Вступ

За загальними правилами кожен має рівні трудові права, і ніхто не може бути обмежений у можливості їх реалізації через становище, вік та інші обставини, не пов'язані з діловими якостями. Прийом на роботу інвалідів викликає безліч питань, відповіді на які, видається, недостатньо розроблені у законодавстві та судовій практиці. Як правило, роботодавця цікавить, чи не протипоказана дана робота інваліду, чи не встановлено жодного заходу відповідальності за прийом на роботу інваліда або неувільнення працівника, який став інвалідом у процесі трудової діяльності. Багато роботодавців у подібних ситуаціях починають чекати будь-якої перевірки чи навіть покарання з боку Пенсійного Фонду РФ, Фонду соціального страхування РФ, податкових органів, служб зайнятості та центрів квотування, інспекції праці та інших органів. Особливо ці очікування посилюються, якщо працівник приховав інвалідність, і про неї стало відомо після певного часу. Це питання дуже актуальне на сьогоднішній день.

Мета: розглянути особливості прийому працювати інвалідів та організацію праці конкретних категорій громадян.

Завдання: необхідно розглянути особливості прийому працювати інвалідів, умови праці та режим роботи та організацію праці для конкретних категорій інвалідів.

У даному рефераті будуть розглянуті Санітарні правила СП 2.2.9.2510–09 «Гігієнічні вимоги до умов праці інвалідів», в яких йдеться про особливості організації праці для конкретних категорій інвалідів.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення, у якому описані покарання порушення обов'язків роботодавцем. Федеральний закон від 24.11.1995 №181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», у якому описуються права інвалідів.

1. Особливості прийому працювати інвалідів

1.1 Документи, що підтверджують інвалідність

Інформація про інвалідність претендента має бути підтверджена відповідними документами. Про наявність протипоказань або особливих рекомендацій щодо організації роботи інваліда роботодавець може дізнатися:

– з довідки медико-соціальної експертизи, у якій зазначаються група інвалідності та ступінь обмеження здатності до трудової діяльності (форма №1503004). Форму довідки затверджено Постановою Міністерства праці Росії від 30.03.2004 №41 (Додаток №1);

- Індивідуальної програми реабілітації інваліда. Зразок форми індивідуальної програми реабілітації міститься у Додатку №1 до Наказу МОЗ соціального розвитку Росії від 04.08.2008 №379н.

При влаштуванні працювати інвалід не зобов'язаний показувати документ підтверджує інвалідність, оскільки у переліку документів, які необхідно пред'являти під час прийому працювати, їх немає .

Однак у деяких випадках з урахуванням специфіки роботи під час укладання трудового договору претендент повинен подати додаткові документи, наприклад стан здоров'я.

1.2 Особливості прийому на роботу інвалідів

З метою забезпечення працевлаштування громадян з обмеженими можливостями федеральне законодавство зобов'язує:

– Органи державної влади у власних нормативних актах визначатиме компаніям незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, штат яких складається з більш ніж 100 співробітників, частку для найму інвалідів пропорційно числу співробітників (не менше ніж 2%, але не більше 4%). Цей припис не поширюється на громадські організації інвалідів, статутний капітал яких складається із вкладів громадських об'єднань інвалідів;

– Органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації визначати мінімальне число окремих робочих місць із прийому працювати людей з обмеженими можливостями для конкретних організацій, у межах встановленої частки найму працювати інвалідів.

Спеціальні робочі місця прийому працювати інвалідів – робочі місця з розширеними заходами щодо організації трудового процесу, включаючи пристосування устаткування, апаратури тощо. до персональних особливостей інвалідів Роботодавці згідно з цією квотою прийому на роботу інвалідів повинні:

- створювати робочі місця для прийому на роботу інвалідів;

– організовувати спеціальні умови трудового процесу з урахуванням персональної програми відновлення інваліда;

– надавати відомості, необхідні для організації трудового процесу інваліда.

Аналіз положень трудового законодавства Російської Федерації, і навіть законодавчих актів про соціальний захист інвалідів дає можливість дійти невтішного висновку у тому, що роботодавець немає права не працевлаштувати інваліда (навіть за відсутності спеціальних робочих місць), якщо організація трудового процесу цьому робочому місці відповідає умовам праці з урахуванням персональної програми поновлення інваліда.

Витяг із Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення Артикул 5.42. Недотримання прав інвалідів у сфері влаштування на роботу та трудової зайнятості:

1. Відмова роботодавця у працевлаштуванні інваліда у межах квоти передбачає стягнення адміністративного штрафу у вигляді від двох до трьох тисяч рублів.

2. Неаргументована відмова від постановки на облік як безробітне передбачає стягнення адміністративного штрафу у розмірі від двох тисяч до трьох тисяч рублів.

Усі перелічені особливості слід зазначити у трудовому угоді.

1.3 Умови праці інвалідів та режим роботи

Умови праці – це сукупність факторів виробничого середовища та трудового процесу, що впливають на працездатність та здоров'я працівників.

Умови праці для працівників з обмеженими фізичними можливостями мають відповідати:

1) чинному законодавству (п. 3.5.1 Санітарних правил);

2) загальної та індивідуальної програми реабілітації інвалідів (п. 3.5.1 та ч. 1 п. 4.3 Санітарних правил).

Таким чином, роботодавцю слід звернути увагу на протипоказання та рекомендації щодо доступних умов праці, які містяться у програмі реабілітації. Наприклад, на рекомендації щодо допустимого рівня шуму, вібрації, електромагнітного випромінювання, пилу тощо.

Можливо, співробітник потребує роботи:

1) з незначним або помірним фізичним, динамічним та статичним навантаженням;

2) переважно у вільній позі, сидячи, з можливістю зміни положення тіла, в окремих випадках – стоячи або з можливістю ходьби;

3) не пов'язаної з переходами. При організації праці інвалідів роботодавець зобов'язаний враховувати ці чинники.

1.4 Режим роботи

Режим роботи для інвалідів має встановлюватися з урахуванням чинного законодавства:

– тривалість робочого часу для працівників, які є інвалідами І та ІІ груп, не повинна перевищувати 35 годин на тиждень;

– тривалість щоденної роботи (зміни) для інвалідів зазначена у медичному висновку;

– до роботи в нічний час, понаднормової роботи та роботи у вихідні та неробочі святкові дні інваліди можуть бути залучені лише за їх письмовою згодою та за умови, що така робота не заборонена їм за станом здоров'я. Інваліди повинні бути під розпис ознайомлені зі своїм правом відмовитись від роботи у вихідний або неробочий святковий день;

– працюючі інваліди мають право на відпустку без збереження заробітної плати тривалістю до 60 календарних днів на рік та щорічну відпустку тривалістю 30 календарних днів.

2. Організація праці конкретних категорій інвалідів

Туберкульоз легень

Інваліди II групи і, як виняток, III групи з числа бацилярних хворих можуть бути прийняті на підприємства, які використовують працю інвалідів внаслідок туберкульозу легень.

Основні вимоги до приміщень, в яких працюють такі співробітники, та санітарно-гігієнічним умовам:

· Вікна повинні виходити на сонячну сторону;

· здорові та хворі працівники повинні харчуватися та здійснювати гігієнічні процедури окремо;

· у повітрі не повинні бути присутні речовини з подразнюючою дією на дихальні шляхи.

Але найголовніша вимога – дезінфекція одягу та приміщень. Контроль над виконанням дезінфекційних заходів здійснює роботодавець. На підприємствах, де працюють інваліди, хворі на туберкульоз легень, заборонено виробляти предмети дитячого побуту, вироби для харчової промисловості та системи громадського харчування.

Захворювання серцево-судинної системи

На підприємства, які використовують працю інвалідів внаслідок серцево-судинних захворювань, спрямовуються

· Інваліди III групи;

· Як виняток, інваліди II групи відповідно до рекомендацій МСЕК;

· Інваліди внаслідок інших соматичних захворювань.

Вікна виробничих приміщень мають виходити на тіньову сторону. Якщо це неможливо, необхідно передбачити захист від прямих сонячних променів. При розташуванні шаф та конструкцій стелажів слід виключати вимушені нахили тулуба. Полиці необхідно розмістити на рівні плечей і не вище за людський зріст.

На робочих місцях інвалідів, які страждають на серцево-судинні захворювання, не повинні бути присутніми шкідливі хімічні речовини, теплове та електромагнітне випромінювання, локальна вібрація, ультрафіолетова радіація.

Захворювання органів зору

Робота, яку можуть виконувати інваліди зору, залежить від стану їх основних зорових функцій. Інваліди з втратою зору не допускаються до робіт із джерелами локальної вібрації та шуму.

Основна вимога щодо організації робочого місця – забезпечення робочих місць та технологічного обладнання системою орієнтирів (дотикових, слухових, зорових), які допоможуть інваліду орієнтуватися на робочому місці. Освітленість на робочому місці має встановлюватись з урахуванням захворювання інваліда. У міру зниження природного освітлення автоматично має підключатися штучне.

Захворювання органів слуху

Інваліди із поразкою органів слуху можуть працювати на підприємствах нарівні зі здоровими людьми. Але вони не допускаються до робіт:

· З пожежо- та вибухонебезпечними речовинами;

· рухомими механізмами;

· В умовах інтенсивного шуму та локальної виробничої вібрації;

· З виробництва речовин, що посилюють пошкодження органів слуху та рівноваги.

Висновок

У цій роботі йдеться про актуальну в даний час тему. За загальним правилом кожен має рівні права на працю, і ніхто не може бути обмежений у можливості їх реалізації через становище, вік та інші обставини, не пов'язані з діловими якостями.

У цьому рефераті було розглянуто особливості прийому працювати інвалідів: права інвалідів, вести, охорона праці інвалідів.

У результаті можна дійти невтішного висновку, що громадяни з обмеженими можливостями мають право працювати. Однак право на працю може бути обмежене, якщо це обумовлено турботою держави про осіб, які потребують підвищеного соціального захисту. Право інваліда може бути обмежене, якщо робота, яку він претендує, йому протипоказана.

Закон не поділяє людей залежно від національної приналежності, статі чи фізичних достоїнств чи недоліків. Кожен громадянин, хоч би яким він був, має право на працю, і це також стосується інвалідів. Держава дбає про таку категорію громадян, створюючи для них спеціальні робочі місця на підприємствах, підлаштовуючи під них умови праці, контролює, як виконується Закон № 181-ФЗ щодо працевлаштування інвалідів підприємствами. Незважаючи на всі законодавчі акти, не всі проблеми під час працевлаштування інвалідів вирішуються повністю та швидко.

Законодавчі заходи

Керуючись Законом № 181, статтею № 20, організації та підприємства з чисельністю працівників понад 100 осіб зобов'язані виділяти певну кількість місць для забезпечення інвалідів робочими місцями відповідно до встановлених квот.

Законодавство РФ вживає заходів щодо працевлаштування інвалідів, які здійснюються органами влади всіх рівнів шляхом впровадження спеціальних заходів. Вони й допомагають неповноцінній людині витримати конкуренцію ринку праці.

Які це заходи:

• здійснюються пільгова фінансова та кредитна політика, яка допомагає підприємствам, які працевлаштовують громадян пільгової категорії)
• визначають кількість квотованих місць на підприємствах)
• резервуються або створюються робочі місця згідно з професіями, враховуючи можливості інвалідів виконувати ту чи іншу роботу)
• здійснюється стимуляція роботодавців до створення спеціальних вакансій в організаціях, підприємствах чи установах)
• створюються для пільговиків відповідні умови праці, керуючись рекомендаціями, встановленими в ІПР)
• створюються умови для підприємництва інвалідів)
• організовується навчання інвалідів)
• проводяться адаптації робочих місць під персональні можливості та потреби конкретної особи, оснащення робочих місць спеціальними пристроями та обладнанням.

Для роботодавця згідно із Законом № 181-ФЗ ст. 24 передбачені обов'язки щодо забезпечення зайнятості працівників пільгової категорії. Якщо конкретно, то керівник повинен зарезервувати вакансії в межах встановленої квоти, забезпечити ці місця належними умовами та пристроями для повноцінної праці, вживати заходів щодо покращення працевлаштування інвалідів, а також звітувати до відповідних органів щодо кількості таких місць.

Що можна сказати про квоти? Квота – це мінімальна кількість вакантних робочих місць для працевлаштування людей, які потребують соцзахисту. Спеціальні місця вводяться на всіх організаціях та підприємствах, незалежно від форми власності, де кількість працюючих понад 30 осіб. Квота, зазвичай, становить 2-4% від кількості трудящих цьому підприємстві.

Виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів передбачено законодавством, і відмова у працевлаштуванні інваліда тягне у себе адміністративну відповідальність як штрафу від 2 до 3 тис. крб. (Стаття 5.42 пункт 1 КоАП РФ).

Крім того, роботодавцю може бути виставлено стягнення не лише за відмову у працевлаштуванні інваліда, а й за невиконання законодавства щодо створення спеціальних робочих місць та за відмову у працевлаштуванні інвалідів у межах квот. Однак, якщо умови праці на цьому підприємстві важкі та небезпечні для здоров'я та життя та суперечать індивідуальній програмі реабілітації, тоді відмова у працевлаштуванні цілком правомірна.

Що потрібно для працевлаштування

Працювати можуть практично всі інваліди, і для цього існує певна кваліфікація та певні критерії для визначення працездатності інваліда:

1. здатність відтворювати спеціальні професійні знання, навички та вміння з метою виконання дорученої роботи)
2. здатність виконувати свої обов'язки на робочому місці без зміни умов праці або запровадження додаткових умов, обладнання або обладнання, а також без внесення коректив у змінність, обсяги та темпи роботи)
3. здатність мотивувати себе до праці)
4. здатність дотримуватися робочого графіка)
5. здатність організовувати свій робочий день.

Для того щоб інваліду влаштуватися на роботу необхідно мати такі документи:

Наведені документи, як було зазначено, не є обов'язковими для працевлаштування. І, якщо працівник може працювати на загальних підставах без пільг, то він може не повідомляти роботодавця про свою інвалідність. А якщо пільги необхідні та бажані, то дані довідку та ІПР слід надати разом з усіма документами.

Гарантії від держави

Пільги інвалідам при працевлаштуванні передбачені:

• скорочена кількість робочих годин – не більше 35 год. на тиждень, згідно із Законом № 181, ст. 23, ч. 3 та ст. 92 ч. 1 ТК РФ)
• подовжену щорічну відпустку становить не менше 30 календарних днів, згідно із Законом № 181 ст. 23)
• надається щорічна неоплачувана відпустка тривалістю до 30 днів для інвалідів 3 групи та до 60-ти днів для 1 та 2 групи інвалідності (ст. 128 ТК РФ))
• заборонено встановлювати нічні зміни, тільки якщо працівник добровільно дав письмову згоду)
• згідно з ІПР у деяких випадках забороняється робота у вихідні та святкові дні за медичними показаннями.

Слід зазначити, що інваліду 3 групи призначають укорочений день і створюють спеціальні умови, тільки якщо він сам цього захоче та вимагатиме. І його вимоги будуть законні.

Проблеми під час працевлаштування

Треба віддати належне державі за турботу про інвалідів, але проблеми на місцях все ж таки залишаються. По-перше, працевлаштування інвалідів візків утруднене ще й тим, що для цієї та іншої маломобільної групи інвалідів не на всіх підприємствах створюються необхідні умови для безперешкодного доступу до приміщень. Тільки останніми роками стали де-не-де з'являтися спеціальні конструкції-пандуси, що допомагають колясочнику піднятися сходами. Також не у всіх організаціях є достатньо місткі ліфти чи туалетні кімнати, які обладнані під потреби інваліда.

Працевлаштування інвалідів- складний і багатоплановий процес їх повернення або залучення до суспільно-корисної праці відповідно до стану здоров'я, посібників та особистих схильностей, що здійснюється за допомогою системи державних та громадських заходів, що проводяться на організаційній основі, що склалася. Організаційною основою працевлаштування інвалідів є його етапність та комплексність.

Першим етапому процесі працевлаштування інвалідів є експертиза їхньої працездатності та професійна орієнтація при огляді в медико-соціальній експертній комісії. На цьому етапі відбувається клініко-функціональна та професійна діагностика хворих трудящих, визначення клінічного та трудового прогнозу. Розробка індивідуальної програми реабілітації інваліда. Наступним етапому процесі працевлаштування інвалідів за певних умов та наявності необхідності є заходи щодо підготовки їх до показових видів праці. Професійне навчання має особливе значення для подальшого успішного та стабільного трудового устрою інвалідів з дитинства.

Основні засади реабілітації інвалідів- ранній початок заходів та їх

безперервність, індивідуальний підхід та здійснення заходів реабілітації в колективі

Повною мірою відносяться і до трудового устрою.

Підготовка інвалідів до професійної праці здійснюється у вигляді професійного навчанняу навчальних закладах різного типу, у тому числі спеціалізованих, або безпосередньо на виробництві.

Четвертий етаптрудового устрою інвалідів включає загальноорганізаційні питання сприяння зайнятості інвалідів, а також подальший контроль їх раціонального працевлаштування.

Організація праці інвалідів з виробництва багато в чому залежить від характеру інвалідності. Спеціальні заходи необхідні пристосування до праці інвалідів внаслідок психічних хвороб, захворювань центральної та нервової периферичної системи. Організація праці інвалідів залежить не лише від характеру патологій, а й від

ступеня порушення функції уражених систем

Організація праці інвалідів, що живуть у місті та у сільській місцевості,мають також свої специфічні особливості. Трудовий пристрій городян на промислових

підприємства різних областей забезпечується спеціальним комплексом організаційних заходів. До нього входить створення при профспілкових комітетах великих підприємств комісій з працевлаштування інвалідів.

Для забезпечення взаємозв'язку підрозділів підприємств та посадових осіб, різних служб підприємства, які стосуються працевлаштування контингенту працюючих інвалідів, виділяється відповідальна посадова особа. На підприємстві з невеликою кількістю працівників та, відповідно, інвалідів у їхньому складі, всі перелічені заходи здійснюються уповноваженим представником адміністрації

чи безпосередньо власником підприємства.

Найважливішим напрямом в організації трудового устрою інвалідів на підприємствах є пристосування виробництва до трудових можливостей інвалідівз конкретними формами патології; створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів. До цього напряму роботи відноситься пристосування виробничого обладнання до наявного у інваліда дефекту або захворювання. Ряд організаційних та організаційно-технічних заходів, що проводяться на підприємствах, забезпечує підготовку до праці та самих інвалідів. До них відносяться, наприклад, постачання інвалідів робочими пристосуваннями до робочих протезів та навчання їх користування.

Важливим напрямом в організації виробництва для раціонального застосування праці інвалідів є використання спеціальних режимів праці,у тому числі надання інвалідам можливості працювати на скорочений робочий день, з додатковими перервами протягом робочого дня. У ряді випадків удосконалення технології та модернізації виробництва, що виключають важку фізичну працю, розширює можливості раціонального працевлаштування інвалідів.

Організаційні заходи при працевлаштуванні деяких категорій інвалідів включає введення до штату підприємства спеціального персоналу та керівництва у процесі виробничої діяльності.

Деякі категорії інвалідів, з-поміж висококваліфікованих робітників, потребують не керівного персоналу, а підсобної малокваліфікованої робочої сили для виконання більш важкої фізичної роботи, яка стала для них недоступною. Вони можуть працювати і як інструктори, бригадири, контрольні майстри.

Усі перелічені організаційні заходи можуть забезпечити раціональне працевлаштування інвалідів, як у звичайних, і спеціально створених умовах і реалізуються за необхідності на відповідних підприємствах.

Організація трудового устрою інвалідів у спеціальних цехахпідприємств регламентуються відповідними положеннями з огляду на особливості працюючого контингенту інвалідів. У спеціальному цеху для інвалідів з нервово-психічними хворобами практикуються дрібні слюсарні, складальні роботи тощо. До спеціальних цехів для інвалідів внаслідок серцево-судинних захворювань направляються інваліди 2 групи. Санітарно-гігієнічні умови у таких цехах повинні передбачати оптимальну температуру та вологість приміщення, відсутність запиленості, загазованості, шуму та вібрації.

Спеціальні цехи для хворих на туберкульоз призначені для працевлаштування інвалідів 3 групи слідства цього захворювання. У них не можуть працювати хворі з поширеними формами легеневого туберкульозу у фазі розпаду та обсіменіння та з явищами значних розладів функцій кровообігу та дихання. Робота в таких спеціальних цехах не повинна бути пов'язана зі значними фізичними та нервовими напруженнями, несприятливим мікрокліматом. Продукція повинна зазнавати відповідної дезінфекції. Не допускається випуск виробів дитячого побуту, для харчової промисловості та громадського харчування.

Положення про спеціальні цехи складаються на підставі типового проекту та затверджуються місцевою адміністрацією з урахуванням місцевих умов.

Поряд із спеціальними цехами, працевлаштування інвалідів у спеціально створених умовах здійснюється на спеціалізованих підприємствах, у тому числі – навчально-виробничих підприємствахВсеросійського товариства сліпих, Всеросійського товариства глухих, підприємствах Всеросійського товариства інвалідів, а також підприємствах, які раніше належали до системи ліквідованих міністерств місцевої, легкої промисловості та побутового обслуговування, а нині представляють різні організаційно-правові форми та форми власності, але які забезпечують інвалідам спеціально створені умови праці .

Спеціалізовані підприємства за наявності у їхньому складі не менше 30% інвалідів користуються податковими та іншими пільгами.

Усі викладені вище основи організації праці інвалідів у спеціально створених умовах можуть бути реалізовані у сучасному виробництві та на підприємствах з різними формами власності. Організація праці на таких підприємствах, залежно від характеру патології у працюючих контингентів, ґрунтується на тих же засадах, що й у спеціальних цехах звичайних підприємств.

Специфічні організаційні заходипроводяться на підприємствах, які надають роботу інвалідам у надомних умовах. При організації надомного виробництва адміністрація підприємства забезпечує надомників усім необхідним їхньої роботи, зокрема матеріалами і напівфабрикатами, і навіть устаткуванням.

Для тих, хто має важку форму інвалідності, організується індивідуальна трудова діяльність вдома чи самозайнятість. В основному це ремісничі види праці, що не вимагають дорогого обладнання або сировини: рукоділля, шиття, плетіння з лози, виготовлення сувенірів тощо.

Рівень організації праці інвалідів у промисловому виробництві неоднаковий на підприємствах загального типу, на спеціалізованих підприємствах та спеціальних цехах, призначених для працевлаштування інвалідів з важкими формами патології.

Праця інвалідів, які проживають у сільській місцевості,до теперішнього часу реалізується переважно в колгоспах та радгоспах, у тому числі перетворених на акціонерні товариства та товариства різного типу. При цьому використовуються різноманітні форми організації їхньої праці. Обмежено працездатні інваліди працевлаштовуються на різних посадах та робочих місцях відповідно до трудової рекомендації медико-соціальної експертної комісії. За наявності у господарстві достатньої кількості інвалідів їх формуються спеціальні бригади та ланки, часто за участю пенсіонерів за віком та здорових осіб. Широко практикується надомна праця інвалідів з виробництва промислової та сільськогосподарської продукції, а також працевлаштування у підсобних цехах та промислах господарств.

Організація трудового устрою інвалідів.

Підготовка особових справ одержувачем допомоги в територіальному органі соціального захисту населення.

24.11.95 грн. було прийнято Федеральний Закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Цей закон визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації.

Реабілітація інвалідів – система медичних, соціальних, психологічних, педагогічних, соціально-економічних заходів, спрямованих на усунення обмежень життєдіяльності.

Реабілітація включає:

1. Медичну реабілітацію.

2. Професійну реабілітацію, що складається з професійної орієнтації, професійної освіти, професійно-виробничої адаптації та працевлаштування.

3. Соціальну реабілітацію.

Інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації шляхом проведення наступних спеціальних заходів, що сприяють підвищенню їхньої конкурентоспроможності на ринку праці:

1. здійснення пільгової фінансово-кредитної політики щодо спеціалізованих підприємств, що застосовують працю інвалідів, підприємств, установ, організацій громадських об'єднань інвалідів;

2. встановлення в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності квоти для прийому на роботу інвалідів та мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів;

3. резервування робочих місць за професіями, які найбільш підходять для працевлаштування інвалідів;

4. стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць (зокрема спеціальних) для працевлаштування інвалідів;

5. створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

6. створення умов для підприємницької діяльності інвалідів;

7) організації навчання інвалідів нових професій.

Організаціям незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працівників у яких становить понад 30 осіб, встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше трьох відсотків).

Громадські об'єднання інвалідів та підприємства, установи, організації, господарські товариства та товариства, що перебувають у їх власності, статутний капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.

Органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації вправі встановлювати вищу квоту прийому працювати інвалідів.

Порядок визначення квоти затверджується зазначеними органами.

У разі невиконання або неможливості виконання квоти для прийому на роботу інвалідів роботодавці вносять обов'язкову плату в установленому розмірі за кожного непрацевлаштованого інваліда в межах встановленої квоти до Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації. Отримані кошти витрачаються цільовим призначенням створення робочих місць для інвалідів.

За поданням Федеральної служби зайнятості Росії Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації перераховує зазначені суми організаціям незалежно від організаційно-правових форм і форм власності на створення робочих місць для інвалідів понад затверджену квоту, а також громадським об'єднанням інвалідів на створення спеціалізованих підприємств (цехів , ділянок), що застосовують працю інвалідів.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, що потребують додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного обладнання, додаткового обладнання та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів.

Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів створюються за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації, за винятком робочих місць для інвалідів, які отримали трудове каліцтво або професійне захворювання. Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, отримали захворювання чи каліцтво у виконанні обов'язків військової служби чи результаті стихійних лих і міжнаціональних конфліктів, створюються рахунок коштів федерального бюджету.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, які отримали трудове каліцтво або професійне захворювання, створюються за рахунок коштів роботодавців, зобов'язаних відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок каліцтва, професійно-

го захворювання чи іншого ушкодження здоров'я, що з виконанням працівниками трудових обов'язків.

1. Роботодавці мають право запитувати та отримувати інформацію, необхідну при створенні спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

2. Роботодавці відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів зобов'язані:

1. створювати чи виділяти робочі місця для працевлаштування інвалідів;

2. створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда;

3. надавати у порядку інформацію, необхідну організації зайнятості інвалідів.

3. Керівники організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, що порушують порядок внесення обов'язкової плати до Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації, несуть відповідальність у вигляді сплати штрафу: за приховування або заниження обов'язкової плати - у розмірі прихованої або недонесеної суми, а у разі відмови у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти - у розмірі вартості робочого місця, що визначається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Суми штрафів стягуються у безперечному порядку органами Державної податкової служби Російської Федерації. Сплата штрафу не звільняє їхню відмінність від внесення заборгованості.

Під працевлаштуванням громадян, які частково втратили працездатність, прийнято розуміти систему державних та громадських заходів, які забезпечують залучення таких осіб до суспільно-трудової діяльності.

Працевлаштування складає наступних принципах:

1. Суспільно-корисна праця у поєднанні з лікувально-оздоровчими заходами щодо відновлення здоров'я та працездатності.

3. За участю підприємств, профспілок, органів охорони здоров'я, громадських органів та контролю з боку органів соціального захисту населення.

4. Працевлаштування за професіями, близькими до тих, які інваліди мали до настання інвалідності.

5. Навчання, перенавчання інвалідів, створення спеціальних умов та режиму праці.

Існують такі форми працевлаштування: 1. На звичайних підприємствах. Там працевлаштовують, зазвичай, інвалідів III групи і для людей похилого віку. Тут можуть застосовуватись неповний робочий тиждень або неповний робочий день.

2. На спеціалізованих підприємствах, цехах, дільницях. Вони створюються за рішенням місцевих органів, міністерств, відомств. На таких підприємствах працюють як правило, інваліди І та ІІ груп, які страждають на тяжкі захворювання (туберкульоз, серцево-судинні, нервово-психічні захворювання). Тут створюються сприятливі умови праці (відсутність шуму, підвищена вологість повітря тощо). Зменшуються норми виробітку, встановлюється скорочений робочий день, додаткові перерви, відпустка не менше 24 робочих днів.

3. Робота вдома. Це найперспективніша форма працевлаштування інвалідів, особливо для інвалідів І та ІІ груп. Підприємство укладає договір, постачає сировину, матеріали, забирає готову продукцію. Пенсіонеру компенсуються витрати на електроенергії, витрати на утримання засобів виробництва, в т.ч. та особистих.

Інваліди І та ІІ груп, як правило, самі встановлюють режим роботи та норми виробітку, до інвалідів ІІІ групи застосовуються норми виробітку, встановлені для спеціалізованих підприємств.

4. Робота у навчально-виробничих підприємствах (УПП) ВОГ та ВОС – це спеціалізовані підприємства для інвалідів з порушеннями слуху та зору. На них створюються оптимальні та безпечні умови праці, що забезпечують збереження залишкового зору та світловідчуття, а також слуху та дотику.

Провідними галузями, з якими кооперуються ВОГ та ВОС, є: електрорадіотехнічна, машино- та приладобудівна, металообробна. На УВП ВОГ та ВОС інвалідам ІІІ групи норми виробітку знижено на 10 %, інвалідам І та ІІ груп – на 20 %. Ним встановлюється шестигодинний робочий день.

5. У кооперативах. Сьогодні поширені кооперативи інвалідів, вони мають пільги щодо оподаткування. Характер праці у них найрізноманітніший.

6. Індивідуально-трудова діяльність. Органи соціального захисту населення повинні допомагати в оформленні документів на зайняття цим видом діяльності.

31. Організація роботи з професійно-технічного навчання інвалідів.

Організація трудового устрою інвалідів. - Поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Організація трудового устрою інвалідів." 2017, 2018.

Незважаючи на те, що інваліди мають обмежені можливості у багатьох сферах життя, ті з них, які не втратили працездатність, продовжують свою трудову діяльність. Чи є особливості у трудових відносинах з інвалідами? У чому виражається державна соціальна підтримка інвалідів, зокрема працюючих? Чи законодавчо встановлено пільги для інвалідів, у тому числі при працевлаштуванні? Ці питання ми й розглянемо у цій статті.

Особливості прийому на роботу інвалідів

Відповідно до ст. 64 ТК РФ всім роботодавцям заборонено будь-яке пряме чи опосередковане обмеження прав чи встановлення прямих чи непрямих переваг під час укладання трудового договору залежно від статі, раси, кольору шкіри, національності, мови, походження, майнового, соціального та посадового становища, віку , місця проживання (зокрема наявності чи відсутності реєстрації за місцем проживання чи перебування), і навіть інших обставин, які пов'язані з діловими якостями працівників (крім випадків, передбачених федеральним законом). Щоб усі роботодавці виконували вимоги законодавства щодо заборони обмеження прав інвалідів (за ознакою соціального становища), законодавець встановив додаткові вимоги до організаціям і підприємствам Російської Федерації. Для забезпечення інвалідам гарантії трудової зайнятості Федеральний закон від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (в ред. Від 28.04.2009; далі - Закон про соціальний захист інвалідів):

Органам державної влади Російської Федерації у своїх законодавчих актах встановлювати організаціям незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, квоту для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2 і не більше 4) %). Від квотування робочих місць звільняються лише громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації, статутний капітал яких складається із внеску громадського об'єднання інвалідів;

Органам виконавчої суб'єктів Російської Федерації встановлювати мінімальну кількість спеціальних робочих місць з метою працевлаштування інвалідів кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, які потребують додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного обладнання, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів.

Роботодавці відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів зобов'язані:

Створювати чи виділяти робочі місця з метою працевлаштування інвалідів;

Створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда;

Надавати в установленому порядку інформацію, необхідну організації зайнятості інвалідів.

Аналіз норм Трудового кодексу РФ, Закону про соціальний захист інвалідів та інших нормативних актів дозволяє зробити наступний висновок. Роботодавець навіть за відсутності зарезервованих спеціально для інвалідів робочих місць чи квоти прийому інвалідів немає права відмовити у прийомі працювати інваліду, якщо умови праці за посадою, яку претендує інвалід, відповідають умовам праці, рекомендованим індивідуальною програмою реабілітації інваліда. У цьому законодавством заборонено встановлювати інші, не заборонені Трудовим кодексом РФ, умови прийому певну посаду: наявність певної кваліфікації, спеціальної освіти, досвіду роботи та ін.

Вилучення
із Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення

Стаття 5.42. Порушення прав інвалідів у галузі працевлаштування та зайнятості

1. Відмова роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти -

2. Необґрунтована відмова у реєстрації інваліда як безробітний -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двох тисяч до трьох тисяч рублів.

У разі прийняття на роботу інваліда роботодавцю (в особі кадрового працівника) необхідно пам'ятати про вимогу статті 57 ТК РФ, яка стосується змісту трудового договору, що укладається: якщо для інваліда створено спеціальне робоче місце, а також умови праці, відмінні від звичайних умов (див. нижче ), всі зазначені нюанси мають бути відображені у трудовому договорі.

Особливості трудових відносин з інвалідами, що складаються у процесі роботи

Статтею 23 Закону про соціальний захист інвалідів найсуворіше заборонено встановлювати в колективних або індивідуальних трудових договорах умови праці інвалідів (оплата праці, режим робочого часу та часу відпочинку, тривалість щорічної та додаткової оплачуваних відпусток та ін.), що погіршують їхнє становище порівняно з іншими працівниками.

Порівняно з іншими працівниками інваліди мають переваги, які встановлені законодавчо:

Скорочена тривалість робочого дня для інвалідів I і II групи - трохи більше 35 год на тиждень із збереженням повної оплати праці (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закону про соціальний захист інвалідів);

Щорічна відпустка не менше 30 календарних днів (ст. 23 Закону про соціальний захист інвалідів);

Тривалість щоденної роботи (зміни) - відповідно до медичного висновку (ст. 94 ТК РФ);

Право використання тривалого відпустки без збереження заробітної плати - до 60 календарних днів у році (ст. 128 ТК РФ).

Законодавцем встановлено і жорсткіші обмеження щодо залучення інвалідів: до понаднормових робіт (ст. 99 ТК РФ), до роботи у вихідні і неробочі святкові дні (ст. 113 ТК РФ) і до роботи в нічний час (з 22:00 до 06 :00). Залучення цієї категорії працівників до таких робіт допускається лише з їхньої згоди та за умови, що такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я (ст. 96 ТК РФ, ст. 23 Закону про соціальний захист інвалідів). При цьому на роботодавця покладається обов'язок у письмовій формі ознайомити інваліда зі своїм правом відмовитись від цих видів робіт.

Гарантії інвалідам у разі скорочення чисельності штату підприємства

Трудовим законодавством щодо багатьох категорій працівників встановлено гарантії при скороченні чисельності штату підприємства, зокрема й щодо інвалідів.

Переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників за рівної продуктивності праці та кваліфікації серед інших категорій працівників, зазначених у ст. 179 ТК РФ, мають:

Працівники, які отримали під час роботи у даного роботодавця трудове каліцтво або професійне захворювання;

інваліди Великої Вітчизняної війни;

Інваліди бойових дій із захисту Вітчизни.

Крім зазначених осіб, переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату мають:

1) інваліди внаслідок чорнобильської катастрофи з:

Громадян (зокрема тимчасово спрямованих чи відряджених), які брали участь у ліквідації наслідків катастрофи в межах зони відчуження або зайняті на експлуатації чи інших роботах на Чорнобильській АЕС;

Військовослужбовців та військовозобов'язаних, покликаних на спеціальні збори та залучених до виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків чорнобильської катастрофи, незалежно від місця дислокації та робіт, що виконувались, а також осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, які проходили (проходять) служб зоні відчуження;

Громадян, евакуйованих із зони відчуження та переселених із зони відселення або які виїхали у добровільному порядку із зазначених зон після ухвалення рішення про евакуацію;

Громадян, які віддали кістковий мозок для порятунку життя людей, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, незалежно від часу, що минув з моменту трансплантації кісткового мозку, та часу розвитку у них у зв'язку з цим інвалідності;

2) інваліди внаслідок впливу радіації внаслідок аварії у 1957 р. на виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча та члени їх сімей, які втратили годувальника з числа вищевказаних громадян-інвалідів, якщо смерть такого громадянина стала наслідком впливу радіації внаслідок аварії в 1957 р. на виробничому об'єднанні «Маяк» і скидів радіоактивних відходів у річку Теча від 29.04.2009, із зміною від 10.11.2009) та Федеральний закон від 26.11.1998 № 175-ФЗ «Про соціальний захист громадян Російської Федерації, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні “Маяк” та відходів у річку Теча» (в ред. від 23.07.2008).].

Виплати та пільги інвалідам, встановлені законодавством

З метою соціальної підтримки інвалідів та сприяння їх нормальної життєдіяльності Російської Федерації законодавчо закріплені такі заходи підтримки інвалідів.

1. Виплати з різних підстав (ст. 27 Закону про соціальний захист інвалідів): пенсії, допомоги, страхові виплати при страхуванні ризику порушення здоров'я, виплати за рахунок відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та ін.

2. Забезпечення безплатною путівкою до санаторно-курортних установ (п. 1 Указу Президента РФ від 02.10.1992 № 1157 «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів»).

3. Пільги щодо забезпечення житловим приміщенням (ст. 17 та 28.2 Закону про соціальний захист інвалідів).

4. Пільги з оплати ЖКП (ст. 28.2 Закону про соціальний захист інвалідів), вартість проїзду.

5. Пільги з лікарського забезпечення, забезпечення перев'язувальними матеріалами та окремими виробами медичного призначення, протезування тощо (п. 1 Указу Президента РФ від 02.10.1992 № 1157 «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів»).

6. Організація соціально-побутового обслуговування інвалідів (ст. 28 Закону про соціальний захист інвалідів, Федеральний закон від 10.12.1995 № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації").

7. Позачергове обслуговування на підприємствах торгівлі, служби побуту, зв'язку та ін. (п. 1 Указу Президента РФ від 02.10.1992 № 1157 «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів»).

8. Інші пільги: наприклад, резервування місць на кожній стоянці (зупинці) автотранспортних засобів, у тому числі біля підприємств торгівлі, сфери послуг, медичних, спортивних та культурно-видовищних установ для паркування спеціальних автотранспортних засобів інвалідів та надання паркування на таких стоянках інвалідам безкоштовно (Ст. 15 Закону про соціальний захист інвалідів).

При використанні інвалідом виплат та пільг необхідно пам'ятати встановлені нормами Закону про соціальний захист інвалідів такі положення. Якщо іншими правовими актами для інвалідів передбачено норми, що підвищують порівняно із Законом про соціальний захист інвалідів рівень їхнього соціального захисту, застосовуються положення цих правових актів. Однак якщо інвалід має право на ту саму міру соціального захисту за вказаним Законом і одночасно за іншим правовим актом, міра соціального захисту надається або за Законом про соціальний захист інвалідів, або за іншим правовим актом (незалежно від встановлення пільги).

Аналізуючи сказане вище, можна зробити наступний висновок. Держава шляхом встановлення розглянутих вище пільг, виплат, компенсацій та інших заходів соціальної підтримки інвалідів створило цілу систему гарантій інвалідам Російської Федерації. Дана система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки покликана забезпечити інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямована на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

Види гарантій, встановлених державою, є численними. Однак розмір грошових виплат, гарантованих інвалідам, на жаль, не завжди досягає мети створення умов інвалідам для участі у житті суспільства нарівні з іншими громадянами. Навіть з урахуванням змін, що надають тепер із нового року право на отримання щомісячних виплат всім інвалідам незалежно від ступеня обмеження до трудової діяльності та всіх інших заходів соціальної підтримки інвалідів, передбачених законодавством, інваліди здебільшого належать до матеріально незабезпечених та слабозахищених верств населення Російської Федерації. (Див. табл.).

Розміри щомісячних грошових виплат залежно від групи інвалідності та незалежно від ступеня обмеження до трудової діяльності, встановлені з 1 січня 2010 р. (ст. 28.1 Закону про соціальний захист інвалідів)