвиток мережі підвідомчих їм організацій, які здійснюють діяльність у сфері медичної, професійної та соціальної реабілітації, абілітації інвалідів;
(Пункт у редакції, набраної чинності з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

2) розробку та виконання державних програм міста Москви з питань соціальної інтеграції інвалідів;
(Пункт у редакції, набраної чинності з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

3) функціонування та подальший розвиток комплексної автоматизованої інформаційної системи з питань реабілітації, абілітації інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності;
(Пункт у редакції, набраної чинності з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

4) сприяння виробництву технічних засобів реабілітації та розвитку недержавних організацій, які здійснюють діяльність з реабілітації, абілітації інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності;
(Пункт у редакції, набраної чинності з 4 січня 2016 року Законом міста Москви від 16 грудня 2015 року N 71 .

5) сприяння діяльності громадських об'єднань інвалідів та їх підприємств, у тому числі шляхом надання їм необхідних приміщень для здійснення статутних цілей.

Стаття 13. Загальноміський спеціальний регістр одержувачів заходів соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності

1. Загальноміський спеціальний регістр одержувачів заходів соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності (далі - Реєстр) містить такі персоніфіковані відомості про громадян, які мають місце проживання у місті Москві та мають право на отримання встановлених цим Законом заходів соціальної підтримки:

1) прізвище, ім'я, по батькові;

2) дата народження;

4) адресу місця проживання;

5) серія та номер паспорта або посвідчення особи, дата видачі зазначених документів, на підставі яких до Реєстру включено відповідні відомості, найменування органу, що їх видав;

6) дата включення до Реєстру;

7) відомості про документи, що підтверджують право на отримання громадянином заходів соціальної підтримки;

8) відомості про обсяг та дату отримання заходів соціальної підтримки;

9) інші відомості, що визначаються Урядом Москви.

2. Ведення Реєстру здійснюється органами соціального захисту населення міста Москви у порядку, встановленому правовими актами міста Москви. Зазначені органи забезпечують відповідно до федерального законодавства рівень та режим захисту, обробки та використання інформації.

3. Регістр є складовою інформаційного ресурсу міста Москви - банку даних "Інваліди", який має статус офіційного джерела міської інформації.

Стаття 14. Фінансування заходів соціальної підтримки

Заходи соціальної підтримки, передбачені цим Законом, є витратними зобов'язаннями міста Москви.

Стаття 15. Набрання чинності цим Законом

1. Цей Закон набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.

2. Дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 року.

Мер Москви
Юрій Лужков

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Про додаткові заходи соціальної підтримки інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності у місті Москві (зі змінами на 16 грудня 2015 року)

Люди з обмеженням здоров'я у Російській Федерації виходять статус інваліда. Він дає право на певні гарантії від держави, зумовлені неможливістю повноцінно працювати та забезпечувати себе та членів сімейства.

Соціальна допомога інвалідам у Росії надається на федеральному та регіональному рівнях. Частина преференцій однакова у всій країні. Ці пільги визначено Федеральним законом № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів до» від 24.11.1995.

Законодавство не забороняє регіональній владі розробляти та впроваджувати на підвідомчій території додаткові заходи держпідтримки цієї групи громадян.

Завантажити для перегляду та друку:

Хто є інвалідом

На соцпідтримку за бюджетні кошти можуть претендувати громадяни із серйозними порушеннями функцій організму. Їхній стан фіксується офіційно медико-соціальною експертизою - державним органом, який має спеціальний дозвіл на свою діяльність. Соціальна підтримка інвалідів зумовлена ​​двома факторами:

• ступенем ураження організму, тобто групою інвалідності;
• причинами втрати працездатності.

1. Інвалідів ділять на три групи, орієнтуючись на можливості людини працювати і обслуговувати себе. Крім того, виділяють інвалідів із дитинства. Це люди, які отримали вроджені захворювання, каліцтва, травми.
2. Причини виникнення порушень визначаються факторами, що вплинули на організм. Серед них виділяють:
   • загальні захворювання;
   • травми та каліцтва, одержані в ході трудової діяльності;
   • захворювання, що виникли під впливом:
     • техногенних факторів;
     • взаємодії із шкідливими факторами під час трудової діяльності;
   • участь у бойових операціях.

Важливо: статус інваліда необхідно підтверджувати регулярно:

• 2 та 3 групи - раз на рік;
• 1 групи – раз на два роки;
• інвалідам з дитинства – один раз.

Заходи соціальної підтримки громадян з інвалідністю

Державні преференції людям з обмеженнями здоров'я різняться. Залежать вони не лише від групи, а й від того, в яких умовах було втрачено працездатність.

Це означає, що групі громадян, які постраждали внаслідок аварії на ядерних об'єктах, можуть бути встановлені окремі пільги, які не поширюються на інших власників тієї ж групи інвалідності.

Важливо: крім довідки МСЕ, в якій офіційно зазначено групу, окремі особи отримують ще й пільгове свідоцтво, що підтверджує належність до певного прошарку пільговиків.

Наприклад, інвалідам бойових дій держава надає набагато більше гарантій, ніж інвалідам загального захворювання.

Соціальна підтримка інвалідів 1 групи

До цієї групи належать громадяни із стійкими порушеннями функцій організму.. Їм надаються такі види допомоги за рахунок бюджету:

• зарахування поза конкурсом до навчальних закладів з державною акредитацією за умови успішного складання вступних тестів;
• забезпечення стипендією, розмір якої вдвічі перевищує показник для даної освітньої установи;
• скорочення розміру робочого тижня до 35 годин у разі працевлаштування;
• працюючим інвалідам адміністрація підприємства зобов'язана надавати додаткову неоплачувану відпустку до 60 діб на першу вимогу;
• безкоштовне користування будь-якими видами міського транспорту (крім таксі);
• пільги користування транспортними лініями межах регіону;
• зниження плати за користування комунальними послугами;
• звільнення від оподаткування нерухомого майна інвалідів, і навіть наследуемой власності.

Всім інвалідам належить пенсійне забезпечення. Його розмір залежить від рівня втрати працездатності (групи).

Крім того, ці люди одержують додаткові виплати за рахунок бюджету. Для інвалідів 1 групи вони такі:

1. Допомога по інвалідності у 2017 році становить 3357,23 руб.
2. Щомісячна грошова виплата 3538,52 руб.
3. Розмір соціальної пенсії, що призначається за відсутності офіційного трудового стажу, варіюється в залежності від наявності утриманців:
   • на самого інваліда 1 групи – 9919,73 руб.;
   • якщо є один утриманець - 10637,50 руб.;
   • два - 12157,13 руб.;
   • три і більше – 13767,78 руб.

Преференції інвалідам 2 групи

Дані громадяни мають право отримати ті самі пільги, що перераховані вище.Особливих відмінностей у преференціях, що надаються дома служби (при працевлаштуванні), у сфері освіти, компенсації витрат за транспорт, оплату комунальних послуг немає. Проте більшість громадян з інвалідністю 2 групи є працездатними. Це впливає розмір пенсійних та інших платежів. А саме:

• доплата до пенсії становить 2397,59 руб.;
• ЕДВ – 2527,06 руб.
• соціальна пенсія (якщо немає стажу) – 4558,93 руб.;
• за наявності утриманців:
  • одного - 6078,57 руб.;
  • двох - 7598,21 руб.;
  • трьох і більше – 9117,85 руб.

А саме послуги:

• сурдоперекладача;
• тифлоперекладача;
• аудіокоментування.

Заходи підтримки інвалідів 3 групи

Цій групі громадян загалом надаються такі самі преференції за деяким винятком.А саме вони не мають права:

• на позаконкурсне зарахування до освітніх закладів;
• підвищену стипендію;
• звільнення з оподаткування.

Виплати громадянам із 3-ю групою інвалідності теж нижчі:

• доплата до пенсії – 1919,3 руб.;
• ЕДВ – 2022,24 руб.;
• соціальна пенсія 2279,47 руб.;
  • 3799,11 руб. - якщо є один утриманець;
  • 5318,75 руб. - два;
  • 6838,39 руб. - Три і більше.

Держпідтримка дітей-інвалідів

У законодавстві РФ закріплені преференції для громадян з 0 років, які мають обмеження щодо здоров'я. Вони виражаються в наступному:

1. Виплати батькам дітей-інвалідів, які не в змозі здобувати освіту у звичайних школах (садах). Ці гроші слід спрямовувати на організацію індивідуального навчання.
2. Компенсацію витрат на поїздку до місця оздоровлення щорічно дитині з обмеженнями та супроводжуючій особі.
3. Послуги державних лікарень на лікування та реабілітації надаються безкоштовно.
4. Також батьки не платять за ліки, призначені лікарями цим дітям, та засоби технічної реабілітації.

Діти-інваліди отримують у 2017 році ЄДВ у розмірі 2527,06 руб. Крім того, їхнім батькам надається підтримка з бюджету. У середньому її обсяг становить 13 тис. крб.

Важливо: опікуни дітей з обмеженнями здоров'я також мають право на всі виплати та інші преференції як біологічні батьки.

Соціальна підтримка сімей, які виховують дитину-інваліда

Батьки (опікуни) дітей з обмеженими фізичними можливостями теж мають певні преференції від держави.

Законодавчо закріплено кілька областей, у яких ці люди мають пільги. А саме:

1. На місці служби їм за заявою скорочують тривалість робочого тижня, надають додатковий час відпочинку без збереження заробітку.
2. В галузі пенсійного забезпечення для них скорочено стаж обов'язкової вислуги на п'ять років.
3. Сімейства, які виховують дітей-інвалідів, забезпечуються житловими субсидіями, якщо потребують поліпшення умов проживання.
4. Безкоштовна медицина для дитини, у тому числі:
   • забезпечення засобами реабілітації за показаннями лікаря;
   • знижки для придбання медикаментів.
5. Преференції в податковій сфері полягають у звільненні від деяких платежів, а також наданні права на податкове відрахування (3000 руб. на одну дитину-інваліда).

Заходи щодо організації реабілітації та абілітації

У законодавчій базі Російської Федерації у 2016 році відбулися зміни, що розмежували терміни «реабілітація» та «абілітація».Перший означає зусилля, створені задля відновлення функцій ураженого організму. Другий - робота з дітьми, які мають фізичні обмеження, спрямовану формування у них початкових навичок.

Увага: усі громадяни з інвалідністю можуть отримати допомогу з реабілітації.

До неї входять такі види заходів:

1. Медичні процедури, протезування, санаторно-курортне лікування.
2. Надання допомоги в отриманні відповідної професії, працевлаштуванні.
3. Правова підтримка на безоплатній основі.
4. Психологічна допомога з метою організації нормального входу громадян до соціального середовища.

Абілітаційні програми зводяться до:

• медичну підтримку з метою відновлення функцій організму;
• організації педагогічного супроводу дітей;
• створення умов отримання необхідних знань батьками.

Подивіться відео про соціальну підтримку інвалідів

Новини

• 25 лютого 2019
• 04 грудня 2018
• 31 серпня 2018
• 18 серпня 2018
• 16 серпня 2018
• 16 серпня 2018
• 30 липня 2018
• 04 липня 2018

Безкоштовна консультація нашого юриста

Потребуєте консультації експерта з питань пільг, субсидій, виплат, пенсій? Телефонуйте, всі консультації абсолютно безкоштовні

Москва та область

7 499 350-44-07

Санкт-Петербург та область

7 812 309-43-30

Безкоштовно по Росії

Соціальна допомога пенсіонерам усіх категорій – пріоритетний напрямок соціальної політики держави. Звичайно, ця допомога не завжди приходить до тих, хто потребує повного обсягу, але цей напрямок розвивається і вже багато чого вдалося досягти. Є надія, що кількість задоволених клопотань неухильно зростатиме і Росія займе гідне місце у світовій класифікації соціально захищених країн.

Отримання будь-якого виду допомоги, згідно зі ст. 7 закону 178 - ФЗ, надається у вигляді грошових виплат або натуральної допомоги. Пенсіонер може претендувати на отримання субсидій, компенсацій, допомог, на надання йому соціальних послуг та видачу ліків, одягу чи продуктів. Щоб отримати соціальну допомогу – треба мати статус незаможного громадянина або наявність малозабезпеченої сім'ї у пенсіонера.

Заможні та пенсіонери-інваліди

Прожитковий мінімум – основна величина, на яку орієнтуються органи соцзахисту при присвоєння статусу незаможного громадянина, залежить вона від регіону проживання. На підставі довідки про розмір пенсії та іншого прибутку, якщо такий є, у відділі соцзахисту приймається рішення про надання статусу. Для отримання соціальної допомоги на федеральному рівні необхідно оформити одноразову грошову виплату в територіальному відділенні Пенсійного фонду. Допомога можна отримати у вигляді різноманітних пільг, послуг або замінити це грошовими виплатами.Ознайомившись із переліком пільг, громадянин сам вирішує, який із варіантів для нього кращий.

Крім 7 ст. 178 Закону існує Федеральний закон № 181 - ФЗ, який регламентує порядок отримання соціальної допомоги пенсіонерам-інвалідам. У ньому сказано, що при відмові від грошового еквівалента вартості набору пільг можна отримати:

1. Лікарські та медичні засоби.
2. Санаторно – курортне лікування за основним захворюванням.
3. Неоплачувані поїздки електричками.
4. Безкоштовний проїзд на всіх видах транспорту біля РФ під час поїздки до місця лікування.

Держпідтримка пенсіонерів федерального, регіонального рівня

Федеральні пільговики – це ветерани ВВВ, учасники бойових дій, нагороджені жителі блокадного Ленінграда, вдови та вдівці ветеранів ВВВ, інваліди та діти-інваліди, ліквідатори ядерних аварій та постраждалі від радіації після цих аварій, які працюють пенсіонери. Усі інші категорії – регіональні пенсіонери. Наприклад, адресна матеріальна допомога. Її може отримати будь-який пенсіонер, який опинився у скрутній ситуації, але, залежно від місця проживання, розмір цієї допомоги може відрізнятися. Ліки, продукти харчування, одяг та взуття – все вирішується на місцевому рівні.

Адресна соціальна допомога

Згідно із Законом №442 – ФЗ, пенсіонер може розраховувати на отримання палива, транспортних та технічних засобів для реабілітації. Багато що залежить від можливостей регіонів, звертаючись за адресною допомогою, обов'язково ознайомтеся з нормативним актом, що регулює надання такої допомоги даному суб'єкті. На отримання адресної допомоги мають право:

1. Самотні пенсіонери, чий дохід нижчий від двох прожиткових мінімумів.
2. Безробітні пенсіонери та інваліди, загальносімейний дохід яких також не перевищує двох прожиткових мінімумів на людину.
3. Пенсіонери, які одержують пенсію у відомчих відділах, за наявності довідок про величину пенсійних та інших виплат.

Адресна допомога здійснюється за заявним принципом та оформляється у територіальних відділах соцзахисту. З боку держави існують такі заходи підтримки: це звільнення від майнового податку, підвищення розміру пенсії після 80 років. Для працюючих – компенсація витрат на придбання житла, право на відпустку власним коштом без пояснення причин та відсутність двотижневого відпрацювання при звільненні. Держава гарантує отримання таких видів пенсій громадянам, які поїхали жити за кордон:

1. Страхова пенсія.
2. Пенсія із державного забезпечення.
3. Доплата льотчикам, шахтарям, ядерникам (за особливі заслуги).
4. Ветеранам Великої Вітчизняної війни.

Для оформлення необхідно особисто звернутися до відділення Пенсійного фонду чи через законного представника (п.3 ПП РФ № 1386).

Соціальна доплата до пенсії до прожиткового мінімуму у столиці

По всій території Росії здійснюється доплата пенсіонерам рівня прожиткового мінімуму у регіоні. 2019 не став винятком і для мешканців столиці. Така доплата здійснюватиметься всім непрацюючим пенсіонерам. Законом м. Москви № 37 встановлено величину прожиткового мінімуму на 2019 рік у розмірі 11 816 рублів. Регіональна соціальна доплата провадиться відповідно до московських правових актів.

Субсидії з оплати ЖКГ

Найзатребуванішою у пенсіонерів вважається пільга на оплату ЖКГ. Значна стаття щомісячних видатків, частина з яких може повернутися платнику у вигляді субсидії. Для отримання компенсації частки витрат на комунальні платежі необхідно зібрати пакет документів та надати їх у відділ соцзахисту за місцем проживання. Про перелік необхідних документів можна дізнатися на Порталі державних послуг або безпосередньо інспектор соцзахисту.

Якщо витрати на ЖКП перевищують максимально допустимий рівень (від 10 до 22% у різних суб'єктах) у загальному сімейному доході – громадянин може оформити субсидії. Документи перевіряються 10 днів. Важливо знати, що федеральна категорія пенсіонерів має право субсидування без урахування загального доходу. Сума може становити до 50% оплати послуг ЖКГ.

Компенсація витрат на телефон

Відшкодування витрат на телефон стосується працюючої категорії пенсіонерів. Так, ст. 164 ТК РФ передбачено, що компенсація має відшкодовувати працівникові витрати на зв'язок, якщо вони пов'язані з виконанням трудових обов'язків. Виплачується відшкодування з допомогою власного прибутку підприємства чи з допомогою державної субсидії (якщо виконувалося державне завдання).

Безкоштовні та пільгові ліки, медобслуговування

Право на безкоштовне обслуговування у міських та районних поліклініках, лікарнях є у кожного пенсіонера. Якщо потрібні додаткові обстеження у спеціальних центрах, рішення приймається на місцевому рівні. Пенсіонери-інваліди мають право на отримання пільгових ліків, якщо не відмовилися від соціальних послуг. Це 360 препаратів, 228 з них вважаються життєво необхідними (наказ Мінздоровсоцрозвитку Росії № 328 та № 665). Існує багато територіальних програм, де ветерани-інваліди одержують безкоштовні санаторні путівки, відвідують реабілітаційні центри.

Пенсіонери від 60 років повинні проходити диспансеризацію (наказ МОЗ № 100 бн) раз на 3 роки. Інваліди ВВВ та блокадники, які отримали трудові каліцтва, проходять обстеження щорічно. Усі бажаючі можуть безкоштовно прищепитися від грипу.

Транспортні преференції

Транспортні преференції у муніципальному транспорті регламентуються на федеральному рівні та надаються всім пенсіонерам. Відмінності мають територіальний характер: у Москві це транспортна карта, інших регіонах – знижка проїзд. Найбільшу кількість транспортних пільг мають пенсіонери федерального значення:

1. Безкоштовний проїзд у міському транспорті для ветеранів ВВВ.
2. 50% знижка на водний та залізничний транспорт.
3. Для ветеранів праці – користування муніципальним транспортом та приміського сполучення без оплати.

Пільги не стосуються комерційного та авіатранспорту. Деякі авіаперевізники надають сезонні знижки пенсіонерам. У багатьох регіонах передбачено знижку на приміські потяги для всіх категорій громадян пенсійного віку до 50% вартості квитка.

Одноразова адресна державна допомога та соціальний контракт

Адресна допомога надається особам, які з низки причин не в змозі себе забезпечити. Наприклад, самотнім пенсіонерам, яким здоров'я не дозволяє вести звичний спосіб життя чи постраждало майно внаслідок стихійного лиха. Такий вид допомоги носить тимчасовий характер і спрямований на те, щоб людина могла швидко подолати негативні фактори. Величина допомоги залежить від регіональних можливостей та конкретної потреби громадянина. В органах соцзахисту можна дізнатися, чи конкретна людина потрапляє під категорію, яка має право на отримання адресної допомоги.

Ще один новий вид соціальної допомоги громадянам – цільовий контракт. Такі контракти укладаються між незаможним громадянином та соціальним центром. Цільовий контракт має на увазі розумну соціальну допомогу людині, яка перебуває у скрутному матеріальному становищі. Наприклад, незаможний може укласти контракт на матеріальну допомогу для встановлення приладів обліку води або газу. Органами соцзахисту буде оцінено вартість робіт, що проводяться, та виділено відповідну суму. Можна укласти договір в розвитку підсобного господарства, яке згодом поліпшить становище звернувшегося. Мета контрактної соціальної допомоги – вирішення конкретного завдання та підвищення рівня соціальної адаптації незаможних громадян.

Матеріальна підтримка колишнього співробітника

Іноді підприємство, де працював громадянин до досягнення пенсійного віку, добровільно бере на себе витрати на його соціальну підтримку, навіть якщо це не прописано у Колективному договорі. Так, колишній роботодавець може надати посильну матеріальну допомогу на лікування громадянина або сплатити витрати на поховання у разі смерті колишнього працівника. В обов'язок такі виплати законом не ставляться.

Кому належить і що входить у комплексний пакет соціальної допомоги?

Пакет соціальної допомоги належить одиноким і сімейним пенсіонерам – інвалідам та учасникам
бойові дії. До нього ввійшли:

1. Дорогі ліки.
2. Лікування в санаторії (якщо є напрямок, 1раз на рік).
3. Оплата проїзду до санаторію та назад (всі види транспорту).

Особливі умови у інвалідів 1 групи – лікування у санаторії 2 рази на рік та пільговий проїзд до місця лікування заявнику та супроводжуючій особі.

Терміни оформлення та необхідні документи

Для отримання такого виду допомоги необхідно написати заяву до пенсійного фонду за місцем проживання, вказавши причину цієї потреби. Також знадобляться копії пенсійного посвідчення, паспорта, довідки про доходи всіх членів сім'ї (у разі спільного проживання), довідку про інвалідність із зазначенням групи.

Як і в інших випадках, документи подаються особисто або через законного представника та розглядаються протягом 10 днів. Якщо потрібна додаткова перевірка, законом передбачається термін 30 днів. У разі відмови можна оскаржити рішення у цьому самому органі протягом 5 днів.

Особливості преференцій для деяких категорій пенсіонерів у 2019 році

Для самотніх та незаможних громадян з усім спектром послуг можна ознайомитись у місцевих органах соцзахисту. Варто додати, що зі збільшенням величини прожиткового мінімуму зміняться і розрахунки щодо субсидування послуг ЖКГ, а надбавки до пенсії будуть збільшені у 2019 році на 4% до 2020 року.

Для військових пенсіонерів

Військовим пенсіонерам Москви, які брали участь у випробуванні ядерної зброї, з 2019 року скасовано податок на один транспортний засіб. Для решти категорій колишніх військових передбачено пільгові послаблення у вигляді 50% оплати послуг ЖКГ, пільги на майновий податок. Багато військових пенсіонерів можуть претендувати на громадянські пенсійні виплати та отримання додаткових премій від держави за відмінну службу.

Для пенсіонерів-інвалідів

Ознайомившись із деякими із пільг для пенсіонерів-інвалідів, необхідно доповнити список наступними пунктами для 1 групи:

1. Безкоштовне протезування кінцівок.
2. Встановлення пандусів у будинку, де мешкає інвалід 1 групи.
3. Право першої черги отримання муніципальної квартири.
4. Виділення земельних ділянок під будівництво.

Для 2 групи:

1. Звільнення від прибуткового податку, на автомобіль та нерухомість (якщо пенсіонер працює).
2. 50% знижка на оплату газу, води та електрики, вивезення ТПВ.
3. 50% знижка на оплату дров чи вугілля (для пічного опалення).

Для 3 групи:

1. Оплачувана відпустка – 30 днів + ще 30 власним коштом.
2. Якщо людина не працює – 50% знижка на придбання ліків.
3. Скорочений трудовий тиждень із відповідною оплатою.

Ветеранам праці

Для них передбачені такі пільги:

Законодавство про соціальне забезпечення встановлює право кожного інваліда отримання соціальної допомоги. Підставою для надання такої допомоги є винесення рішення органом соціального захисту населення щодо громадянина. Після винесення такого рішення інваліду щомісячні матеріальні виплати у встановлених розмірах (сума залежить від встановленої групи, ступеня трудової діяльності). Крім того, інвалід отримує можливість користуватися послугами із соціально-побутового обслуговування, медичного обслуговування. У певних випадках приймається рішення про стаціонарне обслуговування, яке може бути реалізовано лише за згодою самого інваліда.

Як інваліду реалізувати право на соціальну допомогу?

Право на соціальну допомогу всіх перерахованих видів будь-який інвалід може реалізувати за допомогою звернення до органів соціального захисту населення. Для цього буде потрібна заява про надання соціальної допомоги, надати, що підтверджують наявність прав на її отримання (зокрема, підтвердження присвоєння певної групи інвалідності, ступеня обмеження до трудової діяльності). Після розгляду зазначених документів органом соціального захисту населення приймається відповідне рішення, яке є підставою для матеріальних виплат, включення інваліда до переліку громадян, яким надаються соціально-побутові та медичні послуги.

Як використати право на соціальну допомогу?

Інвалід може на власний розсуд використовувати всі види соціальної допомоги, що надається, відмовлятися від неї повністю або частково. Матеріальні виплати призначаються безпосередньо після прийняття рішення органом соціального захисту, що виплачуються зазвичай за допомогою щомісячного безготівкового перерахування коштів на особовий рахунок громадянина. Для реалізації соціально-побутового обслуговування органи соціального захисту наймають професійних працівників або укладають договори із спеціалізованими установами, які мають відповідний штат працівників. Конкретні умови безкоштовного медичного обслуговування визначаються на регіональному рівні, для інвалідів із різних суб'єктів РФ даний вид соціальної допомоги може мати індивідуальні особливості.

Надання матеріальної допомоги інвалідам у Російській Федерації має досить довгу історію і на сьогоднішній день дуже розвинене. Які ж заходи підтримки ці нещасні люди мають право отримувати?

Хто зізнається інвалідом

Спочатку розберемося, кого саме слід вважати інвалідом. Це всі ті особи, які мають непереборні порушення певних функцій організму, обмеження життєдіяльності внаслідок захворювання або травми. Усі інваліди вимагають соціального захисту.

Перша група

Першу групу обмеження працездатності становлять люди, у яких форми захворювань дуже важкі і призводять до труднощів повсякденної діяльності максимально.

Наприклад, сюди ставляться нездатні до самообслуговування через нездоров'я (що потребують безперервного надання допомоги), які мають можливості пересуватися самостійно.

Ця група інвалідності призначається строком на 24 місяці, після чого влаштовується повторний огляд.

На що можуть претендувати інваліди?

Наразі матеріальна допомога інвалідам 1 групи полягає у наступному:

• компенсація проїзду на курорт та повернення з нього (повною мірою це стосується супроводжуючої хворої особи, але тільки однієї);
• проїзд на всіх видах громадського транспорту в межах населеного пункту, крім комерційного таксі, є безкоштовним;
• щомісяця можна одноразово викликати соціальне таксі;
• санаторії та курорти, які допомагають боротися з конкретним захворюванням чи пом'якшувати його прояви, відвідуються інвалідами 1 групи безкоштовно, у тому числі у супроводі однієї людини (хоча це й не обов'язково);
• протезування зубів також здійснюється на безоплатній основі;
• ортопедичне взуття та інші протези, їх надають рахунок бюджетних коштів, за умови, що той чи інший реабілітаційний засіб входить у програму терапії.

Порядок допомоги інвалідам, що діє, передбачає грошові виплати з державної скарбниці. Вони можуть виражатися у одноразовому нарахуванні коштів, у пенсіях та компенсаціях. Поширюються такі права і тих пенсіонерів, які продовжують виконувати трудові обов'язки.

Нематеріальні пільги

Окрім фінансової підтримки та сприяння лікуванню є й деякі інші заходи соціального забезпечення, на які можуть претендувати інваліди першої групи.

Якщо у них відсутні специфічні протипоказання, то вступ до навчальних закладів можливий на позаконкурсній основі. Це не звільняє від здачі вказаних нормативними документами або вимогами конкретного навчального закладу вступних випробувань, але при успішному проходженні їхнє місце гарантовано.

Така схема однаковою мірою дійсна і для середньої, і для вищої професійної освіти, яка надається державними та муніципальними організаціями.

Крім того, учні інваліди мають право на підвищену стипендію (половинну доплату до її штатного розміру). Навчальний заклад та органи управління освітою повинні забезпечити особливі умови (технічні засоби навчання, спеціальна література, при необхідності – домашнє навчання), які гарантують людям з обмеженим здоров'ям повноцінне освоєння знань та навичок тією самою мірою, що й іншим.

Пільги щодо користування житлом

• Щомісячна матеріальна допомога інвалідам виражається також у наданні субсидій на оплату комунальних внесків та платежів. За рахунок коштів місцевого бюджету має гаситися половина таких видатків.
• Якщо йдеться про інвалідів дитинства, то пільги охоплюють не тільки їх самих, а й членів сімей, які спільно проживають.
• Виділення земельної власності під забудову або з метою створення підсобного городу інвалідам відбувається поза загальною чергою.
• При наданні житла за програмою покращення житлових умов норматив удвічі вищий, ніж у здорової людини.
• Безпосередньо за місцем проживання люди з обмеженою працездатністю мають невід'ємні права на встановлення коштів, що полегшують використання житла. Сюди належать пандуси.
• Продаючи житло або купуючи його інвалід, повністю або частково звільняється від державних мит, а також від податків на майно.

Що необхідно для отримання допомоги

Надання пільг передбачає завжди встановлення та закріплення статусу інваліда в установленому порядку. Люди зобов'язані пройти повноцінне обстеження у медичній установі, отримати висновок медико-соціальної експертизи, оформити документи про статус інваліда та конкретної групи. Лише після цього можна звертатися до органів соціального захисту за місцем проживання.

До пенсійного фонду звернення має відбутися за три робочі дні, що йдуть за днем ​​прийняття рішення експертною комісією.

Що ж у окремих регіонах?

Отже, ситуацію в цілому щодо Росії ми охарактеризували. Однак у окремих суб'єктах федерації застосовуються специфічні заходи державної підтримки.

Так, у Москві матеріальна допомога від соцзахисту інвалідам дещо більша за загальнонаціональну. І головне, вона здійснюється за особливою схемою: всі кошти переводяться на соціальні карти, які одночасно з цим служать і «ключом» для отримання пільг у натуральному вираженні.

Санкт-Петербург може похвалитися розвиненою організацією пільгового (10% реальних цін) транспортного забезпечення непрацездатних. Їх доставляють на таких умовах, ясна річ, не куди завгодно. Йдеться про органи влади та медичні установи насамперед. Новосибірські та уфімські, нижегородські інваліди пенсійного віку отримують свої гроші від держави з урахуванням регіональних коефіцієнтів.

Інші права та пільги інвалідів

• Кожна людина, визнана в установленому порядку непрацездатною, має гарантоване законом право мати вільний доступ до інформації. Фактичне виконання такої вимоги досягається рахунок створення звукових книжок, сурдоперекладу, використання шрифту Брайля. Спеціалізовані видання поставляються до міських бібліотек.
• Щоб полегшити використання міського середовища для інвалідів, будинки органів влади, житлові будинки, магазини, вокзали, інші установи та міський транспорт обладнають засобами, що полегшують доступ за обмежених фізичних можливостей. У ряді випадків практикується створення спеціальних місць для паркування транспорту, що належить людям з обмеженими можливостями або перевозить їх.
• Для максимальної соціальної адаптації та надання доступу до трудової діяльності інвалідам надаються підвищені гарантії при працевлаштуванні. Зокрема, організації всіх форм власності та будь-якого профілю діяльності зобов'язані створювати для них особливі робочі місця, які не надаються людям, які не мають обмежень за станом здоров'я.

Звичайно ж, враховується при цьому необхідність абсолютного виключення тих впливів на організм, які здатні додатково посилити наявні захворювання, знизити ймовірність лікування від них. Інвалід першої групи має працювати максимум 35 годин на тиждень.