Політика більшовиків у роки громадянської війни. Об'єктивна необхідність індустріалізації країни

ВЕРХОВНИЙ СУД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ВИЗНАЧЕННЯ

Судова колегія у справах Верховного Судна Російської Федерації у складі:

головуючого П.,

суддів Г. та К.

розглянула у відкритому судовому засіданні 20 липня 2015 р. цивільну справу за позовом С. до Головного управління Міністерства внутрішніх справ Челябінської області, Відділу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по Міасу Челябінській області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за вислугу років

за касаційною скаргою представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по Челябінській області за дорученням І. на апеляційне визначеннясудової колегії у цивільних справах Челябінського обласного суду від 11 вересня 2014 р.

Заслухавши доповідь судді Верховного Суду Російської Федерації П., пояснення представників Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації у Челябінській області М. та І., які підтримали доводи касаційної скарги,

Судова колегія у справах Верховного Судна Російської Федерації

встановила:

С. звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з Челябінської області (далі - ГУ МВС Росії з Челябінської області), Відділу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з м. Міас Челябінської області (далі - ОМВС Росії з м. Міассу ) про визнання незаконною відмови у задоволенні рапорту С. визнання права на отримання пенсії за вислугу років, покладення обов'язку призначити пенсію за вислугу років з 11 квітня 2014 р.

В обґрунтування заявлених вимог С. вказав на те, що в листопаді 1994 року він був призваний на військову службу і в період служби з 25 жовтня 1995 по 27 січня 1996, з 24 квітня 1996 по 1 жовтня 1996 року. брав участь у ліквідації незаконних збройних формувань у Чеченській Республіці, є ветераном бойових дій. Надалі він проходив службу в органах внутрішніх справ і 14 лютого 2014 р. подав рапорт про звільнення зі служби п. 4 ч. 2 ст. 82Федерального закону "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, однак у задоволенні рапорту йому було відмовлено через відсутність у нього необхідної вислуги - 20 років і більше. З розрахунку вислуги років С. представленого роботодавцем, випливало, що періоди проходження С. служби у Збройних Силах Російської Федерації з 25 жовтня 1995 по 27 січня 1996 і з 24 квітня 1996 по 1 жовтня 1996 були включені календарно тому вислуга років склала 18 років 7 місяців 13 днів. С. вважав відмову в задоволенні рапорту незаконним, оскільки час його участі у бойових діях у Чеченській Республіці у зазначені періоди підлягає включенню у вислугу років у пільговому обчисленні – з розрахунку 1 день служби за 3 дні, у зв'язку з чим його вислуга станом на 14 лютого 2014 року становить 20 років 1 день і він має право на отримання пенсії за вислугу років.

Представники відповідачів позов до суду не визнали.

Рішенням Міаського міського суду Челябінської області від 6 червня 2014 р. у задоволенні позову С. про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за вислугу років відмовлено.

Підставами для скасування або зміни судових постанов у касаційному порядку є суттєві порушення норм матеріального права або норм процесуального права, які вплинули на результат справи і без усунення яких неможливі відновлення та захист порушених прав, свобод та законних інтересів, а також захист публічних інтересів, що охороняються законом ( ст. 387Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації).

Судова колегія у справах Верховного Судна Російської Федерації дійшов висновку, що у справі такого характеру суттєві порушення норм матеріального права було допущено судом апеляційної інстанції і висловилися в наступному.

Судом встановлено та випливає з матеріалів справи, що С. у період з листопада 1994 року по листопад 1996 року проходив військову службу за призовом, при цьому з 25 жовтня 1995 р. по 27 січня 1996 р. та з 24 квітня 1996 р. по 1 жовтня 1996 р. він брав участь у ліквідації незаконних збройних формувань біля Чеченської Республіки, що підтверджується записом у військовому квитку.

З 16 червня 1997 р. С. проходив службу в органах внутрішніх справ, з 7 лютого 2013 р. – на посаді … ОМВС Росії по м. Міас.

10 квітня 2014 р. С. звільнений зі служби в органах внутрішніх справ п. 1 ч. 2 ст. 82Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" за згодою сторін.

У задоволенні рапорту С. про звільнення зі служби в органах внутрішніх справ щодо п. 4 ч. 2 ст. 82Федерального закону від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" (за вислугою років, що дає право на отримання пенсії) відмовлено у зв'язку з недостатністю вислуги років для призначення пенсії

При цьому весь період проходження С. служби в армії, в тому числі спірні періоди з 25 жовтня 1995 по 27 січня 1996, з 24 квітня 1996 по 1 жовтня 1996, були включені йому у вислугу років у календарному обчисленні (1 рік 11 місяців 15 днів), у зв'язку з чим його вислуга років на момент звільнення зі служби в органах внутрішніх справ 10 квітня 2014 року склала 18 років 9 місяців 9 днів.

Вирішуючи суперечку та відмовляючи С. у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що порядок пільгового обчислення тривалості військової служби (служби в органах внутрішніх справ) та підстави його застосування встановлені в постановіРади Міністрів - Уряду Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. N 941 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій, компенсацій та допомоги особам, які проходили військову службу як офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці надстрокової служби або солдатів, матросів, сержантів і старшин чи службу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та його сім'ям у Російської Федерації" (далі - Постанова Ради Міністрів - Уряди Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. N 941), яким не передбачена можливість пільгового обчислення періоду проходження служби особами на заклик в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах.

Оскільки військова служба С. на території Чеченської Республіки проходила за закликом, а не за контрактом (доказів зворотного суду не було представлено), суд дійшов висновку, що спірні періоди військової служби позивача правомірно зараховані відповідачем у вислугу років у календарному, а не в пільговому. обчисленні.

Суд апеляційної інстанції не погодився з висновком суду першої інстанції та виніс у справі нове рішення про задоволення позову С. на підставі таких доводів.

В силу ч. 1 ст. 2Закону Російської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-1 "Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на території Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, а також виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах" (далі - Закон) Російської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-1) військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, для призначення пенсії відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців за місяць за вислугу півтора місяця.

Військовослужбовцям, які виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, для призначення пенсії зараховується у вислугу років та трудовий стаж один місяць військової служби за три місяці ( ч. 2 ст. 2вказаного Закону).

Порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії визначено ПостановоюРади Міністрів - Уряди Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. N 941, п. 5якого передбачено, що військова служба на заклик як солдатів, матросів, сержантів і старшин (раніше - строкова військова служба), крім періодів, що підлягають заліку у вислугу років на пільгових умовах, передбачених для військовослужбовців військових частин, штабів та установ діючої армії, військовослужбовців , які проходили службу або перебували у полоні під час Великої Вітчизняної війни, які брали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або необґрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності чи репресованих, зараховується у вислугу років для призначення пенсій у календарному обчисленні.

На думку суду апеляційної інстанції, із змісту наведених положень зазначених нормативних правових актів випливає, що всім військовослужбовцям, які проходили військову службу на заклик, військова служба підлягає заліку в календарному обчисленні, крім періодів, що підлягають заліку у вислугу років на пільгових умовах, та до яких, за змістом ч. 2 ст. 2Закону Російської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-I, відноситься період виконання завдань військовослужбовцями, які проходили військову службу на заклик, в умовах надзвичайного стану, тобто фактичної їхньої участі в бойових діях при збройному конфлікті.

Зважаючи на те, що фактична участь С. в бойових діях в умовах збройного конфлікту в Чеченській Республіці в періоди з 25 жовтня 1995 р. по 27 січня 1996 р., з 24 квітня 1996 р. по 1 жовтня 1996 р., тобто проходження їм строкової служби за призовом в особливих умовах, підтверджено в установленому порядку, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для заліку у вислугу років для призначення пенсії С. за вислугу років зазначеного періоду проходження ним військової служби за призовом у пільговому обчисленні з розрахунку один місяць військової служби за три місяці.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації знаходить висновки суду апеляційної інстанції помилковими, що ґрунтуються на неправильному застосуванні та тлумаченні норм матеріального права, що регулюють спірні відносини.

ЗаконРосійської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-I, на який на обґрунтування своїх висновків посилається суд апеляційної інстанції, не регламентує питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, а встановлює лише загальні умови єдиної системи їх правового та соціального захисту, які конкретизовані в інших нормативних правових акти.

Зокрема, ЗакономРосійської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи , та його сімей " (далі - Закон Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I) і Федеральним закономвід 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (далі - Федеральний закон "Про трудові пенсії в Російській Федерації") встановлено диференційований порядок пільгового обчислення вислуги років та трудового стажу військовослужбовців, які виконують завдання в умовах надзвичайного стану та за збройних конфліктів.

Пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх справ та військовослужбовців, у тому числі й обчислення вислуги років для призначення пенсії, регламентується ЗакономРосійської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I.

У статті 1Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I перераховані особи, у яких поширюється дію даного Закону, зокрема на осіб, які проходили військову службу як офіцерів, прапорщиків і мічманів або військову службу за контрактом як солдати, матроси, сержанти і старшини у Збройних Силах Російської Федерації, інші військові формування Російської Федерації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, та сім'ї цих осіб.

В силу ст. 2Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу на заклик як солдатів, матросів, сержантів і старшин (раніше - дійсну строкову військову службу) у збройних силах і військових формуваннях, зазначених у п. "а" ст. 1цього Закону, та сімей цих осіб здійснюється відповідно до Федерального закономвід 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації".

Згідно ч. 3 ст. 18Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним у ст. 1цього Закону, визначається Урядом Російської Федерації.

Абзацом першим п. 5Постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. N 941, виданого на виконання вимог ЗаконуРосійської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-1, встановлено, що військова служба на заклик як солдатів, матросів, сержантів і старшин (раніше - строкова військова служба), крім періодів, що підлягають заліку у вислугу років на пільгових умовах, передбачених для військовослужбовців військових частин, штабів та установ діючої армії, військовослужбовців, які проходили службу або перебували в полоні в період Великої Вітчизняної війни, брали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або необґрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності призначення пенсій у календарному обчисленні.

Відповідно до ч. 4 ст. 30Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" періоди служби у військових частинах, штабах та установах, що входять до складу діючої армії, у партизанських загонах та з'єднаннях у період бойових дій, а також час перебування на лікуванні в лікувальних установах внаслідок військової травми, періоди військової служби у зоні відчуження, яка визначається відповідно до ЗакономРосійської Федерації від 15 травня 1991 р. N 1244-1 "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", включаються до загального трудового стажу в потрійному розмірі.

Пунктом 2постанови Верховної Ради Російської Федерації від 21 липня 1993 р. N 5481/1-I "Про порядок набрання чинності Законом Російської Федерації "Про внесення змін до Закону Російської Федерації "Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, а також виконуючим завдання щодо захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах" зазначено на те, що при застосуванні ч. 2 ст. 2Закону Російської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-I "Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на території Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, а також виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах" з метою обчислення трудового стажу для призначення пенсій відповідно до статтею 94Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР" військовослужбовці, які виконують завдання в умовах надзвичайного стану та за збройних конфліктів, вважаються такими, що проходять військову службу в діючій армії.

Зі змісту наведених нормативних положень випливає, що військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, термін служби зараховується у вислугу років відповідно до ЗакономРосійської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-1. Військовослужбовцям, які виконують аналогічні завдання на заклик у період виконання завдань в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, термін служби зараховується у пільговому (у потрійному розмірі) обчисленні до трудового стажу відповідно до Федерального законом"Про трудові пенсії в Російській Федерації".

Таким чином, суд першої інстанції, вирішуючи спір, на відміну від суду апеляційної інстанції, правильно виходив саме з такого тлумачення норм матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних відносин, у зв'язку з чим правомірно не зарахував у вислугу років у пільговому обчисленні С. періоди його участі у ліквідації незаконних збройних формувань на території Чеченської Республіки, оскільки він проходив військову службу на заклик.

Судова колегія вважає висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог С. відповідними положеннями ЗаконуРосійської Федерації від 21 січня 1993 р. N 4328-I, ЗаконуРосійської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-I та ПостановиУряди Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. N 941, оскільки правило про пільгове обчислення вислуги років та трудового стажу всіх військовослужбовців, які виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, має застосовуватися диференційовано, тобто в залежності від того, проходила військова служба за контрактом або за призовом, а саме: військовослужбовцям, які проходили військову службу за контрактом і виконували завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, строк такої служби зараховується у пільговому обчисленні у вислугу років, а військовослужбовцям, які виконували аналогічні завдання на заклик, - у пільговому обчисленні до трудового стажу.

Зважаючи на викладене ухвалу суду апеляційної інстанції, яким за С. визнано право на призначення пенсії за вислугу років з включенням у вислугу років для призначення пенсії періодів участі у бойових діях з 25 жовтня 1995 р. по 27 січня 1996 р., з 24 квітня 19 .по 1 жовтня 1996 р. у пільговому обчисленні - з розрахунку 1 день служби за 3 дні, не можна визнати законним. Воно прийнято з істотним порушенням норм матеріального права, що вплинуло на результат справи, без його усунення неможливі відновлення та захист порушених прав та законних інтересів ГУ МВС Росії по Челябінській області, що, згідно ст. 387Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації є підставою для скасування оскаржуваної судової постанови та залишення в силі рішення Міаського міського суду Челябінської області від 6 червня 2014 р., при винесенні якої судом правильно застосовано норми матеріального права до спірних відносин.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації, керуючись ст. 387 , 388 , 390Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації,

визначила:

апеляційне визначеннясудової колегії у цивільних справах Челябінського обласного суду від 11 вересня 2014 р. скасувати.

________________________________________________________________________________

Примітка: Таким чином, ухвалою Верховного Суду Російської Федерації від 20.07.2015 № 48-КГ15-6 закріплено правову позицію, згідно з якою періоди строкової військової служби за призовом, у ході якої військовослужбовці беруть участь у ліквідації незаконних збройних формувань на території Північно-Кавказького , КТО (бойових діях), зараховуються на вислугу років для призначення пенсії по лінії МВС Росії у календарному обчисленні. Зазначені періоди заліку на вислугу років на пільгових умовах не підлягають.

Серед державних службовців - судді, поза всяким сумнівом, стоять особняком. Ця категорія громадян виділяється всім, починаючи з унікального соціального статусу і закінчуючи найширшим спектром трудових обов'язків і прав.

Здавалося б, і пенсія суддям має призначатися за своїми особливими правилами. Але ні - за законом служителі Феміди можуть претендувати лише на звичайнісіньку, страхову пенсію. У чому каверза і яка насправді пенсія у судді - знаємося сьогодні.

Страхова, за вислугу чи довічне утримання?

Колишній суддя, котрий нині опинився у відставці або пішов з посади у певний момент часу, має кілька опцій пенсійного забезпечення по старості. Він може:

отримувати страхову пенсію на тих самих підставах, що й інші росіяни, згідно з ФЗ №400 від 28.12.13 р. та ФЗ №126 від 04.06.11 р.;
отримувати держпенсію за вислугою згідно із Законом РФ №4468-I від 12.02.93 р. та п.1.1 Постанови Уряду РФ №941 від 22.09.93 р.;
отримувати довічний утримання (далі за текстом - ПСС) згідно із Законом РФ №3132-I від 26.06.92 р. та Інструкції Голови ЗС РФ від 17.08.98 р.

Призначення того чи іншого виду пенсії судді залежить від низки обставин, які передували відставці або звільненню його з роботи.

Варіант перший: громадянин працював суддею нетривалий час (менше 10 років), потім пішов у відставку і продовжив трудову діяльність у сфері, що не пов'язана з юриспруденцією, доти, доки не досяг пенсійного віку.

Маленький стаж суддівства не дозволить такому працівникові претендувати на отримання ПСС, тому йому буде оформлена страхова пенсія за віком у відповідність до законодавства РФ. Роки, які громадянин працював суддею та відповідно не провадив страхових відрахувань, будуть зараховані до стажу згідно зі статтями 1 та 2 ФЗ №126 від 04.06.11 р.

Варіант другий: суддя у відставці йде на пенсію з органів внутрішніх справ і при цьому має необхідну мінімальну вислугу років, що дає змогу отримувати державну пенсію за вислугою. З 01.01.12 р. період суддівства буде зарахований йому у вислугу поряд зі службою в армії, навчанням у вищих та середніх професійних навчальних закладах, а також безпосередньою службою в органах МВС Росії, ДПС та ін держвідомствах.

І перший і другий варіанти пенсійного забезпечення працюють для тих суддів, які перебували на посаді судді недовго або ще не досягли віку, коли їм може бути призначено ПСС.

Що таке ПСС?

ПСС – це саме те, що ми звикли розуміти під пенсією судді у РФ. Отримувати її можуть відставні судді, судді, які стали арбітрами, які перейшли на роботу в держорганізації та мають:

стаж суддівства дорівнює двадцяти років;
стаж суддівства менше двадцяти років, але досягли мінімального віку - п'ятдесят років для суддів жіночої статі та п'ятдесят п'ять років для суддів чоловічої статі;
стаж суддівства не менше десяти років, сукупний юридичний стаж = 25 років і які досягли пенсійного віку (60 та 55 років для чоловіків та жінок відповідно);

Для призначення ПСС підраховуються роки роботи:

у російських судах всіх категорій як суддів чи арбітрів;
в апаратах судів РФ на інших посадах, а також в апаратах та установах Мін'юсту;
адвокатом, слідчим, помічником, заступником або безпосередньо прокурором, а також на іншій посаді, де юр.освіта є необхідною.

Скільки одержують судді на пенсії?

Як і у випадку з держ.пенсіями, підсумковий розмір ПСС судді вираховується на підставі грошового забезпечення та тривалості суддівства, що одержується ним (п.5 ст.15 ФЗ № 3132-I):

4/5 від заробітної плати - для тих, хто відпрацював повних двадцять років або не менше десяти років за наявності двадцяти п'яти років іншого юридичного стажу.
для тих, хто відпрацював менше двадцяти років і після досягнення граничного віку - пропорційно стажу суддівства;
4/5 від зарплати +1% за кожен додатковий рік роботи – для тих, хто відпрацював більше двадцяти років.

Зверніть увагу: ПСС не можна отримувати одночасно з будь-якою пенсією, крім держпенсії для інвалідів, призначеної внаслідок отриманої травми. Само собою працювати та одночасно отримувати ПСС судді не можуть.

Однак у період до виходу у відставку суддям, яким вже може бути призначено ПСС, виплачується збільшення до зарплати у розмірі 50% від відповідних сум ПСС (ст. 3 ФЗ №6 від 10.01.96 р.). Також працюючий суддя може отримувати пенсію, яка призначена йому з будь-якої іншої підстави (вислуги, досягнення пенсійного віку, інвалідності тощо).

Порядок призначення ПСС

Судді на пенсії, колишні судді (що пішли з посади у 2015 році і раніше), а також діючі судді, які тільки збираються у відставку, якщо вони бажають отримувати ПСС, повинні насамперед звернутися до компетентного органу за місцем працевлаштування, а якщо це неможливо, то в один із Судових департаментів, ВАС і kі Військову колегію при ЗС РФ (для військових).

Для присвоєння ПСС додаються такі документи:

заяву про призначення ПСС;
посвідчення особи;
трудова книжка, кваліфікаційне рішення про відставку та інші папери, що засвідчують стаж роботи суддею, а за потреби та юридичний стаж;
документи про присвоєні звання, класи, ступені;
довідка із СОБЕС про розмір призначеної пенсії (для колишніх суддів на пенсії);

Комісія розглядає заяву про призначення ПСС протягом 15 днів, після чого виноситься рішення. За позитивного рішення ПСС призначається з наступного місяця. Якщо федеральний суддя раніше отримував пенсію, ПСС призначається після того, як суддя припиняє отримувати пенсію (для цього необхідно написати заяву до ПФР або іншого пенсійного органу, який здійснює виплату пенсії).

Наскільки багатими є російські судді? - пропонує Романова у статті "Чому російські судді не виносять виправдувальних вироків", опублікованій на сайті Московського центру Карнегі.

У 2000-х роках судді стали не просто високооплачуваними, а найвищими. На сьогоднішній день суддя – найвища оплачувана посада в державному апараті.

Зарплата суддів складається із п'яти частин. Перша – оклад, він розраховується згідно із законом «Про статус суддів», що містить додаток №7. Ось там все й розписано, але не в грошах, а у відсотках від окладу голови Верховного суду РФ (оклад голови ВС прив'язаний до окладу голови Конституційного суду: голова Верховного одержує 98% окладу голови Конституційного, а оклад останнього затверджує президент).

Для інших суддів оклад розраховується так: за 100% взято оклад голови Верховного суду, його перший заступник отримує 95%, і таке інше. Нижній рядок займає мировий суддя будь-якої території, крім Москви та Санкт-Петербурга, – його оклад дорівнює 60% того, що отримує посаду голова Верховного суду. Але його московський чи петербурзький колега – 64%.

Друга частина – надбавка за кваліфікацію. За тим самим законом кожен суддя не рідше ніж раз на три роки зобов'язаний проходити підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах, стажуватися в інших судах, а також іншими способами підвищувати свій рівень. Підвищить рівень – підвищить надбавку. А куди він подінеться.

Тобто, фактично, ця надбавка схожа на надбавку за вислугу років. Але ні, надбавка за вислугу років існує окремо. Це третина зарплати.

Четверта частина – регулярні заохочення (премії), нині вони підвищені до 1,9 розміру окладу за посадою.

П'ята частина – спеціальні доплати, які отримують судді, які мають вчений ступінь або почесне звання, що підтвердили знання іноземних мов і регулярно їх використовують у роботі тощо. Надбавка виплачується пропорційно до окладу – наприклад, її розмір у світового судді становить 1,6 окладу.

Світові судді-початківці в регіонах отримують 50-80 тисяч рублів на місяць, далі рахуйте самі. Федеральний суддя отримує 150-170 тисяч рублів на місяць без премій та надбавок.

Незважаючи на те, що порівнювати зарплати в країнах з різним економічним устроєм та рівнем життя некоректно, наведу дані з інших країн, оскільки хочу порівняти не рівень зарплат суддів, а показати ставлення до різних суддів у різних країнах. Суддя у Швейцарії (рівня приблизно нашого федерального судді) отримує суму, еквівалентну приблизно 100 тисяч євро на рік після сплати податків. Але це рекорд. Андорра – 70 тисяч євро; Норвегія – 62 тисячі євро; Кіпр – 52 тисячі євро; Нідерланди – 43 тисячі євро; Монако – 41 тисяча євро, майже стільки ж у Фінляндії. Але це є верхня частина списку. У Молдові – трохи більше двох тисяч євро на рік.

Однак ніде не сказано, що в інших країнах судді безкоштовно забезпечуються житлом, а в Росії у цій справі побудовано практично комунізм. Житло російським суддям належить з розрахунку 33 кв. метри на суддю + по 18 кв. метрів кожного члена сім'ї + 20 кв. метрів додаткової житлової площі. Це не службове житло.

Якщо у судді стаж роботи 20 років і більше, то він має право вибирати – пенсія на загальних підставах чи довічне утримання. Довічне утримання дуже приваблива річ: людина щомісяця отримує 80% від суми, яку отримував, будучи на роботі. Щоправда, такий зміст оподатковується.

Можна опрацювати і менше 20 років, але за умови досягнення пенсійного віку. Також можна отримати довічний утримання при стажі роботи суддею 10 років плюс ще не менше 15 років на будь-якій іншій посаді, пов'язаній з юридичною сферою. Якщо врахувати, що до суддів часто потрапляють із прокурорів чи слідчих, завдання вирішуване.

Якщо громадянин пропрацював на посаді судді понад 20 років, то окрім чотирьох п'ятих щомісячної зарплати йому нараховуватиметься по одному відсотку від загальної суми за кожен понаднормовий рік.

І ось ще якась чудова річ: починаючи з 2012 року до трудового стажу суддів зараховують службу в армії, час у профучкових закладах, службу в органах МВС та інших державних відомствах.

Тобто довічне утримання судді у відставці у розмірі 100 тисяч карбованців на місяць – звичайна справа.

І ще. Судовому департаменту нещодавно виділено додаткові бюджетні асигнування на виплату суддям у відставці та діючим суддям щомісячного довічного утримання та надбавки до заробітної плати у розмірі 50% щомісячного довічного утримання у наступних обсягах: 730,5 млн рублів додатково до граничних обсягів; 1519,3 млн. рублів додатково до граничних обсягів 2018 року; 1519,3 млн. рублів додатково до граничних обсягів 2019 року.

На мантії та обмундирування у 2013–2015 роках виділено понад 300 млн рублів, у 2016 році – 290 млн рублів. Придбано понад 13 500 мантій, 18 тисяч комплектів службового обмундирування, сорочок (блузок) – 29 700, краваток – 6500 та 19 950 пар взуття.

Щомісячне довічне утримання суддів є оплатою щомісяця, які здійснюються згідно із законом Росії «Про статус суддів». У законі чітко прописуються порядок та розмір виплат, що передбачаються законодавством, а також умови їх нарахування. Існує безліч аспектів, на які треба звернути увагу та які необхідно розглянути докладніше.

Судова система РФ

Вся система РФ складається з таких складових:

Незалежно від того, у якому суді працюватиме суддя, він має повне право на щомісячне утримання.

Хто має право на утримання

Щомісячне довічне утримання суддів у жодному разі не оподатковується, і всі кошти, що виплачуються, беруться з державного бюджету. Отримати право на утримання можуть:

Судді, які вийшли у відставку, але тільки в тому випадку, якщо стаж їх роботи становить не менше 20 років, вік не має значення.
Судді, які вирушили у відставку, та загальний стаж у двадцять років, при цьому чоловіки віком 55 років, а жінки – 50.
Щомісячне довічне грошове утримання суддів також належить і чоловікам, які досягли 60 років, жінкам - 55 років, при цьому стаж роботи у сфері юрисдикції не повинен бути меншим за 25 років. Стаж розраховується при нарахуванні розмірів щомісячного довічного утримання, виходячи з часу роботи людини не лише суддею, а й в інших професіях, пов'язаних із юрисдикцією.
Колишні судді, які вийшли на пенсію за віком і працюють на той момент ще за фахом судді.
Користуватися пільгами можуть судді, які перевелися в інші державні органи та пішли на пенсію.

Слід зазначити, що щомісячне довічне утримання суддів повністю унеможливлює отримання будь-яких інших виплат та інших видів пенсій. Розраховувати на додаткову пенсію суддя може лише у тому випадку, якщо він є інвалідом або отримав військову травму.

Хто не може отримувати виплати

Не всі судді мають право на постійне утримання від держави, існує безліч моментів, які обов'язково варто враховувати та знати про них:

Розраховувати на довічні виплати не можуть ті судді, які були відкликані з посади.
Колишні судді, які пізніше були засуджені за скоєння ними навмисного злочину.
Судді, які вчинили провини, спричинили зняття з посади.

У решті випадків судді можуть розраховувати на виплати від держави.

Особливості призначення щомісячних виплат

Щомісячне довічне утримання судді, який перебуває у відставці, насамперед залежить від стажу та заробітної плати. Справа в тому, що суддя має право розраховувати на 80 % зарплати, яка збігається із заробітною платою судді, який працює на такій же посаді, але при цьому стаж роботи повинен становити хоча б 20 років.

Колишній працівник суду, який перебуває у відставці і має стаж більше ніж двадцять років, може розраховувати на додаток до виплат щороку по 1 % до його загальної суми, максимум при цьому - 85 %.

Розмір щомісячного довічного утримання суддів державою визначається одноразово, тоді як суддя подає у відставку або йде з посади. Варто враховувати, що після того, як виплати було призначено, жодні перерахунки вже не провадяться, крім тих випадків, коли виплати залежать від зарплати судді на посаді. Виплати можуть призначатися суддям Конституційного суду, які пішли у відставку, якщо вони мають стаж роботи 15 років, але в такому разі повноваження судді мають бути припинені за такими підставами:

Закінчується термін повноважень з віком та перебуванням на цій посаді.
Подання письмової заяви самого судді про відставку через граничний вік.
Визнання судді є недієздатним.
Неможливість провадити свою суддівську діяльність за станом здоров'я.

Призначення щомісячного довічного утримання суддям у деяких випадках розраховується з урахуванням роботи в іншій юридичній професії. Виплати не призначатимуться суддям, якщо вони пішли з посади за своєю волею, а пізніше було винесено рішення судом припинити відставку.

Що входить до заробітної плати судді

Враховуючи той факт, що багато виплат здійснюються виходячи із зарплати судді, слід розглянути, що до неї входить:

Справа кожного судді розглядається окремо з урахуванням усіх премій та заслуг перед державою.

Порядок призначення виплат суддям

Для того, щоб почали нараховувати виплати суддям, насамперед треба подати заяву – це і буде головною підставою для розгляду справи. Час подання письмової заяви немає встановлених термінів. Заява повинна містити в собі причину, з якої людина залишає свою посаду і претендує на щомісячне довічне грошове утримання суддів, а також зазначається відсутність доходів, при отриманні їх розраховувати на утримання не доводиться. Написана заява подається до судового департаменту за місцем проживання або за місцем колишньої роботи людини.

До заяви обов'язково має прикладатись певний пакет документів: ксерокопія трудової книжки, рішення про відставку, документи, що підтверджують стаж роботи на посаді судді. Колишній суддя, який перебуває на пенсії, повинен до заяви додати довідку з районного органу соцзахисту, де зазначатиметься розмір пенсії.

Порядок призначення щомісячного довічного утримання суддів включає право на доплати, але в такому разі до заяви слід додати копії документів, що підтверджують присвоєння розряду, звання або наукового ступеня. Заява розглядається в судовому департаменті, з цього приводу збирається спеціальна комісія на чолі з фахівцями кадрової та бухгалтерської служб, після чого виноситься рішення. Створена комісія має протягом десяти днів перевірити обґрунтованість заяви та визначити розмір доплати до постійних виплат, а через 5 днів створюється наказ, який набирає чинності. Якщо одержувач не погоджується з нарахуваннями, він може оскаржити їх у суді відповідно до законодавству.

Судді, які працювали в арбітражних судах, можуть подати свою заяву та документи до арбітражного суду, де вони працювали раніше, після чого заява буде направлена до комісії за призначенням, там і визначиться щомісячне довічне утримання судді. Верховний суд розгляне заяву протягом десятиденного терміну, а за п'ять днів буде створено наказ Вищого суду Росії про виплати.

Військовим суддям зміст призначається у такому порядку, як і іншим, але заява розглядається спеціальною комісією під час управління із забезпечення військовими судами.

Стаж роботи при нарахуванні оплати

Порядок виплати щомісячного довічного утримання суддям та його нарахування включає ще наявність певного стажу:

Суддя повинен опрацювати на державній посаді з дня його обрання і до того часу, коли всі повноваження з нього були зняті. Слід зазначити, що у суддів, які працювали ще 12 грудня 1991 року, враховується стаж їхньої роботи до того моменту, як вони пішли у відставку.
До стажу входитиме час роботи судді в апаратах загальної юрисдикції, у різних статутних судах та органах державного арбітражу. Щомісячний довічний утримання судді, який перебуває у відставці, нараховуватиметься з розрахунку часу роботи на посадах, на яких необхідно мати юридичну освіту, наприклад, це можуть бути прокурори, слідчі, адвокати, але тільки в тому випадку, якщо ця посада передувала посаді судді.

Якщо суддя переривав свою роботу в державних органах РФ, після чого знову повернувся на роботу на таку саму посаду, судовий стаж обчислюватиметься сумарно, і перерви в роботі на нього особливо не вплинуть. Особливе становище та довічний утримання суддів у відставці належить до суддів Крайньої Півночі та місцевостей, які до них прирівнюються, у такому разі утримання може збільшуватися та виплачуватись відповідно до встановлених коефіцієнтів. Важливо пам'ятати, що при зупиненні повноважень судді, крім тих особливих випадків, коли до самого судді були застосовані запобіжні заходи у формі взяття під варту або притягнення до відповідальності, суддя може розраховувати на право отримання довічного утримання.

В якому розмірі виплачується довічне утримання

Як правило, щомісячне довічне утримання виплачується судді, який має стаж на відповідній посаді 20 років. Суддя може вибрати щось одне, наприклад, залишити державну пенсію, яка виплачуватиметься, як і всім громадянам, на загальних умовах, або постійне заслужене утримання, воно не оподатковується і становить 80 % від зарплати судді, який працює на цій же посаді.

Якщо людина перебуває у відставці і має стаж менше двадцяти років, але вона досягла 55 років, то розмір допомоги на кожен місяць обчислюється з урахуванням повних років, які були відпрацьовані на посаді судді.

Виплата довічного утримання суддям, які перебувають у відставці, але при цьому стаж їх роботи складає більше 20 років, поступово збільшуватиметься з розрахунку:

Насамперед за кожний рік переробки після 20 років додається 1% від загального змісту.
Сума, що виплачується, може максимально досягати 85 % від заробітної плати судді на такій же посаді.

Довічне утримання призначається суддям, які опрацювали на посаді менше 10 років. При цьому зміст обчислюватиметься пропорційно рокам, які були відпрацьовані на цій посаді.

Коли визначається розмір щомісячного довічного утримання суддів РФ, то до заробітної плати можуть включатися такі моменти:

Коли нараховується утримання, щомісячна довічна виплата суддям не включає премії. Розраховувати на преміальні виплати можуть лише судді, котрі ще працюють на своїй посаді. Розмір премії може сягати трьох місячних розмірів плати на рік.

Колишнім суддям, які були переведені на інші державні підприємства та пішли на пенсію, щомісячне утримання виплачується з розрахунку окладу працюючого судді на цій же посаді, може додатково здійснюватися доплата за кваліфікаційний клас та перероблені роки. Протягом усього часу виплат може проводитися перерахунок, але тільки в тому випадку, якщо збільшується заробітна плата, для цього жодної додаткової заяви не потрібно писати.

Права та обов'язки при виплаті утримання суддям

Усі виплати, які отримують судді, сплачуються із федерального бюджету. Коли суддя припиняє отримувати пенсію, йому одразу починають виплачувати щомісячне утримання. Заява про призначення грошового утримання має подаватися заздалегідь, тоді необхідна сума нараховується з дня надходження заяви. Якщо суддя перебуває у відставці, але тимчасово виконує обов'язки, то виплата тримання на цей період також не припиняється. Якщо встановлює щомісячне довічне утримання судді Верховний суд, виплати здійснюються за місцем проживання людини. Виплати можуть припинитися лише у особливих випадках:

Якщо відставку судді було припинено.
Якщо суддя порушив умови отримання належного йому тримання.
Коли людина більше не є громадянином РФ.
У разі коли суддя сам подає заяву до відповідних органів про припинення довічного утримання.
Якщо людина померла, то виплати припиняються з першого числа наступного місяця після того, як суддя був визнаний померлим.
Якщо суддя влаштувався працювати, крім органів влади Росії, виплати також припиняються, а зайве виплачені суми необхідно компенсувати добровільно чи вони вилучаються у судовому порядку.

В інших випадках виплати здійснюються відповідно до законодавства.

Правові аспекти

Якщо виникають суперечки щодо призначення утримання суддям, то цим питанням може опікуватися спеціальна комісія. Строки та порядок розгляду спірних питань визначаються спеціальним положенням про створення комісії. До комісії можуть входити: представники Верховного суду та судового департаменту.

Суддя може, перебуваючи у відставці, працювати. За згодою людини, її можуть залучити до роботи для здійснення правосуддя як суддя. Якщо є вакантна посада протягом року, суддя має повне право і працювати, і отримувати грошову допомогу до того моменту, коли повноваження судді не будуть припинені. Рішення про те, щоб залучити суддю, який перебуває у відставці, до посади приймає голова вищого суду з урахуванням позитивного висновку

Варто також пам'ятати, що суддя, який перебував у відставці і мав стаж роботи не менше 20 років, має повне право працювати в органах державної влади та в органах місцевого самоврядування, також має право обіймати посаду помічника депутата Державної думи, але в жодному разі не може обіймати посаду прокурора чи слідчого. У той час, коли суддя у відставці все ж таки займається суддівською діяльністю, на нього поширюється закон про недоторканність. У законах Російської Федерації для суддів визначаються і додаткові пільги:

Усі додаткові пільги діють протягом усього життя людини, яка обіймала посаду судді, а після її смерті поширюються на членів її сім'ї, а саме дружину та неповнолітніх дітей, якщо такі є. Щойно діти досягають повнолітнього віку, всі пільги одразу ж знімаються, користуватися ними зможе лише дружина судді. Знаючи, які слід збирати документи і як слід діяти у правовому аспекті, кожен суддя зможе забезпечити безбідну та щасливу старість.

Дисципліна: Політологія
Тип роботи: Реферат
Тема: Економічна політика партії більшовиків у роки громадянської війни та будівництва соціалізму

ТИТУЛЬНА СТОРІНКА

ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА ПАРТІЇ БІЛЬШОВИКІВ У РОКИ ЦИВІЛЬНОЇ ВІЙНИ

І БУДІВНИЦТВА СОЦІАЛІЗМУ.

Введение……………………………………………………………………3 – 4

Сутність та цілі нової економічної політики (НЕПу),

її результаты……………………………………………………………………. 14 – 19

Об'єктивна необхідність індустріалізації країни…………...20 – 22

Суцільна колективізація сільського господарства, її підсумки та наслідки……………………………………………………………….23 – 28

Висновок. Висновки……………………………………………………29 –

Вступ.

Громадянська війна в Росії – це час, коли кипіли неприборкані пристрасті та мільйони людей готові були жертвувати своїм життям заради урочистості своїх ідей та принципів. Таке

час викликало як найбільші подвиги, а й найбільші злочини. Взаємне жорстокість сторін, що наростало, вело до швидкого розкладання традиційної народної моральності.

Логіка війни знецінювала, вела до панування надзвичайності, до несанкціонованих дій.

Найбільша драма XX століття - громадянська війна в Росії - привертає увагу вчених, політиків, письменників і донині. Однак і досі немає однозначних відповідей на запитання

у тому, що це за історичний феномен - громадянська війна у Росії, коли вона почалася і коли закінчилася. Із цього приводу у великій літературі (вітчизняній та зарубіжній)

існує безліч точок зору, що часом явно суперечать один одному. Не з усіма з них можна погоджуватись, але всім, хто цікавиться історією громадянської війни в Росії, це

корисно знати.

Одним із перших істориків політичної історії громадянської війни в Росії, безперечно, є В.І. Ленін, у працях якого ми знаходимо відповіді на багато питань політичної

історії життя та діяльності народу, країни, громадських рухів та політичних партій. Однією з причин цього твердження є те, що майже половина післяжовтневої

діяльності В.І. Леніна, як керівника Радянського уряду, посідає роки громадянської війни. Тож не дивно, що В.І. Ленін не лише досліджував багато проблем

політичної історії громадянської війни в Росії, але й розкрив найважливіші особливості збройної боротьби пролетаріату та селянства проти об'єднаних сил внутрішньої та зовнішньої

контрреволюції

Насамперед цікава ленінська концепція історії громадянської війни. В.І. Ленін визначає її як найгострішу форму класової боротьби. Ця концепція виходить із того, що

класова боротьба різко загострюється в результаті ідеологічних та соціально-економічних зіткнень, які, неухильно зростаючи, роблять неминучим збройне зіткнення між

пролетаріатом та буржуазією. Ленінський аналіз співвідношення та розстановки класових сил в умовах громадянської війни визначає роль робітничого класу та його авангарду - комуністичної

партії; показує еволюцію, яку зазнає буржуазія; висвітлює суперечливий шлях різних політичних партій; розкриває розбіжності між національною буржуазією та

великоросійською контрреволюцією, що боролася разом проти Радянської влади.

Можливо, роки непу для багатьох радянських людей були найкращими роками доби правління більшовиків. Підйом економіки після руйнівної громадянської війни безперечно став можливим

завдяки відновленню, хоч і не повного, ринкових відносин у радянській економіці, відмови від багатьох ідеологічних догм в економіці. Тільки завдяки непу більшовикам вдалося

утриматися при владі, остаточно усунути своїх політичних суперників в особі інших політичних партій та внутрішньої опозиції. Водночас відносна лібералізація економіки

не призвела до демократизації у суспільному та політичному житті в Радянській Росії. Для будь-якої ринкової системи, що успішно функціонує, абсолютно необхідна політична стабільність,

гарантії власності, інвестицій тощо, проте нічого подібного більшовики пропонувати не збиралися. У цій ситуації розвиток приватного сектору обмежувався лише дрібним.

підприємництвом та спекуляцією, що явно не сприяло успішному розвитку економіки. Але загалом після кількох років терору перехід до нової економічної політики дозволив

підняти економіку Радянської Росії із розрухи.

Початий у країні, де люди вмирали з голоду, неп був радикальний поворот у політиці, акт колосальної сміливості. Але перехід на нові рейки змусив радянський лад на

протягом року з гаком балансувати на краю прірви. Після перемоги в масах, які під час війни йшли за більшовиками, поступово наростало розчарування. Для партії Леніна неп був

відступом, кінцем ілюзій, а очах противників - символом визнання більшовиками власного банкрутства і від своїх проектів.

Термін "військовий комунізм" ввів в обіг марксистський теоретик А. А. Богданов ще до жовтня 1917 року.

Він не пов'язував його з комунізмом або з капіталізмом, на його думку "військовий комунізм" застосуємо виключно до армії, оскільки армія є "авторитарно регульованою"

комунізму". І хоча "військовий комунізм" як проведена політика більшовицької партії повністю оформився до осені 1920 року, весь період громадянської війни, починаючи з весни 1918 року,

"над країною сяяла його зірка".

По суті, військовий комунізм був породжений ще до 1918 встановлення однопартійної більшовицької

диктатури, створенням репресивно-терористичних органів, тиском на село та капітал. Фактичним же поштовхом для його здійснення стало падіння виробництва та небажання

селян, переважно середняків, нарешті отримали землю, можливість розвивати господарство, здавати хліб за твердими цінами.

У результаті було вжито комплекс заходів, які мали призвести до розгрому сил

контрреволюції, підняти економіку та створити сприятливі умови для переходу до соціалізму. Ці заходи торкнулися не тільки політики та економіки, але, фактично, всіх сфер життя

товариства.

У сфері економічної: повсюдна націоналізація економіки (тобто законодавче оформлення переходу

підприємств та галузей у власність держави, що, однак, не означає перетворення його у власність всього суспільства), чого вимагала і громадянська війна (на думку В. І. Леніна,

"комунізм вимагає і передбачає найбільшу централізацію великого виробництва у всій країні", крім "комунізму" того ж вимагає і військовий стан). Декретом РНК від 28

червня 1918 р. націоналізується гірська, металургійна, текстильна та інші галузі промисловості. До кінця 1918 року із 9 тисяч підприємств європейської Росії було націоналізовано 3,5

тисячі, до літа 1919 - 4 тисячі, а ще через рік вже близько 7 тисяч підприємств, на яких працювало 2 мільйони осіб (це близько 70 відсотків зайнятих). Націоналізація про...

Забрати файл