Головна · Хвороби шлунка · Доступне середовище державне. Доступне середовище. Завдання та цілі програми доступне середовище

Доступне середовище державне. Доступне середовище. Завдання та цілі програми доступне середовище

Цілих 9% із населення Росії, якого нарахували майже 150 мільйонів, мають статус інвалідів, причому чимала частина є інвалідами з дитинства. Держава намагається адаптувати та включити цих людей у ​​сучасне суспільство.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО І БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

У 2008 році уряд ініціював розробку програми “Доступне середовище”, яка має виконувати інклюзивні функції щодо інвалідів Росії.

Вона була продовжена до 2020 року, і, відповідно, діє у 2019 році. Тому необхідно розібратися, що є державною програмою Російської Федерації “Доступне середовище” у 2019 році.

Загальна інформація

Включення інвалідів у суспільство здорових людей передбачає не тільки розробку плану реконструкції, але також програми реабілітації, які передбачають оздоровлення людей з особливими потребами.

Крім того, також програма передбачає купівлю спеціального обладнання для оздоровчих та освітніх закладів, яке дозволить без проблем існувати інваліду у звичайнісіньких і найчастіше відвідуваних громадських місцях.

Програма також передбачає створення або реконструкцію реабілітаційних центрів, і вже зараз материнський капітал можна використовувати для дітей-інвалідів.

А ось на заключних етапах проводиться контроль результатів та їх аналіз. Виходячи з підсумків виконаної роботи визначатиметься подальша політика щодо осіб з інвалідністю.

Уряд призначив виконавцем умов програми Міністерство праці Росії, яке має право координувати роботу інших структур, наприклад, Пенсійного фонду, Міносвіти та Соцстраху.

Що це таке (офіційний сайт)

Сайт програми “Доступне середовище” дає можливість людям з обмеженими можливостями та всім зацікавленим у змінах особам ознайомитись з міжнародними нормативними актами щодо захисту прав інвалідів, а також умовами інклюзивної програми.

Крім того, якщо інвалід хоче знайти доступний для його потреб об'єкт, який оснащений усіма необхідними умовами та послугами, він може скористатися карткою доступності об'єктів, яка працює в рамках усієї Росії.

Вибравши конкретний суб'єкт Російської Федерації, потрібно визначити тип установи, що цікавить людину, а якщо вона шукає конкретне місце, то може ввести її назву і перевірити рівень адаптації.

Фото: офіційний сайт державної програми Доступне середовище

Якщо людину щось не влаштовує, вона має запитання чи пропозиції, вона може зателефонувати на гарячу лінію, де працюють оператори, які оперативно інформують з будь-яких питань.

Використання сайту буде комфортним для людей з вадами зору, адже в його шапці є кнопка, що активує спеціальний режим.

Крім того, люди, які не мають інвалідності, але спілкуються або живуть з такими громадянами, можуть освоїти ази мови жестів, відеокурс якою також є на сайті. Ресурс доступний за посиланням.

На скільки частин поділено комплекс заходів із 2011-2020 р.р.

Програма адаптації інвалідів поділена на кілька частин, згідно з роками, у кожній з них передбачається вирішення будь-яких проблем або проведення заходів, які мають покращити якість життя людей з інвалідністю.

Період Завдання
2011-2012 Створення законодавчої бази, яка дозволяє як реалізувати необхідні заходи, передбачені програмою, так і вирішити питання із залученнями інвестицій у конкретні об'єкти, що потребують фінансів.
2013-2015 Підготовка матеріальної бази, що фінансується із федерального бюджету. До заходів можна віднести підготовку реабілітаційних центрів, придбання для них технічних засобів, а також особливого обладнання для закладів зі сфери охорони здоров'я та навчальних закладів.
2016-2018 У цей період мають бути реалізовані основні завдання програми, а також здійснюється контроль за ступенем впровадження всіх заявлених цілей та пріоритетів. Також цей етап передбачає коригування відомств, відповідальних за роботи, а також виконавців
2019-2020 Збирається інформація про виконану роботу, а також підбиваються проміжні підсумки та проводяться їх аналізи. Саме робота з інформацією дозволяє продумати плани щодо створення умов для інвалідів на майбутнє

Які завдання має вирішити проект

Проект “Доступне середовище” був задуманий для повної інтеграції людей з інвалідністю у суспільство, щоб вони:

  • почувалися повноцінними людьми;
  • не відчували відторгнення та нерозуміння від інших людей.

Серед завдань можна відзначити, що передусім планується змінити ставлення до обслуговування у Росії, щоб будь-якими послугами могли однаково успішно користуватися здорові люди, і інваліди.

До того ж, програма має створити умови, щоб інваліди отримували медичний супровід безкоштовно у повній мірі, як і решта населення.

Інваліди повинні забезпечуватись робочими місцями, і для цієї програми необхідно продумати питання їх навчання, підвищення кваліфікації, а також створення особливих умов на майбутньому місці роботи.

Крім того, “Доступне середовище” має підвищити об'єктивність членів комісії під час проходження інвалідом медико-соціальної експертизи.

Правова база

Державна програма "Доступне середовище" документ якої - це розпорядження Уряду Росії в 2008 році, була розроблена на основі конвенції про права інвалідів, що набула чинності в 2006 році.

Незабаром стало зрозуміло, що у встановлені терміни пропрацювати всю програму не вдасться, і щоб зробити це можливим, а також підвищити якість змін, Уряд випустив ще два документи, що коригують.

Це розпорядження Уряду 1365 від 2014 року, а також Постанова за номером 1297, яка запрацювала наприкінці 2015 року.

Основні аспекти державної програми Доступне середовище для інвалідів

У державній програмі є певні аспекти, які зазначають, що потрібно зробити владі для адаптації інвалідів, а також на що слід спиратися при визначенні першочергових завдань.

Так, у програмі існують такі аспекти:

Перегляд та доповнення законодавчих норм Щодо підвищення рівня життя та його якості для інвалідів, наприклад підвищення субсидії
Розвиток інфраструктури Для людей з обмеженими можливостями
Збір та вивчення думок громадян Щодо інклюзії (адаптації) інвалідів
Збільшення кількості об'єктів соціальної сфери Опікуються інвалідами
Підготовка спеціалістів Для роботи фізично неповноцінними людьми
Заохочення інвалідів до роботи з держструктурами
Працевлаштування Людей із потребами
Закупівля для медустанов Спеціального обладнання

Існуючі підпрограми

Державна програма "Доступне середовище" в освіті та інших сферах - це досить ємний та складний проект.

Тому її розділили на окремі сегменти, щоб не лише зробити поставлені завдання конкретнішими, а й спростити звітність та обговорення.

Для цього створили три підпрограми, які спеціалізуються хоч і на подібних, але трохи відмінних моментах:

Підпрограма Деталі
Удосконалення держпослуг для інвалідів Створення всіх умов вільного доступу до влади, підвищення рівня обслуговування у держустановах. Також завданням є визначення проблем інвалідів, які можна вирішити як у федеральному, і місцевому рівнях
Вдосконалення адаптації інвалідів Заохочення виробництва обладнання та предметів ужитку, а також запровадження стимулюючих законів
Поліпшення якості медицини Доопрацювання та затвердження більш об'єктивних критеріїв оцінки для процедури медичного підтвердження інвалідності, а також постановка на контроль якості та оперативності допомоги таким людям

Хто здійснює фінансування

У процесі реалізації програми для інвалідів використовуються як федеральні, так і місцеві бюджети, тобто, є схема з фінансування, при яких кошти виділяються по можливості і при цьому не виробляється надмірне навантаження на одне джерело.

Є й спеціальні правила, які застосовують виділення федеральних коштів:

Порядок реалізації

Сила держави, окрім потужної армії та сучасних систем озброєння, багато в чому визначається турботою про громадян, які потрапили у важку життєву ситуацію. Державна підтримка надзвичайно важлива для інвалідів, Яким у звичайному житті доводиться вирішувати безліч проблем та долати труднощі. Допомогти маломобільним категоріям населення покликана Державна програма« Доступне середовище», розроблена Урядом Російської Федерації.

Для неї реалізаціїіз бюджету було виділено 255 мільярдів рублів. Спочатку передбачалося, що програма діятиме до 2020 року. Проте вже на початку2018 Програму продовжили до кінця 2025 року. У2018 році на створення «доступного середовища»планується витратити 52 мільярди рублів. Фінансування програми здійснюється з федерального та муніципальних бюджетів на засадах співфінансування.

Державна програма «Доступне середовищевідповідає вимогам Конвенції ООН «Про права інвалідів», яку Російська Федерація підписала у 2008 році. Надалі Уряд ще двічі, у 2015 та в2018 року, поверталося до цієї теми.

Першорядними завданнямиДоступного середовища»є оцінка доступностідля інвалідівреабілітаційних, інформаційних, державних, медичних послуг; інфраструктури будівель, транспорту, створення та координація нормативної бази, а також «доступного середовища» для інвалідів-візочників та людей з обмеженими можливостями по зору та слуху

Головною метою програми «Доступне середовище» залишається залучення якомога більшої кількості інвалідів до повноцінного життя в суспільстві. Також пріоритетними є питання адаптації та працевлаштування інвалідів, створення умов для навчання дітей-інвалідів у звичайних школах. наофіційному сайтіпрограми усі зацікавлені громадяни можуть знайти інформацію про міжнародну правову базу захисту прав інвалідів та ознайомитися з картою доступності об'єктів по всій країні. На головній сторінці сайту вказано номер гарячої лінії. Зателефонувавши по ньому, можна отримати відповіді на питання, що стосуються проведення медико-соціальної експертизи та переогляду, соціального захисту тареабілітаціїінвалідів. На головній сторінціофіційного сайтупрацює онлайн-чат - зручна форма для отримання інформації, що цікавить.

У соціальній програмі виділено три великі розділи:

1. «Забезпечення умов доступності пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення».

Всі будівлі та споруди, дверні отвори, ліфти повинні бути обладнані відповідним чином, щоб людина з обмеженими можливостями при відвідуванні медико-лікувальних закладів, диспансерів, поліклінік, закладів культури,магазинів, органів влади міг почуватися повністю самостійним та незалежним. Повинна забезпечуватись безперешкодна доступність та комфортне відвідування для всіх громадян без винятку. На міському громадському транспорті інвалідам слід забезпечити умови для самостійного користування засобами пересування - знижений рівень статі автобусів та тролейбусів з висувними апарелями для входу та виходу інвалідів-візочників. «Доступне середовище»передбачає використання спеціальних технічних пристосувань - , спеціальних , відеозбільшувачів і спеціально обладнаних .Інтернет магазини«Доступне середовище»дають можливість інвалідам купувати необхідні товари за доступнимицінамі не виїжджаючи з дому.

  • 2. «Удосконалення системи комплексної реабілітації та реабілітації інвалідів».

  • Оскільки головна мета створення доступного середовища»-Це інклюзія (адаптація) людей з особливими потребами в суспільстві, то зусилля цієї державної програми спрямовані на нівелювання відмінностей між людьми. Усі люди повинні мати можливість професійного навчання, працевлаштування, підвищення якості життя. Тому держава стимулює власників підприємств на створення робочих місць для інвалідів. Діти-інваліди повинні мати можливість, при дотриманні певних умов, відвідувати звичайні загальноосвітні школи та дитячі садки. Батькам, вчителям та вихователям потрібно проводити спеціальні уроки та роз'яснювальні бесіди з дітьми щодо ставлення до інвалідів. Інвалідність – не перешкода у спілкуванні між людьми. До роботи з дітьми-інвалідами залучаються спеціально навчені педагоги та сурдоперекладачі.
  • 3. "Удосконалення державної системи медико-соціальної експертизи".

  • Необхідно контролювати діяльність установ медико-соціальної експертизи, забезпечення закупівель спеціального, сучасного обладнання для лікування інвалідів у медичних закладах, а також стежити за якістю лікувальних стандартів для людей з обмеженими можливостями. Медичні послуги длярізних груп інвалідівповинні бути доступними та безкоштовними.

p align="justify"> Велика роль для суспільної адаптації інвалідів покладається на реабілітаційні заходи.Реабілітація інвалідів- це процес відновлення побутових, соціальних, професійних навичок та здібностей інвалідів. Будівництво нових реабілітаційних центрів, їх технічне оснащення, забезпечення потреб інвалідів протезно-ортопедичними виробами, поліпшення якості обслуговування та професійна підготовка кадрів по роботі з інвалідами, як і раніше, залишаються одним з основних завдань «Доступного середовища».

Слід зазначити, що поряд з федеральною програмою в кожному суб'єкті Російської Федерації прийнято свою, регіональну програму. Доступного середовища», покликана враховувати регіональні особливості потреб інвалідів. Так, у Москвібуло створено комплекс для тренувань російських паралімпійців під назвою «Теніс парк», а Тверській області триває активне оснащення культурних центрів необхідним устаткуванням, щоб усім людям було максимально зручно проводити своє дозвілля.

Суспільству і владі необхідно підтримувати та розвивати програму впровадження безбар'єрного середовища, оскільки кожна людина заслуговує на життя в комфортних умовах.

Серед 146-мільйонного населення Російської Федерації 9% громадян мають інвалідність, у багатьох вона діагностована з дитинства. Це ставить перед державою та суспільством складні завдання адаптації цих людей до сучасного життя. Для цього у 2008 році було розроблено Програму «Доступне середовище» для інвалідів. Дія її згодом була продовжена до 2025 року.

Розглянемо основні параметри, а також проміжні підсумки реалізації станом на 2019-2020 рік.

Законодавча база

Етапи програми


Оскільки заходи реалізуються вже досить тривалий час, деякі етапи вважаються виконаними, інші або діють зараз, або чекають своєї черги.

В даний час програма включає п'ять етапів:

  1. 2011–1012 роки. У цей період створювалася нормативно-правова база, яка нині надає можливості для:
    • реалізації заходів;
    • інвестування коштів у конкретні об'єкти.
  2. 2013–2015 роки. Створення матеріальної бази з допомогою федеральних коштів. А саме:
    • будівництво, реконструкція центрів реабілітації;
    • їхнє оснащення необхідними технічними засобами;
    • придбання спеціального обладнання для установ:
      • охорони здоров'я;
      • освіти.
  3. 2016-2018 роки. Реалізація основних завдань програми. Контроль за впровадженням заявлених цілей та пріоритетів. Коригування взаємодії:
    • федеральних та регіональних відомств;
    • організацій - виконавців та органів влади.
      У 2016 р. включено додатково напрямок – створення реабілітаційної інфраструктури. У 2018 р. у Свердловській області Пермському краї діють пілотні проекти, що дозволяють формувати реабілітаційні системи.
  4. 2019-2020 роки:
    • Проведення моніторингу ефективності виконаної роботи.
    • Підбиття підсумків.
    • Аналіз результатів.
    • Вироблення рішень щодо подальшої діяльності у сфері створення умов для нормального життя громадян з обмеженими можливостями.
    • Фінансування регіонів (на суму до 400 млн) для оснащення реабілітаційних центрів.
  5. 2021-2025 роки:
    • відпрацювання пілотних проектів з проживання, що супроводжується, у тому числі навчальному (тренувальному), для навчання осіб з інвалідністю навичкам самостійного життя; З 2021 року ключовим напрямком стане реабілітація. 18 суб'єктів РФ буде профінансовано з федерального бюджету для:
      • закупівлі обладнання до реабілітаційних центрів,
      • навчання фахівців,
      • розробки ІВ.

Точний перелік заходів визначатиметься під час бюджетування у відповідні бюджетні періоди.

Відповідальним виконавцем програми заявлено Міністерство праці та соціального захисту РФ. На це відомство покладено завдання щодо координації діяльності інших численних виконавців заходів. Наприклад:

  • Міністерства зв'язку та масових комунікацій РФ;
  • Міністерство освіти і науки РФ:
  • Пенсійного фонду;
  • Фонду соцстрахування та інших.

Цілі та завдання ФЦП «Доступне середовище»

Заходи замислювалися для забезпечення:

  • рівного доступу інвалідів до об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення;
  • рівного доступу інвалідів до реабілітаційних та абілітаційних послуг;
  • об'єктивності та прозорості діяльності установ медико-соціальної експертизи.

Тобто ФЦП має три напрями впливу, що зводяться до одного: подолання поділу населення за критеріями фізичних можливостей.

Заявлені цілі

Мета заходів уряд бачить у створенні законодавчих умов для того, щоб підвищити рівень та якість життя людей з обмеженнями у соціальній сфері на підставі самостійної економічної активності.

Очікувані результати:

  1. Збільшення кількості інфраструктурних об'єктів для громадян із фізичними відхиленнями, у тому числі:
    • реабілітаційної спрямованості;
    • транспортних об'єктів;
    • соціальної спрямованості.
  2. Виявлення та аналіз думок громадян щодо проблем інвалідів, очікується зростання кількості осіб з обмеженими можливостями, що позитивно оцінюють ставлення населення до проблем інвалідів.
  3. Формування системи комплексної реабілітації та абілітації інвалідів у суб'єктах РФ.
  4. Збільшення чисельності інвалідів, які отримали реабілітаційні та абілітаційні заходи.
  5. Робота з підготовки кадрової бази фахівців із роботи з інвалідами:
    • навчання;
    • стимулювання до професійної діяльності;
    • підвищення кваліфікації.
  6. Працевлаштування громадян із числа осіб із фізичними відхиленнями.
  7. Забезпечення медустанов спеціалізованим обладнанням обслуговування пацієнтів з обмеженими можливостями, збільшення чисельності бюро медико-соціальних експертиз.
Без підтримки населення ефективність програми виявиться низькою. Потрібна робота всього суспільства над реалізацією держпрограми.

Вам потрібна з цього питання? та наші юристи зв'яжуться з вами найближчим часом.

Питання фінансування ФЦП

У сфері виділення коштів програма полягає в принципах співфінансування. Тобто гроші виділяються із федерального та регіональних бюджетів. В даний час діє наступне правило вливання коштів із центру:

  1. Суб'єкти, з часткою дотацій з федерального бюджету останні три роки лише на рівні 40% і від, отримують у реалізації заходів ФЦП трохи більше 95%;
    • до них відносяться: Республіка Крим та м. Севастополь.
  2. Інші – не більше 70%.
У 2019 році на фінансування заходів було заплановано суму у розмірі 50 683 114,5 тис. руб. Для порівняння: раніше виділялося 47935211,5 тис. руб.

Підпрограми «Доступного середовища»

Складні завдання необхідно ділити на сегменти, щоб конкретизувати та деталізувати їхню реалізацію.

Для цього у ФЦП виділено такі підпрограми:

  1. Забезпечення умов доступності пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення. В тому числі:
  • формування умов для освіченості громадян у питаннях інвалідності та усунення бар'єрів у взаєминах з іншими людьми;
  • забезпечення доступності інвалідів до об'єктів та послуг у найважливіших сферах життєдіяльності інвалідів та маломобільних груп населення (соціальний захист, охорона здоров'я, культура, освіта, транспорт, інформація та зв'язок, фізична культура та спорт);
  • формування методичної бази щодо забезпечення доступності до пріоритетних об'єктів та послуг інвалідів.
  1. Удосконалення комплексної системи реабілітації та абілітації інвалідів. А саме:
    • визначення потреби інвалідів у реабілітаційних та абілітаційних заходах;
    • формування умов підвищення рівня професійного розвитку та зайнятості інвалідів;
    • формування та підтримання нормативно-правової та методичної бази щодо організації системи комплексної реабілітації та абілітації інвалідів. Особливу увагу планується приділити дітям-інвалідам;
    • формування умов для розвитку комплексної системи реабілітації та абілітації інвалідів;
    • формування сучасної галузі виробництва товарів для осіб з обмеженими можливостями.
  2. Удосконалення державної системи медико-соціальної експертизи:
    • вироблення та впровадження об'єктивних методик медекспертизи;
    • підвищення доступності та якості надання державної послуги медико-соціальної експертизи.
До 2016 року частка об'єктів, доступних для інвалідів, збільшилася до 45% (для порівняння показник 2010 р. – 12%). За п'ятиріччя свого існування програма дозволила модернізувати під потреби та фізичні можливості інвалідів понад 18.000 соціально значимих для них об'єктів.

Проміжні підсумки реалізації ФЦП «Доступне середовище»


Реалізація такого складного завдання, як доведення якості життя інвалідів рівня здорового громадянина, є трудомістким процесом.

Іноді здається, що повністю досягти заявленої мети не вийде.

Однак дійсність показує зрушення у суспільній свідомості у потрібному напрямку.

  1. Нормально функціонують підприємства, де працюють інваліди.
  2. У країні збільшилась кількість центрів реабілітації.
  3. У масових заходах люди з обмеженими можливостями беруть участь дедалі активніше. Перестають соромитися каліцтв.
  4. На вулицях великих і малих міст з'явилися світлофори зі звуковими сигналами, таблички та покажчики для інвалідів зору.
  5. Працюють телеканали із сурдоперекладом.
  6. Платформи столичного метрополітену влаштовані для того, щоб у вагон могли спокійно заїжджати колясочники.
  7. Звукове сповіщення про зупинки впроваджується на громадському транспорті та ін.
Інші федеральні програми теж включають елементи поліпшення життя інвалідів, профілактики появи на світ малюків з обмеженими можливостями. Тобто, уряд здійснює комплексний підхід до вирішення заявлених завдань. Важливо: у жовтні 2017 року російським Урядом було зроблено ще один крок на шляху до реалізації зазначених програм. Зокрема, контроль та нагляд за забезпеченням доступності для осіб з інвалідністю об'єктів соціальної інфраструктури (засобів зв'язку) передано Роскомнагляду.

Що робиться для дітей-інвалідів


У Російській Федерації інвалідність має близько 1,5 мільйонів дітей. Частина навчається у спеціалізованих освітніх установах (90%). А це, у свою чергу, створює перепони для їхньої соціальної адаптації.

Діти позбавлені можливості спілкуватися зі здоровими однолітками, що ускладнює нормальне сприйняття їх проблем підростаючим поколінням без відхилень. Проте, спроби організувати спільне навчання позитивних результатів не показали.

У регіонах розвивають інші види підтримки дітей-інвалідів:

  1. У Тамбові реалізується місцева програма створення безбар'єрної освіти. До неї включено близько 30 шкіл, у яких проводиться інклюзивне навчання.
  2. У деяких регіонах за рахунок місцевих бюджетів:
    • постійно придбавається і прямує до шкіл спеціалізоване обладнання;
    • проводиться реконструкція будівель для того, щоб полегшити їх використання дітьми з обмеженими можливостями.
  3. Централізовано організовано підготовку кадрів для роботи з такими громадянами в області:
    • логопедії;
    • олігофренопедагогіки;
    • сурдопедагогіки та інших.
Діти страждають від усвідомлення своєї неповноцінності більше, ніж дорослі. Одна підбадьорлива усмішка чи слово незнайомої людини означає для такої дитини набагато більше, ніж вся активна діяльність чиновників.

Проміжні успіхи регіонів

На рівні суб'єктів федерації теж йде робота зі створення громадян з обмеженнями гідних умов.

Наприклад:

  1. У деяких районах столиці будуються будинки, адаптовані для життя інвалідів-візочників. Будинки мають широкі підйомники, нестандартні дверні отвори. Туалети та ванні кімнати у квартирах облаштовані спеціалізованими пристроями, що дозволяють інвалідам самостійно користуватися зручностями.
  2. В Улан-Уде спроектовано цілий житловий будинок для людей з обмеженими можливостями.

Будівля адаптована для задоволення потреб інвалідів.

Дорогі читачі!

Ми описуємо типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є унікальним і потребує індивідуальної юридичної допомоги.

Для оперативного вирішення вашої проблеми ми рекомендуємо звернутись до кваліфікованим юристам нашого сайту.

Останні зміни

Внесено зміни до підпрограми про вдосконалення критеріїв якості МСЕ: доповнено можливістю проведення незалежної оцінки якості послуг, що надаються федеральними установами МСЕ. Також змінився порядок субсидування регіональних бюджетів у рамках цієї програми та формула розрахунків виділених субсидій.

Робота із соціальної адаптації інвалідів триває. Не можна сказати, що вона близька до завершення. Зробити ще доведеться дуже багато. І не лише уряду та відомствам. Від самих громадян як здорових, так і обмежених у можливостях також багато залежить.

У лютому 2018 р. відбулося продовження програми «Доступне середовище» до 2025 р.

У червні 2019 р. було запроваджено юридичну (адміністративну) відповідальність за невиконання посадовими особами своїх обов'язків щодо видачі приписів щодо усунення правопорушень у сфері соцзахисту інвалідів. Зокрема, змінено глави 23 і 28 КоАП РФ, що визначають процедури розгляду та припинення правопорушень у галузі забезпечення доступу інвалідів до соціальних об'єктів та послуг.

Наші експерти відстежують усі зміни у законодавстві, щоб повідомляти вам достовірну інформацію.

Передплатіть наші оновлення!

23 лютого 2017, 01:42 Жов 5, 2019 02:08

Російська Федерація - демократична держава, де влада зосереджена в руках народу, що проявляється у правах обирати та бути обраним. З іншого боку, реалізація державної політики здійснюється на підставі потреб населення, а формується з метою покращення умов життя громадян. На особливу увагу заслуговують особи з обмеженими можливостями. Враховуючи побутові складнощі, з якими стикаються недієздатні громадяни, виникла потреба у розробці та впровадженні соціальної програми «Доступне середовище» для інвалідів.

Законодавче регулювання питання

Програма допомоги всім групам інвалідів є комплексом заходів, спрямованих на адаптацію осіб з обмеженими можливостями у повсякденному житті. Це стосується не лише таких глобальних питань, як облаштування та будівництво нових медичних закладів та центрів реабілітації, а й створення умов для навчання та комфортної життєдіяльності у домашній середовищі (патронажні сестри, волонтерська допомога, ремонт та розширення житлових приміщень).

Державна програма «Доступне середовище» для інвалідів розроблена з урахуванням міжнародних законопроектів, ратифікованих у Росії. Нині її використання здійснюється відповідно до федеральних законів.

Таблиця № 1 «Правове регулювання питання»

Дата прийняття Назва документу Основні положення
13.12.2006 № 61 Встановлює, що кожному інваліду (незалежно від обставин отримання недієздатності) має бути гарантовано додаткову соціальну підтримку від держави. Мета Конвенції - захист права і свободи, заохочення особистісного розвитку.
03.05.2012 № 46 Зафіксовано, що проект «Доступне середовище» для інвалідів належить реалізувати на території Російської Федерації з адаптацією заходів до потреб громадян держави
21.07.2014№ 1365 Розроблено основоположні заходи та дії, спрямовані на формування способів покращення життя осіб з обмеженими можливостями
01.12.2015№ 1297 На основі накопиченого досвіду щодо впровадження цієї соціальної політики сформовано список недоліків та напрямків, які потребують уваги
23.02.2018 № 308 Розпорядження Уряду "Про додаткові заходи втілення програми" Зафіксовано практичні заходи, спрямовані на досягнення поставленої мети

Що характерно для проекту безбар'єрного середовища для інвалідів, заходи втілюються у життя не рівномірно, а залежно від потреб та можливостей кожного окремого регіону. За основу приймається кількість недієздатних осіб, які мешкають у тому чи іншому районі. Після завершення дії проекту очікується налагодження життєдіяльності в усіх куточках Росії.

Етапи програми

Успіх заходу - грамотне та послідовне втілення в життя поставленої мети. Таким чином, вдається поступово охопити всі сфери діяльності, гарантуючи інвалідам комфортні та повноцінні умови для розвитку.

Таблиця № 2 «Стадії втілення у життя соціальної політики доступного середовища»

Стадії програми Особливості реалізації
2011-2012 Створення безбар'єрного середовища для інвалідів потребує формування достатньої нормативно-правової бази. Тому на першому етапі підписувалися та приймалися закони у різних сферах життя, на підставі яких стало можливим перейти до практичної частини проекту
2013-2015 З огляду на масштаби запланованих заходів не обійтися без достатньої фінансової підтримки. Тому другий крок - пошук джерел інвестування фінансових коштів, а також розподіл федерального бюджету таким чином, щоб частина коштів була освоєна в рамках «Доступного середовища»
2016-2018 Організація взаємодії державних органів та локальних підрозділів, а також між різними відомчими установами гарантує одночасний вплив на всі сфери життєдіяльності. Цей період можна назвати реабілітаційним, оскільки у багатьох областях стартували пробні проекти
2020-2020 Аналіз одержаних проміжних результатів, пошук недоліків проекту, формування ефективного підходу до подальшої процедури реалізації проекту в інших адміністративних утвореннях держави. Інвестування фінансів у локальні бюджети
2021-2025 Планується завершити досі будівництво центрів реабілітації, закупівлю необхідного обладнання. На цій стадії очікується здійснення підготовки патронажних сестер, профілюючого персоналу, розробка методів ефективної співпраці з усіма групами інвалідів.

Цього року планується завершити третій етап проекту. Як повідомляють органи державної влади, виконання програми відбувається відповідно до цільових вимог.

Цілі та завдання ФЦП «Доступне середовище»

Серед осіб з обмеженими фізичними можливостями левова частка талановитих людей, які, на жаль, мають мало шансів розвиватися і займатися улюбленою справою. Це пов'язано як із психологічними проблемами, так і з відсутністю достатньої матеріальної бази для навчання та цільової підготовки. Безбар'єрне середовище для інвалідів усіх груп – це шанс займатися улюбленою справою та почуватися повноцінним членом суспільства.

До основних завдань проекту належать такі:

  • формування нормативно-правової бази, яка гарантує кожному інваліду права та можливості, рівні з фізично здоровими громадянами;
  • розробка соціальних програм, спрямованих на економічне забезпечення таких осіб;
  • будівництво установ для освіти, оздоровлення та реабілітації громадян;
  • підготовка спеціалістів у галузі надання всебічної допомоги громадянам з обмеженими можливостями;
  • соціальна та матеріальна;
  • допомога у працевлаштуванні у державних та муніципальних органах влади.

Один із напрямків проекту – аналіз думки громадян щодо важливих моментів співпраці з інвалідами. Що, безумовно, сприятиме налагодженню спільної роботи інвалідів та фізично здорових людей.

На підставі зазначеного списку цілей перед державними установами поставлено такі завдання:

  • надання безкоштовного медичного обслуговування;
  • організація робочих місць.

Питання фінансування ФЦП

Закон про доступне середовище для інвалідів у 2020 році передбачає отримання коштів для реалізації програми з кількох джерел:

  • державний бюджет;
  • інвестиції;
  • благодійні внески.

Нинішнього року заплановано виділення у планів до 53 мільйонів рублів. Сума має бути поділена між різними регіонами. При цьому встановлено, що частка державних вкладень не повинна перевищувати 70% всього обсягу витрат.

Підпрограми «Доступного середовища» та особливості їх реалізації

Держпрограма втілюється послідовно, захоплюючи почергово різні сфери життєдіяльності. Це зроблено для того, щоб гарантувати комплексний підхід та ефективні результати.

Таблиця № 3 «Підпрограми безбар'єрного середовища»

Найменування Основні заходи
Формування вільного та зручного доступу до державних послуг Проведення будівельних робіт, з яких установи оснащуються пандусами. Встановлення у громадських місцях покажчиків та карт населеного пункту. Організація культурних масових заходів для осіб з обмеженими можливостями
Адаптація в основних сферах життєдіяльності Проведення спеціальних занять із населенням з метою усунення упередженого ставлення до інвалідів. Стимулювання роботодавців залучатиме до праці таких громадян. Формування інклюзивних класів для дітей-інвалідів
Доступність медичного обслуговування Облаштування будівель міських поліклінік додатковими засобами міграції для інвалідів, обладнанням. Обов'язкова підготовка фахівців у цій галузі

Важливо! На початок цього року завершено будівництво ще кількох десятків спеціалізованих установ для інвалідів. Через війну чисельність таких організацій зросла на 45% проти роками на початок реалізації програми.

Проміжні підсумки реалізації ФЦП «Доступне середовище»

Незважаючи на те, що практичний етап плану розпочався всього два роки тому, вже є суттєві досягнення в цьому напрямку. Зокрема, до позитивних результатів можна віднести такі зміни:

  • збільшення чисельності працевлаштованих інвалідів на державних та приватних підприємствах;
  • зростання чисельності центрів, де проводиться;
  • залучення до культурно-масових заходів інвалідів;
  • збільшення кількості міського транспорту із інвалідними місцями;
  • у рамках «Доступного середовища» для інвалідів зору встановлені світлофори зі спеціальними звуковими сигналами;
  • для людей з поганим слухом програми транслюються у супроводі мови жестів.

Такі заходи організовані практично у всіх великих містах, що впливає на безпеку інвалідів у громадських місцях і на дорогах.

Що робиться для дітей-інвалідів

Крім того, що організовані спеціалізовані класи, де проводиться, також здійснюється реформування локальних шкіл, що виявляється у таких заходах:

  • формування зручних під'їздів до шкіл;
  • організація пересування усередині приміщення інвалідів-візочників;
  • закупівля обладнання для додаткових занять (наприклад, плаванням).

Також успішно проводиться на базі санаторіїв, баз відпочинку та у спеціалізованих медичних центрах.

Регіональні успіхи

Оскільки втілення в життя плану відбувається послідовно, то у різних регіонах розробляються свої першочергові цілі та реалізуються найнагальніші заходи.