Čajka a včelaři bojují za policii v dopravě. Čajka a včelaři bojují o dopravní policii Dojde letos k reformě ministerstva vnitra?

V roce 2016 přijdou opravdu velké změny. A v první řadě se to týká státních zařízení. Kdo by to byl řekl, že v zájmu zajištění ochrany a bezpečnosti země, centrálního aparátu a krajů se zástupci vlády v roce 2016 rozhodnou snížit ministerstvo vnitra. Podle posledních zpráv přijdou o práci tisíce strážců zákona již od 1. listopadu tohoto roku!

Je ale toto rozhodnutí ekonomicky promyšlené, jaká bude reakce strážců zákona poslední den služby a podobně? Obecně se situace může jednoduše vymknout kontrole, protože nikdo nechce ztratit teplé místo.

Podívejme se na čísla k problematice snížení ministerstva vnitra v roce 2016

Zprávy o snižování počtu policistů se poprvé objevily na oficiálním portálu a zprostředkovávají nařízení samotného Vladimira Vladimiroviče Putina, který vydal dekret, že nyní nebude v celé zemi dohlížet na veřejný pořádek více než 1 003 172 policistů a tak je možné poskytnout záruky týkající se bezpečnosti. A to z toho důvodu, že jde o banální úsporu rozpočtových prostředků, vzhledem k dnešní složité situaci v zemi. Doposud byl počet policistů oficiálně stanoven a nyní se uvádí, že bude snížen o 100 %. Tato pro strážce zákona nepříliš příjemná zpráva byla zveřejněna především pro ně samotné, aby se již mohli připravit, a to vše je motivováno zaváděním novinek do rozpočtu Ruské federace.

Dnes jsou to rozpočtové prostředky, které jdou na financování ministerstva vnitra. Díky těmto prostředkům je zachována vnitřní služba a zajištěna bezpečnost státních zařízení, a to se netýká žádných konkrétních regionů, ale celé republiky! To vážně ovlivňuje ekonomickou situaci státu, a proto bylo v roce 2016 rozhodnuto přistoupit k celkovému snížení ministerstva vnitra. Co tato akce obnáší:

Celkem bude vyříznuto 1 003 172 jednotek;
Propuštěno bude 835 825 zaměstnanců orgánů vnitřních záležitostí;
Zaměstnanci federální služby budou sníženi o 5 123 jednotek;
samotní pracovníci budou propuštěni ve výši 16 224 jednotek.

Rád bych také poznamenal, že dnes je celkový počet zaměstnanců Ministerstva vnitra 1 113 000. Znovu připomínám, že výnosem V.V. Putin, redukce ministerstva vnitra v roce 2016 je plánována kvůli obtížné ekonomické situaci na území Ruské federace. Tato opatření definitivně vstoupí v platnost letos, ať se děje cokoliv.

Pozadí a řešení

Nemyslete si, že rok 2016 je plánován jako rok škrtů na ministerstvu. Nic z toho není v plánu. K této věci se rozhodl vystoupit šéf ministerstva vnitra V. Kolokoltsev s tím, že kvůli nevyhnutelnému snížení celkových nákladů na platy zaměstnanců, ale obecných služeb, se sníží financování, sníží se platby , a podobně. Soudě podle příkazu prezidenta Ruské federace podléhají propouštění nejen příslušníci donucovacích orgánů, ale také jejich nadřízení, tedy správní aparát země. Snížení bude probíhat po celé zemi, ale podle Kolokolceva budou přijata opatření k udržení zaměstnanců přímo na krajských policejních úrovních. Kromě toho se budou snažit zachránit všechna pracovní místa v regionech.

Putin svůj dekret podepsal a vstoupí v platnost v roce 2016. Jiná věc je, že ne všichni jsou s takovým rozhodnutím spokojeni, a to se týká nejen strážců zákona, ale i resortů. A zde se není čemu divit, protože pokud budou v roce 2016 propuštěni zaměstnanci ministerstva vnitra, pak bezpečnost vládních institucí klesne a bude méně efektivní. Administrativní a řídící aparát je rozhořčen.
Vedoucí mnoha organizací se domnívají, že toto rozhodnutí je třeba přehodnotit, protože v této oblasti již nebylo příliš mnoho skutečných specialistů a nyní se situace může zcela vymknout kontrole.

Podle vyhlášky bude propuštěno asi 43 000 zaměstnanců soukromé bezpečnosti, takže zmíněná zařízení se mohou opravdu začít bát, protože rok 2016 pro ně nebude nejpříznivější. Zaměstnanci jsou jedna věc a úplně jiná jsou příspěvky, které budou prostě prázdné. V tuto chvíli, před celkovou redukcí, je po celém Rusku asi 3500 míst, z nichž minimálně 262 bude nakonec prázdných. Analýza této zprávy, kterou provedli odborníci, je zklamáním, protože patnáctina bezpečnostních zařízení bude neaktivní, což nemusí vést k nejpříznivějším důsledkům.

Obavy z toho mají i zástupci orgánů Rosvodoresoursova z Ruské federace. Věří, že snížení počtu donucovacích orgánů v hydraulických zařízeních v roce 2016 povede k nejničivějším důsledkům. Jakmile tento zákon vstoupí v platnost, budou v příštích dnech trpět statisíce Rusů, bezpečnost bude nulová a nakonec lze očekávat teroristické a sabotážní činy v celé zemi, protože nyní porušovatelé zákona dostane zelenou v celé zemi.

V průběhu roku 2016 hodlá vláda snížit stávající stav zaměstnanců ministerstva vnitra. Určitě každého, kdo v této oblasti pracuje, zajímá otázka, jak velké propouštění bude. Nedávno ministerstvo oznámilo některé podrobnosti týkající se plánovaného propouštění.

Dojde v roce 2016 ke škrtům na ministerstvu vnitra?

Plány vlády na snížení počtu zaměstnanců ministerstva vnitra vyvolaly bouřlivé diskuse jak mezi vedením ministerstva, tak mezi vládními úředníky. Mnozí považují tato opatření za neúčinná, protože Hromadné propouštění povede ke ztrátě zkušených zaměstnanců, což negativně ovlivní práci orgánů činných v trestním řízení.

Již dříve se uvádělo, že personální snižování na ministerstvu začne v lednu 2016, později se ale vláda rozhodla odložit redukci na konec podzimu. Navíc mohou být propuštěni nejen řadoví zaměstnanci ministerstva vnitra, ale i zaměstnanci správního aparátu a také zaměstnanci resortní bezpečnostní služby.

Na oficiálních stránkách ministerstva je informace, že cílem reformy ministerstva vnitra z roku 2016 je snížení počtu zaměstnanců o 10 %. Podle předběžných odhadů bude propuštěno celkem něco přes 100 000 lidí. Ministr ministerstva vnitra Kolokoltsev poznamenal, že toto opatření je způsobeno obtížnou ekonomickou situací v zemi, kvůli které nelze vyčlenit dostatečné finanční prostředky na financování struktury ministerstva vnitra. Ministr zdůraznil, že všechny záležitosti spojené se snižováním budou posuzovány individuálně a nejlepší zaměstnanci zůstanou na svých místech.

Ke snížení počtu zaměstnanců donucovacích orgánů dojde ve všech regionech Ruska s výjimkou Krymu, Čukotky a Jamalsko-něneckého autonomního okruhu. Například je známo, že personál Moskvy a moskevského regionu se plánuje snížit o 1000 lidí.

Snížení v souvislosti s výnosem prezidenta Ruské federace

Změny v počtu zaměstnanců donucovacích orgánů budou provedeny v souladu s výnosem prezidenta Ruské federace, podepsaným v červenci 2015. V tomto dokumentu je uvedeno, že novinka se netýká obvodních oddělení, ve kterých nebude redukováno ani jedno personální místo. Největší propouštění se plánuje na ústředí ministerstva vnitra a také na resortním odboru bezpečnosti, jehož zaměstnanci slouží jako ostraha vládních institucí. Plánuje se, že v tomto oddělení bude propuštěno 43 tisíc pracovníků. Takto masivní propouštění povede k obrovskému snížení počtu stálých pracovních míst, který klesne z 3,5 tisíce na 260.

Reforma by se také neměla dotknout okrskových policistů, kteří jsou zatíženi „papírovou“ prací. Místo škrtů se navrhuje zavést opatření, která omezí papírování, což umožní okrskovým policistům efektivně pracovat s místním obyvatelstvem.

Financování Ministerstva vnitra a Státní inspekce bezpečnosti provozu

Počínaje rokem 2015 bylo financování oddělení sníženo o více než 100 miliard rublů, což byl hlavní důvod pro rozhodnutí o snížení počtu zaměstnanců.

Vláda ale i přes nedostatek financí garantuje zaměstnancům ministerstva, že si zachovají předchozí platy. Navíc se plánuje, že v průběhu roku dojde ke zvýšení platů strážců zákona o 10 %.

Zaměstnanci, kteří spadají do plánovaného propouštění, mohou počítat s jednorázovým odstupným se zohledněním všech naběhlých odměn.

Podle prezidentského dekretu plánuje Ruská federace od 1. listopadu 2016 snížit počet zaměstnanců ministerstva vnitra. Snížení se dotkne nejen strážců zákona, ale i manažerů a také těch, kteří pracují v soukromých bezpečnostních službách. Na zaměstnance krymské divize ministerstva vnitra se zatím nový zákon nevztahuje. Snížení se nedotkne bezpečnostních sil nacházejících se v oblastech Čukotka a Jamalo-Něnec.

Důvody a možné důsledky řezů

Vladimir Kolokoltsev, který zastává post šéfa ruského ministerstva vnitra, ve svém projevu vysvětlil, že minimální snížení počtu zaměstnanců se dotkne strážců zákona v těch oblastech, kde situace vyžaduje naléhavé udržení počtu zaměstnanců. Reforma předpokládá individuální přístup ke každému regionu v závislosti na stávající úrovni trestní situace. Prosazování zákona spočívá na vedoucích místních služeb.

Aby však nedošlo k porušení, bude celý proces pod kontrolou vyšších regulačních orgánů. Tento krok vysvětlují novinky předepsané ve státním rozpočtu na příští rok. Fungování ministerstva vnitra je dnes zajišťováno z rozpočtu Federace a současná ekonomická situace nás nutí omezovat platby a financování vnitřních orgánů v celém Rusku. Od začátku roku 2015 bylo zaměstnancům ministerstva vnitra přiděleno o 100 miliard rublů méně než dříve.

Ekonomická situace nás nutí omezovat financování ministerstva vnitra

Šéfové mnoha vládních resortů protestovali, protože značný počet ekonomické a sociální infrastruktury státu by ztratil ochranu. Personální obsazení bezpečnostních pracovníků je podle jejich názoru již nyní malé, a tak je potřeba jej revidovat směrem k navýšení, nikoli ke snížení. Zástupci Rosvodoresoursova varují, že sabotáže na nehlídaných vodních stavbách povedou nejen k ekonomickým škodám, ale ovlivní i bezpečnost statisíců Rusů.

Prognóza výsledků reformy

Podle prezidentského dekretu se plánuje snížit zhruba 43 tisíc soukromých bezpečnostních pracovníků. V důsledku toho zůstane v provozu 262 ze stávajících 3,5 tisíce pracovních míst. Nedostatek živého personálu se plánuje kompenzovat technickou modernizací a reformou struktury řízení orgánů. Obecně bude situace se zaměstnanci na ministerstvu vnitra po reformě následující:

celkový počet zaměstnanců všech divizí bude 1003,172 tis. osob;
počet zaměstnanců orgánů vnitřních záležitostí - 835,825 tis.
počet civilních zaměstnanců se sníží na 5,123 tisíce osob;
ostatní zaměstnanci Ministerstva vnitra budou činit 162,224 tis. osob.

V důsledku toho bude propuštěno více než 110 tisíc lidí a více než 30 tisíc z nich dnes tvoří státní zaměstnanci. Ti, kteří zůstanou v řadách zaměstnanců ministerstva vnitra, dostanou malé navýšení platu v podobě 5,5 % platu. Veřejnost zároveň vzrušuje další prohlášení poslance Alexandra Khinshteina ohledně druhé vlny škrtů, k níž by mohlo dojít již v roce 2017.

Generální prokurátor a ředitel FSB psali prezidentovi ohledně likvidace dopravní policie. Zdá se, že to četl Vladimir Putin, protože náměstek ministra vnitra Michail Vanichkin okamžitě onemocněl. Fontanka to vidí jako boj o kontrolu.

V oficiálních dokumentech podepsaných generálním prokurátorem Čajkou a ředitelem FSB Bortnikovem adresovaným prezidentovi Ruska je likvidace dopravní policie označena jako „zásadně nepřijatelná“ s odkazem na vedení ministerstva vnitra (k dispozici Fontankovi). Mezi řádky těchto písmen je skryta aktivní fáze eliminace orgánů vnitřních záležitostí v dopravě. Od tohoto oddělení tak byly v poslední době již odříznuty nejnutnější útvary pro výkon operační činnosti. Podle Fontanky se ale nyní bude muset vše vrátit.

„Ministerstvo vnitra Ruské federace projednává otázku likvidace orgánů vnitřních věcí v dopravě a předání zařízení říční, námořní a letecké dopravy k operativní obsluze územním policejním jednotkám.

Tento postoj je zásadně nepřijatelný…“ – tak začíná dopis generálního prokurátora Ruska Jurije Čajky z 2. prosince tohoto roku adresovaný prezidentu Vladimiru Putinovi.

Abyste se s dokumentem podrobně seznámili, Fontanka jej zpřístupnila veřejnosti. Stručně lze teze Jurije Čajky formulovat následovně: práce dopravní policie je nejen efektivní, ale přesahuje ukazatele územních orgánů; princip linearity, na kterém je práce tohoto oddělení postaven, musí zůstat neotřesitelný, protože dopravní linky současně pronikají do mnoha předmětů a není jasné, jak to všechno rozdělit.

A nejde ani o to, že generální prokurátor nazývá takové zrušení „nekonstruktivním“. V posledním řádku Čajka doslova obviňuje vysoké úředníky: „... ve skutečnosti zaměřené na oslabení dopravní bezpečnosti země.“ V dávných dobách ho potom večer vzali a ráno se přiznali. Ale žijeme tady a teď, takže reakce na strategické názory jsou v Rusku cítit v zákulisí.

Čajka a Bortnikov bojují za dopravní policii

Fontanka navíc ví, že podobný dopis byl zaslán prezidentovi i od ředitele FSB Alexandra Bortnikova. Novinář Fontanka tento dokument nedostal s odkazem na jeho utajení. Řekli však, že na rozdíl od dokumentu státního zástupce uvádí skutečné důvody tohoto postoje ministerstva vnitra ve vztahu k jeho dopravní struktuře.

Vzhledem k tomu, že generální prokurátor odeslal dopis 2. prosince v pátek a ředitel FSB začátkem příštího týdne, pak se s nimi prezident seznámil někde kolem 9. prosince. Praxe rozhodování na nejvyšší úrovni zahrnuje pauzy. Něco jako neformální servisní kontrola. Proto, jak bylo autorovi článku sděleno z ústředí ministerstva vnitra, „zdá se, že za to všechno bude odpovědný náměstek ministra Vanichkin“.

V ruských médiích totiž 14. prosince probleskla informace, že příští rok personálními změnami ministerstvo vnitra nepotěší. Zejména náměstek ministra vnitra odpovědný za útvar kriminální policie Michail Vanichkin (mimochodem v letech 2002 až 2006 byl vedoucím našeho hlavního ředitelství pro vnitřní záležitosti) náhle odešel na nemocenskou, po které vezme si dovolenou a stane se důchodcem. Naši kolegové to spojují s jeho synem Maximem, plukovníkem, který se uchází o post šéfa legendární MUR. Partneři Fontanky nám však doporučili, abychom se podívali jiným směrem. Podle jejich názoru bylo jméno Vanichkina staršího přesně uvedeno v dopise režiséra Bortnikova.

Fontanka je přesvědčena, že taková neobvyklá písmena se neobjevila náhle a ne kvůli rozdílům v názorech na problém před pár týdny. Jen dopravní policie již provedla ty strukturální události, které nejsou pro novináře viditelné. Například na konci podzimu letošního roku byly z Dopravního ředitelství Ministerstva vnitra Ruské federace v Severozápadním federálním okruhu (i v celé zemi) odstraněny dvě nejtajnější služby. Jedná se o Úřad zvláštních technických opatření (pro zjednodušení ti, kteří odposlouchávají telefony) a Úřad pro operativní vyhledávání, tedy externí dohled. Byli zařazeni do stejných útvarů v Hlavním ředitelství ministerstva vnitra pro Petrohrad a Leningradskou oblast a podle toho již k 15. prosinci tohoto roku podléhali přednostovi krajského hlavního ředitelství, Sergej Umnov.

Nemusíte být agent, abyste pochopili tu podivnost. Poté musí kriminálka a hospodářská policie v dopravě požádat své kolegy o provedení speciálních akcí. Je to jako když novinář z jedné publikace požádal přítele z jiného média, aby mu dal na hodinu počítač, aby si mohl materiál vytisknout sám.

Aktivní diskuse o likvidaci dopravní policie se na ministerstvu vnitra rozpoutaly v září letošního roku. Ano, s takovou silou, že se v Lubjance rozhodli sledovat průběh této karty. Navenek se taková setkání konají pod záštitou konstruktivních dialogů mezi vysokými úředníky, které jsou pokryty četnými certifikáty a statistikami. Ale jak nám řekl jeden ze zaměstnanců ministerstva vnitra v hlavním městě, „systémový člověk musí pochopit, že bojují o kontrolu nad dopravním komplexem“.

Když si vezmeme kolosální ekonomiku v této oblasti a zájmy, které na ni neviditelně navazují, pak je pro běžného člověka z bezpečnostního hlediska doprava spojena pouze s teroristickými útoky nebo jejich absencí. Je tedy nepravděpodobné, že by někdo mohl popřít, že k teroristickým útokům nedošlo v Pulkově, v mořském přístavu nebo na jiných vstupních bodech – železničních stanicích. Celkově jde o hlavní hodnotící kritérium. V tomto ohledu si pamatuji, jak ještě za carského režimu střežil silnice zvláštní četnický sbor a za války tato služba podléhala MGB. Zprávy skutečně fungují takto: když došlo v lednu 2011 k výbuchu na Domodědově, zdemolovali všechny bezpečnostní síly na letišti, přestože pár dní před katastrofou byli uznáni jako vedoucí ve výrobě.

Fontanka zároveň slyšel od podřízených současného šéfa SZUVDT Sergeje Kostrykina, že na jedné schůzce varoval: „Můžete být nejlepší, ale pokud Pulkovo dostane žízeň, pak se vy a já budeme toulat dlouhou chodbou s ruce máme sepnuté za zády."

Na závěr tématu zdůrazňujeme, že s největší pravděpodobností se ruší likvidace dopravní policie. A pokud je tomu tak, pak stejné důležité technické jednotky, které jí byly odebrány dříve, budou muset být vráceny tam, odkud byly odebrány.

A je tu ještě jedna zajímavá nuance. V Moskvě se již hovoří o jmenování důstojníků FSB na úroveň náměstků ministra vnitra. Hra je v Rusku velká a státní bezpečnostní složky možná dokonce těží z takových pokusů reorganizovat struktury vnitřních záležitostí. To je důvod převzít kontrolu nad obrovským oddělením.

To se již stalo. Vzpomeňme, jak na konci roku 1983, po smrti generálního tajemníka Brežněva a moci předsedy KGB SSSR Andropova, za níž byl zdemolován celý vrchol sovětské policie a ministr Ščelokov se zastřelil, třetí Byla vytvořena služba KGB. Začala dohlížet na úřady (dnes je to služba „M“ FSB). A právě v těchto letech začali být do vedoucích pozic v policii jmenováni plukovníci a generálové KGB. Už neovládat, ale vést.

Reforma ministerstva vnitra, která začala v roce 2011, pokračuje dodnes. Reforma ministerstva vnitra Ruska v letech 2016/2017 se dotýká důležitých aspektů práce odboru, z nichž hlavní jsou výše mezd zaměstnanců, výše důchodů, zvyšování věku odchodu do důchodu a snižování počtu zaměstnanců odboru.

Snížení na ministerstvu vnitra

Podle prezidentského dekretu by v roce 2017 neměl být počet zaměstnanců ministerstva vnitra vyšší než 904 871 lidí. Dnes je v „tělesech“ 1 003 772 jednotek, za celou dobu reformy tak bude propuštěno asi 100 tisíc pracovníků. v roce 2017 začne v říjnu 2016, což je potvrzeno výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 20. září 2016 č. 480 „O změně a zrušení některých aktů prezidenta Ruské federace“. 1. října 2017 již reforma vstupuje v platnost, pro její realizaci jsou vytvořeny speciální komise.

Počet pracovních míst podléhajících redukci je poměrně velký, ale některých regionů se reforma vůbec nedotkne. Patří mezi ně vzdálené okresy Jamalo-Něnec a Čukotka a nová republika v rámci Ruska – Krym. Hlavní procento škrtů na ministerstvu vnitra v roce 2017 bude v řídících strukturách. Vyšetřovatelé, policisté a okresní policisté prakticky nebudou propouštěni. Stojí za zmínku, že dnes je na ministerstvu vnitra řada volných míst, která se během reformy automaticky ruší. Jejich počet se odhaduje na 20 tisíc kusů.

Důchodová reforma na ministerstvu vnitra

Zaměstnanců Ministerstva vnitra odcházejících do důchodu po roce 2016 se dotknou nová pravidla pro její výpočet. Hlavní parametry při výpočtu výplaty důchodu:

Časové rozlišení podle pozice.
Časové rozlišení podle pořadí.
Časové rozlišení za odslouženou dobu na ministerstvu vnitra.

Každý z těchto faktorů zvyšuje výši budoucího důchodu po celou dobu zaměstnání. V roce 2016 byla částečně změněna pravidla pro výpočet časového rozlišení. Nyní se aktivně diskutuje o tom, že v roce 2017 bude odchod do důchodu možný až po 25 odpracovaných letech. A výše plateb bude záviset na postavení a hodnosti důchodce. Zaměstnanci ministerstva vnitra, kteří plánovali odejít do důchodu v roce 2016, jsou tak nuceni odpracovat dalších pět let za dobu služby. Vezměte prosím na vědomí, že tato informace zatím nebyla oficiálně potvrzena.

Výše výplaty důchodu pro zaměstnance ministerstva vnitra je zpočátku vyšší než důchod lidí, kteří odešli do civilního důchodu. V roce 2017 dojde ke zvýšení důchodu Ministerstva vnitra, tento postup se provádí každoročně. Procento zvýšení důchodu obvykle přímo závisí na inflaci. Procento zvýšení plateb důchodů je stejné nebo mírně vyšší než procento inflace.

Platy policistů v roce 2017

Ministerstvo vnitra v letošním roce zavádí změny mzdového systému, jinými slovy probíhá reforma systému peněžních příspěvků. Zaměstnanci Ministerstva vnitra budou dostávat mzdy na základě výsledků své činnosti. Mnoho problémů bude vyřešeno podle uvážení přímého nadřízeného. Například platba za chození do práce o víkendech bude záviset pouze na šéfovi. Pokud policista spáchá přestupek a je suspendován z práce, přijde o prémii.

Změny byly provedeny také v postupu certifikace zaměstnanců, který přímo ovlivňuje výši výdělku. Předseda Ministerstva vnitra vydal dva příkazy, které byly schváleny Ministerstvem spravedlnosti: „O schválení postupu poskytování peněžních náhrad zaměstnancům orgánů vnitřních věcí“ a „O zavedení změn certifikačního řízení“. Podle těchto dokumentů musí členové certifikační komise hlouběji studovat motivační složku práce zaměstnanců Ministerstva vnitra, přísně prověřovat nejen odborné dovednosti, ale i psychické kvality zaměstnanců, jejich mravní charakter.