Федеральний закон Російської Федерації 181. Законодавча база Російської Федерації

Росія ратифікувала Конвенцію про права інвалідів. У зв'язку з цим 1 січня 2018 року набрав чинності федеральний закон, який встановлює доступність для інвалідів різних об'єктів та послуг. На прохання наших читачів ми публікуємо, які зміни відбудуться в житті людей з обмеженими можливостямиздоров'я.

З 1 січня 2018 року інваліди мають право на супровід

Для початку зазначимо, що Федеральний закон№ 419-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації у зв'язку з ратифікацією Конвенції про права інвалідів» було прийнято ще 1 грудня 2014 року, але набрало чинності з 1 січня 2018 року. І то не в повному обсязі. Частина його статей почне діяти з 1 липня 2017 року, а деякі – з 1 січня 2018 року. Він вносить зміни практично до всіх нормативно-правових актів з метою забезпечення можливості інвалідам скористатися послугами у всіх сферах життєдіяльності. Насамперед внесено зміни до Федерального закону № 181-ФЗ «Про соціальний захистінвалідів до».

Стаття № 15 цього закону якраз говорить про безперешкодний доступ інвалідів до об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури.

Аптеки, пральні, перукарні та будь-які інші організації повинні забезпечити інвалідам можливість скористатися їхніми послугами.

Але тут треба враховувати, що часто обладнати будівлю пандусами чи спеціальними витягами для інвалідів просто неможливо. Законодавець передбачив, що у цьому випадку організації мають узгодити із товариствами інвалідів інші способи надання послуги інвалідам. Це може бути доставка товару додому, співпраця із соціальними працівниками, які придбають товар для інваліда, підвезення людини до будівлі, надання послуги поштою чи інтернетом тощо. Ця робота, до речі, частково вже організована в регіоні. Завжди інваліди можуть звернутися до служби соціального таксі.

Ці послуги безкоштовні?

Із закону не випливає, що всі інваліди мають бути забезпечені безоплатною доставкою до необхідного місця. Документ передбачає лише забезпечення можливості користуватися послугами транспорту.

Хто займатиметься супроводом інвалідів?

І соціальні працівники, і працівники служб сервісу. Закон не встановлює, що кожному інваліду буде «приставлено» супроводжуючого. Це послуга, яка надаватиметься в рамках соціального забезпеченняінвалідів.

Допустимо, інвалід захоче купити ліки в аптеці біля будинку, але там немає пандусу. Що робити? За законом, з 1 січня йому мають надати послугу

Якщо інвалід обслуговується соцпрацівником, то про придбання та доставку ліків потурбується соціальний працівник. Якщо інвалід не обслуговується вдома соцпрацівником, він може звернутися за допомогою до соцзахисту або вимагати від працівників аптеки надати йому необхідну допомогу.

Які дії інвалідам можна очікувати від соцзахисту у такій ситуації?

Повинні виділити соціального працівника. Якщо розглядати цю ситуаціюз аптекою, соцпрацівник придбає необхідні лікиі відвезе їх додому. Але надалі має запрацювати механізм, який передбачено, тобто кожна аптека має забезпечити інвалідам можливість отримати у них послуги.

Надалі буде запроваджено адміністративну відповідальність для організацій, які закон не виконують. Тобто, якщо інвалід повідомить нам про те, що йому не було надано певну послугу через відсутність доступу до організації, установу можуть оштрафувати.

Закон говорить про те, що пандусами будуть обладнані тільки будівлі, що знову вводяться в експлуатацію. Але при цьому власники існуючих об'єктів однаково зобов'язані вживати заходів для забезпечення доступу. Пояснюємо це положення закону.

Справді, з цього року будь-які об'єкти, що знову вводяться, повинні відповідати вимогам щодо доступності для маломобільних категорій громадян.

Там скрізь мають бути встановлені пандуси?

Пандуси, ліфти, розширені отвори тощо. Щодо вже введених об'єктів, якщо їх неможливо переобладнати, з товариствами інвалідів має бути погоджено, що можливо досягти лише часткової чи умовної доступності.

Хто несе відповідальність за те, що пандуси не встановлені у багатоповерхівках?

Керуюча компанія, яка обслуговує цей будинок. Проблема встановлення пандусів у багатоквартирних будинкахстоїть дуже серйозно по наступною причиною: пандус є частиною капітального будівництва. У більшості будинків основна частина квартир приватизована, тому для отримання дозволу на встановлення пандусу чи витягів потрібна згода мешканців. Багато хто його не дає: хтось не згоден із встановленням пандусів, вважаючи, що вони заважатимуть виходу з під'їзду.

Зміни порядку надання інвалідам пільг на оплату житла

Ми привели регіональне законодавство у відповідність до федерального. З урахуванням того, що всі пільги інвалідам на оплату утримання житла та послуг ЖКГ виплачуються за рахунок федеральних коштів, вони безпосередньо регулюються Федеральним 181 законом про соціальний захист інвалідів.

181 закон чітко говорить про те, що 50% пільгу на оплату житла мають інваліди, які проживають у державному та муніципальному житловому фонді.

Тобто ті, хто проживає в приватизованій, купленій чи подарованій квартирі, цю пільгу не мають. І другий момент - за обласним законодавством пільга поширювалася усім членів сім'ї інваліда, по федеральному ж - виплата здійснюється безпосередньо на інваліда - без урахування членів сім'ї, які з ним проживають.

Деякі мешканці обурені цим. Хочеться, щоб вони розуміли, що ці пільги виплачуються з федеральних коштів. Про економію немає!

Пільги на капітальний ремонт

До речі, багато інвалідів є одночасно і ветеранами праці. Вони мають право вибору, за якою категорією передбачити цю пільгу: отримувати її як інвалід або як ветеран праці. У останньому випадкувони отримуватимуть пільгу на колишніх умовах.

Новий закон передбачає і знижку 50% на оплату капремонту для людей віком від 75 років.

Цю норму передбачив Федеральний закон від 29.12.2015 № 399-ФЗ:

Знижка в 50% на капремонт для інвалідів 1-2 групи та сімей, у яких є дитина-інвалід. Ця виплата діє з 1 січня.

Закон говорить про право регіону встановити пільгу людям старше 75 років - 50% знижку на оплату капремонту, а тим, хто старше 80 років, - 100% знижку. Це право кожного регіону нашої країни – встановлювати пільгу чи ні.

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, приймаються на облік та забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації та законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету житлом інвалідів та сімей, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік до 1 січня 2005 року, здійснюється відповідно до положень статті 28.2 цього Закону.

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік після 1 січня 2005 року, забезпечуються житловим приміщенням відповідно до житлового законодавства Російської Федерації.

Визначення порядку надання житлових приміщень (за договором найму соціального або у власність) громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік до 1 січня 2005 року, встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Житлові приміщення надаються інвалідам, сім'ям, які мають дітей-інвалідів, з урахуванням стану здоров'я та інших обставин, що заслуговують на увагу.

Інвалідам може бути надано житлове приміщення за договором найму соціального загальною площею, що перевищує норму надання на одну особу (але не більше ніж у два рази), за умови, якщо вони страждають важкими формами хронічних захворювань, передбачених переліком, встановлюваним уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

Плата за житлове приміщення (плата за соціальне наймання, а також за утримання та ремонт житлового приміщення), надане інваліду за договором соціального найму з перевищенням норми надання площі житлових приміщень, визначається виходячи із загальної площі житлового приміщення, що займається, в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг.

Житлові приміщення, які займають інваліди, обладнуються спеціальними засобамита пристроями відповідно до індивідуальної програми реабілітації або абілітації інваліда.

Інваліди, які проживають в організаціях соціального обслуговування, що надають соціальні послуги у стаціонарній формі, та охочі отримати житлове приміщення за договором соціального найму, підлягають прийняттю на облік для покращення житлових умов незалежно від розміру займаної площі та забезпечуються житловими приміщеннями нарівні з іншими інвалідами.

Діти-інваліди, які проживають в організаціях соціального обслуговування, що надають соціальні послуги у стаціонарній формі, і є сиротами або залишилися без піклування батьків, після досягнення віку 18 років підлягають забезпеченню житловими приміщеннями позачергово, якщо індивідуальна програма реабілітації або абілітації інваліда передбачає можливість здійснювати самообслуговування вести йому самостійний спосіб життя.

Житлове приміщення державного чи муніципального житлового фонду, що займається інвалідом за договором найму соціального, при поміщенні інваліда в організацію соціального обслуговування, що надає соціальні послуги в стаціонарній формі, зберігається за ним протягом шести місяців.

Спеціально обладнані житлові приміщення державного або муніципального житлового фонду, які займаються інвалідами за договором соціального найму, при їх звільненні заселяються насамперед такими, що потребують поліпшення житлових умов, іншими інвалідами.

Інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається компенсація витрат на оплату житлових приміщень та комунальних послугу розмірі 50 відсотків:

Плати за наймання та плати за утримання житлового приміщення, що включає плату за послуги, роботи з управління багатоквартирним будинком, за утримання та поточний ремонт спільного майнау багатоквартирному будинку, виходячи із займаної загальної площі житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів;

Плати за холодну воду, гарячу воду, електричну енергію, що споживаються при утриманні спільного майна у багатоквартирному будинку, а також за відведення стічних вод з метою утримання спільного майна у багатоквартирному будинку незалежно від виду житлового фонду;

Плати за комунальні послуги, розрахованої виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначеного за показаннями приладів обліку, але не більше нормативів споживання, що затверджуються у встановленому законодавством України порядку. За відсутності зазначених приладів обліку плата за комунальні послуги розраховується виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, що затверджуються у встановленому законодавством України порядку;

Сплати вартості палива, що купується в межах норм, встановлених для продажу населенню, та транспортних послуг для доставки цього палива – при проживанні у будинках, які не мають центрального опалення.

Інвалідам І та ІІ груп, дітям-інвалідам, громадянам, які мають дітей-інвалідів, надається компенсація витрат на сплату внеску на капітальний ремонт спільного майна у багатоквартирному будинку, але не більше 50 відсотків зазначеного внеску, розрахованого на основі мінімального розмірувнеску на капітальний ремонт на один квадратний метрзагальної площі житлового приміщення на місяць, встановленого нормативним правовим актомсуб'єкта Російської Федерації, та розміру регіонального стандарту нормативної площі житлового приміщення, що використовується для розрахунку субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг.

Заходи соціальної підтримкиз оплати комунальних послуг надаються особам, які у житлових приміщеннях незалежно від виду житлового фонду, і поширюються на встановлені Урядом Російської Федерації випадки застосування підвищують коефіцієнтів до нормативів споживання комунальних послуг.

Інвалідам та сім'ям, які мають у своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отриманняземельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного господарства та садівництва.

Судова практика за статтею 17 ФЗ від 24.11.1995 № 181-ФЗ

Ухвала від 22 березня 2019 р. у справі № А46-25489/2017

26.3 Федерального закону від 06.10.1999 № 184-ФЗ «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», статті 17 Федерального закону від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», статей 14, 50, 55, 60, 61 Федерального закону від 06.10.2003 № ...

Ухвала від 22 березня 2019 р. у справі № А46-25198/2017

Верховний Суд Російської Федерації

М.К., вивчивши касаційну скаргу Міністерства фінансів Омської області на рішення Арбітражного суду Омської області від 24.05.2018, ухвала Восьмого арбітражного апеляційного суду від 17 . 08.2018 та ухвала Арбітражного суду Західно-Сибірського округу від 30.11.2018 у справі № А46-25198/2017 за позовом адміністрації міста Омська (далі – позивач, адміністрація) до...

Ухвала від 13 березня 2019 р. у справі № А02-253/2018

Верховний Суд Російської Федерації

Ухвала від 13 березня 2019 р. у справі № А02-627/2018

Верховний Суд Російської Федерації

Алтай (далі – міністерство) на рішення Арбітражного суду Республіки Алтай від 28.06.2018 у справі № А02-627/2018, постанову Сьомого арбітражного апеляційного суду від 17 . 09.2018 та ухвала Арбітражного суду Західно-Сибірського округу від 16.01.2019 у тій же справі за позовом виконавчо-розпорядчого органу місцевого самоврядуванняАдміністрації міста Гірничо-...

Ухвала від 25 лютого 2019 р. у справі № А46-25197/2017

Верховний Суд Російської Федерації

26.3 Федерального закону від 16.10.1999 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», статтею 17 Федерального закону від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації », Статтями 14, 50 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про...

Ухвала від 25 лютого 2019 р. у справі № А46-25195/2017

Верховний Суд Російської Федерації - Цивільне

Суть спору: про стягнення збитків із засобів соотв. бюджету, зв'яз-них з реалізацією. законів про надання. пільг окремим категоріямгромадян

МОСКВА І МОСКІВСЬКА ОБЛАСТЬ:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ І ЛЕНІГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ:

РЕГІОНИ, ФЕДЕРАЛЬНИЙ НОМЕР:

Федеральний закон про інвалідів у Росії

Інвалід - це людина, яка з певних причин частково або повністю втратила працездатність. Інваліди є вразливою групою населення - їх рідше беруть на роботу, вони частіше зазнають дискримінації, їх соціальна адаптаціяутруднена і таке інше. Щоб захистити права інвалідів, було прийнято 181 ФЗ захисту прав інвалідів. Нижче ми дізнаємося про основні положення цього закону, а також розглянемо деякі суміжні питання.

Федеральний закон №181

181 ФЗ про інвалідів, що діє у 2019 році, було прийнято у 1995 році. З того часу було внесено велика кількістьзмін, а деякі статті закону втратили чинність. Дізнаємося основні положення цього закону, які діють сьогодні:

Дається юридичне визначеннятерміну "інвалід".
Встановлюється, що існує кілька ступенів інвалідності (I, II та ІІІ групи). Група інвалідності не присвоюється.
Запроваджуються поняття про соціальний захист інвалідів. Законодавчий орган країни зобов'язаний удосконалювати законодавство про інвалідів, а виконавчий - здійснювати ухвали законодавчого органу.
Вводиться поняття медико- соціальної експертизияка визначає ступінь інвалідності, а також встановлює той факт, що людина потребує соціальної допомоги.
Встановлюється неприпустимість дискримінації за ознакою інвалідності.
Створюється державний реєстрпро інвалідів.
Запроваджується велика кількість заходів щодо підтримки інвалідів. До цих заходів належить грошові виплати(пенсії, допомоги), забезпечення інвалідів різними товарами (ліки, продукти харчування, ремонт побутової техніки тощо), надання певних послуг (наприклад, відпочинок у санаторії) тощо. Також інваліди отримують можливість отримати безкоштовне житло, якщо вони його гостро потребують. Саме завдяки цій частині закону створюються інші ФЗ про пенсії та пільги щодо інвалідності.
Обумовлюються особливості трудових правінвалідів (наприклад, закон про скорочену робочого тижнядля інвалідів І та ІІ групи, згідно з якими ці інваліди повинні працювати не більше 35 годин на тиждень за збереження повної заробітної плати).
Вводиться поняття про абілітацію та реабілітацію інвалідів.
Деякі інші положення та постанови.

Нові постанови та поправки до закону №181

Чи було внесено до федерального закону про інвалідів у 2019 році будь-які зміни? Було внесено лише один невеликий пункт, згідно з яким інваліди отримують право на першочерговий ремонт технічних засобів, яких потребують інваліди. інвалідні візки, протези тощо). Також існує спеціальна постанова про переваги інвалідам по 44 ФЗ, яка має допомогти інвалідам. Його основні положення:

Під час здійснення держзакупівель у деяких випадках замовник повинен надавати перевагу товарам, виробленим інвалідами.
Замовник зобов'язаний надавати преференції не інвалідам-підприємцям, а різним загальноросійським організаціямінвалідів, де інваліди та їхні представники становлять не менше 80%; також перевагу потрібно віддавати дочірнім фірмам цих організацій, де кількість інвалідів не менше 50%.
Якщо під час тендеру перемогла організація інвалідів, то замовник зобов'язаний укласти з нею контракт за ціною, яка перевищує заявлену величину на 1-15%.
Віддавати перевагу організаціям інвалідів потрібно лише в тому випадку, якщо інваліди виробляють суворо регламентовані товари та послуги (рукавички, куртки, деякі металеві та бетонні вироби, освітні послуги тощо).

07.04.2019

1) умови для безперешкодного доступу до об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктур (житлових, громадських та виробничих будівель, будівель та споруд, включаючи ті, в яких розташовані фізкультурно-спортивні організації, організації культури та інші організації), до місць відпочинку та до наданих у них послуг;

Судова практика за статтею 15 ФЗ від 24.11.1995 № 181-ФЗ

Рішення від 6 листопада 2018 р. у справі № А33-18345/2018

Орган може звернутися до будь-якого правовласника будівлі, споруди, приміщення в будівлі, споруді; 3) ухвалення рішення про попереднє погодження надання земельної ділянкиу порядку, встановленому статтею 39. 15 цього Кодексу, у разі, якщо земельна ділянка має бути утворена або межі земельної ділянки підлягають уточненню відповідно до Федерального закону «Про державної реєстраціїнерухомості»; 4) забезпечення зацікавленим...

Рішення від 9 жовтня 2018 р. у справі № А33-10924/2018

Арбітражний суд Красноярського краю (АС Красноярського краю)

1022402655758) до Управління Федеральної антимонопольної служби по Красноярському краю (ІПН 2466009115, ОГРН 1022402675965) про оскарження рішення та приписи від 05.04.2018 у справі № 15 ного самостійних вимог щодо предмета спору Муніципального казенної установи міста Красноярська «Управління доріг, інфраструктури та благоустрою», із залученням третіх...

Рішення від 8 жовтня 2018 р. у справі № А33-29477/2017

Арбітражний суд Красноярського краю (АС Красноярського краю)

11.2012 №595, за адресою: м. Красноярськ, вул. Академіка Вавілова, 98, розміщеного на підставі договору від 03.07.2013 № А/7202, вираженого у відповіді від 15 . 08.2017 № А-5341-ск, до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, залучено муніципальну казенну установу міста Красноярська «Управління...

Рішення № 2А-271/2018 2А-271/2018~М-255/2018 М-255/2018 від 27 вересня 2018 р. у справі № 2А-271/2018

Рішення № 2А-273/2018 2А-273/2018~М-257/2018 М-257/2018 від 27 вересня 2018 р. у справі № 2А-273/2018

Павлоградський районний суд (Омська область) - Цивільні та адміністративні

Громадянами реалізації інвалідами їх правий і законних інтересів біля відповідних муніципальних утворень. Зокрема, через п.п. 5 та 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закону від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого...

Рішення № 2А-272/2018 2А-272/2018~М-256/2018 М-256/2018 від 27 вересня 2018 р. у справі № 2А-272/2018

Павлоградський районний суд (Омська область) - Цивільні та адміністративні

Рішення № 2А-274/2018 2А-274/2018~М-258/2018 М-258/2018 від 27 вересня 2018 р. у справі № 2А-274/2018

Павлоградський районний суд (Омська область) - Цивільні та адміністративні

Рішення № 2А-276/2018 2А-276/2018~М-260/2018 М-260/2018 від 27 вересня 2018 р. у справі № 2А-276/2018

Павлоградський районний суд (Омська область) - Цивільні та адміністративні

...осіб, які з'явилися на судове засідання, оцінивши подані докази в сукупності, суд вважає вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню з таких підстав: Відповідно до ч. 2 ст. 15 Конституції Російської Федерації органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації та законів. Стаття 43 Конституції України...