Новий закон про утримання собак. Законодавство про свійських тварин

Це стосується не лише забезпечення всіх необхідних умов, а й дотримання правил її утримання по відношенню до мешканців квартири та сусідів.

Федеральний закон про відповідальне поводження з тваринами враховує правила поведінки та поводження з вихованцем, права та обов'язки господаря тієї чи іншої породи собак.

Закон базується на поважному поводженні з вихованцем. Власник повинен сприймати його як істоту, якій може бути страшно і боляче і яка претендує на належне ставлення та задоволення потреб.

Власника закон визначає, як власника чи іншу особу, яка містить у себе вихованця. При цьому правила для порід собак, що є потенційно небезпечними, прописані окремим пунктом.

Контроль за дотриманням цих приписів здійснюють будь-які організації або спілки, які беруть таку відповідальність. Список таких організацій можна знайти на сайті місцевих органів самоврядування.

Правила реєстрації

Реєстрація вихованця пропонується власникам всіх собак, але якщо для собак-компаньйонів це не є вимогою, то для собак бійцівських порід реєстрація є обов'язковим заходом. Корисною ця процедура є ще й тому, що при зникненні вихованця буде влаштовано організовані пошуки.

У разі придбання або продажу собаки, повідомити про це потрібно до будь-якої ветеринарної установи поблизу, яка належить до місця проживання.

Якщо тварина зникла, ветеринарний заклад допоможе в організації пошуків. Якщо ж цуценя придбано або взято бездомним на забезпечення, проводиться його реєстрація.

Для цього звертаються до організації домоуправління за місцем реєстрації та оформляють документ, прописуючи у бланку:

Тип вихованця та його породу;
Прізвисько або кілька варіантів на які собака відгукнеться;
Вік, відмінні рисита підлогу;
Забарвлення та тип вовни;
Дані про стерилізацію та зростання тварини в загривку.

Після прийому бланка заявнику видається посвідчення на право володіння та жетон на вихованця. Реєстрація займає кілька хвилин і не потребує жодних фінансових вливань від господаря собаки. Але за утримання та володіння домашнім вихованцем необхідно сплачувати податок.

Реєстрація собак потенційно небезпечних порідпроходить за іншою схемою. Тут потрібні додаткові документи.

Господар тварини має прослухати курс лекцій про правила виховання, забезпечення та розведення собак у КУП «Спецкомунтранс» або кінологічної організаціїзі статусом обласної чи республіканської.

Після закінчення лекцій власнику видають посвідчення чи довідку. Якщо таких документів немає, є можливість пройти терміновий тримісячний курс. В іншому випадку, у реєстрації буде відмовлено.

Реєстрація не надається і в тих випадках, якщо тварина, що реєструється, не надано і якщо ветеринаром не зроблено профілактичні щеплення, про які видається медичний лист Показати собаку необхідно для того, щоб відповідальна особапереконалося відповідно до інформації, що вводиться в бланк.

За бажанням власника собаці може бути введений мікрочіп на якому буде міститися інформація про господаря, собаку та правила поводження з нею.

Утримання у багатоквартирному будинку

З погляду закону собака є власністю людини.Тобто за фактом стосовно собаки застосовуються ті ж правові закони, що і для будь-якої купленої речі.

Навіть якщо вихованець утримується у квартирі, він не повинен забруднювати місця загального користування в будинку, тобто сходові прольоти, під'їзд, прибудинкову територію, горище чи підвал.

Собак зазвичай вигулюють рано-вранці, о шостій-сім годин. При цьому слід пам'ятати, що закон забороняє вихованцю гавкати і скиглити на вулиці або в квартирі з 22:00 до 8 ранку. Знову ж таки, сусіди можуть поскаржитися дільничному на порушення правопорядку.

Правила вигулу

Для регулювання правил вигулу федеральний закон РФ відводить цілу статтю, положеннями якої можуть скористатися як господарі собак, щоб довести свою правоту, так і мешканці багатоквартирного будинкуза наявності претензій.

Вигулювати собаку можна в наморднику і з повідцем або без них залежно від породи та росту. Але якщо на утриманні собака бійцівської породи, вигулювати її потрібно обов'язково із застосуванням заходів безпеки незалежно від того, де проводиться вигул.

У громадських місцяхвигулювати тварину можна лише з повідцем, а для бійцівських порід із намордником. Громадським місцем вважається прохідна вулиця, бордюр, площі, територія біля будинку. Вигул без повідця можна виробляти за тридцять метрів від будинку як мінімум, але для бійцівських собак, Знову-таки, тільки з намордником.

Цуценя молодше трьох місяців намордник можна не одягати, як і декоративним породам, які в загривку мають зростання менше 25 сантиметрів.

Переходячи дорогу і рухаючись тротуаром собаку потрібно тримати на короткому повідку. На пляжах біля річок, озер та морів купати вихованця не можна, оскільки це порушує постанову про заподіяння шкоди природним об'єктам. Якщо собака забруднює території загального використання, Хазяїн повинен відразу прибрати за вихованцем.

На території поліклінік, лікарень та лікарень, дитячих майданчиків та культурно-розвивальних установ вигул проводити заборонено. Однак, до територій культурних установ не належать міські парки, ліси та сквери.

Під впливом алкогольних або наркотичних речовинвигулювати вихованця не можна, так само дитині до 14 років не можна доручати вигул двох собак одночасно.

Щодо вигулу бійцівських порід собак, проводити його не можна, якщо у власника немає посвідчення про навчання з поведінки з собакою або не було проведено реєстрації. Доручити вигул не можна і неповнолітнім, недієздатним та інвалідам.

Таким чином, виводити з квартири собаку потрібно на повідку та відпускати його можна лише за територією будинку. Якщо ж вона бійцівських порід, то навіть відпускати та виходити з нею треба з намордником. А переходячи через дорогу чи міські вулиці, використовувати повідець та підводити собаку максимально близько до себе.

Обов'язки господаря

Умови проживання вихованця та обов'язки власника регулюються третім главою федерального закону РФ. Власник зобов'язаний забезпечити площу, що відповідає розмірам та потребам вихованця. У кімнаті має бути джерело денного світла. Це означає, що надати собаці комору або куточок у загальній кімнаті не можна.

Господар зобов'язаний надати тварині повноцінне харчування, чисту воду, рухову активністьта сон. Це означає, що собаку потрібно відпускати з повідця хоча б у квартирі, вона не повинна бути обмежена в їжі та воді, якщо це зашкодить її фізичному здоров'ю.

За будь-яких відхилень від норми, власник повинен негайно звернутися до ветеринарній службі. Також господар має подбати про попередження небажаного потомства, провівши стерилізацію.

Закон визначає нормальне місце проживання вихованця, якщо воно забезпечене оптимальним температурним та вологим режимом, добре освітлене та вентильоване, захищене від будь-якого шкідливого впливу. Господар повинен дотримуватись заходів безпеки стосовно третіх осіб, не допускаючи самовільного виходу собаки на вулицю.

Якщо до власника звернулися органи держконтролю щодо поводження з тваринами, він зобов'язаний надати собаку для огляду та показати довідки, що свідчать про те, що тварина зареєстрована та щеплена.

Поховання тіла загиблого вихованця виконують у спеціально певному місціабо тіло передається організаціям, що спеціалізуються на похованні тварин.

Відповідальність господаря

Поширені випадки порушення законодавства РФ про утримання собак, при цьому господарі самовпевнено вважають, що викрити їх у цьому неможливо і ця відповідальність – невелика.

Наведемо кілька прикладів адміністративної відповідальності господаря:

Порушуючи зазначені правила утримання вихованця, власник заплатить до 1000 рублів штрафу;
При забрудненні майна загальнобудинкового фонду у багатоквартирному будинку та прилеглої території – до 1000 рублів штрафу;
Порушуючи правила вигулу, господар заплатить близько 1000 рублів штрафу;
При нападі собаки на іншу тварину з каліцтвами або загибеллю в результаті - до 2500 рублів штрафу, на дику тварину - до 3000 рублів;
Напад на людину – нерідко сприймається як кримінальне порушення з необережності. У деяких випадках розцінено як замах та загрозу життю та здоров'ю потерпілого. В інших випадках, господареві собаки нараховують штраф до 2500 рублів.

Крім виплати адміністративного штрафу, власник може виплатити моральну шкоду та будь-яку іншу компенсацію, якщо постраждалі звернуться до суду і рішення буде прийнято на користь позивачів. При систематичному порушенні собака може бути вилучена або поміщена до карантину на певний період часу.

Як зафіксувати порушення

Якщо ви впевнені, що господар вихованця регулярно порушує правила утримання або від його дій страждають інші тварини чи люди, можна зафіксувати ці порушення та звернутися до дільничного.

Гучний гавкіт може бути зафіксований вимірювачем шуму. Максимальні граничні значення – 45 дБ у нічний час та 55 дБ у денний. Звернення потраплятиме під закон про порушення громадського порядку.

Якщо собака забруднює довкілля, під'їзд чи кидається на людей, достатньо зняти це на фото- або відеоносій, залучити свідків та написати заяву дільничному. При скоєному нападі необхідно терміново звернутися до поліклініки та отримати довідку, що свідчить про пошкодження.

Висновок

Правила проживання тварин у квартирі та їх утримання враховує федеральний закон. Якщо ці правила порушуються, сусіди можуть зібрати докази та звернутися до поліції. При жорстокому поводженні господарів та систематичних порушеннях собаку буде вилучено у власника.

Для бійцівських та інших небезпечних порід закон наказує процедуру документального оформленнята підготовки власника до змісту. Реєстрація за місцем проживання не вимагає витрат коштів та часу, але гарантує, що власник здатний впоратися з вихованцем і має на нього всі права.

Порушені правила володіння та звернення загрожують власнику адміністративної, а у випадках нападу кримінальною відповідальністю. Тому перед покупкою вихованця слід ретельно подумати про те, чи готові ви ставитися до нього з людяністю та забезпечити йому повноцінний зміст.

Вноситься депутатами

Державної Думи

В.В.Жириновським,

О.М.Діденко,

В.С.Золочівським

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Межі дії цього Закону

Цей Федеральний закон регулює правовідносини в галузі утримання собак у Російської Федераціїз метою забезпечення громадського порядку, а також безпеки людей від несприятливого фізичного, санітарно-епідеміологічного, психологічного та іншого впливу собак.

Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

З метою цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) собака - хижа ссавець сімейства собачих (вовчих) будь-якої породи, включаючи помісь з дикими тваринами цього сімейства, у тому числі вовком, лисицею, єнотовидною собакою;

2) домашній собака- Собака, що знаходиться у власності фізичної або юридичної особи, яка володіє, користується і розпоряджається собакою (собаками), відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації;

3) бездоглядний собака - собака, що перебуває у власності фізичної або юридичної особи, але опинився без піклування;

4) безхазяйний собака - собака, що не перебуває у власності фізичної або юридичної особи, або собака, власник якого не відомий, або собака, власник якого відмовився від права власності на неї;

5) власник собаки - фізична чи юридична особа, яка володіє, користується та розпоряджається собакою (собаками), відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.

7) притулок (розплідник) для собак - організація, призначена для розміщення бездоглядних та безхазяйних собак;

8) пункт тимчасового утримання собак - організація, призначена для тимчасового розміщення бездоглядних та безхазяйних собак;

9) обліковий знак домашніх собак - відмітний знак домашніх собак у вигляді жетону на нашийнику та (або) ідентифікаційної мітки на тілі домашніх собак у вигляді тавра та (або) чіпа;

10) довідка про проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак - документ, що видається спеціалізованою організацієюгромадянину, який отримує або вже містить собаку (крім собак декоративних і кімнатних порід) у тому, що він пройшов курс навчання початковим прийомам дресирування собак;

11) ліцензія на купівлю-продаж і утримання собак потенційно небезпечних порід - документ, що видається органами внутрішніх справ Російської Федерації фізичній або юридичній особі, що набуває або вже містить собаку потенційно небезпечних порід;

12) ліцензія на купівлю-продаж, утримання і розведення собак потенційно небезпечних порід - документ, що видається органами внутрішніх справ Російської Федерації або іншими уповноваженими Урядом Російської Федерації органами фізичній або юридичній особі, що набуває або вже містить собаку потенційно небезпечних порід;

13) стерилізація собак – спеціальне хірургічне втручанняв організм собаки з метою припинення функції розмноження;

14) евтаназія собаки – умертвіння собаки за ветеринарними показниками за наявності невиліковного захворюваннядля припинення непереборних страждань або при небезпеці зараження, що здійснюється за погодженням із власником собаки (якщо він є), за наявності довідки ветеринарного лікаряі виключно засобами, що гарантують швидку та безболісну смерть;

15) потенційно небезпечні породи собак – породи собак, що представляють потенційну небезпекудля життя та здоров'я людини та занесені нормативним актомУряди Російської Федерації чи нормативним актом виконавчого органу структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації у федеральний перелік потенційно небезпечних порід собак чи перелік потенційно небезпечних порід собак суб'єкта Російської Федерації відповідно.

Стаття 3. Повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядуванняу сфері утримання собак

1. До повноважень органів державної влади Російської Федерації належать:

1) розробка та вдосконалення законодавства в галузі купівлі-продажу, дарування, успадкування, змісту, навчання, розведення, вилучення та евтаназії собак;

2) встановлення порядку та організація реєстрації собак у Російській Федерації;

3) встановлення порядку та організація ліцензування купівлі-продажу, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід;

4) встановлення загальних правилутримання собак;

5) встановлення обмежень купівлі-продажу, дарування, успадкування, змісту, навчання, розведення, вилучення та евтаназії собак;

6) встановлення заборон на ввезення в Російську Федерацію та виведення в Російській Федерації потенційно небезпечних порід собак, а також на бої за участю собак та інших заборон.

2. До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації належить прийняття законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації у сфері утримання, навчання та розведення собак з питань, не врегульованих федеральним законодавством.

3. До повноважень органів місцевого самоврядування відносяться окремі повноваження у сфері утримання, навчання та розведення собак, передані їм відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 4. Принципи утримання собак

1) дотримання встановлених ветеринарно-санітарних та зоогігієнічних правил та норм при утриманні собак;

2) захисту населення від небезпечних для людини хвороб та від несприятливого впливу собак;

3) відповідального ставлення до утримання собак;

4) участі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб у здійсненні заходів у сфері утримання собак;

5) відповідальності за недотримання законодавства у сфері утримання собак.

Глава 2. Державний контроль у сфері утримання собак

Стаття 5 Загальні умовипридбання собак

1. Для фізичних осіб (громадян) обов'язковою умовоюпридбання собак є досягнення віку 18 років. Для юридичних осіб - наявність у статуті чи іншому нормативному документі, Що регламентує діяльність юридичної особи, кінологічної діяльності як один з основних видів статутної діяльності

2. Громадяни, які купують собак (крім декоративних і кімнатних порід) повинні пройти курс навчання початковим прийомам дресирування собак.

Стаття 6. Особливості придбання собак потенційно небезпечних порід

1. Придбання собак потенційно небезпечних порід допускається з дотриманням вимог статті 5 цього Закону та інших вимог, передбачених російським законодавством.

2. У разі придбання собак потенційно небезпечних порід громадянин зобов'язаний отримати відповідну ліцензію на купівлю-продаж та утримання собак потенційно небезпечних порід у районному управлінні внутрішніх справ за місцем постійного проживання.

3. Для юридичних обов'язковою умовою придбання собаки потенційно небезпечних порід є наявність ліцензії на купівлю-продаж та утримання або ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід.

Стаття 7. Загальні умови реєстрації собак

1. Будь-який собака, що досяг трьох місячного вікуповинна бути зареєстрована службою реєстрації собак при органі місцевого самоврядування за місцем постійного або переважного проживання її власника.

2. У разі придбання собаки старше трьох місяців реєстрація має бути здійснена протягом місяця з дня придбання.

3. Під час реєстрації собаки її власнику видається реєстраційне посвідченнявстановленого зразка та номерний жетон, який повинен кріпитися до нашийника собаки.

4. У разі продажу чи смерті собаки власник зобов'язаний протягом тижня здати до органу, який здійснює реєстрацію собак, свідоцтво про реєстрацію собаки та реєстраційний жетон.

5. У разі зникнення собаки власник зобов'язаний протягом трьох діб повідомити про це орган, що здійснює реєстрацію собак.

Стаття 8. Особливості реєстрації собак потенційно небезпечних порід

1. Державна реєстраціясобак потенційно небезпечних порід, що у власності юридичних і фізичних осіб, здійснюється органами внутрішніх справ Російської Федерації, і навіть іншими органами, уповноваженими Урядом Російської Федерации.

2. Положення про реєстрацію собак потенційно небезпечних порід затверджується Урядом Російської Федерації відповідно до цього Федеральним законом.

Стаття 9. Ліцензування купівлі-продажу, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід

1. Купівля-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід у Російській Федерації підлягає ліцензуванню.

2. Ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення видаються:

1) органами внутрішніх справ:

а) громадянам - на купівлю-продаж та утримання собак потенційно небезпечних порід;

б) юридичним особам з особливими статутними завданнями - на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід;

2) іншими органами, уповноваженими Урядом Російської Федерації, - воєнізованим організаціям на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід.

3. Видача ліцензій, які передбачають право на розведення собак потенційно небезпечних порід, громадянам не допускається.

4. Громадянин для отримання ліцензії на купівлю-продаж та утримання собак потенційно небезпечних порід зобов'язаний подати до органу внутрішніх справ за місцем проживання такі документи:

2) документ, що засвідчує особу громадянина;

3) медичний висновок про відсутність психічного захворювання чи захворювання на алкоголізм чи наркоманію;

4) довідку, що підтверджує проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак;

5) документ, що підтверджує, що кількість собак потенційно небезпечних порід, що утримуються в житлових приміщеннях, відповідає нормам мінімальної загальної житлової площі для спільного проживання людини та собаки (собак), встановленим законодавством суб'єкта Російської Федерації;

6) письмову згоду на утримання у квартирі собаки (собак) потенційно небезпечних порід усіх власників житлового приміщення, а також усіх мешканців, що проживають у житловому приміщенні.

5. Юридичні особи з особливими статутними завданнями для отримання ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід зобов'язані подати до органу внутрішніх справ такі документи:

1) заяву за встановленою формою;

2) статутні документи, що підтверджують наявність особливих завдань;

3) медичні висновки про відсутність у співробітників, які безпосередньо займаються утриманням і розведенням собак потенційно небезпечних порід, психічного захворювання, захворювання на алкоголізм або наркоманію.

6. У заяві юридичних та фізичних осіб зазначається порода собаки (породи собак), що відноситься до потенційно небезпечних пород, яка знаходиться у власності, або яку планується придбати. У заяві перераховуються заходи, вжиті для забезпечення утримання та (або) розведення собаки (собак) потенційно небезпечних порід. Заява про видачу ліцензії розглядається зазначеними органами протягом місяця з дня її подання.

7. Підставами для відмови у видачі ліцензії є:

1) неподання заявником необхідних документівабо відомостей або надання їм підроблених документів або невірних відомостей;

2) неможливість забезпечення утримання собаки чи незабезпечення цих умов;

3) недосягнення громадянином віку 18 років;

4) неподання медичного висновкупро відсутність у нього психічних захворювань чи захворювань на алкоголізм чи наркоманію.

5) вчинення повторно протягом року адміністративного правопорушення, що посягає на громадський порядок;

6) відсутність у громадянина постійного місця проживання.

8. У разі відмови у видачі ліцензії органи внутрішніх справ зобов'язані у письмовій формі проінформувати про це заявника із зазначенням причин відмови. Відмова у видачі ліцензії та порушення строків розгляду заяви може бути оскаржена заявником у судовому порядку.

9. Строк дії ліцензії для громадян – п'ять років від дня видачі, а для юридичних осіб десять років від дня видачі. Подовження ліцензії здійснюється у порядку, встановленому цією статтею.

10. Положення про ліцензування купівлі-продажу, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід та форма відповідних ліцензій затверджується Урядом Російської Федерації.

Стаття 10. Анулювання ліцензій

1. Ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід анулюються органами, що видали ці ліцензії, у випадках:

1) добровільної відмови від зазначених ліцензій чи ліквідації юридичної особи, чи смерті власника собаки;

2) систематичного (не менше двох разів протягом року) порушення чи невиконання юридичними чи фізичними особами вимог, передбачених цим Федеральним законом та іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації, що регламентують питання утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід;

3) виникнення передбачених цим Федеральним законом інших причин, що виключають можливість отримання ліцензій.

2. Прийняття рішення про анулювання ліцензій на підставах, передбачених пунктом 2 частини першої цієї статті, має передувати попереднє письмове попередження власника ліцензії органом, який видав ліцензію. У попередженні вказується, які саме правові норми та правила порушені чи не виконані, та призначається строк для усунення допущених порушень.

3. Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржене власником собаки потенційно небезпечних порід у судовому порядку.

4. У разі анулювання ліцензій повторне звернення за їх отриманням можливе для юридичних осіб - через три роки з дня їх анулювання, а для громадян - після закінчення одного року з дня їх анулювання.

5. У разі добровільної відмови від ліцензій строки для повторного звернення за їх отриманням не встановлюються.

Стаття 11. Мито за реєстрацію собаки та пільги щодо її сплати

1. За реєстрацію собаки органи, які здійснюють реєстрацію, стягують мито у розмірі, який встановлюється виконавчим органом місцевого самоврядування, не більше одноразового встановленого законом мінімального розміруоплати праці день сплати мита.

2. Від сплати мита за реєстрацію собак звільняються:

1) установи державних органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевого самоврядування, які використовують собак як службові;

2) сліпі громадяни, які використовують собак як поводирів.

3. Власники стерилізованих собак сплачують встановлене мито у розмірі 50 відсотків.

Стаття 12. Кошти, які одержують від сплати мита за реєстрацію собаки

Кошти, що отримуються від власників собак у вигляді сплати мита за реєстрацію, підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів за місцезнаходженням органу, який здійснює реєстрацію.

Стаття 13. Порядок стягнення платежів під час видачі ліцензій, продовження строку їхньої дії

За видачу ліцензій на купівлю-продаж та утримання, на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід, за продовження термінів дії зазначених ліцензій з юридичних та фізичних осіб стягуються одноразові збори. Розміри зазначених зборів визначаються виходячи з організаційних та інших витрат, пов'язаних із видачею зазначених документів, та затверджуються Урядом Російської Федерації.

Глава 3. Основні права та обов'язки власників собак за їх змістом

Стаття 14. Права та обов'язки власника собаки

1. Власник собаки має право:

1) отримувати від органів місцевого самоврядування, а також уповноваженого в галузі ветеринарії виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та підвідомчих йому установ необхідну інформаціюпро правила утримання та вигулу собак на території муніципального утворення, порядок вилову бездоглядних та безхазяйних собак, порядок організації притулків (розплідників) для собак та інших пунктів тимчасового утримання собак, місця торгівлі собаками, місця утилізації (поховання) померлих собак;

2) приймати рішення про стерилізацію та косметичних операціяхсобак;

3) поміщати собак для тимчасового утримання у притулок (розплідник) для собак;

4) реалізовувати інші права власників собак, які не суперечать чинному законодавству.

2. Власник собаки зобов'язаний:

1) відповідально ставитися до утримання собаки;

2) не допускати жорстокого поводження з собакою;

3) дотримуватись громадського порядку, прав та законних інтересів осіб, які проживають у житловому приміщенні, не порушувати тишу та спокій громадян, забезпечувати їхню безпеку при утриманні собаки;

4) забезпечувати собаці місце її утримання, догляд та турботу з урахуванням її природних потреб у їжі, воді, сні, русі та природній активності;

5) дотримуватися ветеринарно-санітарних та зоогігієнічних правил і норм утримання собаки, вакцинувати собаку проти сказу, починаючи з двох місячного віку, з проведенням подальшої щорічної вакцинації протягом терміну життя собаки;

6) запобігати заподіянню шкоди собакою людині та (або) іншим домашнім тваринам;

7) не допускати поведінки собаки, що ставить в небезпеку майно громадян і завдає шкоди особистим немайновим благам, у тому числі переслідування собакою перехожих, автомобілів, мотоциклістів, велосипедистів, лазіння по відорах сміття, бачків і смітників, а також перебування без нагляду сучки під час .

8) оплачувати при поверненні належного йому відловленого собаки послуги спеціалізованої організації з питань бездоглядних та безхазяйних собак, пов'язані з виловом, годуванням, утриманням та ветеринарною обробкоюнелікувального характеру собак;

9) дотримуватись правил перевезення домашніх собак у пасажирському транспорті;

10) виводити собак у місця загального користування (ліфти, коридори, сходи, сходові майданчики), на прибудинкову територію багатоквартирних будинківу наморднику (крім цуценят до двомісячного віку та собак невеликого розміру- до 20 сантиметрів у загривку) і на короткому повідку завдовжки не більше 1 метра;

11) виробляти вигул собак у наморднику (крім цуценят до двомісячного віку та собак невеликого розміру – до 20 сантиметрів у загривку) та на короткому повідку завдовжки не більше 1 метра (за винятком випадку, коли майданчик для вигулу собак обгороджений) у супроводі власника чи іншого особи за його дорученням у спеціально відведених органами місцевого самоврядування з цією метою місцях (майданчиках), відзначених знаками про дозвіл вигулу собак, а також мати при собі предмети для збирання екскрементів, а за відсутності спеціально відведених місць вигулювати собак на пустирях або в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування;

12) негайно прибирати за собакою, що йому належить, екскременти, включаючи територію під'їздів, сходових майданчиків, ліфтів, дитячих майданчиків, пішохідних доріжок, тротуарів, прибудинкових територій житлових будинків, вулиць, газонів;

13) у випадках утримання собак на прибудинкової територіїіндивідуальних житлових будинків, інших обгороджених територіях забезпечити ізоляцію собак або утримувати їх на прив'язі, а також при вході на територію помістити застережний напис про наявність собаки;

14) у разі смерті собаки забезпечити утилізацію (поховання) трупа померлого собакивідповідно до законодавства у місцях, встановлених органами місцевого самоврядування;

15) виконувати інші вимоги щодо утримання собак, встановлені чинним законодавством.

3. Власникам собак забороняється:

2) поява з собаками на дитячих, спортивних майданчиках, місцях проведення масових заходів(за винятком заходів з невід'ємною участю собак), у кінотеатрах, шкільних та дошкільних закладах, об'єктах охорони здоров'я, організаціях громадського харчування та торгівлі, за винятком собак-поводирів та службових собак, що у виконанні службових завдань;

3) вигул собак у стані алкогольного, наркотичного чи іншого токсичного сп'яніння.

5. Собаки потенційно небезпечних порід не можуть перебувати у власності осіб, які мають психічні захворювання, які страждають на алкоголізм, наркоманію або токсикоманію, а також визнаних судом недієздатними.

Стаття 15. Загальні умови утримання собак

1. Умови утримання собак повинні відповідати ветеринарно-санітарним та зоогігієнічним правилам та нормам, встановленим відповідними органами виконавчої влади.

Стаття 16. Утримання собаки біля власника

1. Власники собак, які мають у власності чи користуванні земельна ділянка, можуть утримувати собак у вільному вигулі тільки на добре обгородженій території, де виключена можливість заподіяння шкоди життю, здоров'ю та майну осіб, які перебувають за межами цієї території, або на прив'язі.

2. Про наявність собаки повинен бути зроблений попереджувальний напис при вході на ділянку.

3. Власник собаки зобов'язаний забезпечити таку поведінку собаки, яка б не турбувала оточуючих.

Стаття 17. Щеплення собаки

1. Кожен собака, починаючи з двомісячного віку, має бути вакцинований проти сказу.

2. Вакцинація проводиться у державному чи муніципальному установіза місцем проживання громадянина або місцезнаходженням юридичної особи, про що власнику видається відповідна довідка.

3. Власник собаки зобов'язаний надавати її на вимогу державного ветеринарного інспектора для огляду, діагностичних досліджень, запобіжних щеплень та лікувально-профілактичних обробок

Стаття 18. Знаходження із собакою у громадських місцях

1. Заборонено знаходження, а також вигул собак на дитячих та спортивних майданчиках, на територіях дитячих дошкільних закладів, установ освіти та охорони здоров'я, у приміщеннях, призначених для торгівлі продовольчими товарами, та місцях громадського харчування.

2. У місцях масового відпочинку громадян, у транспорті собаки у супроводі власника повинні знаходитися на короткому повідку довжиною не більше 1 метра, в інших громадських місцях – на вільному повідку. Без повідка собаки можуть перебувати в місцях, де дозволено вільний вигул собак.

3. При переході через вулиці та поблизу магістралей власник собаки (особа, яка здійснює вигул собаки) зобов'язаний взяти її на короткий повідець, щоб уникнути дорожньо-транспортних пригод та загибелі собаки на проїжджій частині.

4. Власник собаки зобов'язаний прийняти необхідні заходидля запобігання поведінці собаки, що ставить у небезпеку життя, здоров'я та майно громадян і завдає шкоди особистим немайновим благам, у тому числі переслідування собакою перехожих, автомобілів, мотоциклістів, велосипедистів, лазіння по відорах для сміття, бачків і смітників, а також перебування без нагляду час тічки.

Стаття 19. Забезпечення санітарної безпеки

1. Власник собаки зобов'язаний негайно повідомляти ветеринарні установи та органи охорони здоров'я про всі випадки укусу собакою людини.

2. Громадяни зобов'язані негайно повідомляти ветеринарні установи про випадки раптової смертісобак або про підозри на захворювання на їхній сказ. До прибуття ветеринарних фахівціввласник собаки, який підозрює наявність у неї захворювання на сказ, зобов'язаний ізолювати тварину.

3. Не допускається викидання трупів собак. Мертві тварини підлягають утилізації та похованню у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування.

Стаття 20. Провезення собак у громадському транспорті

1. Дозволяється провозити собак усіма видами пасажирського транспорту за умови дотримання умов, що виключають занепокоєння пасажирів.

2. При перевезенні собаки (за винятком собак декоративних та кімнатних порід) власник повинен забезпечити знаходження собаки в наморднику та на короткому повідку завдовжки не більше 1 метра.

3. При перевезенні собак її власник повинен мати із собою ветеринарне свідоцтво встановленого зразка, із зазначенням дати вакцинації проти сказу.

Стаття 21. Поводження з собаками при використанні їх у видовищних, масових та спортивних заходах, при організації розваг

1. Поводження з собаками при використанні їх у видовищних, масових та спортивних та інших заходах, у телевізійних зйомках, кіно- та фотозйомках повинно виключати заподіяння ним болю, травм, каліцтв і загибелі.

2. Забороняється проведення видовищних заходів, що включають цькування, переслідування, умертвіння собак, а також використання їх для умертвіння інших тварин за винятком випадків використання собак на спортивному або промисловому полюванні.

Стаття 22. Жорстоке поводження із собаками

1. Забороняється завдавати собакам біль та страждання, крім випадків, коли це необхідно для охорони життя та здоров'я людей та тварин.

2. Забороняється обрізання та обрубування хвостів та вух собак, за винятком випадків, коли така операція проводиться ветеринарною установою собакам для відповідності стандартам породи.

4. Забороняється залишення тварин без води та їжі, а також утримання собаки в умовах, що не відповідають її природним потребам, у тому числі на прив'язі коротше двох метрів або триразової довжини тіла собаки.

5. У разі неможливості подальшого утримання тварина повинна бути передана іншому власнику або здано до притулку для безхазяйних та бездоглядних собак.

6. Власник собаки у разі її захворювання зобов'язаний вчасно звернутися за ветеринарною допомогою.

Стаття 23. Умертвіння собак

1. Умертвіння собак допускається:

1) при обороні від нападника, якщо життя або здоров'я людини (людей) перебувають у небезпеці;

2) за ветеринарними показниками (евтаназія):

а) за наявності у собаки ознак захворювань, загальних для людини та собаки;

б) за наявності у собаки невиліковного захворювання для припинення для неї непереборних страждань

2. Евтаназія допускається лише за наявності довідки ветеринарного лікаря та виключно засобами, що гарантують швидку та безболісну смерть. Евтаназія повинна проводитись за участю ветеринарного лікаря.

1) утоплення та інші методи удушення;

2) використання отруйних речовинта мінералів, дози застосування яких не можуть забезпечити дотримання вимог пункту 2 цієї статті;

3) присутність неповнолітніх.

4. Дія пунктів 2 і 3 цієї статті не поширюється на випадки умертвіння тварини при обороні від нападника, якщо життя або здоров'я людини (людей) перебувають у небезпеці.

Стаття 23. Утилізація (поховання) трупів померлих собак

1. Утилізація (поховання) трупів померлих собак здійснюється спеціалізованими організаціями з питань бездоглядних та безхазяйних собак або юридичними особами, У статутах яких міститься право на здійснення даного виду діяльності, відповідно до чинного федерального законодавства в місцях, встановлених органами місцевого самоврядування.

2. Місця утилізації (поховання) трупів померлих собак визначаються органами місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення, ветеринарію, про охорону довкілля, архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності.

3. Забороняється утилізація (поховання) трупів померлих собак у місцях, спеціально не відведених для цих цілей.

4. Інформація про перебування місць утилізації (поховання) трупів померлих собак надається органом місцевого самоврядування або спеціалізованою організацією з питань бездоглядних та безгоспних собак особі, яка безпосередньо звернулася за цією інформацією, або шляхом опублікування в засобах масової інформації.

5. Утилізація (поховання) трупів померлих собак, що належать юридичним особам та фізичним особам, здійснюється за рахунок коштів власників собак

6. Утилізація (поховання) трупів померлих на території муніципального утворення бездоглядних та безхазяйних собак здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Стаття 25. Відповідальність за правопорушення у сфері утримання собак

Власники собак та посадові особи несуть відповідальність за порушення законодавства у сфері утримання собак у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

Глава 4. Вилов бездоглядних та безхазяйних собак

Стаття 26. Вилов собак

1. Собаки, які перебувають у громадських місцях без супроводжуючих осіб, крім залишених власниками на прив'язі у магазинів, аптек, підприємств побутового обслуговування, поліклінік та інших громадських закладів, що підлягають вилову за заявками зацікавлених організацій.

2. Обов'язок з вилову бездоглядних і безхазяйних собак покладається на виконавчі органи місцевого самоврядування, які з метою повернення власникам собак або їх устрою створюють притулки для собак.

Стаття 27. Притулки для собак

1. Обладнання притулків (розплідників) для собак, інших пунктів тимчасового утримання собак та робота щодо їх утримання та надання ветеринарної допомоги здійснюється органами ветеринарного нагляду.

2. У притулках (розплідниках) для собак та інших пунктах тимчасового утримання собак відловлені бездоглядні та безхазяйні собаки можуть утримуватися не більше десяти днів. Протягом цього терміну бездоглядні собаки повертаються власникам. Незатребувані власниками бездоглядні собаки та безхазяйні собаки передаються за актами організаціям захисту тварин, або продаються зацікавленим установам.

3. Власники собак при поверненні належного їм собаки зобов'язані відшкодувати витрати на вилов, транспортування, утримання, годування та за надану в необхідних випадкахветеринарну допомогу

5. Притулок (розплідник) для собак може бути створений як єдиний притулок (розплідник) для собак та кішок, а також для інших домашніх тварин.

Стаття 28. Здійснення вилову

1. Вилов бездоглядних та безхазяйних собак здійснюється спеціалізованими організаціями, що укладають договір з органом ветеринарного нагляду, яким регламентуються порядок та умови вилову.

2. Технічне забезпеченнядіяльності працівників з вилову бездоглядних та безхазяйних собак (транспорт, засоби вилову, прийом заявок на вилов бездоглядних та безхазяйних собак) покладається на організацію, що здійснює вилов.

Стаття 29. Договір про вилов бездоглядних та безхазяйних собак

Укладений договір передбачає обов'язково такі умови:

1) до роботи з вилову бездоглядних та безхазяйних собак допускаються особи, які не перебувають на обліку в психоневрологічному та наркологічному диспансерах, що пройшли курс спеціального навчання, що дає право на отримання відповідного посвідчення;

2) дане посвідчення пред'являється працівником з вилову бездоглядних та безхазяйних собак та водієм спеціального транспорту при відлові собак представникам органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадянам на їхню вимогу;

3) працівник з вилову бездоглядних та безхазяйних собак та водій спеціального транспорту при відлові та транспортуванні собак не повинні допускати до них жорстоке поводження та доставляти їх до притулків (розплідників) для собак обов'язково в день вилову.

Стаття 30. Умови вилову собак

При вилові бездоглядних та безхазяйних собак категорично забороняється:

1) привласнювати собі відловлених собак, продавати та передавати їх приватним особам чи іншим організаціям;

2) вилучати тварин із квартир та з території приватних домоволодінь без відповідної постанови суду;

3) знімати собак із прив'язі у магазинів, аптек, підприємств комунального обслуговування та інших громадських будівель;

4) використовувати приманки та інші засоби вилову бездоглядних та безхазяйних собак без рекомендації відповідної ветеринарної установи.

Глава 5. Заключні та перехідні положення

Стаття 31. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 32. Обов'язок власників незареєстрованих собак після набрання чинності цим Законом

Усі собаки, не зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, підлягають реєстрації в тримісячний термін.

Стаття 33. Обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування після набрання чинності цим Законом

1. Уряд Російської Федерації протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов'язаний розробити нормативні правові акти, що регламентують порядок реєстрації собак, видачі ліцензій на купівлю-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід, затвердити перелік потенційно небезпечних порід собак.

2. Органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та органам місцевого самоврядування привести свої нормативні правові акти у відповідність із цим Федеральним законом протягом трьох місяців з дня набрання ним чинності.

Президент

Російської Федерації

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту федерального закону

В даний час у багатьох суб'єктах Російської Федерації прийняті закони, що регулюють порядок купівлі-продажу, утримання та розведення собак. Іноді подібні закони також регулюють аналогічні питання щодо інших домашніх тварин. Однак на федеральному рівні подібних законівні.

Проект федерального закону «Про утримання собак у Російській Федерації» (далі - законопроект) покликаний заповнити цю прогалину у федеральному законодавстві та впорядкувати відносини, що виникають у громадян при поводженні з собаками.

Законопроект пропонує встановити загальні та спеціальні вимогипри купівлі-продажу, утриманні та розведенні собак, забезпечити безпеку людини від можливого заподіяння собаками шкоди життю та здоров'ю людини, а також її майну, забезпечити захист собак від жорстокого поводження з боку людини.

Серед загальних вимог законопроект пропонує закріпити за громадянином обов'язкову реєстрацію собаки, що належить йому, що супроводжується отриманням відповідного реєстраційного посвідчення встановленого зразка та номерного жетону, який повинен кріпитися до нашийника собаки.

При цьому за громадянином, який збирається придбати собаку або вже володіє нею, пропонується закріпити обов'язок проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак, за результатами якого такому громадянину видається відповідна довідка, яка є обов'язковим документомпід час реєстрації собаки. За реєстрацію собаки з громадянина стягується мито.

На жаль, в даний час зафіксовано безліч випадків нападу на людину (особливо на дітей) собак, що належать до потенційно небезпечних порід. Наслідки таких нападів найчастіше закінчуються для людини серйозними травмами і навіть смертю.

У зв'язку з цим правові відносини, пов'язані з купівлею-продажем, утриманням і розведенням собак, що належать до потенційно небезпечних пород, виділені в окремі статті. Загальні вимогиреєстрації собак (обов'язковість проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак тощо) законопроект пропонує доповнити необхідністю отримання спеціальної ліцензії на купівлю-продаж та утримання собак потенційно небезпечних порід. Розведення собак потенційно небезпечних порід для громадян заборонено.

Отримання ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення собак допускається лише для юридичних осіб з особливими статутними завданнями.

При цьому для отримання ліцензії громадянин зобов'язаний подати до органу внутрішніх справ за місцем проживання низку документів. Крім заяви, документа, що засвідчує особу громадянина та довідки, що підтверджує проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак, громадянин зобов'язаний подати медичний висновок про відсутність психічного захворювання чи захворювання на алкоголізм чи наркоманію. Крім того, громадянин зобов'язаний подати документ, що підтверджує, що кількість собак потенційно небезпечних порід, що утримуються в житлових приміщеннях, відповідає нормам мінімальної загальної житлової площі для спільного проживання людини та собаки (собак) та письмову згоду на утримання у квартирі собаки (собак) потенційно небезпечних порід всіх власників житлового приміщення, а також усіх проживаючих у житловому приміщенні громадян. За отримання ліцензії стягуються одноразові грошові збори.

У низці законів суб'єктів Російської Федерації прямо згадуються потенційно небезпечні породи собак, звані також службовими та бійцями. Серед них такі поширені в Росії породи як південноруська вівчарка, середньоазіатська вівчарка, Кавказька вівчарка, німецька вівчарка, доберман, ротвейлер, німецький дог, московська сторожова тощо. Називаються і породи собак, що набули поширення в Росії в недавній час: бультер'єр, пітбультер'єр, стафтер'єр, американський бульдог, бульмастиф і т.п. Крім того, іноді в законах суб'єктів Російської Федерації називаються і зовсім рідкісні породи: бразильська філа, мастино неаполітано, канет корсо, перо преса канаріо, родезійський ріджбек і т.п. Також зазвичай згадуються і метиси зазначених потенційно небезпечних порід собак.

Цей законопроект не пропонує встановити у федеральному законодавстві повний перелікпотенційно небезпечних порід собак, а закріплює за Урядом Російської Федерації та за виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації обов'язок занесення даних порід у відповідний перелік своїми нормативними актами. Це пов'язано з тим, що кількість подібних порід собак постійно збільшується, і тому для того, щоб на їх появу в Російській Федерації можна було оперативно реагувати, за виконавчою гілкою влади і закріплюється обов'язок формування цього переліку.

Окрема глава законопроекту присвячена основним правам та обов'язкам власників собак, умовам утримання собак, визначенню порядку їх провезення у громадському транспорті, знаходженню з собакою в громадських місцях, проведенню щеплень, забороні жорстокого поводження з собаками, а також питанням, пов'язаним з умертвінням собак та утилізацією їх. трупів.

Ще одна спеціальна стаття регулює порядок та умови вилову бездоглядних та безхазяйних собак, а також організацію притулків (розплідників) для собак та низку інших питань, пов'язаних із цим.

Ухвалення цього законопроекту дозволить упорядкувати громадські відносини, що виникають при повсякденній взаємодії людей із собаками, знизить кількість конфліктів між власниками собак та іншими громадянами, покращить благополуччя тварин та людини в рамках загальноприйнятих етичних норм, а також підвищить безпеку та зміцнить гарантії прав та законних інтересів громадян Росії.

Законопроект федерального значення«Про відповідальне поводження з тваринами та про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації» було розроблено депутатами Державної Думи ще 2010 року. У цьому нормативно-правовому акті було встановлено більш конкретизовані та суворі правила для власників свійських тварин.

Незважаючи на те, що законопроект так і не був прийнятий у остаточному читанні, господарям собак все ж таки рекомендується взяти його положення на замітку. Дотримання вимог до утримання та поводження з тваринами дозволить людині уникнути неприємних ситуацій та можливої відповідальності у майбутньому.

Обов'язки власника вказані в гол. 3 ст. 9 ч. 1 та 2. Тут сказано, що людина зобов'язана:

дотримуватись встановлених зоотехнічних, зоогігієнічних, ветеринарно-санітарних та санітарно-епідеміологічних норм і правил (конкретизуються далі);
забезпечувати умови, необхідні з точки зору біологічних та індивідуальних особливостей;
реєструвати вихованця та у разі потреби забезпечувати професійною ветеринарною допомогою;
виключати можливість появи світ небажаного потомства;
на вимогу державних службовців, зайнятих у сфері захисту тварин, наводити свого підопічного на регулярні огляди, діагностичні дослідження, вакцинації та інші профілактичні заходи;
утилізувати тіло померлого собаки.

Згідно з документом, собака може проживати лише в тому місці, де:

вона не становить загрози для оточуючих громадян;
є достатньо вільного простору, світла, повітря;
у нормі перебувають температурно-вологісний режим;
є можливість контакту з іншими тваринами;
Існують умови, що не допускають вільного виходу тварини за межі зони утримання та одночасно оберігають її від негативних зовнішніх впливів.

Важливо! Відмова від прав на вихованця у разі неможливості забезпечення грамотного догляду не знімає з людини відповідальності за її долю, доки воно не буде влаштоване до нового власника або передано до притулку.

Господарям земельних ділянок

Гол. 3 ст. 10 ч. 2 цього законопроекту РФ встановлює, що утримання собак у приватному секторі може бути побудовано на принципі зведеного вигулу. Однак у цьому випадку або периметр усієї території має бути обгороджений парканом, або пес повинен бути посаджений на прив'язь і переміщатися лише під контролем людини.

Мешканцям багатоквартирних будинків

Законопроект РФ про утримання собак не оминув і зони співіснування великих груплюдей. Так, у багатоквартирному житловому будинку вихованців не можна буде утримувати у місцях загального користування, а також на балконах та лоджіях, у комунальних квартирах та гуртожитках, про що повідомляє гол. 3 ст. 11 ч. 2 п. 6. Далі обов'язки власника уточнюються у гол. 3 ст. 15 ч. 1, 2 та 3. Господар тварини зобов'язаний:

дотримуватися прав та законних інтересів мешканців багатоквартирного будинку;
враховувати правила та особливості утримання та вигулу, в індивідуальному порядку встановлені владою того чи іншого суб'єкта РФ.

Про потенційно небезпечні породи

Правила закону про утримання собак і в багатоквартирному будинку та на приватному секторі приділяють окрему увагу представникам потенційно небезпечних порід – цьому присвячені 1, 2, 3 та 4 ч. ст. 16 гол. 3.

Важливо! Завдання зі складання списку небезпечних порід, так само як і вимог щодо догляду за ними, покладено на уповноважений федеральний орган виконавчої влади в кожному окремому суб'єкті Росії. Тому перелік може відрізнятися в різних частинахкраїни, адже його створюватимуть місцеві чиновники.

Потенційно небезпечних вихованцівнеобхідно буде реєструвати насамперед. Їх також не можна буде виводити на вулицю, сходовий майданчик, у ліфти, під'їзди та громадські місця без повідця та намордника.

Заходи покарання

Права посадових осіб, уповноважених здійснювати державний нагляд у сфері поводження з тваринами, закріплені у гол. 5 ст. 23 ч. 1 та 2. Якщо законопроект набуде чинності повноцінного закону, представники виконавчої влади зможуть:

Надсилати письмові запити на отримання документів, необхідних для здійснення перевірки.
Безперешкодно обстежити приватні території, будинки, споруди, приміщення та інші місця, в яких утримуються тварини, у разі пред'явлення посвідчення службовця та копії наказу (розпорядження) керівника або його заступника.
Видавати фізичним та юридичним особам приписи, які зобов'язують усувати порушення у сфері поводження з вихованцями, та здійснювати нагляд за своєчасним виконанням розпоряджень.
У разі відмови у сприянні передавати справи до органів внутрішніх справ.
Вилучати тварин.
Подавати позов про відшкодування збитків, яких було завдано внаслідок невиконання обов'язкових вимогу сфері поводження з домашніми вихованцями.

Недбайливі власники, які не дбають про своїх собак, потраплять у категорію ризику. За правопорушення до них застосовуватимуться заходи дисциплінарної, адміністративної, цивільно-правової та кримінальної відповідальності.

Проект Федерального закону N 633848-6
"Про утримання собак у Російській Федерації"
(Ред., Внесена в ДД ФС РФ, текст станом на 24.10.2014)

Внесено депутатами

Державної Думи

В.В. Жириновським, О.М. Діденко,

В.С. Золочівським

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Межі дії цього Закону

Цей Федеральний закон регулює правовідносини у сфері утримання собак у Російській Федерації з метою забезпечення громадського порядку, а також безпеки людей від несприятливого фізичного, санітарно-епідеміологічного, психологічного та іншого впливу собак.

Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

З метою цього Закону використовуються такі основні поняття:

2) домашній собака - собака, що перебуває у власності фізичної або юридичної особи, яка володіє, користується та розпоряджається собакою (собаками), відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації;

10) довідка про проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак - документ, що видається спеціалізованою організацією громадянину, який набуває або вже містить собаку (за винятком собак декоративних та кімнатних порід), про те, що він пройшов курс навчання початковим прийомам дресирування собак;

13) стерилізація собак – спеціальне хірургічне втручання в організм собаки з метою припинення функції розмноження;

14) евтаназія собаки - умертвіння собаки за ветеринарними показниками за наявності невиліковного захворювання для припинення непереборних страждань або при небезпеці зараження, що здійснюється за погодженням з власником собаки (якщо він є), за наявності довідки ветеринарного лікаря та виключно засобами, що гарантують;

15) потенційно небезпечні породи собак - породи собак, що становлять потенційну небезпеку для життя і здоров'я людини та занесені нормативним актом Уряду Російської Федерації або нормативним актом виконавчого органу державної влади суб'єктів Російської Федерації у федеральний перелік потенційно небезпечних порід собак або до переліку потенційно небезпечних порід собак суб'єкта Російської Федерації відповідно.

1. До повноважень органів державної влади Російської Федерації належать:

2) встановлення порядку та організація реєстрації собак у Російській Федерації;

4) встановлення загальних правил утримання собак;

Стаття 4. Принципи утримання собак

1) дотримання встановлених ветеринарно-санітарних та зоогігієнічних правил та норм при утриманні собак;

2) захисту населення від небезпечних для людини хвороб та від несприятливого впливу собак;

3) відповідального ставлення до утримання собак;

5) відповідальності за недотримання законодавства у сфері утримання собак.

Глава 2. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ЗМІСТ СОБАК

Стаття 5. Загальні умови придбання собак

1. Для фізичних осіб (громадян) обов'язковою умовою придбання собак є досягнення віку 18 років. Для юридичних осіб - наявність у статуті чи іншому нормативному документі, що регламентує діяльність юридичної особи, кінологічної діяльності як один з основних видів статутної діяльності.

2. Громадяни, які купують собак (крім декоративних і кімнатних порід), повинні пройти курс навчання початковим прийомам дресирування собак.

Стаття 6. Особливості придбання собак потенційно небезпечних порід

Стаття 7. Загальні умови реєстрації собак

1. Будь-який собака, що досяг тримісячного віку, повинен бути зареєстрований службою з реєстрації собак при органі місцевого самоврядування за місцем постійного або переважного проживання її власника.

3. При реєстрації собаки її власнику видається реєстраційне посвідчення встановленого зразка та номерний жетон, який має кріпитися до нашийника собаки.

Стаття 8. Особливості реєстрації собак потенційно небезпечних порід

1. Державна реєстрація собак потенційно небезпечних порід, що у власності юридичних і фізичних осіб, здійснюється органами внутрішніх справ Російської Федерації, і навіть іншими органами, уповноваженими Урядом Російської Федерации.

2. Положення про реєстрацію собак потенційно небезпечних порід затверджується Урядом Російської Федерації відповідно до цього Федерального закону.

Стаття 9. Ліцензування купівлі-продажу, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід

1. Купівля-продаж, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід у Російській Федерації підлягають ліцензуванню.

2. Ліцензії на купівлю-продаж, утримання та розведення видаються:

1) органами внутрішніх справ:

а) громадянам - на купівлю-продаж та утримання собак потенційно небезпечних порід;

2) документ, що засвідчує особу громадянина;

3) медичний висновок про відсутність психічного захворювання чи захворювання на алкоголізм чи наркоманію;

4) довідку, що підтверджує проходження курсу навчання початковим прийомам дресирування собак;

1) заяву за встановленою формою;

2) статутні документи, що підтверджують наявність особливих завдань;

6. У заяві юридичних та фізичних осіб зазначається порода собаки (породи собак), що відноситься до потенційно небезпечних пород, яка знаходиться у власності або яку планується придбати. У заяві перераховуються заходи, вжиті для забезпечення утримання та (або) розведення собаки (собак) потенційно небезпечних порід. Заява про видачу ліцензії розглядається зазначеними органами протягом місяця з дня її подання.

7. Підставами для відмови у видачі ліцензії є:

1) неподання заявником необхідних документів або відомостей або подання ним підроблених документів або неправильних відомостей;

2) неможливість забезпечення утримання собаки чи незабезпечення цих умов;

3) недосягнення громадянином віку 18 років;

4) неподання медичного висновку про відсутність у нього психічних захворювань чи захворювань на алкоголізм чи наркоманію.

5) вчинення повторно протягом року адміністративного правопорушення, що посягає на громадський порядок;

6) відсутність у громадянина постійного місця проживання.

8. У разі відмови у видачі ліцензії органи внутрішніх справ зобов'язані у письмовій формі проінформувати про це заявника із зазначенням причин відмови. Відмова у видачі ліцензії та порушення строків розгляду заяви можуть бути оскаржені заявником у судовому порядку.

9. Строк дії ліцензії для громадян – п'ять років від дня видачі, а для юридичних осіб – десять років від дня видачі. Подовження ліцензії здійснюється у порядку, встановленому цією статтею.

10. Положення про ліцензування купівлі-продажу, утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід та форма відповідних ліцензій затверджуються Урядом Російської Федерації.

Стаття 10. Анулювання ліцензій

1) добровільної відмови від зазначених ліцензій чи ліквідації юридичної особи, чи смерті власника собаки;

2) систематичного (не менше двох разів протягом року) порушення або невиконання юридичними або фізичними особами вимог, передбачених цим Федеральним законом та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що регламентують питання утримання та розведення собак потенційно небезпечних порід;

Стаття 11. Мито за реєстрацію собаки та пільги щодо її сплати

1. За реєстрацію собаки органи, які здійснюють реєстрацію, стягують мито у розмірі, який встановлюється виконавчим органом місцевого самоврядування, не більше одноразового встановленого законом мінімального розміру оплати праці на день сплати мита.

2. Від сплати мита за реєстрацію собак звільняються:

2) сліпі громадяни, які використовують собак як поводирів.

3. Власники стерилізованих собак сплачують встановлене мито у розмірі 50 відсотків.

Стаття 12. Кошти, які одержують від сплати мита за реєстрацію собаки

Стаття 13. Порядок стягнення платежів під час видачі ліцензій, продовження строку їхньої дії

Глава 3. ОСНОВНІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ВЛАСНИКІВ

ЗОБАК З ІХ ЗМІСТ

Стаття 14. Права та обов'язки власника собаки

1. Власник собаки має право:

1) отримувати від органів місцевого самоврядування, а також уповноваженого в галузі ветеринарії виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та підвідомчих йому установ необхідну інформацію про правила утримання та вигулу собак на території муніципального утворення, порядок відлову бездоглядних та безхазяйних собак, порядок організації притулків (розплідників) ) для собак та інших пунктів тимчасового утримання собак, місцях торгівлі собаками, місцях утилізації (поховання) померлих собак;

2) приймати рішення про стерилізацію та косметичні операції собак;

3) поміщати собак для тимчасового утримання у притулок (розплідник) для собак;

4) реалізовувати інші права власників собак, які не суперечать чинному законодавству.

2. Власник собаки зобов'язаний:

1) відповідально ставитися до утримання собаки;

2) не допускати жорстокого поводження з собакою;

5) дотримуватися ветеринарно-санітарних та зоогігієнічних правил і норм утримання собаки, вакцинувати собаку проти сказу, починаючи з двомісячного віку, з проведенням подальшої щорічної вакцинації протягом терміну життя собаки;

6) запобігати заподіянню шкоди собакою людині та (або) іншим домашнім тваринам;

8) оплачувати при поверненні належного йому відловленого собаки послуги спеціалізованої організації з питань бездоглядних та безхазяйних собак, пов'язані з виловом, годуванням, утриманням та ветеринарною обробкою нелікувального характеру собак;

9) дотримуватись правил перевезення домашніх собак у пасажирському транспорті;

10) виводити собак у місця загального користування (ліфти, коридори, сходи, сходові майданчики), на прибудинкову територію багатоквартирних будинків у наморднику (крім цуценят до двомісячного віку та собак невеликого розміру – до 20 сантиметрів у загривку) та на короткому повідку завдовжки не більше 1 метр;

13) у випадках утримання собак на прибудинковій території індивідуальних житлових будинків, інших обгороджених територіях забезпечити ізоляцію собак або утримувати їх на прив'язі, а також при вході на територію помістити застережний напис про наявність собаки;

14) у разі смерті собаки забезпечити утилізацію (поховання) трупа померлого собаки відповідно до законодавства у місцях, встановлених органами місцевого самоврядування;

15) виконувати інші вимоги щодо утримання собак, встановлені чинним законодавством.

3. Власникам собак забороняється:

2) поява з собаками на дитячих, спортивних майданчиках, місцях проведення масових заходів (за винятком заходів з невід'ємною участю собак), у кінотеатрах, шкільних та дошкільних закладах, об'єктах охорони здоров'я, організаціях громадського харчування та торгівлі, за винятком собак-поводирів та службових собак , що у виконанні службових завдань;

3) вигул собак у стані алкогольного, наркотичного чи іншого токсичного сп'яніння.

5. Собаки потенційно небезпечних порід не можуть перебувати у власності у осіб, які мають психічні захворювання, що страждають на алкоголізм, наркоманію або токсикоманію, а також визнаних судом недієздатними.

Стаття 15. Загальні умови утримання собак

Стаття 16. Утримання собаки біля власника

1. Власники собак, які мають у власності або користуванні земельну ділянку, можуть утримувати собак у вільному вигулі лише на добре обгородженій території, де виключена можливість заподіяння шкоди життю, здоров'ю та майну осіб, які перебувають за межами цієї території, або на прив'язі.

2. Про наявність собаки повинен бути зроблений попереджувальний напис при вході на ділянку.

3. Власник собаки зобов'язаний забезпечити таку поведінку собаки, яка б не турбувала оточуючих.

Стаття 17. Щеплення собаки

1. Кожен собака, починаючи з двомісячного віку, має бути вакцинований проти сказу.

2. Вакцинація провадиться в державному або муніципальному закладі за місцем проживання громадянина або місцезнаходження юридичної особи, про що власнику видається відповідна довідка.

Стаття 18. Знаходження із собакою у громадських місцях

1. Заборонено перебування, а також вигул собак на дитячих та спортивних майданчиках, на територіях дитячих дошкільних закладів, закладів освіти та охорони здоров'я, у приміщеннях, призначених для торгівлі продовольчими товарами, та місцях громадського харчування.

2. У місцях масового відпочинку громадян, у транспорті собаки у супроводі власника повинні перебувати на короткому повідку завдовжки не більше 1 метра, в інших громадських місцях – на вільному повідку. Без повідка собаки можуть перебувати в місцях, де дозволено вільний вигул собак.

4. Власник собаки зобов'язаний вжити необхідних заходів для запобігання поведінки собаки, що ставить у небезпеку життя, здоров'я та майно громадян і завдає шкоди особистим немайновим благам, у тому числі переслідування собакою перехожих, автомобілів, мотоциклістів, велосипедистів, лазіння по відорах для сміття, бачків , а також перебування без нагляду суки під час течки.

Стаття 19. Забезпечення санітарної безпеки

2. Громадяни зобов'язані негайно повідомляти ветеринарні установи про випадки раптової смерті собак або про підозри на захворювання їх на сказ. До прибуття ветеринарних фахівців власник собаки, який підозрює наявність у неї захворювання на сказ, зобов'язаний ізолювати тварину.

Стаття 20. Провезення собак у громадському транспорті

Примітка.

Нумерацію пунктів надано відповідно до офіційного тексту документа.

2. При перевезенні собак її власник повинен мати із собою ветеринарне свідоцтво встановленого зразка із зазначенням дати вакцинації проти сказу.

2. Забороняється проведення видовищних заходів, що включають цькування, переслідування, умертвіння собак, а також використання їх для умертвіння інших тварин, за винятком випадків використання собак на спортивному або промисловому полюванні.

Стаття 22. Жорстоке поводження із собаками

6. Власник собаки у разі її захворювання зобов'язаний вчасно звернутися за ветеринарною допомогою.

Стаття 23. Умертвіння собак

1. Умертвіння собак допускається:

1) при обороні від нападника, якщо життя або здоров'я людини (людей) перебувають у небезпеці;

2) за ветеринарними показниками (евтаназія):

а) за наявності у собаки ознак захворювань, загальних для людини та собаки;

б) за наявності у собаки невиліковного захворювання для припинення нею непереборних страждань.

1) утоплення та інші методи удушення;

2) використання отруйних речовин та мінералів, дози застосування яких не можуть забезпечити дотримання вимог пункту 2 цієї статті;

3) присутність неповнолітніх.

Примітка.

Стаття 23. Утилізація (поховання) трупів померлих собак

1. Утилізація (поховання) трупів померлих собак провадиться спеціалізованими організаціями з питань бездоглядних та безхазяйних собак або юридичними особами, у статутах яких міститься право на здійснення цього виду діяльності, відповідно до чинного федерального законодавства у місцях, встановлених органами місцевого самоврядування.

2. Місця утилізації (поховання) трупів померлих собак визначаються органами місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення, ветеринарії, охорону навколишнього середовища, архітектурну, містобудівну та будівельну діяльність.

3. Забороняється утилізація (поховання) трупів померлих собак у місцях, спеціально не відведених для цього.

5. Утилізація (поховання) трупів померлих собак, що належать юридичним та фізичним особам, здійснюється за рахунок коштів власників собак.

Примітка.

Нумерація статей дана відповідно до офіційного тексту документа.

Стаття 25. Відповідальність за правопорушення у сфері утримання собак

За вигул вихованця в недозволеному місціможуть оштрафувати до 2 тисяч карбованців.

Згідно з постановою, було заборонено вигул тварин:

- на дитячих майданчиках,
- поряд з житловими будинками,
- поряд із дитячими установами.

Спеціально обладнані майданчики для вигулу собак повинні знаходитись на відстань 25 метрів від будинків, шкіл та дитячих садків.

Однак, незважаючи на прийняті правилагосподарі продовжують вигулювати своїх вихованців у дворі, часто без намордників і не прибирають за тваринами.

У Москві правила утримання тварин визначаються главою 5 Кодексу міста Москви про адміністративні правопорушення «Адміністративні правопорушення у сфері поводження з тваринами».

Відповідальність за протиправні дії свого собаки несе господар. Якщо перехожий чи інша тварина серйозно постраждає від собаки, її господар буде покараний за заподіяння шкоди через необережність.

Відповідно до ст. 5 КоАП м. Москви забороняється:

- гуляти з собакою без повідка у дворах, парках, скверах та лісопарках (штраф 1000-2000 руб.);
- Вигулювати собак на території закладів охорони здоров'я, дитячих садків, шкіл (штраф 1000-2000 руб.);
- без повідця та намордника відвідувати магазини, дитячі майданчики, ринки, пляжі (штраф 1000-2000 руб.);
- без повідця та намордника їхати у транспорті (штраф 500-1000 руб.);
- утримувати собак у комунальних квартирах без згоди сусідів (штраф 1000-2000 руб.);
- Нацьковувати собак на людей та інших тварин (штраф 2000-5000 руб.);
- влаштовувати собачі бої(Штраф 2000-2500 руб.);
- Допускати забруднення собаками місць загального користування. Екскременти повинні бути - прибрані власником (штраф 1000-2000 руб.);
- Ухилиться від вакцинації проти сказу (штраф 2000-3000 руб.);
- Утримувати без нагляду, в умовах, що призводять до загибелі тварини (штраф 2000-2500 руб.);
- проводити над твариною експерименти, умертвляти його (штраф 2000-2500 руб.);
- Використовувати для отримання хутряної сировини та м'яса (штраф 2000-2500 руб.).

Де можна гуляти із собакою?

Вигулювати собак у Москві можна на спеціальних майданчиках для тренувань та дресировок. Вимоги для майданчиків такі:

- їх розмір має бути не менше 400 квадратних метрів,
- відстань до вікон житлових та громадських будівель – не менше 25 метрів,
- відстань до ділянок дитячих садків, шкіл, лікарень та дитячих майданчиків – не менше 40 метрів,
- газонне або пісочне покриття таких майданчиків повинне змінюватися не рідше одного разу на рік,
- майданчик повинен бути обгороджений металевою сіткою висотою не менше півтора метра,
- на території майданчика обов'язково має бути лава та урна.

Власники собак повинні гуманно поводитися з тваринами, не викидати їх, не залишати надовго без нагляду, їжі, води, а у разі захворювання тварини – вчасно звертатися за ветеринарною допомогою та своєчасно проводити вакцинацію тварини. При небажанні утримувати собаку чи кішку, вихованця слід передати іншому власнику або у притулок, а не виганяти на вулицю.

Куди скаржитися, якщо вкусив собака?

Якщо вас вкусив собака, викличте поліцію. Працівники правоохоронних органівскладуть протокол про інцидент. Цей документ знадобиться для подальшого доведення шкоди здоров'ю, пред'явлення вимог господареві собаки та відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Після отримання протоколу слід скласти позовну заяву до суду. У ньому ви вкажете всі обставини того, що сталося, прикладіть всі докази, які є у вас.

У даному випадкуви можете вимагати відшкодування витрат на лікування (вони повинні бути підтверджені квитанціями або іншими платіжними документами) плюс компенсацію моральної шкоди (для цього бажано поскаржитися невропатологу на свій стан, наприклад, що ви зазнали сильного потрясіння, страху, шоку тощо) .

Співробітники поліції зобов'язані приймати будь-які скарги про агресивну поведінкутварин. Вони також зобов'язані притягнути до відповідальності господаря та змусити його показати тварину ветеринару для огляду.