Контрольна робота з дисципліни

«Державне регулювання економіки»

Варіант 19

Тема: «Державне регулювання зовнішньоекономічної

діяльності»

Вступ…………………………………………………………………..…….3

1. Необхідність зовнішньоекономічної діяльності та її форми …..….4

2. Необхідність та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності…………………………………………………….….10

Завдання…………………………………………………………………………...18

Заключение………………………………………………………….…….….…19

Список використаних джерел…………………………………………20

Вступ

Зовнішньоекономічна діяльність є важливою та невід'ємною сферою господарської діяльності підприємств, фірм, усіх учасників ринкових відносин. Переоцінка принципів і модельних характеристик економічного розвитку, що відбулася в сучасному суспільстві, змінила уявлення про міжнародне співробітництво.

Зовнішньоекономічна діяльність Росії є сукупність напрямів, форм і методів торговельно-економічного, науково-технічного співробітництва, і навіть валютно-кредитних і фінансових відносин із зарубіжними країнами. Зовнішньоекономічна діяльність займає одну з головних ролей у економічній діяльності будь-якої держави. Від місця, що займається у світовій торгівлі, залежить питома вага держави у світовому співтоваристві, а також її авторитет та становище на світовій арені. Саме ці фактори викликають прагнення держави створювати належні умови для участі у зовнішньоекономічній діяльності своїх підприємств та фірм. Найбільш ефективним шляхом для досягнення цієї мети є активна участь у заходах світового масштабу щодо створення найбільш сприятливого правового режиму у міжнародному економічному обороті.

Істотною специфічною рисою зовнішньоекономічних відносин є об'єднання у єдину систему різних відносин, що зумовлюють застосування різних методів та засобів правової регламентації. Існує два рівні відносин: відносини між державами та іншими суб'єктами міжнародного права (зокрема між державою та міжнародними організаціями) універсального, регіонального, локального характеру; відносини між фізичними та юридичними особами різних держав (сюди відносяться і діагональні відносини – між державою та іноземними фізичними та юридичними особами). Саме відносини між фізичними та юридичними особами відіграють вирішальну роль у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

1. Необхідність зовнішньоекономічної діяльності та її форми

Структура потреб, що постійно ускладнюється, рідкість і віддаленість ресурсів вимагають все більш ефективних засобів обміну не тільки між регіонами всередині окремої держави, а й між самими державами та світовими регіонами.

Економічний розвиток та приріст населення в різних регіонах світу відбуваються нерівномірно, що також викликає необхідність розширювати міжнародні обміни, які сприяють розвитку нових ринків (товарів, послуг, праці, інформаційних, фінансових та ін.), імпорту сировини, технологічному та інформаційному обміну, науковим, науково-технічним, виробничим, культурним та іншим зовнішньоекономічним зв'язкам.

Зовнішньоекономічні зв'язки - це комплексна система різноманітних форм міжнародного співробітництва держав та їх суб'єктів у всіх галузях економіки. До суб'єктів держави відносяться носії прав та обов'язків, покладених на них державою. Це регіони, що знаходяться на самоврядуванні, суб'єкти господарювання (господарські товариства та товариства, унітарні підприємства та ін.) та індивідуальні підприємці.

До суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) належать спеціалізовані зовнішньоекономічні організації, підприємства сфери виробництва та обслуговування, біржі тощо, а також організації, що обслуговують зовнішньоекономічну діяльність та сприяють її розвитку (банки, торгово-промислові палати тощо).

Зовнішньоекономічні зв'язки є історичною та економічною категорією. Як історична категорія зовнішньоекономічні зв'язки є продуктом цивілізації, виникають з появою держав і розвиваються разом з ними. Перехід від натурального господарства до товарно-грошових відносин викликав різкий стрибок у розвитку національних ринків окремих держав та в обміні товарами цих національних ринків, що призвело до розширення та поглиблення міжнародного обміну в економічній сфері державних відносин.

Як економічна категорія, зовнішньоекономічні зв'язки є системою економічних відносин, що виникають під час руху ресурсів всіх видів між державами та економічними суб'єктами різних держав. Ці двосторонні відносини охоплюють всі сфери економічного життя держави і насамперед її виробничу, торгову, інвестиційну та фінансову діяльність.

Сутність зовнішньоекономічних зв'язків як економічної категорії проявляється у їхніх функціях. Такими функціями є:

1. Організація та обслуговування міжнародного обміну природними ресурсами та результатами праці в їх речовій та вартісній формі.

2. Міжнародне визнання споживчої вартості продуктів міжнародного поділу праці;

3. Організація міжнародного грошового обігу.

У сучасному світовому господарстві зовнішньоекономічні зв'язки виступають як чинники зростання національного доходу держави, економіки народногосподарських витрат та прискорення науково-технічного прогресу.

Здійснення цих зв'язків дозволяє перенести міждержавне співробітництво зі звичайного обміну товарами на торгівлю послугами, спільне вирішення техніко-економічних завдань, розвиток наукової та виробничої кооперації та інших форм спільної господарської діяльності, зокрема створення спільних підприємств.

Через механізм зовнішньоекономічних зв'язків попит на товари та послуги світового ринку переноситься на внутрішній ринок тієї чи іншої держави. Це викликає потребу у розвитку продуктивних сил, що, своєю чергою, сприяє розвитку промисловості, сільського господарства, торгівлі, сфери послуг та фінансових установ.

Форми ЗЕД: міжнародне інвестиційне співробітництво, кооперація та ін. Основними видами зовнішньоекономічної діяльності є (ст. 12 ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності"):

Зовнішня торгівля;

Міжнародне інвестиційне співробітництво;

Міжнародне науково-технічне співробітництво;

валютно-фінансові операції;

Кредитні операції

Зовнішня торгівля опосередковує майже всі форми зовнішньоекономічної діяльності. Наприклад, у рамках міжнародного науково-технічного співробітництва проводиться спільне дослідження, результат якого патентується; згодом патент продається і є експортом послуги.

Форми та методи міжнародної торгівлі різноманітні, але головна їхня мета – обмін товарами на взаємовигідних умовах. Найдавнішим видом міжнародної торгівлі є зустрічна торгівля. До зустрічної торгівлі ставляться такі зовнішньоторговельні операції, під час яких у єдиному контракті фіксуються тверді зобов'язання контрагентів зробити повний чи частково збалансований обмін товарами. У другому випадку різниця у вартості покривається грошовими платежами.

Таким чином, суть зустрічної торгівлі полягає у повній чи частковій оплаті імпорту зустрічним експортом. Однією з особливостей такої торгівлі є розширення практики зустрічних закупівель експортерами тих товарів, які використовуються не для своєї країни, а наперед призначаються для продажу в інших країнах. Велике поширення набула практика передоручення збуту спеціальних торгових компаній, що закуповуються експортером зустрічних товарів.

1. Бартерні угоди є традиційним різновидом зустрічної торгівлі. Це безвалютний, але оцінений збалансований обмін товарами. Гарантією еквівалентності може бути світові ціни, розраховані з урахуванням доказових конкурентних матеріалів.

Бартерний договір – це два договори купівлі-продажу. Умови обох контрактів мають бути повністю ідентичними. При бартерних операціях взаємні претензії задовольняються додатковими поставками чи утриманням товарів. Наприклад, якщо основний експортер запізнився з постачанням, то на суму штрафу він повинен поставити додаткову кількість товару, але в контракті має бути зазначено, якими саме товарами здійснюватиметься додаткове постачання, оскільки товари різні як за вартістю, так і за дефіцитністю.

2. Зустрічні закупівлі є окремим випадком бартерних угод, коли одна із сторін, користуючись дефіцитністю запропонованого товару, нав'язує своєму контрагенту частково інший товар.

3. Операції з давальницькою сировиною мають ознаки зустрічної торгівлі, будучи збалансованими, безвалютними та заздалегідь оціненими. За укладеними контрактами одна із сторін експортує вихідну сировину та імпортує продукти переробки або готову продукцію, інша – переробляє цю сировину (названу давальницькою) власними коштами. За переробку експортери сировини здійснюють додаткове постачання.

4. Викуп застарілої продукції є одним із ефективних способів збільшення продажів в умовах жорсткої конкуренції на ринках збуту. При поставці нових товарів експортер викуповує застарілі моделі, які залишкова вартість зараховується у вартості нових товарів. Найбільш широко застосовується цей спосіб торгівлі при збуті легкових автомобілів, сільгоспмашин, комп'ютерної техніки та ін.

Зовнішня торгівля не обмежується лише формами операцій, пов'язаними з рухом товарів, робіт і послуг, хоча вони й посідають чільне місце. Особливі форми зовнішньоторговельних операцій представляє міжнародне економічне співробітництво, як промислове, і науково - технічне.

Така співпраця між державами та підприємствами різних держав є об'єктивною необхідністю, результатом міжнародного поділу праці та наукового прогресу, в процесі якого створюються нові й нові форми, що виходять за рамки звичайної торгівлі. У законодавстві же Росії та іноземних держав не дано загального поняття міжнародного промислового та науково - технічного співробітництва, оскільки дати єдине і точне його визначення не дозволяє різноманіття та відмінність його форм, вироблених міжнародною практикою.

Операція між резидентами визнається валютною, якщо предметом такої операції є валютні цінності (іноземна валюта та зовнішні цінні папери). Операція між резидентом та нерезидентом, а також між нерезидентами визнається валютною, якщо предметом такої операції є валютні цінності, валюта РФ та внутрішні цінні папери.

У особливий вид валютних операцій виділено операції з одним учасником: ввезення на митну територію РФ та вивезення з митної території РФ валютних цінностей, валюти РФ та внутрішніх цінних паперів; переведення іноземної валюти, валюти РФ, внутрішніх та зовнішніх цінних паперів з рахунку, відкритого за межами території РФ, на рахунок тієї ж особи, відкритий на території РФ, та з рахунку, відкритого на території РФ, на рахунок тієї ж особи, відкритий за межами території РФ.

У міжнародної торгової практиці поруч із традиційними зовнішньоторговельних угодами (купівлі - продажу товарів, виконання, надання послуг) останні десятиліття з'явилися нові договірні форми зовнішньоекономічної діяльності, відбивають сучасні тенденції розвитку світової економіки. Широкого поширення набули, зокрема, міжнародний фінансовий лізинг та міжнародний факторинг. Ці види підприємницької діяльності, різні за змістом, мають загальне властивість - вони пов'язані із залученням додаткових джерел фінансування у виробничу і торгову сферу, будучи свого роду різновидом комерційного кредитування, тобто. кредитування, при якому кредитні кошти надаються не за самостійним позиковим зобов'язанням, а на виконання угод щодо реалізації товарів, виконання робіт або надання послуг.

Лізинг з'явився на початку 50-х років. XX ст. у США, а в 60-х роках. - у країнах Західної Європи. На початку 80-х років. нашого століття лізинг почав широко застосовуватися в сучасних галузях економіки, потреба яких в інвестиціях в умовах науково-технічного прогресу не могла бути задоволена за рахунок власних коштів підприємств та банківських кредитів.

2. Необхідність та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Стратегія розвитку зовнішньоекономічних зв'язків спрямовано поліпшення становища Росії у системі міжнародного поділу праці, розширення ринків збуту продукції, досягнення сталого економічного та розвитку. Для цього державою передбачаються заходи щодо розвитку експортного потенціалу, раціоналізації імпорту, підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних підприємств на світовому ринку, залучення іноземних інвестицій для технологічної модернізації виробництва, забезпечення економічної безпеки країни.

Основними принципами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності РФ є:

· Зовнішньоторговельна політика - складова частина зовнішньої політики РФ;

· Єдність системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролю за її здійсненням;

· Єдність політики експортного контролю, що здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних та військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань РФ щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї;

· Єдність митної території РФ;

· Пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація;

· Захист державою прав та законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності;

· Виключення невиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоторговельну діяльність, завдання шкоди її учасникам та економіці Російської Федерації в цілому.

Державна зовнішньоторговельна політика здійснюється у вигляді застосування економічного та адміністративного методів регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

До них відносяться методи :

Митно-тарифного регулювання, тобто. застосування імпортних та експортних тарифів;

нетарифного регулювання, тобто. використання квотування, ліцензування тощо.

Митний тариф- це систематизований перелік мит, що стягуються при перетині товаром митного кордону держави. Одним із видів митного тарифу є експортне мито.

У світі є дві основні методики встановлення рівня мит. Згідно з першою, величина мита визначається у вигляді фіксованої суми з одиниці виміру товару (вага, обсяг, площа). Такі мита називаються специфічними. Експортні мита, зазвичай, є специфічними, якими оподатковуються, переважно, сировинні товари (стандартні, великі за обсягом товарної маси).

Друга методика ґрунтується на наступному: мито встановлюється у вигляді відсотка від декларованої продавцем вартості товару. В результаті чого, таке мито називається адвалорним. Цей вид мита застосовується до товарів, яким властива диференціація виробленої продукції (машинотехнічні вироби).

Поряд із двома згаданими методиками встановлення рівня мит, існує третя (проміжна), сенс якої полягає в тому, що митний орган, що безпосередньо застосовує ставки мит у вигляді їх накладення на товар, має право самостійно вибирати між специфічним та адвалорним митами залежно від того, яка з них є вищою. Внаслідок чого, даний вид мита отримав назву комбінованого (альтернативного).

Зазначені мита, з урахуванням встановлюють їх методик, відбилися у ст.4 Закону Російської Федерації " Про митний тариф " . При цьому законом проголошується, що ставки мит є єдиними і не підлягають зміні залежно від осіб, які переміщують товари через митний кордон Російської Федерації.

Ставки вивізних мит і перелік товарів, щодо яких вони застосовуються, встановлюються Урядом Російської Федерації і є виключно заходами оперативного регулювання зовнішньоекономічної діяльності біля Російської Федерації.

Мета експортного мита – забезпечити чи збільшити додаткову кількість валюти для поповнення державної скарбниці. Специфіка експортного мита полягає у подорожчанні вартості товару на світовому ринку, де конкуренція може бути значною. З іншого боку, застосування експортних мит викликано обмеженням поставок на світовий ринок сировинних товарів, за якими держава має монопольну природну перевагу або у випадках, коли держава прагне обмежити вивезення такого товару, що тягне за собою збільшення цін на такі товари та підвищення доходів у бюджеті держави та прибутку національних виробників.

Відповідно до розділу I Закону основними цілями митного тарифу є:

Оптимізація товарної структури імпортних поставок до;

Підтримка економічно обгрунтованого відносини (вартісного та фізичного) експорту та імпорту, валютних надходжень та витрат на території РФ;

створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва та споживання товарів та послуг у РФ;

Захист економіки РФ від негативного впливу іноземної конкуренції;

Сприяння створенню умов ефективної інтеграції РФ у світову господарську систему

Нетарифні заходи є інструментом адміністративного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Вони нормативно закріплені. До заходів нетарифного регулювання відносять:

Ліцензування;

квотування;

Сертифікація;

Дозвільна система;

Система експортного контролю;

Інші обмеження на ввезення та вивезення з РФ товарів та транспортних засобів.

Ліцензування - це дозвіл на ввезення, вивезення чи транзит товарів, вільне переміщення яких через митний кордон РФ не допускається. Ліцензії видає Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ. Сертифікація – діяльність з підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.

Квотування - запровадження кількісних та вартісних обмежень ввезення та вивезення товарів на певний термін за окремими видами товарів, країн або груп країн. У РФ експорт та імпорт товарів здійснюється, як правило, без кількісних обмежень. Квотування імпорту застосовується як захисна міра у разі, коли виникає загроза заподіяння шкоди виробникам подібних конкуруючих товарів на території РФ, а також у відповідь на дискримінаційні акції закордонних торгових партнерів. Ліцензії видаються на підставі квот на певну кількість товару та діють протягом зазначених у них термінів.

Дозвільна система-це подання до митних органів при виробництві митного оформлення та контролю дозволів різних державних органів. Обмеженням на ввезення (вивезення) товарів називається встановлення особливих вимог до ввезення чи вивезення деяких товарів. Обмеження на ввезення та/або вивезення товарів можуть бути встановлені у вигляді кількісних обмежень або у вигляді особливого порядку їх оформлення при ввезенні/вивезенні.

Деякі фахівці також відносять до нетарифних заходів поняття митної блокади та ембарго. Під митною блокадою розуміється зупинення виконання митного оформлення, затримки товарів на митних складах тощо. Мета - порушення зовнішньоекономічних зв'язків держави, що блокується. Ембарго - заборона чи обмеження ввезення до своєї країни чи вивезення до інших країн товарів, робіт, послуг. Застосовується як репресивна форма, як економічного чи фінансового тиску.

Ці методи встановлені законом РФ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Інші методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності шляхом втручання та встановлення різних обмежень органами державної влади РФ та її суб'єктів не допускаються.

Існують ще методи регулювання, які можуть бути частково використані в Росії.

Широкого поширення набула особлива форма кількісного обмеження імпорту – добровільні експортні обмеження, коли країна – імпортер встановлює квоту, а країни – експортери самі беруть він зобов'язання щодо обмеження експорту до цієї країни. Звичайно, насправді такі експортні обмеження є не добровільними, а вимушеними: вони запроваджуються або внаслідок політичного тиску країни-імпортера, або під впливом загроз застосувати жорсткіші протекціоністські заходи (наприклад, порушити антидемпінгове розслідування).

До особливої ​​групи заходів, які вживає держава, регулюючи відносини країни зі світовим господарством, відносяться так званий активний протекціонізм або різні форми стимулювання експорту.

Для захисту національних виробників держава може обмежувати імпорт, а й заохочувати експорт. Однією із форм стимулювання вітчизняних експортних галузей є експортні субсидії, тобто. пільги фінансового характеру, що надаються державою експортерам для розширення вивезення товарів за кордон. Внаслідок таких субсидій експортери отримують можливість продавати товар на зовнішньому ринку за нижчою ціною, ніж на внутрішньому.

Експортні субсидії можуть бути прямими (виплата дотації виробнику при його виході на зовнішній ринок) та непрямими (шляхом пільгового оподаткування, кредитування, страхування тощо).

Серед них можна відзначити: пільгове державне кредитування експорту (зменшення ставок та подовження строків кредиту), державне страхування експортних кредитів, пряме субсидування експорту та різні податкові пільги для експортерів. Використовують також різноманітні форми інформаційного та організаційного сприяння експорту продукції національних підприємств, забезпечення торговельно-економічної інформації, розвиток транспортної та інформаційної інфраструктури, організації ярмарків та виставок тощо.

Відповідно до правил СОТ (Світової організації торгівлі), застосування експортних субсидій заборонено. Якщо вони все-таки використовуються, то країнам, що імпортують, дозволено вживати відповідні заходи шляхом стягнення компенсаційних імпортних мит.

Поширеною формою конкурентної боротьби на світовому ринку є демпінг, коли експортер продає свій товар на закордонному ринку за ціною, нижчою за нормальну. Зазвичай йдеться про продаж за ціною, нижчою від ціни аналогічного товару на внутрішньому ринку країни-експортера. Демпінг може бути, по-перше, наслідком державної зовнішньої політики, коли експортер отримує субсидію; по-друге, демпінг може стати результатом типово монополістичної практики дискримінації в цінах, коли фірма-експортер, яка займає монопольне становище на внутрішньому ринку при нееластичному попиті, максимізує дохід, підвищуючи ціни, тоді як на конкурентному зарубіжному ринку при досить еластичному попиті вона досягає максимізації доходу. шляхом зниження ціни та розширення обсягу продажів. Такі дискримінація у цінах можлива, якщо ринок сегментований, тобто. утруднено вирівнювання цін внутрішнього та зовнішнього ринку шляхом перепродажу товару через високі транспортні витрати або встановлені державою обмеження торгівлі.

Відповідно до правил СОТ з метою захисту від демпінгу держава-імпортер може запроваджувати антидемпінгові мита, чому має передувати спеціальне розслідування з метою встановлення самого факту демпінгу та шкоди від нього.

p align="justify"> Ще однією формою зовнішньоторговельної політики, пов'язаної з монополізацією ринку, є міжнародні картелі - монополістичні об'єднання експортерів, які шляхом забезпечення контролю за обсягами виробництва обмежують конкуренцію між продавцями з метою встановлення вигідних цін. Такі картелі створювалися неодноразово на ринках сировинних і сільськогосподарських товарів, що характеризуються низькою еластичністю попиту за ціною та обмеженою кількістю продавців.

Федеральним законом «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» декларовано пріоритет економічних заходів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. До основних форм економічного регулювання експортних та імпортних операцій за умов ринкової економіки слід віднести митно-тарифне регулювання, внутрішнє оподаткування, і навіть регулювання обмінного курсу національної грошової одиниці. Проте вирішальна роль організації регулювання цього виду діяльності все-таки належить митним тарифам.

Перехід переважно до економічних методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності зажадав глибокого опрацювання митного законодавства РФ. Першим та основним законом є Закон РФ «Про митний тариф», прийнятий 21 травня 1993 року. Оскільки цей закон не є актом прямої дії, його практичне виконання регулюється додатковими нормативними документами державного митного комітету РФ. Закон встановлює порядок формування та застосування митного тарифу РФ - важливого інструменту зовнішньоекономічної політики країни та державного регулювання відповідних секторів внутрішнього ринку РФ у його взаємодії зі світовим ринком, а також правила оподаткування митами товарів, що перетинають митний кордон РФ.

Завдання

Визначте сальдо платіжного балансу за рахунком «Рух капіталу», якщо:

Експорт капіталу становить 37 млрд. доларів;

Імпорт капіталу – 63 млрд. доларів;

Надходження доходів від інвестицій за кордоном - 3 млрд. доларів;

Відтік доходів із зарубіжних інвестицій – 6 млрд. доларів.

Рішення.

Платіжний баланс – показник, який дозволяє визначити ступінь можливої ​​участі країни у міжнародній торгівлі, визначити її платоспроможність та регулювати зовнішньоекономічну діяльність. Завдання держави – привести платіжний баланс рівновагу.

Сальдо платіжного балансу = експорт капіталу - імпорт капіталу + надходження від інвестицій - відтік доходів;

Сальдо платіжного балансу = 37 - 63 + 3 - 6 = - 29 (млрд. доларів).

Відповідь: сальдо платіжного балансу становить -29 млрд. доларів (негативне, фіксується/погашується)

Висновок

Виникнення та розвиток економічних відносин між державами є результатом суспільного поділу праці в міжнародному масштабі. Міжнародні економічні зв'язки є важливим фактором, що впливає на рівень та напрямок господарського розвитку країни та її регіонів. Поділ праці сприяє широкому використанню високопродуктивних знарядь виробництва, впровадження у виробництво нових досягнень науки та техніки. Світове господарство розвивається, дедалі сильніше відчувається тенденція глобальної інтеграції, необхідність розширення участі країн у міжнародних зв'язках. Для цього потрібно: подальше вдосконалення тарифної політики; розробка системи заходів державної підтримки експорту, а також проведення активних стабілізуючих дій у галузі кредитно-грошової політики та обмінного курсу. Йдеться про комплексне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, причому в це поняття насамперед вкладається цілеспрямований механізм системи заходів для підвищення економічного добробуту держави шляхом підтримки конкурентоспроможних національних виробництв на зовнішніх ринках та залучення капіталу для організації нових ефективних підприємств усередині країни.

Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності має свою специфіку в порівнянні з регулюванням інших сфер національної економіки. Ця специфіка обумовлена ​​необхідністю кожної держави зважати на міжнародні норми і принципи світової торгівлі. Будь-яка держава при регулюванні зовнішньоекономічної діяльності з метою свого розвитку, підвищення ефективності економіки, реалізації своїх національних інтересів не повинна обмежувати інтереси інших країн та зобов'язана діяти в рамках тих правил, які вироблені міжнародними організаціями (СОТ, ЮНКТАД, Світовою митною організацією та ін.).

Список використаних джерел

1. Митний кодекс Російської Федерації (ред. від 30.06.2002) (утв. НД РФ 18.06.1993 n 5221-1).

2. Федеральний закон від 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. Від 10.02.99) Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (прийнято державною думою 7 липня 1995).

3. Федеральний Закон РФ від 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. Від 30.12.2001) Про експортний контроль (прийнятий державною думою 22 червня 1999) (схвалений радою федерації 2 липня 1999).

4. Закон РФ від 21.05.1993 N 5003-1 (ред. Від 25.07.2002) Про митний тариф.

5. Авдокушин Є.Ф. "Міжнародні економічні відносини". Підручник - М.: Юрист, 2006.

6. Єлова М.В., Муравйова Є.К., Панферова С.М. та ін "Світова економіка: введення у зовнішньоекономічну діяльність". Навчальний посібник для вишів. - М: Логос, 2007.

7. "Курс економічної теорії". За загальною редакцією: проф. Чепуріна М.М., проф. Кисельової Є.А. Видавництво "АСА".

8. Попов С.Г. "ЗЕД фірми. Особливості менеджменту та маркетингу" - М., 2005.

9. www.consultant.ru

10. www.realib.ru

ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності"

Контрольна робота

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Межі та умови ефективного застосування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Література

1. Механізм державного регулювання ЗЕД та його елементи, їх роль та значення

В даний час міжнародні економічні відносини є однією з сфер економічного життя, що найбільш динамічно розвиваються. Протягом століть економічні зв'язки між державами існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблему забезпечення населення товарами, які національна економіка виробляла неефективно або зовсім не виробляла. У розвитку суспільства зовнішньоекономічні зв'язку переросли зовнішню торгівлю і перетворилися на складну сукупність міжнародних економічних відносин - світове господарство.

Структурні зрушення, що відбуваються в економіці різних країн під впливом НТР, спеціалізація та кооперування промислового виробництва посилюють взаємодію національних господарств. Це сприяє активізації міжнародної торгівлі. До міжнародної торгової системи щорічно надходить до чверті виробленої у світі продукції. Міжнародна торгівля, що опосередковує рух усіх міжкраїнних товарних потоків, зростає швидше за виробництво. Для будь-якої країни роль зовнішньої торгівлі важко переоцінити. Згідно з дослідженнями СОТ, на кожні 10% зростання світового виробництва припадає 16% збільшення обсягу світової торгівлі. Тим самим створюються більш сприятливі умови для його розвитку. Зовнішня торгівля стала сильним чинником економічного зростання. Одночасно значно зросла залежність країн міжнародного товарообміну.

Республіка Білорусь є типовою малою країною з відкритою економікою: наявність розвиненої промисловості з орієнтацією на експорт, відсутність власних ресурсів зумовлює активну участь у міжнародній торгівлі.

Сучасний стан світогосподарських зв'язків характеризується подальшим прогресом у розвитку спеціалізації в міжнародному масштабі та зростаючою залежністю національних економік від зовнішніх факторів, насамперед від розвитку світового виробництва, рівня науки і техніки, розвитку зовнішньої торгівлі. Навіть держави, які мають величезні природні, матеріальні та людські ресурси, не можуть ефективно розвиватися без активної участі у міжнародному поділі праці. За визначенням Дж. Сакса, «економічний успіх будь-якої країни світу ґрунтується на зовнішній торгівлі. Ще жодній країні не вдалося створити здорову економіку, ізолювавшись від світової економічної системи». Місце, яке країна намагається зайняти у світовій економічній системі, виражається її зовнішньоекономічною політикою.

Зовнішньоекономічна політика - це система заходів, вкладених у досягнення економікою цієї країни певних переваг світовому ринку й одночасно захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних товарів.

Зовнішньоекономічна політика, як показує історія, часто використовується для досягнення певних політичних цілей і тому з повним правом вважається складовою зовнішньої та внутрішньої політики держави.

Основне завдання держави в галузі міжнародної торгівлі можна сформулювати дуже просто - допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на світовому ринку, і, обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентоспроможними на внутрішньому ринку. У зв'язку з цим частина методів державного регулювання спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземних конкурентів і тому належить насамперед до імпорту. Інша частина методів має завдання стимулювання експорту.

Вищесказане тісно переплітається з поняттям зовнішньоторговельного балансу країни - співвідношення вартості експорту та імпорту товарів за певний період. Зовнішньоторговельний баланс включає фактично оплачені та здійснені у кредит товарні угоди.

Прийнято вважати, що країна має прагнути активного (позитивного) торговельного балансу, що характеризується перевищенням вивезення товарів (експорту) над вивезенням (імпортом). Найчастіше використовується поняття сальдо торгового балансу. Таке активне сальдо торговельного балансу - перевищення товарного експорту країни над її товарним імпортом.

Разом з тим слід зазначити, що існує теорія, згідно з якою сальдо зовнішньоторговельного балансу не має визначального значення і не характеризує результати економічної діяльності. Вона була сформульована прихильниками теорії вільної торгівлі. Але це заслуговує на окремий розгляд.

У різні періоди свого розвитку окремі держави проводили ту зовнішньоторговельну політику, яка на даному етапі найбільшою мірою відповідала конкретній ситуації, що існувала в цій країні. Насамперед це визначається рівнем розвитку та конкурентоспроможністю економіки. Розглянемо докладніше основні типи зовнішньоторговельних політик.

Враховуючи той факт, що основою економіки феодального суспільства був купецький капітал, для якого синонімом багатства були гроші, була сформульована і відповідна політика, що отримала назву меркантилізму. Її прихильники виходили з того, що багатство держави, яке вони ототожнювали з грошовим капіталом, залежить від можливого накопичення грошей (золота і срібла). Тому, вважали вони, зовнішня торгівля має бути орієнтована на накопичення дорогоцінних металів шляхом проведення політики обмеження імпорту та розширення експорту за допомогою втручання держави та її контролю за станом зовнішньої торгівлі. Основним засобом обмеження доступу іноземних товарів на внутрішній ринок були мита. Часто вони мали сплачуватись безпосередньо золотом. Крім того, вводилися обмеження на експорт предметів розкоші (вважалося, що це нерозумне витрачання грошей - дорогоцінних металів).

Таким чином, політика меркантилізму характеризується сильним втручанням держави у зовнішню торгівлю щодо обмеження імпорту.

У міру розвитку продуктивних сил і переходу до капіталістичного способу виробництва політика меркантилізму поступово трансформувалася в політику протекціонізму, завданням якої було заступництво національної економіки. В основу протекціоністської політики було покладено прагнення захистити внутрішню економіку за допомогою мит та кількісного обмеження імпорту, а іноді й експорту.

Протекціонізм вперше почав застосовуватися в XVI столітті в Англії під час промислової революції.

Промислова революція з погляду світової торгівлі характеризується тим, що достатній розвиток отримав машинний спосіб виробництва масових товарів (насамперед текстильних), а також розвиток транспорту (насамперед залізниць та пароплавів), що дозволило дешево перевозити велику кількість товарів на значні відстані.

Поєднання цих двох факторів і стало основною рушійною силою промислової революції та вибухового розвитку міжнародної торгівлі.

Для захисту створюваних країни промислових підприємств від конкуренції іноземних товарів (передусім, голландських і французьких) було запроваджено високі ставки мит на товари, які Англія почала виробляти в себе. Крім того, було запроваджено кількісні обмеження на ввезення товарів до Англії. Згідно з встановленим порядком іноземні товари дозволялося привозити лише на англійських суднах або на суднах країни походження товару, але при цьому стягувався додатковий збір. А колоніальні товари везлися виключно на британських судах, причому без заходів по дорозі до будь-яких портів, що строго контролювалося владою. Метою всіх цих заходів було скорочення могутності Голландії у сфері зовнішньої торгівлі та стимулювання розвитку власного виробництва. Незабаром за прикладом Англії наслідували інші держави - Іспанія, Швеція, Франція.

Англійський протекціонізм має майже чотирисотрічну історію і є найбільш яскравим прикладом позитивного впливу митної політики, що розумно проводиться в країні, на її економіку. На початку ХІХ століття зі свого розвитку Англія вийшла перше місце світі, коли темпи розвитку промисловості були високими, а собівартість своєї продукції - найнижча у світі. Однак на шляху реалізації різко зрослих обсягів значно більш дешевих товарів стояли перешкоди, створені політикою протекціонізму, що призвели на практиці до поділу світової торгівлі на сектори, що об'єднували метрополії та пов'язані з ними колоніальні країни.

Ці об'єктивні потреби розвитку капіталістичного способу виробництва сприяли виникненню нової концепції, так званої теорії " свободи торгівлі " (чи фритредерства - від англійських слів «free trade»).

Основоположниками теорії вільної торгівлі прийнято вважати класиків англійської політичної економії А. Сміта та Д. Рікардо. Головна ідея їх вчення полягала в тому, що найбільшу вигоду отримують країни, які беруть активну участь у міжнародному поділі праці на основі витрат виробництва або, як вони висловлювалися, витрат праці (абсолютних – за А. Смітом та відносних – за Д. Рікардо), при цьому сукупний обсяг випуску (а відповідно і споживання) продукції буде найбільшим тоді, коли кожен товар вироблятиметься тією країною, в якій нижчі витрати.

У умовах Англія перейшла від політики протекціонізму до фритредерству, тобто до вільної торгівлі. Англійська промисловість на той час страждала від нестачі збуту. Високі ціни на хліб та дорожнечу життя зменшували купівельну спроможність внутрішнього ринку, а за кордоном англійські товари не знаходили збуту. Тоді англійські промисловці заявили: хто хоче продавати, той повинен і купувати. Народи континенту не братимуть продукти нашої промисловості, якщо ми не купуватимемо того, що вони мають для продажу. Фабрикати ми виготовляємо дешевше, тому в обмін на продукти наших фабрик вони можуть дати нам лише свою сировину. Хай буде так, візьмемо їхній хліб за наші фабрикати». Це змусило англійських промисловців стати на чолі руху за відміну хлібних законів. У 1850 р. було допущено вільне ввезення хліба, а невдовзі за цим було знято й решту заступницьких мит.

Абсолютно в іншому напрямку йшов розвиток в інших країнах. За винятком Англії, торговельна політика всіх країн набула різко охоронного характеру. Мита, які були введені тільки як тимчасовий захід сприяння молодій промисловості, продовжували існувати і там, де не могло бути й мови про тимчасові труднощі молодої, ще не зміцнілої промисловості. Також широкого поширення набули аграрні мита. Протекціонізм став засобом постійної охорони закордонної конкуренції.

Суть поглядів прихильників вільної торгівлі прямо суперечила поглядам меркантилістів та представників протекціонізму, оскільки ліберали рекомендували державі максимально обмежити втручання у економіку, зокрема й у зовнішню торгівлю. Воно допускалося лише в окремих випадках: забезпечення безпеки та зміцнення обороноздатності країни або для нейтралізації державної підтримки експорту, що здійснюється іншою державою.

Таким чином:

Протекціонізм - це політика, спрямовану захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на ринку. Для протекціоністської митної політики характерні високі митні тарифи та обмеження імпорту.

Фрітредерство – це політика вільної торгівлі. Вільна торгівля усуває (або знижує) всякі перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і досягається шляхом мінімізації будь-яких обмежень на зовнішньоторговельний оборот із боку держави. Вважається, що така політика веде до зростання товарообігу, сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку.

Ці дві основні тенденції (свобода торгівлі та протекціонізм) збереглися й у сучасній зовнішньоекономічній політиці. При цьому вибір того чи іншого засобу регулювання зовнішньої торгівлі залежить від внутрішньоекономічної ситуації та становища країни на світовому ринку.

Так, політика вільної торгівлі проіснувала в Англії порівняно недовго. Розвиток промисловості в інших європейських країнах, насамперед у Німеччині та Франції призвели до втрати Англією економічного лідерства та появи конкуренції англійським товарам на внутрішньому та зовнішніх ринках. Наслідком цього була відмова від політики вільної торгівлі та перехід до протекціонізму.

Як свідчить історія, у «чистому вигляді» фритредерство та протекціонізм практично ніколи не використовувалися. Як правило, завжди проводиться політика, що поєднує обидва підходи, і при цьому правильно говорити про переважання того чи іншого напряму у зовнішньоторговельній політиці держави.

Проте можна загалом сформулювати причини, що визначають позицію держави у проведенні тієї чи іншої політики, тобто що впливають на вирішення питання: «протекціонізм чи свобода торгівлі»?

Політика протекціонізму проводилася державою у періоди, коли внутрішня економіка цієї країни чи його окремі галузі були недостатньо конкурентоспроможні світовому ринку, тому потребували допомоги держави, що й створювало систему захисту слабких галузей, використовуючи при цьому певний набір торгово-політичних средств.

Навпаки, коли економіка однієї з країн виривалася вперед у своєму розвитку в порівнянні з іншими державами, її представники виступали з вимогою усунути перешкоди на шляху руху товарів, і в першу чергу, мита та кількісні обмеження, тобто виступали під гаслом свободи торгівлі .

Суперечка про те, що краще протекціонізм чи вільна торгівля продовжується досі. При цьому становлять інтерес доводи прихильників кожного з цих напрямів на захист своєї позиції та критика цієї позиції.

Основні аргументи на користь вільної торгівлі:

• Так як структура і рівень технологічних знань кожної країни різні, то кожна країна повинна виробляти ті товари, витрати виробництва яких відносно нижчі витрати в інших країнах, та обмінювати товари, на яких вона спеціалізується на інші товари, витрати виробництва яких у країні вище щодо інших країн . Тобто світ - і кожна вільно торгуюча країна - може отримати більший реальний дохід від використання того обсягу ресурсів, які вони мають. Якщо ж країни не можуть вільно торгувати вони повинні перекинути ресурси з ефективного (з низькими витратами) їх використання на неефективне з метою задоволення різноманітних потреб.
• Вигоди від торгівлі з'являються в основному через різницю між внутрішніми та світовими цінами. Імпорт товарів дешевших, ніж місцеві замінники, збільшує споживання та економить ресурси, які раніше використовувалися для виробництва цих товарів усередині країни з вищими витратами. Ці ресурси можна використовувати для розширення виробництва та експорту товарів, ціна на які за кордоном вища, ніж на місцевому ринку, тим самим отримуючи подальші вигоди від торгівлі.
• За наявності ефекту масштабу вигода від торгівлі виникає також за відсутності відмінностей у світових цінах. У цьому випадку міжнародна торгівля дозволяє країнам спеціалізуватися на меншій кількості видів товарів і, отже, виробляти кожен вид товару у більшій кількості та за нижчою ціною.
• Захист від імпорту, як і підтримка експорту загалом знижують добробут. Вони також впливають на розподіл доходу: навіть коли торговельна політика призводить до скорочення національного доходу та неефективності в економічній системі, вона завжди приносить користь окремим фірмам або особам за рахунок решти суспільства.
• За наявності недосконалостей ринку, таких як безробіття або динамічний ефект масштабу, захист від імпорту може в деяких випадках підвищувати добробут. Проте заходи, безпосередньо спрямовані на усунення недосконалостей ринку, такі як інвестиції у розвиток виробництва чи реформи ринку праці, є більш ефективними, ніж протекціоністська торгова політика.
• Коли на внутрішніх ринках існує недосконала конкуренція, фірми мають ринкову владу, що означає, що їх ціни надто високі, а продуктивність дуже низька. У цьому випадку лібералізація торгівлі приносить додаткову користь, оскільки позбавляє місцеві фірми їхньої ринкової влади, тим самим змушуючи їх знижувати ціни та збільшувати продуктивність.
• Якщо кожна країна буде чинити таким чином, світ може повною мірою використати переваги географічної та людської спеціалізації. При цьому привертає увагу довгостроковий ефект переваг вільної торгівлі.
• Необхідно зробити важливе зауваження щодо ринку робочої сили країни. Сучасне високотехнологічне виробництво передбачає наявність висококваліфікованої робочої сили в. Також дуже важлива мобільність робочої сили. Участь держави у міжнародному розподілі праці передбачає динамічне зростання ролі одних галузей (поява нових) за одночасної відмови від традиційних галузей економіки. При цьому необхідність змінити професію повинна розглядатися людиною не як крах всього життя, а як нормальний процес, спрямований насамперед на надання йому великих переваг.
• Але насправді це просто лише теоретично. У найрозвиненіших країнах рівень безробіття набагато нижчий від кількості вільних вакансій, причому у найбільш сучасних і затребуваних областях.
• Вченими відзначається також і можливість досягнення побічної вигоди від вільної торгівлі, яка полягає в тому, що остання стимулює конкуренцію та обмежує монополію. Зросла конкуренція іноземних фірм змушує місцеві фірми переходити до виробничих технологій з найнижчими витратами. Це також змушує їх запроваджувати нововведення, підвищувати якість продукції, використовуючи нові методи виробництва, і таким чином сприяти економічному зростанню. Вільна торгівля, до того ж, надає споживачам можливість вибору більш широкого асортименту дешевшої продукції.
• Основні аргументи прихильників протекціонізму:
• Протекціонізм збільшує зайнятість у країні внаслідок зростання споживання вітчизняних товарів. Це твердження зазвичай спростовується шляхом наступних аргументів: вільний імпорт також створює нові робочі місця у галузях, які можуть розвиватися. У цьому наявність неефективних галузей призводить до консервації у яких значних трудових і матеріальних ресурсів, які б використовуватися оптимально. З погляду споживача він змушений споживати вітчизняні менш якісні та дорожчі товари.
• Протекціонізм забезпечує захист нових виробництв від іноземної конкуренції. Критика: цей аргумент можна назвати справедливим винятком, який має економічне виправдання. Дійсно, тимчасовий захист молодих національних фірм від жорсткої конкуренції більш зрілих і тому на даний момент більш ефективних іноземних фірм дає можливість галузям, що народжуються, зміцніти і стати ефективними виробниками. Але у цьому необхідно пам'ятати про таке. По-перше, у слаборозвинених країнах дуже складно визначити, яка з галузей є тим «новонародженим», який здатний досягти економічної зрілості і тому заслуговує на захист. По-друге, у високорозвинених країнах, коли в умовах жорсткої іноземної конкуренції національні виробники звертаються до уряду з проханням захистити їх, давши можливість провести модернізацію та підвищити конкурентоспроможність, можливий зворотний ефект. Протекціонізм, збільшуючи прибутки та надаючи кошти на модернізацію, водночас знімає гостроту питання необхідність змін. Тривалий захист призводить до деградації галузі, оскільки вона не має стимулів у розвиток.
• Протекціонізм знижує залежність від інших країн, у тому числі з метою національної (військової) безпеки, значення якої перевищує економічні вигоди. Критика: розвивати всі виробництва неможливо (неефективно), особливо малу країну, тобто. певної залежності все одно не уникнути. Сучасна війна не може тривати тривалий час і країні вигідніше створити стратегічні запаси необхідних товарів на випадок війни за цінами мирного часу, ніж постійно підтримувати низку неефективних галузей економіки.
• Слід також зазначити, що аргументи на користь протекціонізму, як правило, наголошують на негайному ефекті, який можливий внаслідок запровадження торгових бар'єрів, та ігнорують довгострокові наслідки.
• Щодо наслідків політики протекціонізму, то, перш за все, слід відзначити підвищення цін та зниження обсягу споживання товарів. Від цього, звичайно ж, насамперед страждають національні споживачі. Існують також непрямі наслідки протекціонізму. Останні полягають у тому, що мита прямо сприяють експансії щодо неефективних галузей, які не мають порівняльних переваг, і побічно перешкоджають розвитку щодо ефективних галузей, що мають порівняльні переваги. Це означає, що мита спричиняють менш ефективне використання національних і світових ресурсів і призводять до скорочення реального обсягу виробництва як окремої країни, так і світового виробництва в цілому.
• Іноді прихильники вільної торгівлі наводять і такий, ніби безперечний аргумент на свою користь. Вони кажуть, що раз обмеження торгівлі (наприклад, у вигляді мит) можуть бути благом, чому б не застосовувати їх ширше, наприклад у торгівлі між окремими регіонами однієї країни (у торгівлі між штатами США) або іншими дрібнішими економічними одиницями - містами та навіть окремими сім'ями. Але оскільки очевидна абсурдність такої пропозиції не потребує доказів, чому тоді той самий підхід використовують у торгівлі між країнами.
• При цьому необхідність поділу праці на цьому рівні не піддається сумніву: кравець не шитиме собі чоботи, а купить їх у шевця.
• Додатково: заборона встановлення будь-яких торгових бар'єрів у внутрішній торгівлі особливо обумовлюється у законодавстві абсолютної більшості країн, насамперед великих: США, Росії, Європейського союзу.
• Аргументи обох сторін видаються вельми переконливими, і якщо в результаті вивчення даного матеріалу Ви не віднесли себе до прихильників того чи іншого напряму у зовнішньоторговельній політиці, то це швидше за все правильно. Питання переваги вільної торгівлі чи протекціонізму видається набагато складнішим і багатогранним. Крім того, слід пам'ятати, що зовнішня торгівля є галуззю економіки, яка найбільше перебуває під впливом політики: економісти пропонують і обґрунтовують одні підходи, а на практиці найчастіше все відбувається навпаки. І це притаманно всього світу.
• Враховуючи все вищесказане, не можна не погодитися з низкою авторитетних дослідників, які вважають, що вигоди, які приносить політика протекціонізму, досягаються ціною набагато більших втрат для економіки загалом. І в той же час не встановлено прямого взаємозв'язку між лібералізацією торгівлі та темпами економічного розвитку країни.
• Початком сучасного етапу розвитку світових торгових відносин прийнято вважати період після Другої світової війни. У цей час відбулися значні зміни світового економічного устрою. Насамперед лідируючу роль світі зайняли США, під впливом політики яких було створено багато міжнародних організацій, і Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відображали цілі та завдання США в той період часу – повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів у всьому світі. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• При тому, що в даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби. захисту своїх інтересів, навіть не дозволені СОТ, якщо у цьому виникає потреба.
• Докладніше про сучасні тенденції регулювання зовнішньої торгівлі йтиметься у наступному питанні.
• Інструменти зовнішньоторговельної політики.
• Оскільки, як було показано вище, основним завданням держави в галузі міжнародної торгівлі є допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на світовому ринку, і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентоспроможними на внутрішньому ринку. Таким чином, зовнішньоекономічна політика має дві сторони: захисну та наступальну. Вона здійснюється за допомогою певного арсеналу заходів, які, вельми умовно, можуть бути поділені також на захисні та наступальні. Під захисними слід передусім розуміти заходи спрямовані обмеження імпорту, а наступальними - підтримку експорту.
• Держави, проводячи певну зовнішньоекономічну політику, використовують інструменти зовнішньоторговельної політики, вибір залежить від її конкретних цілей. Для досягнення однієї і тієї ж мети можуть бути застосовані різні інструменти, тому в кожній конкретній ситуації держава вибирає те чи інше їхнє поєднання.
• Усю сукупність методів регулювання ЗЕД, залежно від класифікаційних ознак (критеріїв), можна поділити на економічні та адміністративні, тарифні та нетарифні.
• p align="justify"> Головну роль у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності в сучасних умовах відіграють економічні методи, як відповідні природі ринкових відносин і що впливають на ввезення товарів і формування конкретного середовища на внутрішньому ринку через механізм цін.
• Використовуючи економічні інструменти, держава впливає на економічні інтереси суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, зберігаючи при цьому повну господарську самостійність, а споживач зберігає свободу вибору між імпортними та вітчизняними товарами, що є однією з найважливіших умов функціонування нормальних ринкових відносин. Економічні методи поділяються на тарифні та нетарифні.
• Тарифні методи є основою економічного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Їх сутність полягає в оподаткуванні товарів, що переміщуються через митний кордон митами.
• Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при імпорті чи експорті товару і є умовою імпорту чи експорту.
• Залежно від напряму переміщення товарів мита бувають імпортними та експортними. Мита, що застосовуються до різних товарів, зведені в митний тариф (відповідно імпортний та експортний). Як правило, більшого значення має імпортний митний тариф.
• Експортний митний тариф – інструмент регулювання експорту. Його застосовують переважно країни, що розвиваються, що мають виняткові природні ресурси. Застосування експортного мита підвищує ціну товару на зовнішньому ринку та знижує його конкурентоспроможність. Тому зазвичай експортне мито застосовуються до сировинних товарів і є інструментом перерозподілу на користь суспільства частини громадського багатства від експорту сировини. Також вони можуть використовуватися для обмеження вивезення стратегічно важливих товарів. В інших випадках експортні мита зазвичай не застосовуються. Так, наприклад, Конституція США забороняє використання експортного мита.
• Імпортний митний тариф – інструмент регулювання імпорту. Поряд із внутрішньою податковою системою він впливає на розмір цін, стан національної валюти, формування оптимальної системи імпорту. Застосування імпортних мит підвищує ціну товару на ринку і отже знижує його конкурентоспроможність на ринку порівняно з аналогічними вітчизняними товарами. Крім того, часто імпортне мито є значним джерелом доходів бюджету країни (особливо у країнах з низьким рівнем економічного розвитку).
• Основні функції імпортного митного тарифу країни:
• Протекціоністська – захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції.
• Фіскальна – важливе джерело доходів бюджету країни.
• Регулююча – створення сприятливої ​​структури імпорту за рахунок обмеження візу небажаних товарів.
• Стимулююча - обмеження ввезення одних товарів може стати стимулом для ввезення інших чи організації їх виробництва країни.
• Механізм впливу імпортного тарифу на економіку країни, що його застосовує, досить складний і буде докладно розглянутий при вивченні відповідної теми.
• Наприкінці зазначимо, що до тарифного регулювання належить лише застосування митного тарифу (мит). Решта заходів регулювання ЗЕД економічного характеру є нетарифними.
• Нетарифні методи регулювання є найефективнішим елементом здійснення зовнішньоторговельної політики з наступних причин:
• нетарифні методи регулювання, зазвичай, не пов'язані будь-якими міжнародними зобов'язаннями. У зв'язку з цим обсяг та методика їх застосування повністю регулюється національними державними органами та визначається рамками господарського та технічного законодавства країни;
• нетарифні методи зручніші у досягненні шуканого результату у зовнішньоекономічній політиці у зв'язку з прямим характером їхнього впливу на суб'єктів ЗЕД;
• нетарифні методи дозволяють зважити на конкретну ситуацію, що складається у світовій економіці та застосувати адекватні заходи захисту національного ринку в рамках конкретно визначеного терміну;
• Нетарифні заходи поділяються на економічні та неекономічні (адміністративні). До перших насамперед відносять оподаткування товарів податком на додану вартість (ПДВ) та акцизами.
• Слід зазначити, що досі не вироблено єдиної класифікації нетарифних методів регулювання. Однак найбільшого використання отримала класифікація СОТ, відповідно до якої нетарифні обмеження поділяються на п'ять основних груп:
• кількісні обмеження імпорту та експорту;
• митні та адміністративні імпортно-експортні формальності;
• стандарти та вимоги до якості товарів;
• обмеження, закладені у механізмі платежів;
• участь держави у зовнішньоторговельних операціях.
• У спеціальній літературі є дані про величезний арсенал заходів нетарифного регулювання (більше 900). При цьому під мірою нетарифного регулювання слід розуміти будь-який, прямий чи непрямий вплив з боку держави на можливість або результати імпорту - експорту товарів, за винятком тарифних заходів.
• Під кількісними обмеженнями імпорту та експорту розуміється адміністративна форма нетарифного регулювання торгового обороту, визначальна кількість і номенклатуру товарів, дозволених експорту чи імпорту.
• Дані методи нетарифного регулювання набули найбільшого поширення у міжнародній торгівлі. При цьому до них належать: квотування; ліцензування; добровільні обмеження експорту; ембарго.
• Квотування є обмеження експорту чи імпорту товару у певній кількості, обсязі чи сумі на певний період. Ввезення товарів понад встановлену квоту неможливе або супроводжується застосуванням особливих умов, наприклад дуже високих мит.
• Ліцензування є процес регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозволи, що видаються державою на експорт або імпорт товару у встановлених кількостях протягом певного проміжку часу. Ліцензування є найпоширенішою формою нетарифних обмежень.
• Інші економічні методи нетарифного регулювання мають менше значення і докладно будуть розглянуті щодо відповідних тем.
• Адміністративні (неекономічні) методи базуються на використанні державних правил, нормативів, заборон, за допомогою яких держава здійснює безпосередній вплив на суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, регламентує різні сторони їх діяльності на користь держави: заборони на ввезення-вивезення окремих товарів, фітосанітарні та ветеринарні вимоги, технічні вимоги та вимоги сертифікації товарів, монополія держави на імпорт-експорт окремих товарів тощо. При цьому ці заходи можуть використовуватися як за своїм прямим призначенням, так і для непрямого прихованого впливу на суб'єктів ЗЕД. Наприклад, технічні вимоги та вимоги сертифікації товарів передусім повинні забезпечувати безпеку вітчизняних споживачів, а можуть використовуватися для дискримінації імпортних товарів на користь вітчизняних за допомогою специфічних стандартів якості, завищених норм безпеки тощо.
• По суті адміністративні методи суперечать природі ринкових відносин і тому сфера їх застосування має бути порівняно вузька. Але на практиці так не відбувається, вони мають досить широке застосування, насамперед через простоту їх застосування та ефективність.
• 2. Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• Щоб зрозуміти сучасні тенденції митного регулювання зовнішньої торгівлі необхідно передусім розглянути сучасний стан світової торгівлі.
• Як було показано у попередньому питанні, сучасний етап розвитку світових торгових відносин розпочався після закінчення Другої світової війни. Він характеризувався значними змінами світового економічного устрою. Лідируючу роль світі зайняли США, під впливом політики яких було створено багато міжнародних організацій, і, Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відображали цілі та завдання США в той період часу – повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів у всьому світі. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• Умовно зовнішньоторговельну політику економічно розвиненої країни можна охарактеризувати так: країна намагається забезпечити збут своїх товарів, і тому зацікавлена ​​у цьому, що потенційні споживачі її товарів не вдавалися до зайве жорстким захисним заходам. У цьому полягала основна ідея створення СОТ - організації встановлює ліберальні стандарти зовнішньоторговельної політики. Становище країни з низьким рівнем розвитку (такою як Республіка Білорусь) у своїй можна проілюструвати так:

• Стрілки показують бажання наших торгових партнерів продати нам якомога більше товарів. Не варто розцінювати їхнє бажання як суто вороже, адже і ми у свою чергу маємо такі ж інтереси щодо них.
• Як ми вже знаємо з попереднього питання, ліберальні торгові відносини вигідні розвиненим країнам (експортерам), а менш розвинені змушені при цьому захищатись. При цьому важливо захистити свій внутрішній ринок. Членство у такій організації, як СОТ, накладає масу обмежень на цю можливість.
• Економічно розвинені країни, формуючи у вигляді СОТ, систему світової торгівлі зацікавлені у максимально ліберальних торгових відносинах. Хоча СОТ передбачає взаємну лібералізацію, треба розуміти, що при цьому найбільш розвинені країни не можуть постраждати від дій слаборозвинених країн, які, своєю чергою, відкриваючи свій ринок для іноземних товарів, можуть значною мірою втратити економічну самостійність.
• Завдяки зусиллям СОТ середня величина мит у розвинених країнах з 1945-1947 рр. до кінця 80-х років. знизилася із 40-60% до 3-5%, тобто. у 10 разів. Крім того, СОТ накладає значні обмеження використання нетарифних заходів торгового захисту. Загалом можна сказати, що цей період характеризується розширенням ідей вільної торгівлі майже на весь світ.
• Різні країни дотримуються абсолютно різних підходів у зовнішньоторговельній політиці. Наприклад, колишні республіки СРСР, такі як Молдова та Узбекистан, вступили до СОТ у 1993 році (при тому, що як самостійні держави вони утворилися у 1991 р.). За більш ніж 15-річне членство у СОТ вони не продемонстрували значних економічних успіхів, скоріше навіть навпаки.
• Інші країни (і Республіка Білорусь у тому числі) проводять набагато більш виважену зовнішньоторговельну політику - не відмовляючись у принципі вступу до СОТ, вони проводять тривалу і серйозну підготовку для мінімізації негативного впливу іноземної конкуренції. Україна вступила до СОТ улітку 2008 року. Росія провела основний цикл переговорів щодо вступу до СОТ і в принципі вже могла б вступити до неї, але поки що утримується від останнього кроку. Очевидно, вона не впевнена поки що у своїх можливостях повною мірою використати переваги від членства у СОТ та протистояти іноземній конкуренції на своєму ринку.
• У той же час Китай, вступивши до СОТ у 2005 році (при цьому процес вступу зайняв 10 років), демонструє значні успіхи щодо зовнішньої торгівлі і повною мірою користується перевагами від членства в СОТ. Насамперед тим, що інші країни - члени СОТ що неспроможні вжити будь-яких особливих захисних заходів проти дешевих китайських товарів.
• В даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби захисту своїх інтересів ( навіть не дозволені СОТ), якщо у цьому виникає потреба.
• Підсумовуючи короткому огляду сучасного стану розвитку світової торгівлі можна сказати, що він передусім формується під впливом наступних чинників:
• Усі основні економічно розвинені країни є членами СОТ.
• Через війну членства у СОТ більшість країн неспроможна повністю самостійно визначати свою торгову політику - вони пов'язані зобов'язаннями з іншими членами СОТ.
• Більшість розвинених країн має низькі ставки мит на імпорт і відсутність мит на експорт.
• Але світ змінюється і протягом останніх 10 років відбулися істотні зміни умов світової торгівлі. Вони пов'язані з тим, що країни - економічні лідери (США, ЄС, Японія та ін.) проводили політику на перенесення виробництва основної маси споживчих товарів у країни з дешевою робочою силою та сировиною - Китай, Малайзія, Бразилія, Аргентина та ін. Такої політики нині найбільш розвинені країни з виробників (експортерів) перетворилися на споживачів (імпортерів). Але правила торгівлі не змінилися, а вони, як ми вже знаємо, вигідні насамперед країнам-експортерам. У результаті країни – засновники СОТ стали заручниками (жертвами) ними ж створених правил світової торгівлі.
• Маючи низькі ставки мит вони можуть повною мірою забезпечити захист своєї економіки. Тобто. можна говорити про об'єктивне зниження значення тарифного регулювання - низькі ставки не можуть бути реальним бар'єрам на шляху товарів з Китаю та інших країн (ставка мита у розмірі 5% не є перешкодою на шляху товару, що дешевше за вітчизняний на 200%). У таких умовах розвинуті країни намагаються захищатися шляхом застосування прихованих заходів нетарифного регулювання - різного роду перешкоди для збуту та споживання товарів на ринку країни-імпортера (введенням сертифікації товарів та виробництв за якістю (ISO 2000 та ін.), дуже суворих стандартів якості тощо). д.). Можна сміливо сказати, що це сказане цілком справедливо й у Республіки Білорусь.
• Такі зміни у світовій торгівлі призвели до появи нового типу державної зовнішньоторговельної політики – сучасного меркантилізму. Вона характеризується збільшенням ролі держави у регулюванні зовнішньої торгівлі (тобто фактично у посиленні протекціонізму). Але політика держави у своїй багато чому визначається різними економічними і виробничими угрупованнями (лобістами), претендуючими на значні привілеї. Ці привілеї передусім виражаються у встановленні дуже високих ставок мит на окремі товари (так звані тарифні піки). Застосування тарифних піків забезпечує вибірковий захист окремих галузей чи підприємств за порівняно низькому загальному рівні митного тарифу.
• Сучасний меркантилізм як проміжний тип господарської системи являє собою економіку, в якій володіння власністю сильно відрізняється від нормальної ринкової економіки., Тут вона, перш за все, залежить від отриманих привілеїв - якщо вони є, виробництво успішно функціонує, а якщо привілеї закінчуються зміни політичного керівництва країни), така власність втрачає свою привабливість та ціну. Така система дозволяє якийсь час функціонувати неефективним підприємствам, внаслідок чого споживачі змушені купувати неякісні та дорогі вітчизняні товари (а навіщо їм бути якісними та дешевими). Очевидно, що така політика може бути вигідною лише дуже обмеженому колу осіб (тим, хто зміг пролобіювати перед урядом свої інтереси) і згубною для економіки країни в цілому.
• Отже, за нового меркантилізму:
• Панує думка, що в складних економічних умовах добробут народу може бути досягнутий лише завдяки державному регулюванню, причому дії держави часто замінюють або деформують ринковий механізм.
• Ведеться зовнішньоторговельна політика, яка сприяє ізоляції країни, яка прикривається гаслом «опори на власні сили».
• У політичній сфері демократичні інститути підпорядковані впливу владних груп, що постійно змінюються.
• У складному комплексі торгово-політичних методів останніми роками. проглядається тенденція до розширення форм державного регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою коштів, що впливають на функціонування внутрішньої економіки. Внутрішні економічні та адміністративні важелі використовуються дедалі ширше з метою регулювання ввезення та вивезення і, таким чином, доповнюють традиційні методи регулювання ЗЕД.
• Крім того, філії та дочірні фірми ТНК, великі компанії та їх відділення пов'язані між собою системою угод про розподіл ринків, ціни та умови продажу, захист торгових марок та патентів. Ці угоди укладаються на міжфірмовому рівні і відомості про них, як правило, не надаються гласності. Отже, хоча ТНК і «не зводять» торгово-політичних бар'єрів, згадані угоди створюють перешкоди імпорту щонайменше відчутні, ніж, які утворюються з допомогою звичайних торгово-політичних бар'єрів. Цей приватномонополістичний протекціонізм, що є однією зі специфічних рис сучасної зовнішньоекономічної політики, отримав назву обмежувальної практики монополій.
• Утворення великих монополістичних об'єднань (концернів, трестів і т.д.) призвело до серйозних змін у політиці протекціонізму, що виразились у появі нового його напряму, так званого надпротекціонізму. Його відмінність від протекціонізму вільної конкуренції полягає в тому, що якщо на домонополістичній стадії протекціонізм, як правило, був спрямований на захист від іноземної конкуренції найслабших, неконкурентоспроможних галузей економіки, то монополістичний надпротекціонізм став захищати якраз найрозвиненіші, найпотужніші, найбільш монополізовані галузі. Мета такого роду політики полягала в тому, щоб ті, хто перебуває під посиленим захистом сектора економіки, мали можливість за рахунок високого рівня цін отримувати на внутрішньому ринку монопольно високий прибуток, спираючись на який вести наступ (за допомогою низьких цін) на світовому ринку з метою витіснення конкурентів. У зв'язку з цим, така політика отримала також назву наступального (агресивного) надпротекціонізму.
• Ми стисло розглянули сучасні тенденції розвитку світової торгівлі. Як видно, інструменти сучасної зовнішньоторговельної політики відрізняються значною різноманітністю та докладно будуть розглянуті щодо відповідних тем. Але загалом можна сказати, що сучасні тенденції світової торгівлі характеризуються зниженням значення (ефективності) тарифного регулювання та відповідним збільшенням ролі нетарифного регулювання. При цьому особливого значення набувають приховані заходи нетарифного регулювання.
• Сучасна зовнішньоторговельна політика Республіки Білорусь у характеризується як «помірний протекціонізм».
• 3. Межі та умови ефективного застосування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• При всьому різноманітті підходів до зовнішньоторговельної політики існують певні критерії у виборі конкретних інструментів для її проведення. Насамперед. це найбільш простий та ефективний інструмент, що дозволяє досягти поставленої мети. Також важливе значення має можливість застосування конкретного інструменту у зв'язку з міжнародними зобов'язаннями країни (наприклад, членства у СОТ) або небезпека застосування заходів у відповідь торговими партнерами.
• Насамперед, основними (і рекомендованими СОТ) заходами регулювання ЗЕД є тарифні. Вони впливають на ЗЕД побічно через ціну товару. На це також впливає такі фактори:
• еластичність попиту товар;
• можливість виробництва та споживання вітчизняних аналогів;
• наявність рівних умов для імпорту та реалізації товарів усіма учасниками ЗЕД;
• ефективність митного адміністрування (наприклад, у РБ значна кількість товарів ввозиться з РФ нелегально. У таких умовах ефективність тарифних заходів значно знижується).
• Але основною умовою ефективності мита є її відповідність різниці цін на вітчизняний товар на внутрішньому ринку та ціні аналогічного товару на світовому ринку. Якщо мито компенсує цю різницю цін (або перевищує його) - мито може виконувати захисну функцію.
• Наприклад, телевізор вітчизняного виробництва коштує на внутрішньому ринку 120 $, а аналогічний імпортний на зовнішньому ринку – 100 $. У таких умовах мито має бути не менше 20%:
• 100$ + 100$ * 20% = 120$

мито

• Багато, аналогічні за споживчими властивостями, імпортні товари виробляються Республіці Білорусь або їх виробництво може бути організовано нашій країні економічно вигідних умовах. Але деякі товари можуть потрапити на внутрішній ринок шляхом ввезення з інших країн. До них належать відсутні в Республіці Білорусь природні ресурси, чай, кава, тропічні фрукти і т.д. З іншого боку, слід брати до уваги обсяг споживання конкретного товару внутрішнім ринком. При незначному споживанні його виробництво Республіці Білорусь може бути можливим, але економічно недоцільним.
• На товари, що мають вітчизняні аналоги, мита повинні встановлюватися з урахуванням співвідношення між світовими та національними витратами на виробництво товару та цінами на нього. Ці співвідношення можуть значно відрізнятися для різних товарів, що зумовлює необхідність диференціації ставок мит за групами та видами товарів. Щодо масово ввезених товарів мита можуть встановлюватися для конкретних товарів або виробів з урахуванням їх індивідуальних особливостей.
• Нагадаємо, що економічною основою величини імпортних мит є співвідношення між світовими та національними цінами для імпортних та аналогічних вітчизняних товарів.
• Якщо мита, встановлені відповідно до існуючим на даний момент співвідношенням цін, вони вирівнюють умови конкуренції і створюють переваг тих чи інших товарів. Такі мита виконують стабілізуючу функцію.
• Ввізне мито може бути встановлене вище різниці між світовими та національними цінами. У цьому випадку вони виконуватимуть протекціоністську функцію, обмежуючи допуск на внутрішній ринок імпортних товарів, а за високого рівня мита - практично забороняти це ввезення (т.зв. заборонні мита).

Якщо величина мита значно менша від зазначеної різниці цін, вона не виконуватиме захисної функції і мито не може бути ефективним інструментом зовнішньоторговельної політики. Але, як правило, при цьому країна не має права (через членство у СОТ або небезпеку санкцій у відповідь) значно збільшити ставки мит. Нині це явище має повсюдний характер.

Мита, встановлені нижче різниці між світовими та національними цінами створюють сприятливі умови для імпорту товарів та їх функцію можна розглядати як стимулюючу імпорт товарів. Застосовуючи такі ставки мит, держава загострює конкуренцію на внутрішньому ринку. Як правило, це супроводжується зниженням цін на товари та змушує вітчизняних виробників випускати конкурентоспроможну продукцію.

• Мита, що застосовуються до товарів, які не мають вітчизняних аналогів, можуть виконувати функцію стимулювання їх виробництва (переробки) у країні. Наприклад, вартість обробленої та підготовленої до вживання кави в кілька разів дорожча за вихідну сировину - сирих кавових зерен. За значного обсягу споживання такого товару внутрішнім ринком, доцільно виробляти експорт сирої кави та її подальшу переробку всередині країни.
• І, що природно, будь-яке мито виконує фіскальну функцію, забезпечуючи доходи бюджету.
• З вищевикладеного можна зробити такі выводы:
• Рівень мита сам собою, поза зіставлення з рівнем світових і національних ціни товару, не відбиває виконувану митом функцію.
• Якщо різні товари встановлено однакові за величиною мита, це означає, що вони виконують одну функцію.
• Розмір мит слід коригувати з урахуванням змінних умов конкуренції на товари зарубіжних та вітчизняних виробників відповідно до пріоритетів економічної політики держави.
• Якщо в різних країнах встановлені однакові ставки мит, то це не означає, що вони виконують однакові функції.
• Рівень ввізного мита, як правило, вищий у тих країнах, економіка яких менш конкурентоспроможна, національні витрати виробництва вищі, а якість нижча за світовий рівень. У країнах застосовуються вищі імпортні мита, ніж у економічно розвинених країнах. Цим країни, що розвиваються, захищають свою промисловість від конкуренції економічно розвинених країн.
• Експортне (вивізне) мито стягується з товарів, що вивозяться за межі митної території держави (групи держав). Як правило, експортне мито застосовується державами з недостатньо розвиненою економікою чи державами з багатим запасів природних ресурсів. Експортні мита застосовуються з метою монополії на виробництво або збут будь-якого товару, збереження національних ресурсів для того, щоб скоротити їх вивезення до певної межі. При цьому держава перерозподіляє на свою користь частину доходів, які отримують від експорту природних ресурсів.
• Проте експортні мита суперечать природі ринкові відносин, оскільки їх стягування підвищує ціну товарів, що експортуються, і знижує їх конкурентоспроможність на світовому ринку. Це може призвести до відмови в придбанні товарів, що експортуються, що призведе до негативних процесів у національній економіці. Експортні мита мають обмежене застосування і ряд країн, які раніше стягували такий вид мит, наразі відмовилися від них.
• Оскільки основним обмежувачем можливість застосування експортних мит є ціни світового ринку на конкретний товар, за певних умов можуть складатися сприятливі обставини для поповнення валютних запасів держави. Так, наприклад, у Російській Федерації в 2004 році доходи бюджету від стягування експортних мит перевищили доходи від імпорту товарів (включаючи імпортні мита, акцизи та ПДВ). Це пояснюється високими світовими цінами та попитом на основні об'єкти російського експорту - нафту та природний газ.
• Транзитне мито стягується за перевезення іноземних товарів через митну територію країни. Митні тарифи більшості держав (зокрема і Республіки Білорусь) не передбачають стягування транзитних мит.

Тарифні заходи регулювання можуть бути ефективними за таких умов:

• досить високими ставками мит (величина мита повинна залежати від різниці цін на зовнішньому та внутрішньому ринку);
• мито має застосовуватися за своїм прямим призначенням (наприклад, у РБ велика фіскальна складова мит, коли мито спочатку не відіграє регулюючої ролі);
• забезпечення безумовного дотримання правил торгівлі всіма учасниками ЗЕД (наприклад, нелегальне ввезення товарів створює несприятливі умови господарювання для законослухняних імпортерів);
• відсутність суттєвих обмежень на можливість реалізації імпортних товарів на внутрішньому ринку (наприклад, зайві вимоги до сертифікації та рівня якості та пов'язані з цим витрати часу та коштів імпортера можуть превалювати над готовністю платити мито).
• Насправді так само важливо так зване співвідношення «ціна - якість» товару, коли вибір покупця визначається як величиною ціни товару, а й його якістю, гарантією, рівнем сервісу, престижністю марки тощо.
• Розглянуті раніше зміни умов зовнішньої торгівлі та зниження ефективності тарифного регулювання призвели до об'єктивного (вимушеного) зростання ролі нетарифних заходів. Нетарифні заходи вважаються ефективнішими з наступних причин:
• вони безпосередньо впливають на можливість суб'єктом ЗЕД здійснювати зовнішньоторговельні операції;
• нетарифні заходи зазвичай пов'язані будь-якими міжнародними зобов'язаннями. При цьому обсяг їхнього застосування повністю регулюється національним законодавством країни;
• нетарифні заходи зручніші у досягненні шуканого результату у зовнішньоекономічній політиці;
• вони дають змогу врахувати конкретну ситуацію, що складається у міжнародній торгівлі та застосувати адекватні заходи захисту на необхідний термін;
• нетарифні методи є додатковим податковим тягарем населення.

Важливе зауваження: з іншого боку, нетарифні заходи не дають державі додатковий дохід у вигляді митних платежів.

Практика застосування заходів нетарифного регулювання дуже різноманітна. Особливо ефективно їх застосовують розвинуті країни: ЄС, США.

ефективний тарифний митний зовнішньоекономічний

Література

1. Астаф'єв С.П. У режимі вільної митної зони // "Облік. Податки. Право", 2006 № 3.

Басков В.А. Проблеми та окремі напрями вдосконалення міжвідомчої взаємодії у запобіганні та розкритті розкрадань предметів, що мають особливу цінність. // "Російський слідчий", 2006, № 3.

Бобильов Н.К. Зміна санкцій порушення митних правил, передбачених федеральним законом від 20.08.2004 № 118-фз "Про внесення змін до кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення і митний кодекс Російської Федерації" // "Юрист", 2005, № 4.

Борисов О.М. Повноваження міліції, передані від федеральних органів податкової поліції // "Право та економіка", № 10, 2013.

Бутирін З. Адміністративна відповідальність за контрабанду // " Законність " , № 3, 2004.

Вагін В.Д. Організація митного валютного контролю // ФОРУМ: Методичний збірник. Випуск 4. М. РІО РТА, 2013.

Габричідзе Б.М. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М. Книжковий світ. 2004.

Габричідзе Б.М. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М: Книжковий світ. 2003.

Подвоєння мита // "Облік. Податки. Право", 2006 № 15.

Ігнатова Т.В., Омельченко Г.А. Банківське обслуговування учасників зовнішньоекономічної діяльності. Ростов-на-Дону. 2014 року.

Інститут декларування у Митному кодексі Російської Федерації Право та економіка, 2005, № 4.

Новий Митний кодекс як компроміс публічних та приватних інтересів у галузі митної справи // "Право та економіка", 2003, № 12.

Про основні зміни митної справи у 2004 році // "Юрист", 2005 № 2.

Петрухіна Т.Г. Притягнення юридичних до відповідальності за недостовірне декларування // " Право і економіка " , 2006, № 1.

Семенова О. Конфіскація за незаконне переміщення товарів та (або) транспортних засобів через митний кордон РФ // "Законність", № 5, 2004.

Степанов К.С. Поняття об'єкта ухилення від сплати митних платежів, які стягуються з організації або фізичної особи // "Російський слідчий", 2006 № 1.

Митні платежі // "Облік. Податки. Право", 2013 № 36.

Митні режими. Законодавство. Коментарі. Зразки документів. Серія "Юридичні довідники". М. Право та Закон, 2002.

Митний контроль товарів, що підлягають нетарифним заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Практичний посібник. М. «ПРІОР», 2003.

Татарінов А.Є. Проблеми кваліфікації порушень фізичними особами правил приміщення товарів та транспортних засобів під митний режим тимчасового ввезення та недотримання умов такого режиму // "Юрист", 2006 № 6.

Халіпов С.В. Митне право (Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності). М: Зерцало. М. 2003.

Чермянінов Д.В. До питання про адміністративні покарання, що застосовуються митними органами Російської Федерації до порушників ліцензійно-дозвільної системи у митній справі // "Юрист", № 1, 2003.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії

Т.б. Саутієва

Кандидат географічних наук, доцент (П'ятигорська філія РДТЕУ)

Зовнішньоекономічна діяльність будь-якої країни тією чи іншою мірою і в різних формах регулюється державою, але цілі та методи цього регулювання залежать від соціально-економічного устрою суспільства, стану національної економіки та її становища у світовому співтоваристві.

Державне регулювання ЗЕД має сприяти відновленню економіки країни та забезпеченню її подальшого соціально-економічного розвитку. Механізм державного регулювання ЗЕД повинен захищати загальнонаціональні інтереси РФ, водночас він має враховувати інтереси світової спільноти, єдині правила, процедури, нормативи та стандарти, які рекомендуються їм для всіх країн світу.

Національні інтереси РФ вимагають активізації участі РФ у системі міжнародного поділу праці, нарощування її експортного потенціалу, особливо наукомісткої продукції та обмеження експорту сировини, енергоносіїв. Імпортна політика РФ має бути спрямовано стимулювання імпорту високих технологій і прогресивних видів техніки, і навіть тих товарів, потреби у яких РФ неспроможна повністю задовольнити з допомогою власного виробництва через обмеженість ресурсів чи з міркувань економічної недоцільності. Повинен бути обмежений імпорт тих товарів, які РФ цілком здатна виробляти в необхідних кількостях при взаємному рівні витрат.

Світова спільнота через міжнародні організації (ГАТТ/СОТ, МВФ та ін.) здатна надавати ефективний вплив на економічну політику окремих країн, домагаючись від них певних поступок у сфері режиму регулювання ЗЕД на користь країн світової спільноти. Приймаючи частину вимог міжнародних організацій в обмін на поступки з їхнього боку, РФ обмежує цим свої можливості захисту національних інтересів, відмовляється від частини своїх суверенних прав у сфері регулювання ЗЕД. Складність досягнення позитивного для РФ балансу інтересів погіршується об'єктивними факторами -природно-кліматичними та історичними особливостями країни, які негативно позначаються на ефективності виробничої та інвестиційної діяльності та знижують конкурентоспроможність російських товарів.

РФ розташована переважно у зоні холодного клімату. Це визначає необхідність підвищених у порівнянні з країнами Європи та Америки витрат на опалення виробничих приміщень, житла та сфери обслуговування. Значні коливання світлового дня за періодами року визначають підвищення витрат на освітлення. Відносно низька концентрація населення, розміщення продуктивних сил на величезну територію визначили значно більшу, ніж в інших країнах, протяжність комунікацій і вищі витрати на транспорт і зв'язок. Значник-

ная частина території РФ, придатної ведення сільського господарства, належить до зон ризикованого землеробства. Вони визначали необхідність обачного, виваженого підходу під час проведення економічних реформ, насамперед до реформування податкової системи, лібералізації цін, кредиту та відсоткової політики. На перший погляд може здатися, що вирішення цих питань є внутрішньою справою РФ, входить до компетенції виключно російських органів влади і не торкається її відносин з іншими країнами. Однак, при більш глибокому та ретельному розгляді цих проблем, виявляється, що їх вирішення неминуче відбивається на відношенні РФ з іншими країнами, виходить за рамки вузько національних інтересів, створює певні проблеми при формуванні системи регулювання ЗЕД РФ.

В даний час активно ведуться переговори про приєднання РФ до СОТ. Тяжке становище економіки РФ, низька конкурентоспроможність російських товарів, викликана значною мірою помилками та прорахунками під час проведення реформ, істотно послаблюють позиції РФ у переговорному процесі. Росія не може і не повинна погоджуватися на умови прийому до СОТ, які суперечать її національним інтересам, підривають її безпеку. У той же час вона не може очікувати істотних поступок із боку західних партнерів. Необхідно ретельно вивчити всі можливості захисту національного ринку та допомоги російським товаровиробникам, які допускаються умовами членства РФ у СОТ, і визначити ту межу поступок західним партнерам, на які РФ може погодитися без істотної шкоди для своєї економіки та зовнішньої безпеки.

У ринковій економіці регулювання ЗЕД здійснюється насамперед економічними методами. Вони різноманітні та включають митний тариф, систему податків і зборів, субсидування виробництва та експорту продукції, її пільгове кредитування та страхування, але цілі їх використання, форми та місце в системі регулювання ЗЕД визначаються кожною стороною з урахуванням специфіки національних умов – рівня економічного

розвитку країни, її геополітичного становища, місця у системі світової спільноти, участі у міжнародних та регіональних спілках та угодах тощо. РФ немає великого досвіду державного регулювання ЗЕД. Для неї дуже корисно вивчити та критично використати досвід інших країн з урахуванням російської специфіки, особливо досвіду розвинених країн.

Метою державного регулювання ЗЕД у цих країнах є забезпечення вільного доступу до сировини та інших природних ресурсів інших країн, їх ринків для збуту. Вони зацікавлені також у захисті національного ринку, у підтримці національних товаровиробників, у створенні сприятливих умов для інвестування капіталів в інші країни, у тому числі в ті, що розвиваються. Враховуються також інтереси національної безпеки своїх країн. У цих країнах налагоджено ефективність стимулювання експорту товарів.

Висока конкурентоспроможність товарів розвинених країн спрощує їм завдання захисту національного ринку та національних товаровиробників. Вони, як правило, захищають ті сегменти ринку, які особливо чутливі до іноземної конкуренції. У таких випадках вони вміло використовують різні способи регулювання імпорту товарів та допомоги вітчизняним виробникам. Висока ефективність і конкурентоспроможність виробництва дозволяє відстоювати ідеї лібералізації ЗЕД перед країнами світового співтовариства. Але їхня економіка аж ніяк не є повністю відкритою, як це представляють деякі російські економісти.

Прикладами того, наскільки щільно та надійно захищають ці країни національний ринок та національне виробництво від іноземної конкуренції, служать масові випадки дискримінації країнами ЄС та США російських товарів – текстилю, кольорових та чорних металів, оскільки російський експорт цих товарів дуже чутливий для виробників аналогічних товарів у зазначених країнах. Країни Заходу не соромляться застосовувати щодо російських товарів адміністративні методи захисту (квотування), за відміну яких вони дуже активно виступають. Але вони проводять

цю політику досить кваліфіковано, гнучко та ефективно, що дозволяє їм одночасно виступати у ролі поборників відкритої економіки та повної лібералізації ЗЕД.

Основу державного регулювання ЗЕД становить тарифне регулювання. Воно спрямоване на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції. Правова основа тарифного (а частково і нетарифного) регулювання визначається Законом РФ «Про митний тариф», введеним у чинності з 19 липня 1993 р., та Митним кодексом, який вводився в дію поетапно у 1994 р.1 У системі тарифного регулювання вирішальну роль відіграють ввізні мита. Експортні мита застосовуються у виняткових випадках в окремих країнах, головним чином у країнах, що розвиваються, а імпортні мита в певних умовах можуть бути використані з метою стимулювання експорту. Наприклад, для виробництва продукції на експорт можуть застосовуватися вузли та деталі, що отримуються з імпорту. Для підвищення конку-

рентоздатності виробів ці вузли та деталі можуть імпортуватися безмитно.

Мито - вид платежу, що стягується державним органом - митницею. Мита можуть класифікуватися різними способами. Залежно від спрямованості різняться експортні, імпортні та транзитні мита.2

Експортні мита встановлюються для товарів, виготовлених біля РФ і що вивозяться споживання за кордоном (нафта і нафтопродукти, метали і напівфабрикати їх та інших.).

Їхнє завдання:

Поповнення доходної частини федерального бюджету;

захист економічної безпеки країни;

Запобігання вивезенню з країни гостродефіцитних товарів та ресурсів.

З лютого 2002 року у РФ було встановлено такі ставки експортних мит на сиру нафту (Таблиця).

Ставки експортних мит на сиру нафту

Ціна на Urals, дол. за барель Стара шкала, дол. за тонну Нова шкала, дол. за тонну

нижче 12,5 0 0

12,5 - 15,0 1,78 0

15,0 - 17,5 4,45 0 - 6,39

17,5 - 20,0 8,0 6,39 - 12,78

20,0 - 22,5 12,45 12,78 - 19,16

22,5 - 25,0 17,78 19,16 - 25,55

25,0 - 27,5 24,00 25,55 - 32,85

27,5 - 30,0 30,23 32,85 - 40,15

30,0 - 32,5 36,45 40,15 - 47,45

Джерело: "Фінансова Росія", №1, 2GG2. С.5.

Імпортні мита забезпечують:

Поповнення доходної частини бюджету та регулювання стану платіжного балансу;

Насичення внутрішнього ринку товарами, що не виробляються в країні (особливо обладнанням та ліками);

Раціоналізацію структури імпорту шляхом утруднення ввезення товарів, небажаних на національному ринку;

захист вітчизняних виробників від несприятливого впливу міжнародної конкуренції;

Прогресивну розбудову галузевої структури національної економіки.

Якщо експортні мита не вітаються СОТ, то імпортні мита набули широкого поширення. У країнах ЄС імпортні тарифи на яловичину становлять 213%, пшеницю – 168%; США на цукор -244%, сталь - 30%, молоко - 83%.3

У Росії з 1 жовтня 2001 року введені тимчасові ставки ввізного мита. Мінімальна ставка – 5%, максимальна – 10% замість 20%. Усі змінені ставки поділяються на дві групи. Ставки на ввезення одягу, електрообладнання, деяких продуктів харчування та ін. можуть змінюватись без попереднього погодження з Митним комітетом. Ставки на ліки, літальні апарати, промислове обладнання та ін. в односторонньому порядку змінені не можуть. На радіодеталі та комп'ютери введено єдину ставку - 10% замість колишніх, що коливалися від 5% до 20%. На основні види сировинних товарів ставку визначено у 5% замість 5-15%. Це має протидіяти «сірому» імпорту. З метою сприяння оновленню виробничого апарату вітчизняної промисловості ставки на імпортне технологічне обладнання визначено у 5-10% замість колишніх 10-15%.4

Транзитні мита стягуються за перевезення товарів через територію суверенної держави. При цьому використовуються відповідні національна транспортна та логістична системи. Розмір мита може сягати 5-10% заявленої вартості вантажу.

Залежно від торгово-політичного статусу та правової бази застосування розрізняються такі мита:

Автономні чи генеральні – встановлюються державою в односторонньому порядку, самостійно; застосовуються при імпорті із країн, з якими немає міждержавних торгових угод;

Конвенційні або договірні - застосовуються для імпорту з країн, з якими підписано угоди про взаємне надання різних режимів здійснення зовнішньоторговельних операцій (наприклад, режиму найбільшого сприяння);

Преференційні - використовуються для створення найбільш сприятливих умов для імпорту з країн, що користуються торговими перевагами.

За методом стягування мита поділяються на:

Адвалорні, що обчислюються як відсоток від митної вартості товару (при торгівлі машинотехнічною, наукомісткою складною продукцією);

Спеціальні - встановлюються у грошовій формі за одиницю виміру якості товару (штуки, барелі, тонни та ін.). Застосовуються для одночасних масових товарів, насамперед сільськогосподарської продукції, у тому разі, коли встановити ціну товару складно чи є підозра у масових зловживаннях під час встановлення митної вартості товару;

Комбіновані, засновані на поєднанні адвалорного та спеціального методів. Вони фіксуються у відсотках від митної вартості товару із зазначенням «не менше зазначеної суми за одиницю товару» (вантаж від 50 кг до 200 кг, що не перевищує за вартістю 10 тис. дол., оподатковується за єдиною ставкою у розмірі 30% митної вартості, але не менше 4 євро за 1 кг).6

При формуванні мит необхідно визначити їх економічну природу та виконувані ними функції. Вони визначають принципи та методи обґрунтування мит.

В економічній літературі немає єдиного уявлення про природу мит та виконувані ними функції.

До останнього часу переважала думка, згідно з якою мита - це різновид податку. Воно склалося ще в роки радянської влади, коли мита не грали ролі в регулюванні зовнішньоекономічної діяльності.

У разі ринкової економіки та лібералізації ЗЕД мита стали найважливішим економічним регулятором ЗЕД. За допомогою мит держава може заохочувати ввезення або вивезення відповідних товарів або обмежувати їх, ставити в рівні економічні конкурентні умови вітчизняних товаровиробників та їх іноземних конкурентів, проводити певну економічну, науково-технічну, екологічну, валютнофінансову політику області ЗЕД, спрямовувати діяльність суб'єктів ЗЕД в русло загальнодержавних інтересів.

Це вимагає індивідуального підходу до обґрунтування мита по кожному конкретному товару, їх координації з національними та світовими витратами та цінами, урахування параметрів споживчих властивостей та якості товарів тощо. Віднесення мит до одного з різновидів податку робить непотрібними такі обґрунтування мит і виключає їх практичну можливість.

Відмінності між національними та світовими витратами та цінами, що визначаються щодо стійкими відмінностями в національних умовах виробництва продукції в різних країнах, є об'єктивною основою формування мит.

Мита як економічний інструмент регулювання ЗЕД стали застосовуватися до 1992 року. Їхнє введення було викликане лібералізацією ЗЕД, яка здійснювалася «шоковим» способом. Для обґрунтування мит не було своєчасно підготовлено науково-методичну інформаційну та правову базу.

Весь механізм економічного регулювання ЗЕД щодо зовнішньоторговельного обороту обмежується нині

імпортними митами. За відсутності належного економічного обгрунтування, без ув'язування рівня імпортних мит з національними та міжнародними витратами і цінами ці мита що неспроможні ефективно виконувати покладені ними функції.

На відміну від інших країн РФ практично не використовує для захисту національного ринку та національного виробництва антидемпінгові, компенсаційні та спеціальні мита, хоча є вагомі причини для застосування таких мит за низкою товарів, що імпортуються з країн Заходу. Наприклад, із країн ЄС РФ імпортує значну кількість продуктів харчування. Виробництво цих продуктів, на відміну від РФ, субсидується на державному та міждержавному рівні країнами ЄС у дуже значних масштабах. Це дає підставу для РФ застосувати за цими товарами компенсаційне мито, що б виробників сільськогосподарської продукції РФ і країнах ЄС у рівні конкурентні умови. Але сільськогосподарські продукти є у цьому відносини винятком.

Поряд із митно-тарифними, економічними методами регулювання ЗЕД, у світовій практиці широко використовуються також адміністративні методи.

Адміністративне регулювання ЗЕД здійснюється державою за допомогою системи методів. Вони охоплюють майже всі сфери ЗЕД. Особливе місце у системі адміністративного регулювання ЗЕД грають квотування, контингентування та ліцензування. Квота - найчастіше застосовувана форма кількісного обмеження експорту та імпорту. Вона може здійснюватися на міждержавному та національному рівнях. Квотування застосовується лише на рівні як гарантії задоволення внутрішніх потреб та підтримки рівня цін (експортні квоти) і обмеження проникнення іноземних товарів на національні ринки. Вона може використовуватися як відповідь, щодо тих країн, які встановлюють імпортні квоти для товарів з інших країн. Так, США та країни ЄС застосовують квотування імпорту текстилю та не-

яких кольорових металів із РФ. У цьому випадку квотування є відкритою формою протекціонізму, що використовується для захисту національних ринків та національних виробників. Проте США та країни ЄС вважаються деякими російськими економістами демократичного спрямування зразками відкритої економіки, яких РФ має підтримувати. До наслідування справа не доходить. Навпаки, РФ не застосовує щодо цих країн заходів у відповідь у вигляді квотування імпорту з цих країн, наприклад, алкогольної продукції та тютюнових виробів, хоча виключно високий рівень споживання цих товарів, що перевищує медичні норми та інтереси охорони здоров'я населення Росії не тільки дозволяють, а й диктують необхідність таких заходів. Проте кризовий стан економіки РФ, крайня зацікавленість країни у збільшенні експорту продукції за будь-яку ціну заради отримання валюти, яка потрібна на оплату імпорту, обслуговування і погашення іноземних боргів, фінансова залежність від країн Заходу ускладнюють застосування заходів у відповідь з боку РФ щодо країн Заходу.

Квотування може мати тимчасовий характер. Наприклад, у період сівби та збору врожаю, у разі виникнення труднощів із забезпеченням АПК пальним, можуть бути встановлені тимчасові квоти на експорт пального на ці періоди.

При поліпшенні економічного стану країни та виходу її економіки на траєкторію сталого розвитку може різко збільшитись потреба у певних видах сировини та енергоносіїв. Для забезпечення сталого зростання економіки, можливо, знадобиться квотування експорту дефіциту матеріальних ресурсів задля забезпечення внутрішніх потреб.

Квотування може застосовуватися як спільний з іншими країнами заходи щодо регулювання експорту для проведення спільної цінової політики. Воно може викликатися також необхідністю виконання РФ її зобов'язань щодо інших країн міжнародних зобов'язань щодо постачання товарів.

Нині для РФ найважливіше значення має квотування импор-

та наступних товарів: продовольства, споживчих товарів широкого вжитку, деяких видів технологічного обладнання, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Ліцензування - дозвільний порядок ввезення та вивезення товарів. Ліцензії дають право на ввезення та вивезення квотованих товарів, специфічних товарів (за списком уряду), а також товарів подвійного призначення – ядерних матеріалів, дорогоцінних металів, психотропних засобів та наркотичних засобів.

Ліцензування окремих видів діяльності – контроль компетентних уповноважених державних органів за провадженням окремих видів діяльності. З метою впорядкування та контролю над окремими видами діяльності відповідно до Постанови Уряди РФ від 11 лютого 2001 року №135 визначено такі органи виконавчої, здійснюють ліцензування. Найважливіші з них:

Міністерство внутрішніх справ;

Міністерство охорони здоров'я;

Міністерство промисловості та

Міністерство сільського господарства;

Міністерство транспорту;

Міністерство праці та соціальних питань;

Міністерство фінансів;

Міністерство економічного розвитку та торгівлі;

Міністерство енергетики;

Державний комітет зі стандартизації.

Методичне керівництво діяльністю федеральних органів виконавчої, здійснюють ліцензування, покладено Міністерство економічного розвитку та торгівлі.

Ліцензії видаються на підставі:

За квотованими товарами - документами, що підтверджують постачання товару в межах квоти або у разі експорту організацією посередником - договору про постачання товарів;

Для товарів подвійного призначення - висновок комісії з експортного контролю РФ;

За специфічними товарами – дозвіл відповідного міністерства та відомства.

Ліцензії оформлюються однією товар; якщо у договорі вказано багато товарів, то ліцензії оформляються на кожен товар окремо. Ліцензії можуть розподілятися такими способами:

На основі явних переваг;

За наявністю відповідних ресурсів суб'єкти ЗЕД для ведення зовнішньоторговельних операцій з відповідних товарів;

Аукціонним способом шляхом продажу ліцензії, що забезпечує державі отримання певного прибутку.

Стан російської економіки, жорстока конкуренція з якою стикаються російські товаровиробники із боку іноземних фірм на світовому та національному ринках викликають необхідність державного регулювання ЗЕД до, зокрема з допомогою адміністративних методів. Це стосується експорту та імпорту товарів, регулювання їх обсягів та структури.

Витіснення російських виробників з національного і світового ринків, що продовжується, зниження російського експорту продукції обробних галузей,

особливо наукомісткої продукції, низька якість імпортованих товарів, вивезення капіталів з Росії, що триває, свідчать про важливість і невідкладність заходів щодо посилення державного регулювання ЗЕД.

Посилення державного регулювання ЗЕД, що диктується станом економіки РФ та сфери ЗЕД вимагає відтворення ефективної системи державного регулювання ЗЕД з використанням усіх методів, включаючи адміністративні. Чим швидше і ефективніше буде вирішено це завдання, тим швидше очікується, що сфера ЗЕД РФ функціонуватиме ефективно в загальнонаціональних інтересах, сприятиме соціально-економічному відродженню Росії та зміцненню її безпеки.

Примітки:

1 Міжнародні економічні відносини./Под редакцією Б.П. Супрунович. - М.: 1995. -С.62.

2 Михайлин О.М. Короткий тлумачний словник-довідник із зовнішньоекономічної діяльності. - М: Книга сервіс, 2003. - С.107.

5 Михайлин О.М. Указ. тв., с.1 08.

6 Там же, с. 108-1 09.

7 Там же, с.52-53.

ДРУКИ

З технічних причин у журналі «Російський зовнішньоекономічний вісник», №7 за 2006 рік допущено такі помилки:

1. На с. 3, колонка друга, рядок 16 зверху, після слова «управління» та до «4» слід читати: «митною справою; 3) загальний ринок, коли знімаються бар'єри для переміщення товарів, капіталів та робочої сили;».

2. На с. 53, таблиця 2, колонка остання, рядок перший зверху – замість «10,2» слід читати

3. На с. 55, таблиця 3, колонка остання, рядок третій зверху - знімається.

Редакція просить читачів вибачити за допущені друкарські помилки.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Контрольна робота

На тему: «Методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності»

Методи державного регулювання ЗЕД

Механізм державного регулювання класично включає дві групи методів:

1) Економічні методи - припускають опосередкований вплив (ринкове, опосередковане актом купівлі-продажу) на внутрішньогосп. економічні процеси Насамперед ці методи застосовуються у сфері виробництва, де формується товарна пропозиція. До екон. до методів відносять інструменти фінансово-кредитної системи (зміна ставки відсотка, знижки, субсидії), податкової системи, цінового механізму, митної системи, системи страхування та системи стимулювання експортного виробництва.

2) Пряме адміністративне втручання у економіку - у ринковій економіці вик. для короткострокового регулювання, що базується на нормативних актах уряду або управлінських рішеннях.

Крім цих двох груп у світовій практиці існують організаційно-правові методи, куди належить антимонопольне регулювання. Вони побудовані на законодавчій основі, що визначає права різних підприємницьких структур та встановлює правила конкуренції. Механізм антимонопольного регулювання у країнах із розвиненою ринковою економікою виступає найважливішим засобом захисту національних інтересів малого та середнього підприємництва. Антимонопольна регулювання дозволяє проводити економічні процеси інших країнах. Антимонопольні закони низки країн містять критерії визнання господарської практики монопольної та її заборони. Приклад критерію: надмірний обсяг реалізації товарів і послуг конкретним об'єднанням, встановлення прямо чи опосередковано купівельних чи продажних цін та інших умов угоди, розподіл ринків чи джерел постачання, нерівний підхід до партнерів та ін. Зовнішні ринки. Воно є засобом боротьби проти зловживань іноземного капіталу та зловживань на ринках інших країн. Якщо закордонні підприємці посилюють ситуацію на внутрішньому ринку, їх намагаються обмежити або прибрати за допомогою антимонопольного законодавства.

У зарубіжній практиці регламентування ЗЕД до теперішнього часу сформувався набір засобів та інструментів регулювання (регламентування), здійснено уніфікацію та гармонізацію систем міжнародної торгівлі, законодавче забезпечення опрацьовано на досить високому рівні, прискоренню руху потоків інформації сприяє високий ступінь оснащеності інформаційно-технічної бази. І ще одна характерна риса ЗЕД: комплексний підхід до використання різноманітних взаємодоповнюючих та взаємопов'язаних методів та елементів впливу на зовнішню торгівлю.

Комплексний підхід до регламентування ВТД включає:

I. Міждержавне регулювання увімк. методи: *двосторонні та багатосторонні угоди та договори (Генеральна угода щодо тарифів та торгівлі ГАТТ, міжурядові торговельно-економічні та платіжні угоди, кодекси та конвенції), *інструменти регулювання валютних ринків, *системи кредитування експортно-імпортних операцій та страхування валютних ризиків, типові умови "Інкотермс".

ІІ. Національні системи регламентування – вкл. набір допустимих методів обмеження експорту та імпорту за допомогою нетарифних елементів або тарифних переваг, валютно-кредитних коштів, способів стимулювання експортного виробництва, технічних норм, стандартів та вимог до товарів, що ввозяться.

Розглянемо ІІ національні системи регламентування. Внутрішньонаціональні методи можна об'єднати у 4 групи: 1. нетарифні обмеження, 2. митно-тарифне регулювання, 3. валютно-кредитні інструменти, 4. стимулювання нац. експортерів.

Нетарифні обмеженняЗовнішньоторговельні операції - це комплекс заходів обмежувально-заборонного характеру, що перешкоджають проникненню іноземних товарів на внутрішні ринки. Ціль цих заходів - не лише посилення конкурентних умов імпортуючої країни, а й захист національної промисловості, охорона життя та здоров'я населення, навколишнього середовища, моралі, релігії та національної безпеки.

Заходи нетарифного обмеження включають: *заходи фінансового впливу і *методи адміністративного регламентування.

Фінансовий вплив забезпечується системою митних та цільових зборів, податків та мит, крім митних, що стягуються при ввезенні товару. Їх також називають паратарифними. Як інструменти цих методів використовуються фіксовані і ковзні ставки. Ковзаючі ставки (ковзні імпортні податки, компенсаційні імпортні збори на сільгосптовари) змінюються залежно від стану кон'юнктури та економічної політики держави. Т.к. ковзні ставки важко прогнозувати, то становище імпортерів погіршується. Фіксовані збори переважно підвищують внутрішню ціну імпортного товару, до них відносять внутрішні спец. податки, змінні мита на імпорт, антидемпінгові та компенсаційні мита стосовно товарів конкретних імпортерів та для компенсації пільг та субсидій внутрішнім експортерам-виробникам, прикордонні податки та збори з оформлення та переміщення вантажу.

Методи адміністративного регламентування імпорту різноманітні, це різного роду кількісні та вартісні обмеження, спрямовані на скорочення обсягів та рівня імпортних поставок окремих товарів із будь-якого джерела або обмеження їх надходження від конкретного постачальника. Методи адмін. регулювання включають слід.

§ Заборони (ембарго) - вимушені заходи, що приймають відкриту та завуальовану форму. Відкриті заборони - це повна заборона торгівлі, що ґрунтується на рішеннях ООН, і деякі часткові заборони безумовного характеру */на імпорт товарів, здатних завдати шкоди різним сферам життєдіяльності держави, або */на експорт, наприклад, дорогоцінних металів та цінних паперів. Заборони бувають повні та часткові. Часткові у свою чергу бувають умовними (для тих постачальників, хто не дотримується національних правил) і безумовними. Також до часткових заборон відносять сезонні та тимчасові заборони на ввезення. Завуальовані заборони - обмеження щодо проходу іноземних судів у внутрішні води, обмеження щодо продажу окремих товарів у роздрібній мережі. Заборони щодо ввезення та вивезення товарів встановлюють за наявності дефіциту або, навпаки, необхідності його запобігання.

§ Квотування – це лімітування розміру імпорту за допомогою глобальних, індивідуальних, сезонних, тарифних та інших видів процентних обмежень. Глобальна квота встановлює обмеження обсягу імпорту у вартісних чи натуральних показниках на певний період, величина країн-імпортерів не розбивається. Індивідуальна квота – розмір імпорту щодо конкретних країн чи конкретного товару. Індивідуальна квота зазвичай закріплюється торговою угодою і має характер двосторонньої квоти (обмежені зустрічні зобов'язання держав). Сезонні квоти обмежують розміри імпорту сільгосптоварів на певну пору року. Квотування спрямоване на збалансований розвиток зовнішньої торгівлі та платіжних балансів, регулювання попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, виконання міжнародних зобов'язань та досягнення взаємовигідної домовленості на міжурядових переговорах.

§ Ліцензування - обмеження як отримання права чи дозволу (ліцензії) від уповноважених держ. органів на ввезення/вивезення певного обсягу товарів. Ліцензування є тимчасовим заходом, що використовується у випадках тимчасового обмеження небажаних обсягів імпорту, або з метою раціонального використання іноземної валюти, або як дискримінаційні дії, або для отримання зустрічних поступок. Якщо мита неефективні, то вводять ліцензування. У кожній державі є перелік товарів, ввезення яких ліцензується. Види ліцензій - генеральна та індивідуальна. Генеральна ліцензія - постійно діючий дозвіл фірмі на право імпорту певних товарів із перелічених у ній держав без обмеження обсягу та вартості. Індивідуальна ліцензія - разовий дозвіл на торговельну операцію з конкретним видом товару. Ліцензії є іменними без права передачі, термін дії зазвичай 1 рік.

§ Контингентування - складовий елемент ліцензування. Це встановлення державою централізованого контролю за вивезенням та ввезенням за допомогою обмеження номенклатури товарів у межах встановлених кількісних або вартісних квот на фіксований період часу. Спостереження за видачею квот здійснюється за допомогою надання ліцензій. Контингентування дозволено у разі подолання тяжкого зовнішнього фінансового стану або усунення дефіциту платіжного балансу. Завжди знаходилося під забороною ГАТТ, але часто застосовується країнами, що посилаються на виняткові обставини. Контингентування товарів у розвинених країнах (чорні метали, медикаменти, продовольство, текстиль, найважливіші види сировини) приносить великі прибутки компаніям, які працюють із контингентом. Тарифні контингенти (відносять до тарифних методів) дозволяють ввезення певної кількості товарів за зниженим митом або безмитно.

§ «Добровільне» самообмеження поставок – неофіційна домовленість між країнами експортером та імпортером про обмеження ввезення окремих товарів на ринок імпортера у вигляді або скорочення обсягів, або приросту або зниження цін шляхом нав'язування партнеру своїх комерційних умов з метою отримання прибутку за рахунок завдання збитків інтересам контрагента. До обмежувальної ділової практики відносять: змову між постачальником і покупцями про розподіл ринків та встановлення рівня цін; використання експортером дискримінаційних цін та комерційних умов; постачання «з навантаженням» - з умовами щодо конкурентів. Добровільне обмеження відносять до «сірої зони», суперечить ГАТТ. Країнами. Наприклад, Японія в 1989 р. була змушена прийняти «добровільну» відмову від збільшення експорту автомобілів до США терміном на 5 років. Один із варіантів обмежувальної практики: добровільне обмеження експорту, коли торговельний бар'єр у вигляді квоти, що захищає країну-імпортера, вводиться на кордоні країни, що експортує, а не.

§ Норми, стандарти та правила - спеціальні вимоги до імпортних товарів, з метою дотримання безпеки та охорони природного середовища. Але на практиці у третині випадків вик. захисту інтересів національних виробників, наприклад, США зобов'язує іноземних постачальників автомобілів розширити використання комплектуючих американського виробництва. Різновиди впливів: 1. заборона чи обмеження імпорту товарів чи матеріалів, забруднюючих довкілля; 2. протекціонізм щодо промислового обладнання, транспортних засобів, експлуатація яких веде до забруднення атмосфери та повітря; 3. на якість товару - для захисту інтересів споживачів, наприклад, побутова техніка, медичні препарати, харчові продукти, інформація на упаковці про шкоду товару, про утилізації та вторинну переробку. (У країнах діють специфічні санітарно-ветеринарні норми щодо імпорту сільгосппродукції, харчових товарів, парфумерії, що встановлюють обмеження на використання у виробництві барвників, добавок, наприклад, гормонів для худоби.)

§ Антидемпінгові заходи – використовуються країною-імпортером для тиску на експортерів інших країн з метою захисту свого ринку від іноземної продукції. Критерієм демпінгу є порівняння фактичних цін імпортного товару з цінами внутрішнього ринку країни експортера і встановлення факту продажу товару за заниженою ціною. Антидемпінгові заходи зводяться до стягнення з експортера компенсації у вигляді мита за збитки національної промисловості та виробника на користь нац. виробника. Ставка антидемпінгового мита встановлюється індивідуально. Мито стягується лише після спец. розслідування на підтвердження факту демпінгу та визначення розміру шкоди. Бувають тимчасові та постійні антидемпінгові мита. Тимчасові мають попереджувальний характер, постійні можуть змусити експортера піти з ринку. Наприклад, у 1990-х роках. демпінгові поставки російських чорних металів стали на американський ринок. Коли 1998 року цей обсяг за рік зріс на 92%, то США в пошуку компромісу з Росією запровадили квоту і зафіксували рівень цін. Наприклад, США для боротьби з демпінгом телевізорів з Японії, Кореї, Сінгапуру, Канади встановили високі мита. А Мексика, які мають власного виробництва телевізорів, тривалий час постачала на американський ринок 70% імпортованих із Японії телевізорів за заниженими цінами, т.к. щодо експорту техніки з Мексики мит не існувало.

§ Приписи митних органів - пов'язані з дотриманням формальностей та процедур стосовно товарів, що перетинають митні кордони країни. Цих розпоряджень існує кілька: національні та міжнародні (викладені у митних конвенціях). Згідно з міжнародними правилами, приписи митних органів повинні зводитися до мінімуму вимог і процедур і однаково пред'являтися до товарів і транспортних засобів різних країн, не створюючи додаткових перешкод для зовнішньої торгівлі. Вантаж та транспортний засіб повинні слідувати від митного кордонупо митної територіїпід митним контролемдо місця митного оформлення,вантаж підлягає декларуванню та митному огляду.

§ Інші заходи: контроль за експортно-імпортними поставками та рівнем цін, вимоги про виплату авансових мит, імпортні депозити - грошова безвідсоткова застава, що вноситься імпортером на спец. рахунок у банку як умову на імпортну операцію.

Митно-тарифне регулюванняпередбачає вартісний вплив на експортно-імпортні потоки у процесі перетину ними державних кордонів. Тарифне регулювання визначає порядок та методики митного оподаткування товарів, види тарифів та мит, причини встановлення та стягнення мит, режим надання митних пільг. (У перспективі тарифне регулювання має стати єдиним механізмом регламентування зовнішньої торгівлі.) Види митно-тарифного регулювання:

§ Митні тариф, преференція, квота. Митний тариф (основний інструмент механізму тарифного регулювання) є систематизований перелік ставок, визначальних розмір і щодо імпортних і експортних товарів, тобто. митні збори. Митний тариф охоплює близько 2/3 зовнішньоторговельного обороту розвинутих країн. Збільшуючи ціну імпортного чи експортного товару, він впливає обсяг і структуру зовнішньої торгівлі. Функції митного тарифу: 1) протекціонізм щодо вітчизняних товарів та 2) фіскальна як поповнення держбюджету; 3) дозволяє сформувати позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу; 4) збільшує приплив валюти. Митні тарифи бувають імпортні та експортні, прості та складні. p align="justify"> Простий митний тариф передбачає єдиний розмір ставки для кожного товару номенклатури незалежно від країни його походження. Складний митний тариф передбачає встановлення двох і більше ставок по кожному товару залежно від країни походження, причому найвища ставка складного тарифу (генеральна) встановлюється тим країн, із якими не укладено спец. угоди, а нижча (конвенційна) для країн у режимі найбільшого сприяння. Тарифні преференції - складні митні тарифи, що передбачають наявність особливо пільгових мит для конкретних країн, зазвичай для формування замкнутих экон. спілок; по суті, безмитне ввезення. Тарифна квота - кількість товару, в межах якого він може бути ввезений безмитно або оподатковуватись зниженою ставкою мита.

§ Мито є грошовий збір, або податок, що стягується державою з товарів, майна та цінностей при перетині ними митного кордону. Мито збільшує розмір вартості товару та знижує його конкурентоспроможність. Рівні мит диференціюються в залежності від ступеня готовності товару та рівня економічного розвитку держав. Тенденція: зростання рівня мит у міру збільшення ступеня обробки продукції, мита вище в країнах, що розвиваються, ніж у розвинених, причина протекціонізм. Мита бувають * адвалорні (% до ціни товару), ** специфічні (ден. од./од. ваги), *** змішані, **** альтернативні (* або ** на розсуд митного органу). Залежно від країни походження мита бувають максимальні, мінімальні та преференційні. Мита використовуються для оподаткування імпорту, експортні мита в розвинених країнах не використовуються, тільки в деяких країнах, що розвиваються.

§ Податки на імпорт. Податок і мито впливає ціну товару, імпортний товар те саме оподатковується. Імпортні податки бувають 1) зрівняльні, або прикордонні - стягуються у момент перетину митного кордону імпортним товаром та відповідають ставкам аналогічних внутрішніх податків; 2) спеціальні - скорочують розмір імпорту, коли підвищення мит неможливе. Аналог мита на конкретні товари; 3) податки та збори за митне оформлення – відшкодовують витрати на очищення товарів, наприклад, збори за зберігання товару на митних складах, статистичні та гербові збори, портові збори… Мета – відшкодувати витрати на митне очищення; 4) ковзні - подібні до мита, але їх ставка не фіксована. Вони підвищуються при зниженні світових цін і знижуються при їх зростанні, чим досягається незмінний рівень цін на внутрішньому ринку; різновид ковзних - компенсаційні імпортні збори для конкретної продукції та регулюють її виробництво, експорт та імпорт.

Заходи стимулювання національних експортерів у країнах із розвиненою ринковою економікою

зовнішньоекономічний національний експортер

Методів стимулювання експортерів спрямовані на забезпечення пріоритетів та різноманітних привілеїв. Вони різноманітні, гнучкі.

§ Державне кредитування - надання експортеру кредитів через держ. банки та спеціальні фін. установи за участю держави, наприклад, експортерам на покриття різниці між високою внутрішньою ціною та низькою світовою ціною, а також шляхом видачі держ. гарантій щодо експортних кредитів, коли держава бере на себе всі ризики щодо експортного постачання.

§ Держ. страхування експорту - пов'язане з комерційними та політичними ризиками

§ Податкові та фінансові пільги – постачальники експортних товарів звільняються на деякий період від сплати податків – з виручки від експортних операцій, з майна, пільгова амортизація; звільнення від непрямих податків на дефіцитну сировину; повернення мит і податків, сплачених під час імпортування сировини потреб експортного виробництва.

§ Організаційно-технічне сприяння держави національним фірмам у освоєнні нових ринків та розширенні масштабів експорту. Увімк. надання через держ. органи комерційної інформації, представлення інтересів приватних експортерів урядових організаціях, підготовка кадрів для ЗЕД. Міністерства різних країн виробляють спец. установи для надання допомоги у пошуку великих замовлень, інформування про міжнародні торги, пошук партнерів за кордоном.

Держ. Політика в галузі імпорту спрямована на: 1) захист національної промисловості; 2) створення кращого режиму для імпорту деяких товарів.

Система валютного регулювання

Складовою зовнішньоекономічної діяльності є валютне регулювання і валютний контроль. Міжнародні розрахункові та валютно-кредитні відносини Росії із зарубіжними країнами, порядок та сфери застосування іноземних валют російськими підприємствами, організаціями та громадянами регулюються на основі прийнятого закону РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль».

§ Валютний курс – відношення національної валюти до валюти іншої країни. Функція валютного курсу - забезпечення пропорційності обміну валют, базою якого є їх купівельна сила стосовно товарів у країні. Валютний курс залежить також від рівня конвертованості валюти (здатності обмінюватися інші ін. валюти).

§ Девальвація та ревальвація - вик. в умовах гострої конкурентної боротьби на зовнішніх ринках чи інфляції. Девальвація - офіційне зниження курсу національної валюти з метою вирівнювання зовнішньоекономічного балансу шляхом збільшення експорту та скорочення імпорту через ціни на ввезену продукцію, що підвищуються. Ревальвація – навпаки, підвищення курсу нац. валюти, надає зворотний вплив. Ревальвація підштовхується діями інших держав, які бажають посилити конкурентоспроможність своїх товарів на ринках країн із активним торговельно-платіжним балансом.

§ Валютний контроль. Один із методів - купівля-продаж ін. валюти центральними банками з метою обмеження курсу національної валюти Метою валютного контролю є забезпечення дотримання валютного законодавства під час здійснення валютних операцій. Основними напрямками валютного контролю є: визначення відповідності валютних операцій, що проводяться, чинному валютному законодавству та наявності необхідних для них ліцензій та дозволів; перевірка виконання резидентами зобов'язань в іноземній валюті перед державою, а також зобов'язань щодо продажу валюти на внутрішньому валютному ринку Російської Федерації; перевірка обґрунтованості платежів в іноземній валюті, а також перевірка повноти та об'єктивності обліку та звітності щодо валютних операцій; а також за операціями нерезидентів у валюті Російської Федерації.

Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. №164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (зі змінами від 22 серпня 2004 р., 22 липня 2005 р.).

Офіційно в РФ дозволені методи:

1) митно-тарифне регулювання;

2) нетарифне регулювання;

4) заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності та передбачених цим Федеральним законом.

Митно-тарифне регулювання в РФ здійснюється за допомогою ввізних та вивізних мит. Нетарифне регулювання вик. у виняткових випадках:

§ тимчасові обмеження або заборони експорту особливо важливих товарів (за спец. переліком) у разі їх нестачі для внутрішнього споживання

§ обмеження імпорту сільськогосподарських товарів або водних біологічних ресурсів, щоб скоротити надлишки товару на ринку РФ, замінити рос. товар імпортним, якщо РФ немає можливостей щодо його виробництва тощо. - Вводять квоти.

§ ліцензування ісп. при * тимчасовому обмеженні експорту товару, * товарів, що несуть загрозу життю, здоров'ю, майну, навколишньому середовищу, * виключне право на експорт

§ Спеціальні захисні заходи, антидемпінгові заходи та компенсаційні заходи – для захисту інтересів рос. виробників

§ Передвідвантажувальна інспекція з видачею сертифіката про проходження передвідвантажувальної інспекції - з метою захисту прав та інтересів споживачів, протидії спотворенню відомостей про імпортовані товари, заниження їх вартості.

§ Заходи регулювання зовнішньої торгівлі послугами та інтелектуальною власністю встановлюються, якщо ці заходи для захисту нац. інтересів: у т.ч. дотримання суспільної моралі чи правопорядку; охорони життя чи здоров'я громадян, довкілля, життя чи здоров'я тварин та рослин; до виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації; оборони країни та безпеки держави; для забезпечення цілісності та стабільності фінансової системи, захисту прав та інтересів інвесторів, вкладників тощо.

§ Особливі види заборон та обмежень зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю вводяться: */ З метою участі Російської Федерації у міжнародних санкціях; * / З метою підтримки рівноваги платіжного балансу Російської Федерації; */ пов'язане із заходами валютного регулювання; */ заходів у відповідь до іноземних держав.

§ Зони прикордонної торгівлі та вільні економічні зони.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Сутність, цілі, завдання та принципи розвитку зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) господарюючих суб'єктів. Механізм регулювання ЗЕД: інструменти, методи та об'єкти регулювання. Нетарифне регулювання ЗЕД та їх заходи. Торгово-промислова палата Росії.

дипломна робота , доданий 09.01.2014


Основними засадами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Характеристика адміністративної та економічної форми регулювання економічних процесів. Основні методи регулювання діяльності підприємств: тарифні та нетарифні.

контрольна робота , доданий 12.07.2011


Основні концепції та положення регулювання державою зовнішньоекономічної діяльності. Характеристика митно-тарифних та нетарифних методів. Особливості, принципи та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії.

курсова робота , доданий 01.05.2009


Механізм регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Види та форми спілкування з іноземним контрагентом. Суть та форми міжнародних розрахунків. Світовий ринок робочої сили в. Єдиний митний тариф України.

курсова робота , доданий 03.07.2006


Поняття зовнішньоторговельної політики, її цілі та принципи. Протекціонізм та вільна торгівля. Принципи зовнішньоекономічної діяльності. Тарифні та нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі. Тенденції та чинники розвитку зовнішньоекономічної політики РФ.

курсова робота , доданий 23.01.2015


Сутність зовнішньоекономічної діяльності регіонів Росії та оцінка факторів інтенсивності. Ростовська, Ставропольська та Краснодарська області як учасники зовнішньоекономічної діяльності. Основні шляхи активізації зовнішньоекономічної діяльності ПФО.

курсова робота , доданий 22.06.2010


Концепції та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Напрями зовнішньоторговельної діяльності, розвиток державного регулювання переміщення товару через митний кордон. Повноваження органів державної влади.

курсова робота , доданий 08.06.2009


Основні види втручання держави у ринкову економіку. Види державного регулювання економіки. Поєднання ринкових та державних механізмів регулювання економіки. Найважливіші напрями регулювання економіки Російської Федерації.

курсова робота , доданий 04.06.2015


Функції держави у сучасній економіці. Методи державного регулирования. Державні інвестиції та розвиток підприємництва. Правові, адміністративні та економічні методи впливу на економіку. Прогнозування та планування.

презентація , додано 03.06.2016


Поняття та сутність зовнішньоекономічної діяльності, її основні цілі та завдання, принципи та нормативно-правове забезпечення, механізм державного регулювання. Способи реалізації експортного потенціалу Краснодарського краю, проблеми та шляхи вирішення.

Державне регулювання зовнішньоекономічних відносин ґрунтується на наступних принципи:

• здійснення зовнішньоекономічної діяльності як складової частини зовнішньої політики України країни;
• єдність системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та контролю за її реалізацією;
• пріоритети економічних заходів регулювання та рівності прав та відповідальності суб'єктів зовнішньоекономічних відносин, а також захист державою їх інтересів;
• елімінування невиправданого втручання держави у зовнішньоекономічну діяльність та заподіяння шкоди як її учасникам, так і країні в цілому.

Вся різноманітність використовуваних державою методів державного регулювання зовнішньоекономічних відносинЗалежно від характеру впливу може бути зведено переважно до двох: адміністративним та економічним. В якості адміністративнихвикористовуються заходи прямого обмеження експорту (імпорту), наприклад, встановлення квот, ліцензій, ембарго тощо. До економічнимвідносять заходи на економічні інтереси учасників зовнішніх економічних відносин, наприклад політику мит, зборів, банківської відсоткової ставки, курсу валют тощо.

Економічні методи щодо спрямованості дії щодо національної економічної політики можуть мати дві протилежні тенденції: протекціонізм та фритредерство (лібералізацію).

Залежно від характерувживаних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності вони поділяються на митно-тарифні та нетарифні.

Класичним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі є митні тарифи. Митний тариф -це систематизований перелік мит, якими оподатковуються товари під час імпорту, а окремих випадках під час експорту з цієї страны. Існують різні підходи до системи класифікації мит: за об'єкту оподаткування -імпортні, експортні, транзитивні; по способу справляння -адвалорні (стягуються у відсотках митної вартості товару), комбіновані (у разі мито розраховується за адвалорної і специфічної ставці і використовується велика ставка, що дає найбільшу суму).

Мита виконують функцію податку, що стягується при перетині товаром митного кордону, який підвищує ціну товарів, що імпортуються (або експортуються) і тим самим впливає на обсяг і структуру зовнішньоторговельного обороту. Через це митні тарифи є одним із найважливіших інструментів державного регулювання зовнішньої торгівлі, що дозволяє здійснювати захист національних виробників від іноземної конкуренції.

Водночас митний тариф виконує й інші функції. Зокрема, збір мит є важливим джерелом надходжень коштів до державного бюджету; покращення умов доступу національних товарів на іноземні ринки. З цією метою заінтересовані країни проводять переговори про порівнянне зниження ставок своїх митних тарифів за товарами, які становлять інтерес для розширення взаємної торгівлі.

Зазвичай митний тариф застосовується на національному рівні, але в тих випадках, коли низка країн об'єднуються у торговельно-економічне угруповання та створюють свій митний союз, митний тариф стає загальним інструментом зовнішньоторговельного регулювання, єдиним для всіх країн-учасниць у їхніх торгових відносинах із третіми країнами. Прикладом митного союзу, який об'єднав усі країни, що беруть участь, у єдину митну територію, є Європейське економічне співтовариство.

У митно-тарифній практиці більшості країн найбільшого поширення набули адвалорні мита. У зв'язку з цим особливе значення набули методи оцінки вартості імпортних товарів, від застосування яких значною мірою залежить визначення ціни товару для оподаткування митом. Залежно від методу ціна товару може бути збільшена на 20-25%, а в окремих випадках і більше.

Згідно з найбільш поширеною класифікацією нетарифних заходів,прийнятої ООН, вони поділяються на три категорії.

• 1) зовнішньоторговельні заходи,застосування яких спрямоване на пряме обмеження (кількісне) імпортудля захисту певних галузей національного виробництва (квотування, ліцензування та контингентування імпорту, антидемпінгові та компенсаційні мита, так звані добровільні обмеження експорту, компенсаційні збори, система мінімальних імпортних цін тощо). Перша категорія - найчисленніша, до неї входить понад половина всіх нетарифних заходів;
• 2) непрямі (некількісні) заходи,прямо не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі, які належать переважно до адміністративних формальностей, але при цьому їх дія обмежує торгівлю (митні формальності, технічні стандарти та норми, санітарні та ветеринарні норми, вимоги до упаковки, маркування та розливу тощо). )
• 3) заходи,застосування яких не спрямованобезпосередньо на обмеження імпорту чи стимулювання експорту, але дія яких об'єктивно ведесаме до цього результату.

Кількісні обмеження імпорту (експорту) – пряма адміністративна форма державного регулювання зовнішньої торгівлі. Ліцензії та контингенти обмежують самостійність підприємств при виході на зовнішній ринок, звужують коло країн, з якими можуть бути укладені угоди щодо певних товарів, регламентують кількість та номенклатуру товарів, дозволених до ввезення та вивезення. До цієї ж групи належать фінансові заходи, що впливають на експортно-імпортні потоки, - спеціальні правила імпортних платежів, множинні валютні курси, субсидування та кредитування експорту.

До нетарифних інструментів регулювання імпорту належать кошти обмеження ввезення, наприклад імпортні податки та депозити. До числа імпортних податківзазвичай відносять: прикордонний податок, яким товари оподатковуються при перетині кордону низки країн; різні збори, пов'язані з оформленням документів на митниці, митним оглядом товару, перевіркою його якості; портові, статистичні, фітосанітарні та інші збори. Особливим різновидом імпортного податку є ковзні імпортні збори, які широко застосовуються в ЄС як інструмент аграрного протекціонізму. За характером своєї дії ковзні імпортні збори близькі до мита, але на відміну від них постійно змінюють свій рівень залежно від співвідношень внутрішніх та світових цін на сільськогосподарську продукцію.

Імпортні депозитиє формою застави, яку імпортер повинен внести до свого банку перед закупівлею іноземного товару у місцевій чи іноземній валюті. Сума імпортного депозиту встановлюється у вигляді певного відношення до вартості товару, що імпортується.

Особливе місце у ряді нетарифних інструментів регулювання займають валютні обмеження,які є чинником стримування як зовнішньої торгівлі, а й усієї зовнішньоекономічної діяльності. Валютні обмеження є регламентацією операцій резидентів і нерезидентів з валютою та іншими валютними цінностями і є частиною валютного контролю держави. Сферою застосування валютних обмежень можуть бути зовнішня торгівля, рух капіталів та кредитів, переведення прибутків, податкових та інших платежів. У сфері зовнішньої торгівлі дія валютних обмежень близька до кількісних обмежень імпорту, оскільки імпортер у разі повинен отримувати дозвіл використання валюти для імпорту у відповідному державному установі.

Одним із важливих напрямів зовнішньоекономічної діяльності держави є регулювання припливу та вивезення капіталів.У світі міграція капіталів перетворилася на організований, контрольований і стимульований державою процес. Іноземні приватні інвестиції стали одним із чинників розвитку переважної більшості країн. У той самий час підвищення ефективності іноземних капіталовкладень уряду приймаючих країн вводять різноманітні заходи щодо регулювання діяльності іноземного капіталу. Регулювання припливу іноземних приватних інвестицій має, як правило, двоїстий характер. З одного боку, здійснюються заходи щодо створення у країнах сприятливого інвестиційного клімату:

• надання гарантій від націоналізації іноземної власності;
• гарантування переведення прибутків, репатріації капіталу;
• надання податкових знижок та митних пільг;
• захист від іноземної конкуренції.

Як приклад країни, яка здійснює ефективну політику залучення іноземних інвестицій, може бути наведений Китай. Звернімо увагу на суттєві характеристики реалізованого владою цієї країни підходу до регулювання припливу іноземного капіталу.

• 1. Забезпечення політичної стабільності, наступності та передбачуваності економічної політики держави.
• 2. Поетапний доступ іноземних інвесторів на дедалі більшу територію країни, у нові галузі та сфери народного господарства.Відомо, що політика «відчинених дверей» розпочиналася з експериментування у східних регіонах, перші відкриті економічні зони були створені у провінціях Гуандун та Фуцзянь. У 1990-х роках влада перейшла до ширших економічних перетворень, прямі іноземні інвестиції почали надходити в центральні та західні регіони країни. Після приєднання Китаю до СОТ перед іноземними інвесторами ширше відкриваються можливості для інвестування капіталу різні галузі сфери послуг (банківську, страхову діяльність), оптову і роздрібну торгівлю.
• 3. Підвищення рівня різноманітності форм використання іноземних інвестицій.Якщо на початку реформ основною формою були спільні підприємства, то з другої половини 1990-х років. - підприємства, що повністю належать іноземному капіталу. Широко використовуваний транснаціональними компаніями розвинених країн спосіб інвестування шляхом злиття та поглинання у Китаї до приєднання до СОТ не застосовувався. Нині бар'єри поступово знімаються. Іншою формою стають концесії, що надаються іноземній компанії на будівництво та експлуатацію об'єктів інфраструктури. Причому, якщо спочатку така форма передбачала державні гарантії інвесторам, то нині фінансові ризики повною мірою беруть на себе комерційні банки.
• 4. Концентрація іноземних інвестицій у регіонах, що становлять підвищений інтерес для самої держави та зарубіжних учасників.Серед факторів, що сприяють розвитку вільних економічних зон, слід виділити їхню орієнтацію на великі вільні капітали, зосереджені в Гонконгу, Макао, на Тайвані, у низці країн Південно-Східної Азії.
• 5. Децентралізація державних повноважень щодо підтримки процесів залучення іноземних інвестицій.Забезпечення економічної самостійності влади зон у вирішенні економічних питань, гнучка система управління стали важливою рушійною силою їх розвитку. Так, адміністративне управління економічними зонами здійснюється Канцелярією Держради КНР у справах ВЕЗ. Вона контролює реалізацію політики та координує роботу відомств щодо зон. Центр встановлює для ВЕЗ кілька директивних показників: річний фінансовий дохід, обсяги виробництва та постачання за найважливішими видами промислової продукції, стабільні на кілька років нормативи відрахувань до центрального бюджету, ліміти кредитування спільних підприємств, обсяг інвестицій в основні фонди.

З іншого боку, держави проводять політику, спрямовану дотримання власних інтересів. З цією метою іноземні інвестиції ставляться під державний контроль, який здійснюється за допомогою:

• виділення галузей економіки, доступних для іноземного капіталу на спільних підприємствах;
• обмежень щодо створення філій, репатріації капіталу та прибутків;
• встановлення умов щодо використання компонентів національного виробництва, участі національних кадрів в управлінні підприємством;
• застосування різних застережень, що запобігають обмежувальній діловій практикі з боку іноземних монополій та забезпечують отримання необхідної інформації.

Держава прагне також впливати і на процес експорту інвестицій резидентами за кордон. Експорт капіталу може здійснюватися у вигляді кредитів, розміщення капіталу фізичних та юридичних осіб на різних рахунках та банківських депозитах.

Державне регулювання експорту капіталу- комплекс заходів державної підтримки вивезення капіталу, передусім прямих інвестицій: сприяння інвесторам у пошуку закордонного партнера, в організації попереднього техніко-економічного обґрунтування та реалізації проекту, аналізу бізнес-плану, участь у капіталі, надання податкових пільг, кредитування та особливо – страхування.

В окремих випадках капітал вивозиться за кордон і за мотивами збереження його шляхом поміщення у більш стабільні та надійні умови. Як показує світовий досвід, таке явище виникає в тих країнах, де немає гарантій для інвесторів, існують політична нестабільність, високі податки, інфляція.

Контрольні питання та завдання

• 1. Чому державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності є пріоритетним напрямом економічної політики держави?
• 2. Назвіть основні засади, покладені основою державного регулювання зовнішньоекономічних відносин.
• 3. Які дві взаємовиключні тенденції притаманні сфери зовнішньоекономічної діяльності?
• 4. Назвіть основні методи регулювання зовнішньоекономічних відносин у практичній діяльності держави.
• 5. Що таке митно-тарифна система регулювання зовнішньоторговельної діяльності?
• 6. У чому полягає позатарифне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків?