Федеральний закон номер 426. I Визначаємо небезпечні чинники. Співробітникам, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці, належить

Федеральний закон про спеціальну оцінку умов праці діє Росії вже три роки. Його нормами визначено, що всі роботодавці повинні проводити на кожному робочому місці СОУТ, не рідше ніж один раз на п'ять років, ця вимога змінила процедуру атестації робочих місць за умовами праці. За час дії цього закону більшість організацій встигли звикнути до його вимог та вивчити більшість його норм, проте деякі з них досі викликають запитання.

Що ж вимагає від роботодавців ФЗ № 426 ФЗ щодо спеціальної оцінки умов праці? У статті 1 Закону 426-ФЗ сказано, що предметом його регулювання є відносини, що виникають у зв'язку з проведенням спеціальної оцінки умов праці (СОУТ), а також з реалізацією обов'язку роботодавця щодо забезпечення безпеки працівників у процесі їхньої трудової діяльності та прав працівників на робочі місця. . Що означає саме поняття СОУТ? І як змінювався цей нормативно-правовий акт під час його дії?

Що таке СОУТ

Спеціальна оцінка умов праці — це єдиний комплекс заходів щодо ідентифікації шкідливих чи небезпечних впливів виробничого середовища та трудового процесу з подальшою оцінкою рівня їх впливу на працівників. Під час проведення такої спеціальної оцінки має враховуватися відхилення фактичних значень шкідливих чинників від значень, які встановлює Мінпраці, як уповноважений цього урядом РФ орган. Саме таке визначення СОУТ дає 426-ФЗ.

Усі ці заходи потрібні чиновникам заради піклування про умови праці громадян, що виражається у встановленні класів (підкласів) робочих місць. На основі цих даних організації надається клас ризику, який впливає на розмір страхових внесків на травматизм, а також низку інших нюансів. Проводити СОУТ можуть лише спеціально акредитовані організації за участю представників роботодавця та профспілок. Усі роботодавці повинні вдаватися до їхніх послуг не рідше, ніж раз на п'ять років, а то й частіше, якщо будуть організовані нові робочі місця або відбудуться зміни до наявних. Від необхідності проведення СОУТ позбавлені лише надомних та дистанційних працівників, які працюють на своїй території. За результатами СОУТ заповнюється звіт – Декларація про підсумки СОУТ, яка направляється до територіальної Державної Інспекції праці та діє протягом 5 років.

Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів

Що ж викликає у організацій та підприємств найбільшу складність у застосуванні ФЗ про СОУТ? Звичайно, порядок ідентифікації, тобто визначення цих найнебезпечніших виробничих факторів, що впливають на класи робочих місць. Це питання регулює стаття 10 цього закону. Зокрема, у ній розкрито саме поняття "ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів". Під нею, як випливає з тексту Федерального закону про спецоцінку, слід розуміти:

Зіставлення та встановлення збігу наявних на робочих місцях факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими класифікатором шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, затвердженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно- правового регулювання у сфері праці, з огляду на думку Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Поняття розшифроване, але зрозуміліше воно не стало. Говорячи простою мовою, чиновники з Мінпраці (який є тим самим уповноваженим органом) стверджують ряд факторів, які можуть негативно впливати на працівників (погане освітлення, забруднення повітря, висота тощо) і складають їх класифікатор при проведенні спеціальної оцінки. Потім під час проведення процедури перевіряючі орієнтуються ці показники, порівнюючи із нею те, що є на кожному конкретному ділянці праці організації. Якщо збігів немає — добре, якщо збігається, отже, працівник перебуває у шкідливих чи небезпечних умовах. Оскільки сам закон не регулює всі нюанси, наказом Мінпраці від 24 січня 2014 р. N 33нбуло затверджено спеціальну Методику проведення спеціальної оцінки, Класифікатор шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та інструкції щодо її заповнення. Саме цими документами і керуються практично всі зацікавлені особи, включаючи експертів, які безпосередньо і проводять ідентифікацію.

Окремо слід зазначити 426 ФЗ ст. 10 п. 6, у якому наведено перелік робочих місць, щодо яких ідентифікація потенційно небезпечних виробничих факторів не здійснюється. До них законодавці, зокрема, віднесли:

умови роботи співробітників, професії та посади яких входять до списків спеціальностей та установ (організацій), що потрапляють під дострокове призначення трудової пенсії за старістю. Ці списки затверджено постановами Уряду РФ від 18 червня 2002 р. N 437і від 18 липня 2002 р. N 537.;
робочі місця на яких громадянам, відповідно до законодавчих та інших НПА, надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці. Розміри та умови надання таких гарантій встановлено статтею 219 Трудового кодексу РФ;
робочі місця, на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці (до 2014 року) чи СОУТ вже було встановлено шкідливі чи небезпечні умови праці.

Як змінювався ФЗ про СОУТ

Останні значні зміни до 426-ФЗ щодо спеціальної оцінки умов праці були внесені та почали діяти у травні 2016 року. Відповідно до цих поправок до Федерального закону 426-ФЗ змінилися вимоги до компаній, які проводять цей захід. Крім того, були дві значні зміни для роботодавців:

їх зобов'язали подавати декларацію щодо СОУТ навіть у тому випадку, якщо умови були визнані оптимальними або допустимими. До цього часу декларувати результати було необхідно лише за умови визнання умов нешкідливими та безпечними. У разі, якщо декларацію вже подано (про те, як її правильно оформити ми розповімо в іншому матеріалі), але відбулися зміни у класифікації, необхідно подати до трудової інспекції уточнену декларацію. Винятки, як ми з'ясували, перелічені у п.6 ст. 10 Закону №426-ФЗ.
крім того, з 1 травня 2016 року роботодавці мають передавати побажання щодо проведення спеціальної оцінки умов на вимогу своїх працівників, які вважають, що їх робочі місця необхідно перевірити.

Відповідальність за порушення вимог 426-ФЗ щодо спеціальної оцінки умов роботи

Федеральним законом від 28.12.2013 № 421-ФЗдля роботодавців було введено адміністративну відповідальність порушення ФЗ про СОУТ. Непроведена спецоцінка умов праці (закон 426-ФЗ) або порушення вимог до її проведення карається за нормами статті 5.27.1 КпАП РФштрафами у таких розмірах:

якщо порушник ІП - у сумі від 5 тисяч до 10 тисяч рублів (при повторному порушенні до 40 тисяч рублів);
якщо порушник юридична особа - у сумі від 60 тисяч до 80 тисяч рублів (повторно до 200 тисяч рублів).

Крім того, діяльність порушника може бути припинена на строк до 90 діб.

Для посадових осіб, недбайливих у питанні спеціальної оцінки роботодавців передбачено окрему міру покарання. Їх можна оштрафувати на суму до 10 тисяч рублів або обмежитись попередженням. Повторне порушення збільшує розмір штрафу в 4 рази і може призвести до дискваліфікації на строк від одного до трьох років.

1. Під ідентифікацією потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів розуміються зіставлення та встановлення збігу наявних на робочих місцях факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими класифікатором шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, затвердженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Процедура здійснення ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів встановлюється методикою проведення спеціальної оцінки умов праці, передбаченої частиною 3 статті 8

2. Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на робочих місцях здійснюється експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці. Результати ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів затверджуються комісією, що формується у порядку, встановленому статтею 9 цього Закону.

3. При здійсненні на робочих місцях ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів повинні враховуватися:

1) виробниче обладнання, матеріали та сировину, які використовуються працівниками та є джерелами шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, які ідентифікуються і за наявності яких у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, проводяться обов'язкові попередні (при вступі на роботу) та періодичні (у) протягом трудової діяльності) медичні огляди працівників;

2) результати раніше проведених на даних робочих місцях досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

3) випадки виробничого травматизму та (або) встановлення професійного захворювання, що виникли у зв'язку з впливом на працівника на його робочому місці шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

4) пропозиції працівників щодо здійснення на їх робочих місцях ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів.

4. У разі, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не ідентифіковані, умови праці на даному робочому місці визнаються комісією допустимими, а дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не проводяться.

5. У разі, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці ідентифіковані, комісія приймає рішення про проведення досліджень (випробувань) та вимірювань даних шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів у порядку, встановленому статтею 12 цього Федерального закону.

6. Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не здійснюється щодо:

1) робочих місць працівників, професії, посади, спеціальності яких включені до списків відповідних робіт, проваджень, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення страхової пенсії за старістю;

2) робочих місць, у зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці;

3) робочих місць, на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці або спеціальної оцінки умов праці були встановлені шкідливі та (або) небезпечні умови праці.

7. Перелік підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на зазначених у частині 6 цієї статті робочих місцях визначається експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, виходячи з переліку шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, зазначених у частинах 1 та 2 статті 13 цього Федерального закону.

8. Експерт організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, з метою визначення переліку, зазначеного у частині 7 цієї статті, може здійснювати:

1) вивчення документації, що характеризує технологічний процес, що використовуються на робочому місці виробниче обладнання, матеріали та сировину, та документів, що регламентують обов'язки працівника, зайнятого на даному робочому місці;

2) обстеження робочого місця;

3) ознайомлення з роботами, які фактично виконуються працівником на робочому місці;

4) інші заходи, передбачені процедурою здійснення ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, згідно з методикою проведення спеціальної оцінки умов праці.

Судова практика за статтею 10 ФЗ від 28.12.2013 № 426-ФЗ

Рішення № 7-320/2018 від 27 серпня 2018 р. у справі № 7-320/2018

Г. скарга Манягіна В.Г. задоволена частково, ухвала посадової особи від 25 червня 2018 р. змінена в частині призначення покарання, розмір адміністративного штрафу знижено до 10 000 рублів. У скарзі, адресованій до Тамбовського обласного суду, Манягін В.Г. просить постанову посадової особи та рішення судді скасувати, провадження у справі припинити за відсутністю складу...

Рішення № 7-319/2018 від 27 серпня 2018 р. у справі № 7-319/2018

Тамбовський обласний суд (Тамбовська область) - Адміністративні правопорушення

Із законодавством про спеціальну оцінку умов праці. Відповідно до ч.6 ст.27 Закону № 426-ФЗ щодо робочих місць, не зазначених у частині 6 статті 10 цього Федерального закону, спеціальна оцінка умов праці може проводитися поетапно і має бути завершена не пізніше, ніж 31 грудня 2018 р. що діють у 2015-2016 роках.

Постанова від 20 серпня 2018 р. у справі № А43-3646/2018

Перший арбітражний апеляційний суд (1 ААС)

На 2 півріччя 2017 року на підставі розпорядження адміністрації Володарського району від 11.09.2017 № 265-р у період з 20.09.2017 по 26. 10 . 2017 року уповноважені посадові особи провели планову виїзну перевірку Установи. Повідомлення про проведення перевірки з додатком розпорядження, копією програми перевірки та вимогою про надання документів вручено директору Установи...

Рішення № 2-281/2018 2-281/2018~М-221/2018 М-221/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-281/2018

Рішення № 2-280/2018 2-280/2018~М-220/2018 М-220/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-280/2018

Юргамиський районний суд (Курганська область) - Цивільні та адміністративні

Установи, де вони просять звернутися до суду у їхніх інтересах. Порушуючи ст. 212 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 6 ст. 10, ч. 6 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 №426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці», спеціальну оцінку умов праці в установі не проведено, атестацію робітників...

Рішення № 2-282/2018 2-282/2018~М-222/2018 М-222/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-282/2018

Юргамиський районний суд (Курганська область) - Цивільні та адміністративні

Нижче ми розберемося, як проводиться спеціальна оцінка умов праці згідно із законом 426 ФЗ, розглянемо порядок проведення спеціальної оцінки умов праці, які терміни проведення спеціальної оцінки умов праці, кому і з якою періодичністю слід займатися спецоцінкою.

Офіційний документ дивіться тут:
Методика проведення спец. оцінки умов праці:

З 1 січня 2014 року згідно з Федеральним законом 426 з'явилася процедура спеціальної оцінки умов праці (СОУТ), яка замінила захід з атестації робочих місць. Відповідно до СОУТ є значне скорочення витрат за різні процедури. А саме, на багатьох робочих місцях взагалі не потрібне проведення різних інструментальних вимірів.

Отже, умови праці визначаються спеціальною оцінкою умов праці.

КОРОТКО ПРО ПРОВЕДЕННЯ СОУТ

I Визначаємо небезпечні фактори

Що визначає Федеральний закон 426 ФЗ про спеціальну оцінку умов праці? Уявіть, що ви на робочому місці. Поставте запитання, чи зможете ви визначити наявність шкідливих та небезпечних факторів, які будуть впливати на Вас? Так ось…

Спеціальна оцінка умов праці СОУТ – цекомплекс послідовних заходів щодо виявлення:

1. Шкідливі виробничі фактори;
2. Небезпечні виробничі фактори;
3. Тяжкості праці;
4. Напруженості праці.

Що таке шкідливий фактор виробництва?

— це той фактор, який може призвести як до гострого захворювання протягом однієї зміни, так і до тривалого професійного захворювання у повсякденній роботі. Найчастіше на робочих місцях це зниження гостроти слуху (глухість).

Що таке небезпечний фактор виробництва?

— це фактор, який може призвести безпосередньо до травмування. Наприклад, частини електроустановки, що обертаються, можуть завдати шкоди робочому.

Що таке тяжкість праці?

— це скільки часу людина сидить у однотипній позі, скільки вона ходить, нахиляється, скільки переносить вантаж.

Що таке напруженість праці?

- Це прийняття управлінських рішень, зчитування інформації. Наприклад, токар, який працює на верстаті «ловить» завмер, щоб виріб відповідав кресленню.

II Визначаємо вплив виявлених небезпечних факторів на працівника

Отже, фактори ми маємо, і ми їх виявили. Всі ці фактори можуть призвести до погіршення вашого здоров'я чи ні? Ну, наприклад, я сиджу в машині і грає тиха музика в радіоприймачі. Зрозуміло, що до приглухуватості це не приведе. А от якщо я добре додам гучність і слухатиму приймач щодня по 8 годин на добу, то зрозуміло, що буде порушення слуху, тобто. буде погіршення здоров'я.

Тому ми маємо визначити вплив виявлених факторів на працівника.

III Забезпечуємо засобами індивідуального та колективного захисту у разі, якщо є перевищення гранично допустимих рівнів концентрації всіх виявлених факторів.

Тут усе зрозуміло. У разі перевищень рівнів небезпечних факторів роботодавець зобов'язаний забезпечити працівників ЗІЗ та засобами колективного захисту.

IV Відповіді на питання, що часто ставляться СОУТ

Хто проводить СОУТ?

Роботи проводить комісія, яка є на підприємстві із запрошенням експертів спеціалізованої організації, яка має дозвіл Мінпраці та соцрозвитку.

Як оформлюються результати СОУТ?

За результатами СОУТ буде видано висновок про умови праці на робочих місцях.

Скільки класів умов праці існує?

Існують 4 класи умов праці:

1 клас «Оптимальний»- Шкідливих факторів на робочому місці немає. Немає ризику профзахворювання.

2 клас «Припустимий»- Шкідливі фактори є, але вони в межах допустимих значень. Працівник прийшов додому втомлений, але після того, як він відпочив, поспав, наступного ранку він почувається добре і повністю відновився. Ризик профзахворювань відсутній.

3 клас «Шкідливі умови праці»

Шкідливі умови праці поділяються ще на чотири підкласи.

4 клас «Небезпечні умови праці»

Які пільги згідно з ТК РФ отримує працівник, якщо його умови праці віднесені до 3 та 4 класів?

Важливо, що й робота потрапляє під 1 і другий клас, то працівникові ніяких пільг, гарантій і компенсацій не полагается. А ось за 3 та 4 класами, згідно з Трудовим Кодексом РФ працівнику покладаються такі пільги:

- Ст. 92 ТК РФ «Скорочення тривалості робочого дня». Працівники, які працюють у шкідливих умовах праці із класами 3.3; 3.4 та 4 класом мають скорочену тривалість робочого часу не більше 36 годин на тиждень.

- Ст. 117 ТК РФ «Щорічна оплачувана відпустка» Працівники, які працюють у шкідливих умовах праці з класами 3.2; 3.3; 3.4 та 4 мають додатково оплачувану відпустку в кількості не менше 7 календарних днів. Усі, що понад 7 календарних днів, працівник має право брати грошову компенсацію.

- Ст. 147 ТК РФ «Оплата праці працівників, зайнятих у шкідливих та небезпечних умовах праці» Для таких працівників нараховується та сплачується заробітна плата у підвищеному розмірі, не менше 4% від встановленого окладу або тарифу.

Всі ці умови повинні обов'язково утримуватися у трудовому договорі.

Коли всі ці класи встановлені, роботодавець зобов'язаний ознайомити Вас із результатами спеціальної оцінки умов праці протягом 1 місяця після затвердження звіту. Працівник має розписатися в ознайомленні.

Висновки: Умови праці визначаються спеціальною оцінкою умов праці. Вони потрібні для того, виявити шкідливі та небезпечні фактори на робочих місцях, щоб роботодавець міг визначити, які гарантії та компенсації покладаються працівникові. І ці умови праці обов'язково повинні бути зазначені у трудовому договорі.

ДЕТАЛЬНО ПРО ПРОВЕДЕННЯ СОУТ

Сьогодні атестувати робочі місця не потрібно. Натомість повсюдно організується спеціальна оцінка умов праці (СОУТ). Заміна знадобилася, щоб:

√ Зменшити витрати суб'єктів господарювання.Якщо до введення спецоцінки за трудящих, УТ яких підпадали під дію 1 або 2 Списку, роботодавці доплачували до ПФ 6-9%, то зараз величина доптарифу, розрахованого для компанії за результатами СОУТ, становить 2-7%. Крім того, декларування РМ з допустимими УТ дозволяє уникнути повторних СОУТ та відповідних витрат.

√ Економічно стимулювати власників підприємств покращувати УТ. Коли знову проведена спеціальна оцінка умов праці згідно із законом 426 ФЗ показує, що негативні прояви контакту трудящих із ОПФ і ВПФ повністю виключаються застосовуваним захистом, то доптариф них становить 0% (доплачувати взагалі взагалі). Тому роздуми власників, що вигідніше: доплачувати якісь відсотки до ПФ за неусунуту дію несприятливих факторів чи модернізувати виробництво мають залишитися в минулому. Схема виходить одна: менше поганого впливу на трудящих менше платиш.

√ та моніторингу стану умов праці (УТ) у компаніях будь-якого профілю.

Кому слід організовувати СОУТ?

426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» роз'яснює, що ця процедура необхідна всім РМ, які у країні. Виняток – РМ:

√ які для себе організували надомники;
√ трудящих, які виконують свої завдання дистанційно;
√ трудящих, задіяних у фізосіб (наприклад, садівників, кухарів, нянь приватних домогосподарств).

Спеціальна оцінка умов праці СОУТ організується виключно на тих РМ, де вже хтось працює. Коли РМ вакантно, СОУТ йому не організується. Роботодавців, які ігнорують необхідність СОУТ, штрафують за ст. 5.27.1 КпАП РФ.

Якими є терміни проведення спеціальної оцінки умов праці?

Які терміни проведення спеціальної оцінки умов праці залежить від того:

√ у який раз вона організується;
√ що на цих РМ відбувалося раніше;
√ які УТ на них зараз.

1. Компаніям з атестованими РМ, результати яких ще дійсні, дозволено вперше організувати СОУТ після закінчення прописаного у документах терміну. Проте за бажання цієї дати чекати необов'язково: організувати спецоцінку можна раніше.

2. 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» наказує повторювати процедуру СОУТ кожні 5 років.

3. У разі, коли УТ на РМ виявилися допустимими, до ГІТ подається декларація, в якій написано, що УТ відповідають працеохоронним загостренням. У класичному випадку вона діє 5 років. Якщо за цей термін у плані УТ на РМ все залишилося, як і раніше, не відбулося СР та ПЗ, то декларація продовжується на аналогічний термін.

4. Закон 426 ФЗ наказує спеціальну оцінку умов праці організовувати позапланово, якщо:

Зафіксовані НС, ПЗ (СОУТ проводиться для «РМ, що втратив»);
почали експлуатуватися новостворені РМ;
змінився техпроцес, проведено переоснащення, були інші зміни, що змінюють позиціонування та характеристики несприятливих факторів.

При настанні перерахованих вище подій за 180 діб з моменту, коли вони були зафіксовані, потрібно встигнути організувати спеціальну оцінку умов праці (СОУТ). Коли обставини, що змінилися, вимагають позапланового СОУТ, результати попередньої анулюються достроково.

Порядок проведення спеціальної оцінки умов праці

Орієнтовний порядок проведення спеціальної оцінки умов праці рекомендує таку послідовність дій:

1. Підготовка співробітництва. Організовує та фінансує спеціальну оцінку умов праці (СОУТ) роботодавець. Він і укладає із нею ГПД. Щоб зацікавленим особам було простіше знаходити потрібних спеціалістів, існує спецреєстр. Усі вони застосовують затверджену наказом 33н методику проведення спеціальної оцінки умов праці.

2. Приготування. Видається локальний нормативний документ щодо формування спецоціночної комісії, яка:

Залучає уповноважених від трудящих (наприклад профспілкових працівників), представників служби ОП, інших осіб;
складається з непарної кількості працівників підприємства, що проходить СОУТ;
очолюється роботодавцем особисто або призначеною ним особою (наприклад, виконавчим директором).

Перед стартом робіт складається перелік РМ, які потребують СОУТ. Важливо визначити, які їх можна зарахувати до аналогічних. 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» дозволяє проводити СОУТ лише з 20% подібних РМ, а підсумкові висновки поширювати інші 80%. Наприклад, якщо у компанії є 100 аналогічних РМ, проводити (і оплачувати) СОУТ можна лише для 20 із них. Виходить гарна економія. Мінімальна кількість РМ, які опрацьовуються за цим принципом, – 2. Наприклад, якщо аналогічними визнано лише 5 РМ, СОУТ проводиться для будь-яких 2 з цих 5.

За 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» такими вважаються РМ:

Обладнані ідентичними пристроями для роботи, захисту трудящих, аналогічними вентсистемами;
призначені для обробки однакових вихідних матеріалів;
розміщені у типових просторах;
потребують залучення трудящих, професії, режими праці, ЗІЗ яких ідентичні.

3. Визначення ОПФ та ВПФ , що завдають шкоди трудящим. На цьому етапі у справу вступають експерти спецорганізації. Керуючись 33н-методикою проведення спеціальної оцінки умов праці, вони з'ясовують, чи вказані фактори в спецкласифікаторах. Підсумки розглядаються та затверджуються на комісії. Якщо збігів не знайдено, УТ належать до допустимих. Це означає, що подальші вимірювання проводити не потрібно. За такими РМ до ГІТ подається декларація. Якщо ж збіги виявились, профільні фахівці переходять до вимірів.

4. Виміри.Їх організують у послідовності, викладеній у 33н-методиці проведення спеціальної оцінки умов праці. Усі виміри документуються. Кожен із чинників вимагає оформлення окремого протоколу. Пізніше УТ на РМ класифікуються за характеристиками сукупності факторів.

Для РМ, у яких склалася обстановка, що унеможливлює доступ фахівців-замірників, порядок проведення спеціальної оцінки умов праці наказує віднести УТ до небезпечним. Це фіксується у спецпротоколі. Його копію відправляють до ГІТу не пізніше 10 днів після підписання оригіналу. Це робиться, навіть коли спецоцінку всього списку РМ ще не закінчено.

5. Обробка результатів. У підсумковий звіт вноситься інформація з:

свідоцтв, дозволів експертної організації, що підтверджують її право та можливість займатися СОУТ, у тому числі в компаніях певного профілю;
зведеної відомості спецоцінки;
висновків задіяних спеціалістів;
робочої документації комісії, спеціалістів, експертів (карт, протоколів вимірювань та тих, у яких прописується рішення про ідентифікацію РМ як небезпечних (якщо вони є));
списку опрацьованих РМ (включаючи аналогічні);
працеохоронних заходів, розроблених для обраних для спецоцінки РМ.

6. Ознайомлення.Після того, як підсумковий звіт було підписано всіма уповноваженими особами, роботодавець:

знайомить трудящихз інформацією щодо проведеної спецоцінки;
оприлюднить зведену інформаціюпро проведену СОУТ на власному інтернет-ресурсі.

Для цього йому дається 30 днів.

7. Внесення підсумків до Реєстру. Отриману під час СОУТ інформацію до спецсистеми держобліку вносять експерти залученої організації. З моменту введення в дію підсумкового документа щодо СОУТ їм на це дається 10 днів.

Отже, ми розібралися, як застосовуються для спеціальної оцінки умов праці закон 426 ФЗ та затверджена наказом 33н методика проведення спеціальної оцінки умов праці, які терміни проведення спеціальної оцінки умов праці, розглянули порядок її проведення та зрозуміли, на яких РМ її потрібно організовувати, а на яких – ні.

Завантажити 426 ФЗ та методику проведення СОУТ можна за посиланнями, розміщеними на початку статті. (8 оцінок, середнє: 4,38 із 5)

Не всі спеціальності апріорі безпечні. І офісні працівники, якщо приміщення не відповідає пожежним нормам, опиняються у небезпеці. А шахтарі чи заводські робітники щодня наражаються на ризик. Щоб знизити його до мінімуму, проводиться спеціальна оцінка умов праці, порядок і особливості проведення якої регламентуються Федеральним Законом №426.

Ухвалення ФЗ 426 «Про спеціальну оцінку умов праці» відбулося 28 грудня 2013 року. Об'єкт розгляду закону – безпека працівників у процесі трудової діяльності, а також їхнє право на робочі місця, що відповідають нормативам, встановленим в результаті СОУТ. Також, ФЗ 426 встановлює вимоги та порядок перевірок умов праці, поряд із правовим становищем осіб, які проводять ці інспекції.

Цей Федеральний Закон, за час свого існування, зазнав трохи змін, поправок та доповнень. Усього їх три. Останнє набуло чинності 1 травня 2016 року. Зміни торкнулися близько двох десятків статей, пунктів та підпунктів ФЗ 426.

завантажити

До складу ФЗ 426 входять 4 глави та 28 статей з підпунктами. Об'єкти розгляду – загальні положення питання, порядок проведення СОУТ, організації, які цим займаються, а також інстанції, які здійснюють нагляд за дотриманням законопроекту. Для тих, хто хоче отримати повну інформацію з цього питання, можна скачати 426 закон із змінами, внесеними останньою редакцією ФЗ, від 1 травня 2016 року.

Останні зміни закону «Про спецоцінку умов праці»

До закону «Про спецоцінку умов праці» ще не було внесено такої кількості змін, поправок та доповнень, як до інших законопроектів. Але остання редакція торкнулася кількох моментів, які необхідно розглянути, поряд із ключовими статтями ФЗ 426.

Ця стаття ФЗ 426 розглядає права та обов'язки роботодавця у рамках закону «Про СОУТ». Це включає право вимагати обґрунтування постанови інспекції та документів, що засвідчують повноваження інспекторів. Зобов'язання роботодавця, згідно з 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку», полягають у регулярному проведенні відповідних перевірок, дотриманні умов праці на належному рівні та надання інспекції всієї необхідної інформації.

Зміни останньої редакції закону додали до пункту 2, частини 2 цієї статті положення про те, що працівники можуть пропонувати розташувати на робочих місцях ідентифікатори факторів виробництва, які можуть загрожувати їхньому здоров'ю чи життю.

У цій статті 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» зі змінами описано права та обов'язки організацій, які проводять згадану процедуру. Стаття закону включає декларація про відмову від перевірки, якщо потенційно небезпечна працівників, здійснюють інспекцію, чи право оскаржити постанови федеральних органів виконавчої. Обов'язки - надання обґрунтування своїх постанов, документи, що засвідчують повноваження працівників організації та дотримання методик перевірки, встановлених законодавством України.

Зміни статті 6 цього закону торкнулися пункту 3, частини 2. З неї прибрано формулювання «методи досліджень (випробувань)».

Ст. 10

Питання про ідентифікацію потенційно шкідливих та/або небезпечних моментів на виробництві залишається нагальним не лише для працівників, а й для сумлінних роботодавців, які не хочуть проблем із законом. Перевірка цього моменту ФЗ 426 також проводиться організаціями, які здійснюють перевірку умов праці. Порядок та особливості проведення цієї процедури описуються у статті 10 ФЗ 426.

Тут зміни закону полягають у зміні формулювання у пункті 1 частини 6 – замість «трудової пенсії за старістю», тепер призначається «страхова». Також, в останній редакції закону було додано 8 частину, яка описує повноваження експерта, який здійснює перевірку.

Ст. 11

Оформлення та порядок подання декларацій про відповідність умов праці державним нормативам, регулюється цією статтею закону, поруч із обов'язком федерального органу вести реєстр декларацій.

Зміни торкнулися частини 5 статті 11 ФЗ 426. Умови проведення позапланових перевірок доповнені порушеннями нормативних правових актів та вимог, зазначених у цьому та інших федеральних законах Російської Федерації.

Ст. 12

Ще один пункт ФЗ 426, що стосується питання про дослідження та вимірювання небезпечних або шкідливих моментів на виробництві. У цій статті закону наводиться перелік факторів, що підлягають вивченню, методики вимірювання та вимоги до оформлення протоколів з результатами.

Зміни у цій статті закону торкнулися виключно формулювань. Істотних поправок та доповнень остання редакція закону не внесла.

Ст. 14

Ця стаття ФЗ 426 класифікує умови праці на чотири категорії - оптимальна, допустима, шкідлива та небезпечна, з докладним поясненням, на яких підставах умови на підприємстві належать до того чи іншого класу.

Зміни 14 статті закону торкнулися її 7 частини, за якою зниження класу небезпеки тепер проводиться після узгодження з місцевим федеральним органом виконавчої.

Ст. 15

Пункт закону щодо документації. У статті 15 ФЗ 426 розглядається питання щодо оформлення протоколів та актів про результати перевірки. Це включає підписи всіх членів комісії, висновок експерта, записаний перелік проведених заходів тощо.

Зміни, внесені останньою редакцією закону, торкнулися кількох пунктів 15 статті ФЗ 426:

пункт 5, частина 4 – тепер засоби індивідуального захисту працівників повинні проходити обов'язкову сертифікацію, щоб відповідати умовам праці;
частина 5 - до пунктів, на які посилається ця частина, додані 3, 4 та 7;
додано частину 5.1, за якою у роботодавця з'явився обов'язок повідомляти організацію, яка проводила спецоцінку умов праці про те, що їхній звіт затверджений, протягом 3 робочих днів.

Ст. 17

Ця стаття ФЗ 426 визначає, за яких умов і як проводиться позапланова спецоцінка. Щодо причин описані моменти із введенням в експлуатацію нових робочих місць, зміна технологічного процесу, зміна складу сировини тощо.

Зміни, внесені до 17 статті останньої редакції федерального закону:

частина 2 – термін проведення позапланової перевірки з моменту виникнення причин збільшено з 6 до 12 місяців;
додано частину 3, в якій зазначено, що при зміні даних ПІБ підприємця позапланова перевірка може і не проводитися;
додано частину 4, яка вказує, що до того, як звіт буде затверджено, погіршення умов праці для працівників згідно із законом не допускається.

Ст. 18

Об'єкт розгляду цієї статті закону - федеральна державна інформаційна система, куди вносяться результати планових та позапланових перевірок спецоцінки умов праці. Стаття 18 ФЗ 426 описує дані, що вносяться в систему, та обов'язки організації, що проводить цю процедуру.

Зміни в законі внаслідок останньої редакції торкнулися наступних пунктів:

частина 1 ст. ФЗ 426 - додано виняток, коли дані результатів перевірки не передаються до інформаційної системи обліку - якщо вони є частиною державної таємниці;
підпункт "д", пункту 2, частини 2 ст. ФЗ 426 – тепер у ньому вказується необхідність сертифікації індивідуальних засобів захисту працівників;
підпункт "е", пункту 2, частини 2 ст. ФЗ 426 - формулювання "дострокова трудова пенсія" замінена на "дострокова страхова пенсія по старості";
до пункту 2, частини 2 статті закону додано підпункт «і», у якому йдеться про те, коли припиняє дію декларація про відповідність умов праці державним нормативам.

Ст. 19

У цій складовій ФЗ 426 дається перерахування вимог, що висуваються до організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, включаючи наявність експертів та випробувальної лабораторії.

Остання редакція закону прибрала із цієї статті ФЗ 426 термін «лікар», залишивши опис спеціальностей.

Ст. 21

У цій статті ФЗ 426 наводиться опис реєстру організацій та експертів, які проводять спеціальну оцінку умов праці. Це стосується даних, що вносяться: ПІБ (для експертів), найменування (для організацій), дата внесення до реєстру і т.д.

Пункт 1, частини 4 ФЗ 426 отримав розширене формулювання. Тепер у ньому йдеться не про найменування та місце знаходження всієї організації, але окремої філії.

Ст. 24

Ця стаття ФЗ 426 дає опис процедури експертизи якості СОУТ, ким і як вона проводиться, а також як вирішуються конфлікти та розбіжності в цьому питанні.

Внаслідок останньої редакції закону було розширено пункт 2, частини 2 цієї статті. Тепер заяву проведення експертизи може подавати і організація, яка проводить спеціальну оцінку умов праці виходячи з ФЗ 426.

Ст. 27

Стаття №27 ФЗ 426 визначає перехідні становища.

У 4 частині статті зазначено — проведення СОУТ може бути відкладено терміном до 5 років, якщо ще до набрання чинності цим законом там була проведена атестація робітників.

6 частина статті 27 ФЗ 426, посилаючись на частину 6 статті 10 цього Закону, перераховує випадки, коли спецоцінка умов праці проводиться поетапно, але з умовою завершення до 31 грудня 2020 року.

Вивчіть також основні зміни.

2) отримання роботодавцем припису державного інспектора праці про проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці у зв'язку з виявленими в ході проведення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, порушення вимог цього Федерального закону або державних нормативних вимог охорони праці, які у федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації;

3) зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

4) зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

5) зміна застосовуваних засобів індивідуального та колективного захисту, здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

6) нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

7) наявність мотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників щодо проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці.

2. Позапланова спеціальна оцінка умов праці проводиться на відповідних робочих місцях протягом дванадцяти місяців з дня настання випадків, зазначених у пунктах 1 та 3 частини 1 цієї статті, та протягом шести місяців з дня настання випадків, зазначених у пунктах 2, - 7 частини 1 цієї статті.

3. У разі зміни імені, прізвища або по батькові (за наявності) роботодавця - індивідуального підприємця, реорганізації роботодавця - юридичної особи або зміни найменування робочого місця, які не спричинили настання підстав для проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці, передбачених пунктами 3 - та 7 частини 1 цієї статті, позапланова спеціальна оцінка умов праці може проводитися. Рішення про непроведення позапланової спеціальної оцінки умов праці має ухвалюватися комісією.

4. У разі проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці, передбаченого пунктом 2 частини 1 цієї статті, на період до затвердження звіту про її проведення не допускається погіршення становища працівників, зайнятих на робочих місцях, щодо яких проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці, в частині наданих їм гарантій та компенсацій за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці порівняно з їх становищем до проведення спеціальної оцінки умов праці, результати якої отримані з порушеннями вимог цього Закону.

Судова практика за статтею 17 ФЗ від 28.12.2013 № 426-ФЗ

Рішення № 21-368/2018 від 8 серпня 2018 р. у справі № 21-368/2018

Рішення № 7/2-593/2018 від 7 серпня 2018 р. у справі № 7/2-593/2018

Верховний Суд Республіки Саха (Якутія) (Республіка Саха (Якутія)) - Адміністративні правопорушення

Оцінка умов праці» роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення спеціальної оцінки умов праці, у тому числі позапланової спеціальної оцінки умов праці, у випадках, встановлених частиною 1 статті 17 цього Федерального закону. Пунктом 6 ч.1 ст. 17 названого Федерального закону встановлено, що позапланова спеціальна оцінка умов праці повинна проводитись у випадку того, що сталося на робочому місці.

Рішення № 21-369/2018 від 6 серпня 2018 р. у справі № 21-369/2018

Тюменський обласний суд (Тюменська область) - Адміністративні правопорушення

Робоче місце бетонника в відокремленому підрозділі «Тобольськ» організовано та введено в експлуатацію 01 травня 2017 року, а оскільки через п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закону № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» позапланова спеціальна оцінка умов праці проводиться на новостворених робочих місцях протягом дванадцяти місяців з дня введення...

Рішення № 2-1960/2018 2-1960/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 від 30 липня 2018 р. у справі № 2-1960/2018

Ухтинський міський суд (Республіка Комі) - Цивільні та адміністративні

Рідше ніж один раз на п'ять років (ч.4 ст.8 ФЗ №426-ФЗ). Випадки, у яких проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці, передбачено ст. 17 ФЗ №426-ФЗ. Так, зокрема, позапланова спеціальна оцінка умов праці має проводитись за наявності вмотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників.

Рішення № 21-1005/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 21-1005/2018

Не встановлено цим Законом. Вказаний строк обчислюється з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці. За змістом пп. 6 ч. 1 ст. 17 того ж Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 426-ФЗ, підставою для проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці є нещасний випадок, який стався на робочому місці.

Рішення № 21-1004/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 21-1004/2018

Самарський обласний суд (Самарська область) - Адміністративні правопорушення

Федеральним органом виконавчої влади нормативів (гігієнічних нормативів) умов праці та застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 17 Федерального закону від 28.12.2013 року N 426-ФЗ "Про спеціальну оцінку умов праці" встановлено, що підставою для позапланової спеціальної оцінки умов праці є те, що сталося...

Постанова №4А-161/2018 від 23 липня 2018 р. у справі №4А-161/2018

Верховний Суд Республіки Хакасія (Республіка Хакасія) - Адміністративні правопорушення

До трудового договору чи окремою угодою сторін, укладеним у письмовій формах, які є невід'ємною частиною трудового договору. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закону від 28 грудня 2013 р. № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» позапланова спеціальна оцінка умов праці повинна проводитись у разі введення в експлуатацію знову...