Hasonló dokumentumok

A költségvetésközi kapcsolatok kialakításának lényege, elvei és elméleti vonatkozásai. A jövedelem és az újraelosztott pénzeszközök rendszerének decentralizálása. A költségvetések közötti kapcsolatokat szabályozó szabályozási és jogszabályi keretek. A költségvetési biztosíték számítása.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.01.13


A költségvetés közötti transzferek, mint az állami pénzügyi kapcsolatok működési mechanizmusának eleme. Az átutalások biztosításának jelenlegi eljárásának elemzése közjogi személy példáján. Az önkormányzati pénzgazdálkodás fő feladatai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.11.27


A fejlesztési programok végrehajtására elkülönített pénzügyi források elemzése a Kazah Köztársaság nemzeti alapjából történő éves transzferek keretében. Új módszertan az általános transzferek kiszámítására. A támogatási rendszer előnyei és hátrányai. A helyi költségvetések bevételi forrásai.

bemutató, hozzáadva 2012.10.16


A költségvetés közötti transzferek mechanizmusának jellemzői, jellemzői. A bruttó regionális termék, mint az ország gazdaságának fő mutatója vizsgálata. A helyi költségvetések működésének és fejlesztésének folyamatának sajátosságai modern körülmények között.

cikk, hozzáadva: 2018.02.20


A költségvetési folyamat lényegének ismertetése. A költségvetésközi kapcsolatok, mint a pénzügyi források állami elosztásának rendszere fogalma és formái. Az Üzbég Köztársaság költségvetési szerkezetének és költségvetési rendszerének tanulmányozása. A költségvetések közötti interakciók modelljei.

absztrakt, hozzáadva: 2015.11.06


Költségvetésközi kapcsolatok és kapcsolatok, a költségvetésközi szabályozás főbb dokumentumai: kódex, törvény és önkormányzat. A határok meghatározása, a települések kiválasztása és a költségvetési támogatások felosztása. Az adó- és nem adóbevételek dinamikája.

absztrakt, hozzáadva: 2014.11.16


A költségvetésközi kapcsolatok és a fiskális föderalizmus fogalmai. A költségvetések közötti kapcsolatok jelenlegi helyzete Oroszországban. Az önkormányzati reform anyagi támogatása. A költségvetések közötti kapcsolatok fejlesztésének kilátásai az Orosz Föderációban 2009-2011 között.

tanfolyami munka, hozzáadva 2008.12.04


Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szerkezetének elemzése, az állami pénzügyi források elosztása és újraelosztása, a költségvetések közötti kapcsolatok szintenként, a költségvetések közötti kapcsolatok és transzferek problémái, a regionális és helyi költségvetésekből származó pénzügyi támogatás szerkezete.

tanfolyami munka, hozzáadva 2009.06.15


A költségvetések közötti kapcsolatok fogalma és lényege az Orosz Föderációban. Fejlődésük története. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséhez nyújtott pénzügyi támogatás formái. A költségvetések közötti kapcsolatok szervezésének problémái Oroszországban. Fejlődésük kilátásai. A költségvetési bevételek és kiadások jellemzői.

teszt, hozzáadva 2014.02.12


A pénzügyi források költségvetési rendszerszintek közötti elosztását, a hatáskörök elhatárolását és a költségvetés közötti transzferek kialakítását szabályozó orosz jogszabályi keret leírása. Az államháztartási gazdálkodás hatékonyságának javítása.

1/39

Előadás a témában: Költségvetési kapcsolatok

1. dia

Dia leírása:

2. dia

Dia leírása:

3. dia

Dia leírása:

A költségvetések közötti pénzáramlások modern rendszere az Orosz Föderációban 1991-től kezdett kialakulni. Az Orosz Föderációban 1991-től kezdett kialakulni a költségvetések közötti pénzáramlások modern rendszere. Ekkorra, a független állam megalakulása előtt Az orosz állam, az RSFSR költségvetési rendszere a Szovjetunió centralizált költségvetési rendszerének része volt. A bevételi források és a költségkeret biztosításának egységes normáinak hiánya miatt minden ATE-nél egyedi arányok voltak az adó- és nem adóbevételek felosztására, amelyből az előre egyeztetett kiadásokat finanszírozták.

4. dia

Dia leírása:

Az 1993-as új alkotmány és a szövetségi hatóságok helyzetének megerősítése lehetővé tette a költségvetések közötti kapcsolatok reformjának végrehajtását 1994-ben, amelynek fő célja a szövetségi és a regionális költségvetés közötti bevételek elosztásának formalizálása volt. valamint az alacsonyabb szintű költségvetések pénzügyi támogatása Az 1993-as új alkotmány és a szövetségi hatóságok pozíciójának megerősítése lehetővé tette a költségvetések közötti kapcsolatok reformjának végrehajtását 1994-ben, amelynek fő célja az elosztási kérdések formalizálása volt. a szövetségi és a regionális költségvetés közötti bevételek, valamint az alacsonyabb szintű költségvetések pénzügyi támogatása

5. dia

Dia leírása:

A végrehajtott reformok eredményeként a régiók szövetségi pénzügyi támogatásának rendszere jelenleg több csatornát tartalmaz a pénzügyi források biztosítására, amelyek két csoportra oszthatók: A végrehajtott reformok eredményeként a szövetségi támogatás rendszere A régiók pénzügyi támogatása jelenleg több pénzügyi forrás biztosításának csatornáját tartalmazza, amelyek két csoportra oszthatók: - rendszeres és - szabálytalan típusú pénzügyi támogatások. A rendszeres pénzügyi támogatás részeként mindenekelőtt ki kell emelni a Régiók Pénzügyi Támogatási Szövetségi Alapból történő átutalásokat, a bezárt ATO-k költségvetéséhez nyújtott támogatásokat és Moszkva városának nyújtott támogatásokat. A szabálytalan pénzügyi támogatások főként a különféle szövetségi programok keretében felmerülő kiadásokat, valamint a minisztériumok és osztályok finanszírozását foglalják magukban.

6. dia

Dia leírása:

A régióknak rendszeresen nyújtott szövetségi pénzügyi támogatás fő csatornája a Regionális Pénzügyi Támogatási Alap, amelyet 1994 óta az alábbi elvek szerint alakítanak ki és osztanak szét. A régióknak rendszeresen nyújtott szövetségi pénzügyi támogatás fő csatornája a Regionális Pénzügyi Támogatási Alap, amelyet 1994 óta az alábbi elvek szerint alakítanak ki és osztanak szét. Az FFPR értékét a szövetségi költségvetés adóbevételeinek fix részesedése formájában hagyják jóvá (1994-ben - az áfabevételek 22%-a, 1995-ben - a szövetségi költségvetésbe befolyó áfabevételek 27%-a, 1996-97-ben - 15 a szövetségi költségvetés adóbevételeinek %-a az importvámok nélkül...). Évente a Szövetség 88 alanya közül 70-80 jogosult átutalásra az FFPR-től.

7. dia

Dia leírása:

8. dia

Dia leírása:

9. dia

Dia leírása:

A költségvetésközi kapcsolatrendszer megszervezésének elsődleges szempontja a kiadási kötelezettségek kormányzati szintek közötti elosztásának kérdése. A költségvetésközi kapcsolatrendszer megszervezésének elsődleges szempontja a kiadási kötelezettségek kormányzati szintek közötti elosztásának kérdése. A közgazdasági elmélet gyakorlatilag nem ad ajánlást a kiadási kötelezettségek elosztására. Feltételezzük, hogy egy adott kormányzati szolgáltatást annak a kormányzati szintnek kell nyújtania, amely a legszorosabban képviseli azt az emberek közösségét, amely hasznot húz az adott szolgáltatás nyújtásából. Ebből a szempontból például indokolt a helyi javakat az önkormányzati költségvetésből, az országos jelentőségű közszolgáltatásokat - így a honvédelem, a biztonság - a központi költségvetésből finanszírozni. A legtöbb közszolgáltatás azonban nem tartozik teljes mértékben a felsorolt ​​kategóriák egyikébe sem, ezért nem lehet pusztán elméleti megfontolásokkal megoldani a finanszírozási kötelezettségek elosztásának kérdését.

10. dia

Dia leírása:

törvényi szabályozás; törvényi szabályozás; finanszírozás; adminisztráció. Ugyanakkor a szabályozás nem számszerűsíthető, a finanszírozás és adminisztráció, bár számszerűsíthető, nem tükrözi a kormányzat teljes körű intézkedéseit a kiadási kötelezettség teljesítése érdekében.

11. dia

Dia leírása:

A regionális kiadási igények közvetett felmérése faktoranalízis alapján. A regionális kiadási igények közvetett felmérése faktoranalízis alapján. A regionális kiadási igények felmérése a meglévő célzott transzferek alapján. A költségvetési kiadások egységes szabványának alkalmazása az állam összes ATO-jára. A regionális kiadási igények felmérése a tényleges kiadások alapján.

12. dia

Dia leírása:

Ezt a módszert olyan tényezők jelenlétében (elszigetelve) lehet alkalmazni, amelyek meghatározzák az ATO-ban a közszolgáltatások keresletét és/vagy költségeit (bizonyos típusú közszolgáltatások fogyasztóinak száma, fűtési és világítási költségek, szállítás és bérek, stb.). Ezt a módszert olyan tényezők jelenlétében (elszigetelve) lehet alkalmazni, amelyek meghatározzák az ATO-ban a közszolgáltatások keresletét és/vagy költségeit (bizonyos típusú közszolgáltatások fogyasztóinak száma, fűtési és világítási költségek, szállítás és bérek, stb.).

13. dia

Dia leírása:

Hasonló megközelítést alkalmaznak, ha nem áll rendelkezésre elegendő statisztikai információ a különböző tényezők kiadások összegére gyakorolt ​​hatásának elemzéséhez, ugyanakkor a nemzeti költségvetésből bizonyos számú céltámogatásra kerül sor. Ebben az esetben az átutalás kiszámításához meghatározzák az egy főre jutó régióban kapott szövetségi források és az országos átlagos támogatási nagyság arányát, amelyet azután az egyik együtthatóként használnak az átutalás elosztási képletében. Hasonló megközelítést alkalmaznak, ha nem áll rendelkezésre elegendő statisztikai információ a különböző tényezők kiadások összegére gyakorolt ​​hatásának elemzéséhez, ugyanakkor a nemzeti költségvetésből bizonyos számú céltámogatásra kerül sor. Ebben az esetben az átutalás kiszámításához meghatározzák az egy főre jutó régióban kapott szövetségi források és az országos átlagos támogatási nagyság arányát, amelyet azután az egyik együtthatóként használnak az átutalás elosztási képletében. Ennek a megközelítésnek több előnye is van, amelyek közül a legfontosabb, hogy alkalmazásakor a kiegyenlítő transzferek kiegészíthetik a célzott transzfereket, így nincs konfliktus a cél- és kiegyenlítő transzferek elosztásáért felelős minisztériumok és főosztályok között, az alacsonyabb szintű költségvetések nem fosztják meg a célzott finanszírozási forrásokat.

14. dia

Dia leírása:

Ennek a megközelítésnek a gyakorlati megvalósításához szükséges, hogy ne legyen jelentős különbség a közszolgáltatások költségeiben a tartományok között. Ennek a megközelítésnek a gyakorlati megvalósításához szükséges, hogy ne legyen jelentős különbség a közszolgáltatások költségeiben a tartományok között.

15. dia

Dia leírása:

Nyilvánvaló, hogy ezt a megközelítést nem lehet hosszú távon alkalmazni, mert A regionális hatóságoknak lehetőségük van befolyásolni a kiadások összegét annak érdekében, hogy a jövőben nagyobb átutalási mennyiséget kapjanak. Figyelembe kell venni, hogy az állam mindig tartalmaz fejletlen területeket, ahol alacsony a közszolgáltatások költsége: - az árak régiók közötti differenciálódása, - bizonyos típusú szolgáltatások nem nyújthatók a szükséges infrastruktúra hiánya miatt, - egyéb, a közszolgáltatással összefüggő okok miatt. a gazdasági fejlettség szintje.

16. dia

Dia leírása:

A területi költségvetések bevételei a következők: A területi költségvetések bevételei a következőket tartalmazzák: 1) Saját költségvetés bevételei - részben vagy egészben állandó jelleggel rögzített bevételek 2) Szabályozási bevételek - ezek szövetségi és regionális adók és egyéb kifizetések, amelyekre levonási normákat állapítanak meg. A bevételek szabályozása a vertikális és horizontális egyensúlyhiány elkerülése érdekében történik.

17. dia

Dia leírása:

Három lehetőség van az adóbevételek helyi önkormányzatokhoz történő hozzárendelésére: Három lehetőség van az adóbevételek helyi önkormányzatokhoz történő hozzárendelésére: 1) a fennhatóságuk alá tartozó területről érkező összes adóbevétel hozzárendelésre kerül. Ugyanakkor megállapítást nyer, hogy a bevételek egy részét a költségvetési rendszer legmagasabb szintjére utalják át a nemzeti kormány kiadási kötelezettségeinek teljesítésére. Mivel ez a lehetőség csökkentheti a területek közötti jövedelem-újraelosztás hatékonyságát és a költségvetési stabilizációt is akadályozhatja, nem jelenti a leghatékonyabb állami források mozgósítási módját, és nem ösztönözheti az önkormányzatokat a nemzeti kiadási kötelezettségek finanszírozására.

18. dia

Dia leírása:

A második lehetőség az összes adót a nemzeti kormányra utalja, és ezt követően a pénzeszközöket az alacsonyabb szintű hatóságoknak juttatják el támogatások vagy egyéb transzferek útján, valamint szabványokat állapítanak meg az alacsonyabb szintű költségvetésekbe történő összes vagy egyes adók bevételeinek levonásaira vonatkozóan. A második lehetőség az összes adót a nemzeti kormányra utalja, és ezt követően a pénzeszközöket az alacsonyabb szintű hatóságoknak juttatják el támogatások vagy egyéb transzferek útján, valamint szabványokat állapítanak meg az alacsonyabb szintű költségvetésekbe történő összes vagy egyes adók bevételeinek levonásaira vonatkozóan. Ennek a rendszernek a fő hátránya az, hogy teljes mértékben hiányzik a kapcsolat a kormányzás szintje között, amelynek területén bizonyos adókat beszednek, és a kiadási döntések szintje között - ez a fő előfeltétele a hatékony költségvetési kapcsolatok rendszerének. Ilyen kapcsolat megléte nélkül fennáll a fiskális illúzió veszélye, pl. a helyi kiadási igények túlfinanszírozásának kockázata. Másrészt a költségvetési rendszer alsóbb szintjeire átcsoportosított pénzügyi források gyakori és indokolatlan csökkentésének valószínűsége a közszolgáltatások stabil helyi és/vagy regionális szintű finanszírozási rendszerének ellehetetlenüléséhez vezethet.

19. dia

Dia leírása:

3) Az adózási jogkörök egy részének helyi vagy regionális önkormányzatokhoz való átruházása, és szükség esetén a kieső bevételek kompenzálása a szabályozói adókból származó részesedések engedményezésével vagy az ATO költségvetésébe történő átcsoportosítással. 3) Az adózási jogkörök egy részének helyi vagy regionális önkormányzatokhoz való átruházása, és szükség esetén a kieső bevételek kompenzálása a szabályozói adókból származó részesedések engedményezésével vagy az ATO költségvetésébe történő átcsoportosítással. Az ilyen bevételelosztási rendszer végrehajtásának kulcskérdése a helyi/regionális hatóságokhoz rendelt adók (helyi/regionális adók), valamint a szövetségi adók megválasztása, amelyek bevételének bizonyos hányadát a regionális/helyi költségvetésben írják jóvá. szabályozó adók). Az adóteher mértékének és a meghozott kiadási döntések összekapcsolását lehetővé tévő adójogosultság az alsóbb szintekhez való hozzárendelése esetén az önkormányzatok intézkedéseiket költség-haszon szempontok vezérlik, ami fokozott gazdasági növekedést eredményez. hatékonyság.

20. dia

Dia leírása:

21. dia

Dia leírása:

A támogatások kiosztása két irányban történhet: A támogatások kiosztása két irányban történhet: - nem célzott - célzott transzferek formájában. Az egyes támogatások pedig fix összegű vagy megújíthatók, feltételesek vagy feltétel nélküliek, illetve közös finanszírozás alapján is kiutalhatók. A költségvetésközi transzferek elosztására szolgáló konkrét mechanizmus kiválasztása az adott időpontban a gazdaság- és fiskális politika célkitűzéseitől függ.

22. dia

Dia leírása:

A központi kormányzat adóbehajtási előnyeiből, valamint a régiók és települések relatíve magasabb kiadási szintjéből adódó fiskális szakadék fennállása egy régió bevételtermelő képessége és kiadási szükségletei között; - fiskális szakadék a régió bevételtermelő képessége és kiadási szükségletei között, ami a központi kormányzat adóbeszedési előnyeiből, valamint a régiók és települések relatíve magasabb kiadási szintjéből fakad; - a különböző régiók (különösen a regionális politikáktól független) bevételtermelő képességbeli különbségekből és eltérő kiadási igényeikből adódó költségvetési egyenlőtlenségek csökkentésének szükségessége; - a nettó fiskális haszon régiók közötti különbségeiből adódó költségvetési hatékonyság kiigazításának szükségessége; - a különböző regionális kiadásokból származó pozitív externáliák megléte (más közigazgatási egységekből származó források beáramlása miatt); - bizonyos egységesség biztosítása a regionális kiadási programok főbb típusaiban.

23. dia

Dia leírása:

A transzferek szövetségi és regionális alapokból a régiók pénzügyi támogatására érkező pénzeszközök, amelyek összegét a kormány által meghatározott módszertan szerint számítják ki. Lakossági transzferek - költségvetési források a lakosságnak fizetendő kötelező kifizetések finanszírozására: nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, kompenzációk és egyéb, törvényben meghatározott szociális juttatások. Támogatás – a költségvetési rendszer egy másik szintjének költségvetésébe folyó kiadások fedezésére térítésmentesen és visszavonhatatlanul biztosított pénzeszközök. A támogatás a költségvetési rendszer más szintjének költségvetésébe vagy jogi személy részére ingyenesen és visszavonhatatlanul a célkiadások megvalósítására biztosított pénzeszköz. Támogatás – célkiadások megosztott finanszírozása alapján más szintű költségvetésbe, jogi személyeknek vagy magánszemélyeknek átutalt költségvetési pénzeszközök.

24. dia

Dia leírása:

a költségvetésközi transzferek elosztása tekintetében a költségvetésközi transzferek elosztására vonatkozóan - kiegyenlítő transzferek halmaza szükséges: a célzott (feltételes) transzferektől a gazdaságpolitika konkrét problémáinak megoldására, az egyéb nem célzott (feltétel nélküli) transzferekig a vertikális, ill. a költségvetési rendszer horizontális egyensúlyhiánya. Ugyanakkor lehetőség szerint el kell kerülni az ATO költségvetési bevételei és kiadásaik közötti rés fedezésére irányuló átcsoportosításokat annak érdekében, hogy elkerüljük a fiskális erőfeszítések visszatartó erejét, és csökkentsük a regionális hatóságok adó- és kiadási felelősségét. irányelveket.

25. dia

Dia leírása:

Az alacsonyabb szintű költségvetések hiányának pusztán fedezése azonban nem lehet a transzferpolitika célja, mert vertikális egyensúlyhiány keletkezhet a szubnacionális kormányzat szintjén végrehajtott költségvetési politika eredményeként: például a kiadások növelésére vagy az adókulcsok emelésének megtagadásáról szóló döntések következtében. Az alacsonyabb szintű költségvetések hiányának pusztán fedezése azonban nem lehet a transzferpolitika célja, mert vertikális egyensúlyhiány keletkezhet a szubnacionális kormányzat szintjén végrehajtott költségvetési politika eredményeként: például a kiadások növelésére vagy az adókulcsok emelésének megtagadásáról szóló döntések következtében.

Dia leírása:

Különálló mechanizmusok alkalmazása a függőleges és vízszintes egyensúlytalanságok kiegyenlítésére. Különálló mechanizmusok alkalmazása a függőleges és vízszintes egyensúlytalanságok kiegyenlítésére. A szubnacionális költségvetések hiányának kiegyenlítése az adóbevételek felosztásával és a nemzeti költségvetésből származó transzferek allokálásával, míg a költségvetési potenciál kiegyenlítése a magas költségvetési biztonságú régióktól az alacsony jövedelmű régiók felé történő horizontális kifizetésekkel valósul meg. Hasonló rendszert használnak a Német Szövetségi Köztársaságban.

28. dia

Dia leírása:

2) A kiegyenlítő átutalások átfogó rendszere. 2) A kiegyenlítő átutalások átfogó rendszere. Mind a vertikális, mind a horizontális egyensúlytalanságok kiegyenlítése egységes kiegyenlítő transzferek és speciális támogatások rendszerével történik. Hasonló megközelítést alkalmaznak Ausztrália és Kanada költségvetési rendszerében.

29. dia

Dia leírása:

3) Csak a költségvetési rendszer vertikális egyensúlyhiányának kiegyenlítése. 3) Csak a költségvetési rendszer vertikális egyensúlyhiányának kiegyenlítése. A szubnacionális költségvetési hiányokat a szabályozói adók rögzítésével és a transzferek kiegyenlítésével kiegyenlítik, de a horizontális egyensúlytalanságok kiegyenlítésére külön intézkedés nem történik. Ebben az esetben a tőke és a munkaerő vándorlása az ATO-n belüli jövedelemkülönbségből, valamint a régiók nettó fiskális hasznából (az állami kiadásokból és a befizetett adókból származó nettó haszon) ered. A költségvetési politika ezen lehetőségével lehetőség nyílik speciális támogatások kiutalására, amelyek többek között horizontális kiegyenlítő hatásúak is lehetnek. Ez a megközelítés széles körben elterjedt az Egyesült Államokban.

30. dia

Dia leírása:

1) A költségvetés közötti transzferek rendszerének elsősorban a makrogazdasági stabilizáció céljait kell követnie. 1) A költségvetés közötti transzferek rendszerének elsősorban a makrogazdasági stabilizáció céljait kell követnie. 2) A kiegyenlítési transzferek elosztásának módszertanát az állam fiskális politikájával összefüggésben (a kormány középtávú költségvetési programjában három évre előre) kell jóváhagyni. 3) A kiegyenlítő transzferek elosztásának céljait egyértelműen meg kell fogalmazni, és lehetőséget kell biztosítani ezek rendszeres nyomon követésére. 4) Az átutalások tervezésénél figyelembe kell venni az egyéb csatornákon keresztül elkülönített pénzeszközöket. Tekintettel arra, hogy a kiegyenlítési átutalások mellett a különböző minisztériumok és főosztályok programjai keretében forrásokat is küldenek a régióknak, a Pénzügyminisztériumnak ezeket figyelembe kell vennie az átcsoportosítások elosztása során. 5) Az átutalások kiosztásánál figyelembe kell venni a lehetséges alternatívákat. Egyes esetekben hatékonyabb a közszolgáltatások nyújtásának finanszírozása nem alacsonyabb szintű költségvetésből, hanem a szolgáltatónak történő közvetlen kifizetésből (különösen, ha a nemzeti kormány a szolgáltatásnyújtás diverzifikációját és hatékonyságát kívánja növelni).

31. dia

Dia leírása:

32. dia

Dia leírása:

Olyan módszerek, amelyek a régiók jövedelmét egy bizonyos értéktől való eltérés arányában kiegyenlítik (például az összes régióra vagy csoportjaira vonatkozó egy főre jutó átlagjövedelemből); Olyan módszerek, amelyek a régiók jövedelmét egy bizonyos értéktől való eltérés arányában kiegyenlítik (például az összes régióra vagy csoportjaira vonatkozó egy főre jutó átlagjövedelemből); olyan módszerek, amelyek a regionális jövedelmeket egy adottnál nem alacsonyabb szintre hozzák; technikák, amelyek az első két csoport technikáinak kombinációi. Ugyanakkor mindegyik módszernél megkülönböztethető egy további lehetőség: a régiók egy főre jutó átlagjövedelmének feltétel nélküli kiegyenlítése alapján történő transzferszámítás mellett lehetőség van a kiegyenlítésen alapuló számítás elvégzésére is. az egy főre jutó átlagos jövedelemből, figyelembe véve azokat a csökkentő tényezőket, amelyek ösztönzik a régiók adóbeszedési törekvéseit. A jövedelemkiegyenlítés csak az egy főre jutó, speciális együtthatókkal (költségvetési kiadási index) korrigált átlagjövedelem régiónkénti differenciálásától függően a pénzügyi támogatás nyújtásán alapul. A korrekciós együttható bevezetésének lényege, hogy figyelembe vegyék a közszolgáltatások költségeinek régiók közötti differenciálódását (azaz egyfajta „interregionális deflátor” a költségvetési szolgáltatások nyújtásának árában).

33. dia

Dia leírása:

Kiadás-jövedelem kiegyenlítés módszertana, a regionális hiány minimális szintjének biztosítására alapozva A kiadás-jövedelem kiegyenlítésének módszertana a regionális hiány minimális szintjének biztosításán alapul, az FFPR arányos eloszlása ​​alapján a regionális költségvetések bevételei és kiadásai közötti szakadék. Az FFPR elosztási módszer a kiadás-jövedelem kiegyenlítésének első és második lehetőségét egyesíti. Ezek a módszerek azon alapulnak, hogy a régiók bevételei (jövedelempotenciál) és kiadásai (kiadási szükségletei) közötti különbségnek megfelelően pénzügyi támogatást nyújtanak. Csakúgy, mint az egy főre jutó jövedelem kiegyenlítése esetén, lehetőség van a transzferek olyan elosztására, amely biztosítja az Alap volumene által meghatározott minimális regionális hiányt, az FFSR források egyszerű elosztását a különbségek arányában. a regionális költségvetések bevételei és kiadásai, valamint e két lehetőség kombinációja.

Dia leírása:

A szövetségi kormány hatáskörébe tartozik a háború és a béke, a védelem, a közrend, a nemzeti államadósság és az állami tulajdon, a monetáris és bankrendszer, valamint a kereskedelmi és kereskedelmi kapcsolatok szabályozása. A szövetségi kormány hatáskörébe tartozik a háború és a béke, a védelem, a közrend, a nemzeti államadósság és az állami tulajdon, a monetáris és bankrendszer, valamint a kereskedelmi és kereskedelmi kapcsolatok szabályozása. Kanada költségvetési rendszere szövetségi kormányzati rendszert követ – minden kormányzati szintnek megvan a maga költségvetése. A szövetségi költségvetés bevételi alapja a szövetségi adókból, díjakból és egyéb befizetésekből származó bevételekből áll, a tartományi költségvetés bevételei pedig a szövetségi költségvetésből származó adófizetéseket és költségvetésközi transzfereket tartalmazzák.

36. dia

Dia leírása:

Minden tartomány megkapta a jogot a szövetségi adóbevételek egy részéhez a saját területén, minden tartományra ugyanannyira. A tartományoknak joguk van a területükön a szövetségi adókulcs emelésére is, hogy további adóbevételeket utaljanak át a költségvetésükbe. Minden tartomány megkapta a jogot a szövetségi adóbevételek egy részéhez a saját területén, minden tartományra ugyanannyira. A tartományoknak joguk van a területükön a szövetségi adókulcs emelésére is, hogy további adóbevételeket utaljanak át a költségvetésükbe. Ez az eljárás vonatkozik a személyi és társasági adóra, az áru- és szolgáltatásadóra (a hozzáadottérték-adóhoz hasonlóan). A természeti erőforrásokra kivetett adók és az ingatlanadók a tartományi költségvetés bevételei között szerepelnek.

Dia leírása:

39. dia

Dia leírása:

A képlet úgy épül fel, hogy a szövetségi alapok hét tartomány között oszlanak el – Newfoundland, Prince Edward Island, Nova Scotia, New Brunswick, Quebec, Manitoba és Saskatchewan. A képlet úgy épül fel, hogy a szövetségi alapok hét tartomány között oszlanak el – Newfoundland, Prince Edward Island, Nova Scotia, New Brunswick, Quebec, Manitoba és Saskatchewan. Ezeknek a szövetségi alanyoknak az átlag alatti jövedelmi potenciálja van. A bevételi potenciált a teljes öt tartomány egyes adóinak egy főre eső, szövetségi szabványként jóváhagyott átlagos bevétele és a tartomány egy főre jutó átlagos adóbevétele közötti különbségként számítják ki. Az adóbevételeket az összes tartományban érvényes átlagos kulcsok alapján számítják ki. Az adópotenciál számítása 33 tétel alapján történik, beleértve a közvetlen és közvetett adókat is.

1. dia

Költségvetési kapcsolatok

2. dia

A költségvetések közötti kapcsolatok az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei és a helyi önkormányzati szervek közötti kapcsolatok, amelyek a vonatkozó költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak.

3. dia

Az Orosz Föderációban 1991-től kezdett kialakulni a költségvetések közötti pénzáramlás modern rendszere. Ekkorra, a független orosz állam megalakulása előtt az RSFSR költségvetési rendszere a Szovjetunió centralizált költségvetési rendszerének része volt. A bevételi források és a költségkeret biztosításának egységes normáinak hiánya miatt minden ATE-nél egyedi arányok voltak az adó- és nem adóbevételek felosztására, amelyből az előre egyeztetett kiadásokat finanszírozták.

4. dia

Előzmények (folytatás)

Az 1993-as új alkotmány és a szövetségi hatóságok helyzetének megerősödése lehetővé tette a költségvetések közötti kapcsolatok reformjának végrehajtását 1994-ben, amelynek fő célja az volt, hogy formalizálják a szövetségi és a regionális költségvetés, valamint az államháztartás közötti bevételek elosztását. pénzügyi támogatás nyújtása alacsonyabb szintű költségvetések számára

5. dia

A reformok eredményeként a régiók szövetségi pénzügyi támogatásának rendszere jelenleg több csatornát tartalmaz a pénzügyi források biztosítására, amelyek két csoportra oszthatók: - rendszeres és - szabálytalan típusú pénzügyi támogatások. A rendszeres pénzügyi támogatás részeként mindenekelőtt ki kell emelni a Régiók Pénzügyi Támogatási Szövetségi Alapból történő átutalásokat, a bezárt ATO-k költségvetéséhez nyújtott támogatásokat és Moszkva városának nyújtott támogatásokat. A szabálytalan pénzügyi támogatások főként a különféle szövetségi programok keretében felmerülő kiadásokat, valamint a minisztériumok és osztályok finanszírozását foglalják magukban.

6. dia

A régióknak rendszeresen nyújtott szövetségi pénzügyi támogatás fő csatornája a Regionális Pénzügyi Támogatási Alap, amelyet 1994 óta az alábbi elvek szerint alakítanak ki és osztanak szét. Az FFPR értékét a szövetségi költségvetés adóbevételeinek fix részesedése formájában hagyják jóvá (1994-ben - az áfabevételek 22%-a, 1995-ben - a szövetségi költségvetésbe befolyó áfabevételek 27%-a, 1996-97-ben - 15 a szövetségi költségvetés adóbevételeinek %-a az importvámok nélkül...). Évente a Szövetség 88 alanya közül 70-80 jogosult átutalásra az FFPR-től.

7. dia

A költségvetésközi kapcsolatok feladata

A kiadások felosztása A bevételt a megfelelő költségvetés szerint osszák fel

8. dia

A költségvetések közötti kapcsolatok osztályozása

9. dia

A költségvetésközi kapcsolatrendszer megszervezésének elsődleges szempontja a kiadási kötelezettségek kormányzati szintek közötti elosztásának kérdése. A közgazdasági elmélet gyakorlatilag nem ad ajánlást a kiadási kötelezettségek elosztására. Feltételezzük, hogy egy adott kormányzati szolgáltatást annak a kormányzati szintnek kell nyújtania, amely a legszorosabban képviseli azt az emberek közösségét, amely hasznot húz az adott szolgáltatás nyújtásából. Ebből a szempontból például indokolt a helyi javakat az önkormányzati költségvetésből, az országos jelentőségű közszolgáltatásokat - így a honvédelem, a biztonság - a központi költségvetésből finanszírozni. A legtöbb közszolgáltatás azonban nem tartozik teljes mértékben a felsorolt ​​kategóriák egyikébe sem, ezért nem lehet pusztán elméleti megfontolásokkal megoldani a finanszírozási kötelezettségek elosztásának kérdését.

10. dia

A kiadási kötelezettség összetevői:

törvényi szabályozás; finanszírozás; adminisztráció. Ugyanakkor a szabályozás nem számszerűsíthető, a finanszírozás és adminisztráció, bár számszerűsíthető, nem tükrözi a kormányzat teljes körű intézkedéseit a kiadási kötelezettség teljesítése érdekében.

11. dia

A regionális költségvetések kiadási szükségleteinek felmérési módszerei.

A regionális kiadási igények közvetett felmérése faktoranalízis alapján. A regionális kiadási igények felmérése a meglévő célzott transzferek alapján. A költségvetési kiadások egységes szabványának alkalmazása az állam összes ATO-jára. A regionális kiadási igények felmérése a tényleges kiadások alapján.

12. dia

1. A régiók kiadási igényének közvetett felmérése faktoranalízis alapján.

Ezt a módszert olyan tényezők jelenlétében (elszigetelve) lehet alkalmazni, amelyek meghatározzák az ATO-ban a közszolgáltatások keresletét és/vagy költségeit (bizonyos típusú közszolgáltatások fogyasztóinak száma, fűtési és világítási költségek, szállítás és bérek, stb.).

13. dia

2. A régiók kiadási igényének felmérése a meglévő célzott transzferek alapján.

Hasonló megközelítést alkalmaznak, ha nem áll rendelkezésre elegendő statisztikai információ a különböző tényezők kiadások összegére gyakorolt ​​hatásának elemzéséhez, ugyanakkor a nemzeti költségvetésből bizonyos számú céltámogatásra kerül sor. Ebben az esetben az átutalás kiszámításához meghatározzák az egy főre jutó régióban kapott szövetségi források és az országos átlagos támogatási nagyság arányát, amelyet azután az egyik együtthatóként használnak az átutalás elosztási képletében. Ennek a megközelítésnek több előnye is van, amelyek közül a legfontosabb, hogy alkalmazásakor a kiegyenlítő transzferek kiegészíthetik a célzott transzfereket, így nincs konfliktus a cél- és kiegyenlítő transzferek elosztásáért felelős minisztériumok és főosztályok között, az alacsonyabb szintű költségvetések nem fosztják meg a célzott finanszírozási forrásokat.

14. dia

3. A költségvetési kiadások egységes szabványának alkalmazása az állam összes ATO-jára.

Ennek a megközelítésnek a gyakorlati megvalósításához szükséges, hogy ne legyen jelentős különbség a közszolgáltatások költségeiben a tartományok között.

15. dia

4. A regionális kiadási igények felmérése a tényleges kiadások alapján.

Nyilvánvaló, hogy ezt a megközelítést nem lehet hosszú távon alkalmazni, mert A regionális hatóságoknak lehetőségük van befolyásolni a kiadások összegét annak érdekében, hogy a jövőben nagyobb átutalási mennyiséget kapjanak. Figyelembe kell venni, hogy az állam mindig tartalmaz fejletlen területeket, ahol alacsony a közszolgáltatások költsége: - az árak régiók közötti differenciálódása, - bizonyos típusú szolgáltatások nem nyújthatók a szükséges infrastruktúra hiánya miatt, - egyéb, a közszolgáltatással összefüggő okok miatt. a gazdasági fejlettség szintje.

16. dia

A területi költségvetések bevételei a következőket foglalják magukban: 1) A költségvetések saját bevételei - egészben vagy részben állandó jelleggel rögzített bevételek 2) Szabályozási bevételek - ezek szövetségi és regionális adók és egyéb kifizetések, amelyekre levonási normákat állapítanak meg. A bevételek szabályozása a vertikális és horizontális egyensúlyhiány elkerülése érdekében történik.

17. dia

Az adóbevételek megoszlása ​​a kormányzati szintek között.

Három lehetőség kínálkozik az adóbevételek helyi önkormányzatokhoz történő hozzárendelésére: 1) a joghatóságuk alá tartozó területről származó összes adóbevételt rendelik. Ugyanakkor megállapítást nyer, hogy a bevételek egy részét a költségvetési rendszer legmagasabb szintjére utalják át a nemzeti kormány kiadási kötelezettségeinek teljesítésére. Mivel ez a lehetőség csökkentheti a területek közötti jövedelem-újraelosztás hatékonyságát és a költségvetési stabilizációt is akadályozhatja, nem jelenti a leghatékonyabb állami források mozgósítási módját, és nem ösztönözheti az önkormányzatokat a nemzeti kiadási kötelezettségek finanszírozására.

18. dia

Az adóbevételek biztosításának lehetőségei (folytatás)

A második lehetőség az összes adót a nemzeti kormányra utalja, és ezt követően a pénzeszközöket az alacsonyabb szintű hatóságoknak juttatják el támogatások vagy egyéb transzferek útján, valamint szabványokat állapítanak meg az alacsonyabb szintű költségvetésekbe történő összes vagy egyes adók bevételeinek levonásaira vonatkozóan. Ennek a rendszernek a fő hátránya az, hogy teljes mértékben hiányzik a kapcsolat a kormányzás szintje között, amelynek területén bizonyos adókat beszednek, és a kiadási döntések szintje között - ez a fő előfeltétele a hatékony költségvetési kapcsolatok rendszerének. Ilyen kapcsolat megléte nélkül fennáll a fiskális illúzió veszélye, pl. a helyi kiadási igények túlfinanszírozásának kockázata. Másrészt a költségvetési rendszer alsóbb szintjeire átcsoportosított pénzügyi források gyakori és indokolatlan csökkentésének valószínűsége a közszolgáltatások stabil helyi és/vagy regionális szintű finanszírozási rendszerének ellehetetlenüléséhez vezethet.

19. dia

3) Az adózási jogkörök egy részének helyi vagy regionális önkormányzatokhoz való átruházása, és szükség esetén a kieső bevételek kompenzálása a szabályozói adókból származó részesedések engedményezésével vagy az ATO költségvetésébe történő átcsoportosítással. Az ilyen bevételelosztási rendszer végrehajtásának kulcskérdése a helyi/regionális hatóságokhoz rendelt adók (helyi/regionális adók), valamint a szövetségi adók megválasztása, amelyek bevételének bizonyos hányadát a regionális/helyi költségvetésben írják jóvá. szabályozó adók). Az adóteher mértékének és a meghozott kiadási döntések összekapcsolását lehetővé tévő adójogosultság az alsóbb szintekhez való hozzárendelése esetén az önkormányzatok intézkedéseiket költség-haszon szempontok vezérlik, ami fokozott gazdasági növekedést eredményez. hatékonyság.

20. dia

Következtetés: lehetőségek a források egyik költségvetési hatósági szintről a másikra történő átcsoportosítására

1) jövedelemmegosztás 2) támogatási rendszer. A bevételek megosztása többféle módon történhet: - adóalap felosztása - adóbevételek központosítása és utólagos elosztása kiválasztott szempontok szerint.

21. dia

A források egyik költségvetési hatósági szintről a másikra történő átcsoportosításának lehetőségei (folytatás)

A támogatások kiosztása két irányban történhet: - nem célzott - célzott transzferek formájában. Az egyes támogatások pedig fix összegű vagy megújíthatók, feltételesek vagy feltétel nélküliek, illetve közös finanszírozás alapján is kiutalhatók. A költségvetésközi transzferek elosztására szolgáló konkrét mechanizmus kiválasztása az adott időpontban a gazdaság- és fiskális politika célkitűzéseitől függ.

22. dia

A decentralizáció előnyei és hátrányai között szerepel

A központi kormányzat adóbehajtási előnyeiből, valamint a régiók és települések relatíve magasabb kiadási szintjéből adódó fiskális szakadék fennállása egy régió bevételtermelő képessége és kiadási szükségletei között; - a különböző régiók (különösen a regionális politikáktól független) bevételtermelő képességbeli különbségekből és eltérő kiadási igényeikből adódó költségvetési egyenlőtlenségek csökkentésének szükségessége; - a nettó fiskális haszon régiók közötti különbségeiből adódó költségvetési hatékonyság kiigazításának szükségessége; - a különböző regionális kiadásokból származó pozitív externáliák megléte (más közigazgatási egységekből származó források beáramlása miatt); - bizonyos egységesség biztosítása a regionális kiadási programok főbb típusaiban.

23. dia

A szabályozási bevételek közé tartoznak még:

A transzferek szövetségi és regionális alapokból a régiók pénzügyi támogatására érkező pénzeszközök, amelyek összegét a kormány által meghatározott módszertan szerint számítják ki. Lakossági transzferek - költségvetési források a lakosságnak fizetendő kötelező kifizetések finanszírozására: nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások, kompenzációk és egyéb, törvényben meghatározott szociális juttatások. Támogatás – a költségvetési rendszer egy másik szintjének költségvetésébe folyó kiadások fedezésére térítésmentesen és visszavonhatatlanul biztosított pénzeszközök. A támogatás a költségvetési rendszer más szintjének költségvetésébe vagy jogi személy részére ingyenesen és visszavonhatatlanul a célkiadások megvalósítására biztosított pénzeszköz. Támogatás – célkiadások megosztott finanszírozása alapján más szintű költségvetésbe, jogi személyeknek vagy magánszemélyeknek átutalt költségvetési pénzeszközök.

24. dia

A költségvetésközi transzferek elosztását illetően egy sor kiegyenlítő transzferre van szükség: a konkrét gazdaságpolitikai problémák megoldását szolgáló célzott (feltételes) transzferektől az egyéb nem célzott (feltétel nélküli) transzferekig a költségvetési rendszer vertikális vagy horizontális egyensúlyhiányának kiegyenlítésére. Ugyanakkor lehetőség szerint el kell kerülni az ATO költségvetési bevételei és kiadásaik közötti rés fedezésére irányuló átcsoportosításokat annak érdekében, hogy elkerüljük a fiskális erőfeszítések visszatartó erejét, és csökkentsük a regionális hatóságok adó- és kiadási felelősségét. irányelveket.

25. dia

Vertikális egyensúlyhiányról akkor beszélünk, ha a költségvetési rendszer különböző szintjein különbségek vannak a saját bevételi és kiadási kötelezettségek között.

Az alacsonyabb szintű költségvetések hiányának pusztán fedezése azonban nem lehet a transzferpolitika célja, mert vertikális egyensúlyhiány keletkezhet a szubnacionális kormányzat szintjén végrehajtott költségvetési politika eredményeként: például a kiadások növelésére vagy az adókulcsok emelésének megtagadásáról szóló döntések következtében.

26. dia

Horizontális egyensúlyhiányról akkor beszélünk, ha a regionális önkormányzatok saját fiskális potenciálja a költségvetési rendszer azonos szintjén eltérő.

A gyakorlatban csak néhány ország alkalmazza a területek fiskális potenciáljának rendszeres felmérésére szolgáló módszertant a transzferek kiszámításához (ebben az irányban a legfejlettebbek: a szövetségi államok közül - Ausztrália, Kanada és Németország, az egységes államok közül - Dánia és az Egyesült Királyság).

27. dia

Állami politika a költségvetés közötti átcsoportosítások területén a vertikális és horizontális egyensúlyhiányok összehangolása érdekében

Különálló mechanizmusok alkalmazása a függőleges és vízszintes egyensúlytalanságok kiegyenlítésére. A szubnacionális költségvetések hiányának kiegyenlítése az adóbevételek felosztásával és a nemzeti költségvetésből származó transzferek allokálásával, míg a költségvetési potenciál kiegyenlítése a magas költségvetési biztonságú régióktól az alacsony jövedelmű régiók felé történő horizontális kifizetésekkel valósul meg. Hasonló rendszert használnak a Német Szövetségi Köztársaságban.

28. dia

Állami politika a költségvetés közötti átcsoportosítások terén a vertikális és horizontális egyensúlyhiányok kiegyenlítésére (folytatás)

2) A kiegyenlítő átutalások átfogó rendszere. Mind a vertikális, mind a horizontális egyensúlytalanságok kiegyenlítése egységes kiegyenlítő transzferek és speciális támogatások rendszerével történik. Hasonló megközelítést alkalmaznak Ausztrália és Kanada költségvetési rendszerében.

29. dia

3) Csak a költségvetési rendszer vertikális egyensúlyhiányának kiegyenlítése. A szubnacionális költségvetési hiányokat a szabályozói adók rögzítésével és a transzferek kiegyenlítésével kiegyenlítik, de a horizontális egyensúlytalanságok kiegyenlítésére külön intézkedés nem történik. Ebben az esetben a tőke és a munkaerő vándorlása az ATO-n belüli jövedelemkülönbségből, valamint a régiók nettó fiskális hasznából (az állami kiadásokból és a befizetett adókból származó nettó haszon) ered. A költségvetési politika ezen lehetőségével lehetőség nyílik speciális támogatások kiutalására, amelyek többek között horizontális kiegyenlítő hatásúak is lehetnek. Ez a megközelítés széles körben elterjedt az Egyesült Államokban.

30. dia

A költségvetésközi alapelvek. kapcsolatokat

1) A költségvetés közötti transzferek rendszerének elsősorban a makrogazdasági stabilizáció céljait kell követnie. 2) A kiegyenlítési transzferek elosztásának módszertanát az állam fiskális politikájával összefüggésben (a kormány középtávú költségvetési programjában három évre előre) kell jóváhagyni. 3) A kiegyenlítő transzferek elosztásának céljait egyértelműen meg kell fogalmazni, és lehetőséget kell biztosítani ezek rendszeres nyomon követésére. 4) Az átutalások tervezésénél figyelembe kell venni az egyéb csatornákon keresztül elkülönített pénzeszközöket. Tekintettel arra, hogy a kiegyenlítési átutalások mellett a különböző minisztériumok és főosztályok programjai keretében forrásokat is küldenek a régióknak, a Pénzügyminisztériumnak ezeket figyelembe kell vennie az átcsoportosítások elosztása során. 5) Az átutalások kiosztásánál figyelembe kell venni a lehetséges alternatívákat. Egyes esetekben hatékonyabb a közszolgáltatások nyújtásának finanszírozása nem alacsonyabb szintű költségvetésből, hanem a szolgáltatónak történő közvetlen kifizetésből (különösen, ha a nemzeti kormány a szolgáltatásnyújtás diverzifikációját és hatékonyságát kívánja növelni).

31. dia

A Regionális Pénzügyi Támogatási Alap felosztásának lehetséges lehetőségei a bevétel és a kiadás-jövedelem kiegyenlítés elvei szerint:

Jövedelemkiegyenlítés módszerei Kiadás-jövedelem kiegyenlítés módszerei

32. dia

Jövedelemkiegyenlítési technikák

Olyan módszerek, amelyek a régiók jövedelmét egy bizonyos értéktől való eltérés arányában kiegyenlítik (például az összes régióra vagy csoportjaira vonatkozó egy főre jutó átlagjövedelemből); olyan módszerek, amelyek a regionális jövedelmeket egy adottnál nem alacsonyabb szintre hozzák; technikák, amelyek az első két csoport technikáinak kombinációi. Ugyanakkor mindegyik módszernél megkülönböztethető egy további lehetőség: a régiók egy főre jutó átlagjövedelmének feltétel nélküli kiegyenlítése alapján történő transzferszámítás mellett lehetőség van a kiegyenlítésen alapuló számítás elvégzésére is. az egy főre jutó átlagos jövedelemből, figyelembe véve azokat a csökkentő tényezőket, amelyek ösztönzik a régiók adóbeszedési törekvéseit. A jövedelemkiegyenlítés csak az egy főre jutó, speciális együtthatókkal (költségvetési kiadási index) korrigált átlagjövedelem régiónkénti differenciálásától függően a pénzügyi támogatás nyújtásán alapul. A korrekciós együttható bevezetésének lényege, hogy figyelembe vegyék a közszolgáltatások költségeinek régiók közötti differenciálódását (azaz egyfajta „interregionális deflátor” a költségvetési szolgáltatások nyújtásának árában).

33. dia

A kiadás-jövedelem kiegyenlítés módszerei

Kiadás-jövedelem kiegyenlítés módszertana, a regionális hiány minimális szintjének biztosítására alapozva A kiadás-jövedelem kiegyenlítés módszertana a regionális költségvetések bevételei és kiadásai közötti rés arányos elosztásán alapul. Az FFPR elosztási módszer a kiadás-jövedelem kiegyenlítésének első és második lehetőségét egyesíti. Ezek a módszerek azon alapulnak, hogy a régiók bevételei (jövedelempotenciál) és kiadásai (kiadási szükségletei) közötti különbségnek megfelelően pénzügyi támogatást nyújtanak. Csakúgy, mint az egy főre jutó jövedelem kiegyenlítése esetén, lehetőség van a transzferek olyan elosztására, amely biztosítja az Alap volumene által meghatározott minimális regionális hiányt, az FFSR források egyszerű elosztását a különbségek arányában. a regionális költségvetések bevételei és kiadásai, valamint e két lehetőség kombinációja.

34. dia

Kanada szövetségi állam. Jelenleg Kanada 12 szövetségi alanyból áll: tíz tartományból és két területből. Kanadában hozzávetőleg 5000 település is található, beleértve városokat, falvakat, településeket, megyéket és speciális szolgáltatási területeket.

35. dia

A szövetségi kormány hatáskörébe tartozik a háború és a béke, a védelem, a közrend, a nemzeti államadósság és az állami tulajdon, a monetáris és bankrendszer, valamint a kereskedelmi és kereskedelmi kapcsolatok szabályozása. Kanada költségvetési rendszere szövetségi kormányzati rendszert követ – minden kormányzati szintnek megvan a maga költségvetése. A szövetségi költségvetés bevételi alapja a szövetségi adókból, díjakból és egyéb befizetésekből származó bevételekből áll, a tartományi költségvetés bevételei pedig a szövetségi költségvetésből származó adófizetéseket és költségvetésközi transzfereket tartalmazzák.

36. dia

Minden tartomány megkapta a jogot a szövetségi adóbevételek egy részéhez a saját területén, minden tartományra ugyanannyira. A tartományoknak joguk van a területükön a szövetségi adókulcs emelésére is, hogy további adóbevételeket utaljanak át a költségvetésükbe. Ez az eljárás vonatkozik a személyi és társasági adóra, az áru- és szolgáltatásadóra (a hozzáadottérték-adóhoz hasonlóan). A természeti erőforrásokra kivetett adók és az ingatlanadók a tartományi költségvetés bevételei között szerepelnek.

37. dia

Tartományi költségvetésből kell finanszírozni a közoktatást, az egészségügyet és az önkormányzati szolgáltatásokat. A költségvetési rendszer mindkét szintjének vannak kiadási kötelezettségei a közös érdekű területeken: például a mezőgazdaságban és az erdőgazdálkodásban. A szövetségi kormány viseli a társadalombiztosítás költségeit is.

38. dia

Pénzügyi segély

célzott és nem célzott átutalások formájában. A pénzügyi támogatási terv keretein belül vannak programok, pénzügyi támogatások - nem célzott átcsoportosítások a költségvetési bevételek kiegyenlítésére

39. dia

Kiegyenlítési transzferek számítása

A képlet úgy épül fel, hogy a szövetségi alapok hét tartomány között oszlanak el – Newfoundland, Prince Edward Island, Nova Scotia, New Brunswick, Quebec, Manitoba és Saskatchewan. Ezeknek a szövetségi alanyoknak az átlag alatti jövedelmi potenciálja van. A bevételi potenciált a teljes öt tartomány egyes adóinak egy főre eső, szövetségi szabványként jóváhagyott átlagos bevétele és a tartomány egy főre jutó átlagos adóbevétele közötti különbségként számítják ki. Az adóbevételeket az összes tartományban érvényes átlagos kulcsok alapján számítják ki. Az adópotenciál számítása 33 tétel alapján történik, beleértve a közvetlen és közvetett adókat is.

Előadás a "Költségvetések közötti kapcsolatok" témában a közgazdaságtanban powerpoint formátumban. Az iskolásoknak szóló előadás 39 diát tartalmaz, amelyek részletesen tárgyalják az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei és a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatokat a vonatkozó költségvetések kialakításával és végrehajtásával kapcsolatban.

Részletek az előadásból

Költségvetési kapcsolatok- ezek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei és a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok a vonatkozó költségvetések kialakításával és végrehajtásával kapcsolatban.

Sztori:

• Az Orosz Föderációban 1991-től kezdett kialakulni a költségvetések közötti pénzáramlás modern rendszere.
• Ekkorra, a független orosz állam megalakulása előtt az RSFSR költségvetési rendszere a Szovjetunió központosított költségvetési rendszerének része volt.
• A bevételi források és a költségkeret biztosításának egységes normáinak hiánya miatt minden ATE-nél egyedi arányok voltak az adó- és nem adóbevételek felosztására, amelyből az előre egyeztetett kiadásokat finanszírozták.
• Az 1993-as új alkotmány és a szövetségi hatóságok helyzetének megerősödése lehetővé tette a költségvetések közötti kapcsolatok reformjának végrehajtását 1994-ben, amelynek fő célja az volt, hogy formalizálják a szövetségi és a regionális költségvetés, valamint az államháztartás közötti bevételek elosztását. pénzügyi támogatás nyújtása alacsonyabb szintű költségvetések számára
• A végrehajtott reformok eredményeként a régiók szövetségi pénzügyi támogatásának rendszere jelenleg több csatornát tartalmaz a pénzügyi források biztosítására, amelyek két csoportra oszthatók:
  • rendszeres típusú pénzügyi segítségnyújtás;
  • szabálytalan típusú pénzügyi segítségnyújtás.
• A rendszeres pénzügyi támogatás részeként mindenekelőtt ki kell emelni a Régiók Pénzügyi Támogatási Szövetségi Alapból történő átutalásokat, a bezárt ATO-k költségvetéséhez nyújtott támogatásokat és Moszkva városának nyújtott támogatásokat. A szabálytalan pénzügyi támogatások főként a különféle szövetségi programok keretében felmerülő kiadásokat, valamint a minisztériumok és osztályok finanszírozását foglalják magukban.
• A régióknak rendszeresen nyújtott szövetségi pénzügyi támogatás fő csatornája a Regionális Pénzügyi Támogatási Alap, amelyet 1994 óta az alábbi elvek szerint alakítanak ki és osztanak szét.
• Az FFPR értékét a szövetségi költségvetés adóbevételeinek fix részesedése formájában hagyják jóvá (1994-ben - az áfabevételek 22%-a, 1995-ben - a szövetségi költségvetésbe befolyó áfabevételek 27%-a, 1996-97-ben - 15 a szövetségi költségvetés adóbevételeinek %-a az importvámok nélkül...). Évente a Szövetség 88 alanya közül 70-80 jogosult átutalásra az FFPR-től.

A költségvetésközi kapcsolatok feladata

• A költségek elosztása
• Ossza el a bevételt a megfelelő költségvetésbe

• A költségvetésközi kapcsolatrendszer megszervezésének elsődleges szempontja a kiadási kötelezettségek kormányzati szintek közötti elosztásának kérdése.
• A közgazdasági elmélet gyakorlatilag nem ad ajánlást a kiadási kötelezettségek elosztására.
• Feltételezzük, hogy egy adott kormányzati szolgáltatást annak a kormányzati szintnek kell nyújtania, amely a legszorosabban képviseli azt az emberek közösségét, amely hasznot húz az adott szolgáltatás nyújtásából.
• Ebből a szempontból például indokolt a helyi javakat az önkormányzati költségvetésből, az országos jelentőségű közszolgáltatásokat - így a honvédelem, a biztonság - a központi költségvetésből finanszírozni. A legtöbb közszolgáltatás azonban nem tartozik teljes mértékben a felsorolt ​​kategóriák egyikébe sem, ezért nem lehet pusztán elméleti megfontolásokkal megoldani a finanszírozási kötelezettségek elosztásának kérdését.

A kiadási kötelezettség összetevői

• törvényi szabályozás;
• finanszírozás;
• adminisztráció.

Ugyanakkor a szabályozás nem számszerűsíthető, a finanszírozás és adminisztráció, bár számszerűsíthető, nem tükrözi a kormányzat teljes körű intézkedéseit a kiadási kötelezettség teljesítése érdekében.

A regionális költségvetések kiadási szükségleteinek felmérési módszerei

A regionális kiadási igények közvetett felmérése faktoranalízis alapján.

Ezt a módszert olyan tényezők jelenlétében (elszigetelve) lehet alkalmazni, amelyek meghatározzák az ATO-ban a közszolgáltatások keresletét és/vagy költségeit (bizonyos típusú közszolgáltatások fogyasztóinak száma, fűtési és világítási költségek, szállítás és bérek, stb.).

A regionális kiadási igények felmérése a meglévő célzott transzferek alapján.

• Hasonló megközelítést alkalmaznak, ha nem áll rendelkezésre elegendő statisztikai információ a különböző tényezők kiadások összegére gyakorolt ​​hatásának elemzéséhez, ugyanakkor a nemzeti költségvetésből bizonyos számú céltámogatásra kerül sor. Ebben az esetben az átutalás kiszámításához meghatározzák az egy főre jutó régióban kapott szövetségi források és az országos átlagos támogatási nagyság arányát, amelyet azután az egyik együtthatóként használnak az átutalás elosztási képletében.
• Ennek a megközelítésnek több előnye is van, amelyek közül a legfontosabb, hogy alkalmazásakor a kiegyenlítő transzferek kiegészíthetik a célzott transzfereket, így nincs konfliktus a cél- és kiegyenlítő transzferek elosztásáért felelős minisztériumok és főosztályok között, az alacsonyabb szintű költségvetések nem fosztják meg a célzott finanszírozási forrásokat.

A költségvetési kiadások egységes szabványának alkalmazása az állam összes ATO-jára.

Ennek a megközelítésnek a gyakorlati megvalósításához szükséges, hogy ne legyen jelentős különbség a közszolgáltatások költségeiben a tartományok között.

A regionális kiadási igények felmérése a tényleges kiadások alapján.

• Nyilvánvaló, hogy ezt a megközelítést nem lehet hosszú távon alkalmazni, mert A regionális hatóságoknak lehetőségük van befolyásolni a kiadások összegét annak érdekében, hogy a jövőben nagyobb átutalási mennyiséget kapjanak.
• Figyelembe kell venni, hogy az állam mindig tartalmaz fejletlen területeket, ahol a közszolgáltatások alacsonyak, mivel:
• régiók közötti árdifferenciálással,
• bizonyos típusú szolgáltatásokat nem tudnak biztosítani a szükséges infrastruktúra hiánya miatt
• a gazdasági fejlettség szintjével kapcsolatos egyéb okok.

A területi költségvetésből származó bevételek a következők:

1. Saját költségvetési bevételek – részben vagy egészben állandó jelleggel rögzített bevételek
2. A szabályozási bevételek szövetségi és regionális adók és egyéb kifizetések, amelyekre levonási normákat állapítottak meg.

A bevételek szabályozása a vertikális és horizontális egyensúlyhiány elkerülése érdekében történik.

2. dia

2 A költségvetések közötti kapcsolatok az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei és a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok, amelyek a vonatkozó költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak.

3. dia

Sztori:

3 Az Orosz Föderációban 1991-től kezdett kialakulni a költségvetések közötti pénzáramlás modern rendszere. Ekkorra, a független orosz állam megalakulása előtt az RSFSR költségvetési rendszere a Szovjetunió centralizált költségvetési rendszerének része volt. . A bevételi források és a költségkeret biztosításának egységes normáinak hiánya miatt minden ATE-nél egyedi arányok voltak az adó- és nem adóbevételek felosztására, amelyből az előre egyeztetett kiadásokat finanszírozták.

4. dia

Előzmények (folytatás)

4 Az 1993-as új alkotmány és a szövetségi hatóságok pozícióinak megerősödése lehetővé tette a költségvetések közötti kapcsolatok reformjának 1994-ben történő végrehajtását, amelynek fő célja a szövetségi és a regionális költségvetés közötti bevételelosztás kérdéseinek formalizálása, ill. az alacsonyabb szintű költségvetések pénzügyi támogatása

5. dia

5 A végrehajtott reformok eredményeként a régiók szövetségi pénzügyi támogatásának rendszere jelenleg több csatornát tartalmaz a pénzügyi források biztosítására, amelyek két csoportra oszthatók: - rendszeres és - szabálytalan típusú pénzügyi támogatások. A rendszeres pénzügyi támogatás részeként mindenekelőtt ki kell emelni a Régiók Pénzügyi Támogatási Szövetségi Alapból történő átutalásokat, a bezárt ATO-k költségvetéséhez nyújtott támogatásokat és Moszkva városának nyújtott támogatásokat. A szabálytalan pénzügyi támogatások főként a különféle szövetségi programok keretében felmerülő kiadásokat, valamint a minisztériumok és osztályok finanszírozását foglalják magukban.

6. dia

6 A régióknak rendszeresen nyújtott szövetségi pénzügyi támogatás fő csatornája a Regionális Pénzügyi Támogatási Alap, amely 1994 óta az alábbi elvek szerint alakul és osztják szét. Az FFPR értékét a szövetségi költségvetés adóbevételeinek fix részesedése formájában hagyják jóvá (1994-ben - az áfabevételek 22%-a, 1995-ben - a szövetségi költségvetésbe befolyó áfabevételek 27%-a, 1996-97-ben - 15 a szövetségi költségvetés adóbevételeinek %-a az importvámok nélkül...). Évente a Szövetség 88 alanya közül 70-80 jogosult átutalásra az FFPR-től.

7. dia

A költségvetésközi kapcsolatok feladata

7 A kiadások felosztása A bevételt a megfelelő költségvetés szerint osszák fel

8. dia

A költségvetések közötti kapcsolatok osztályozása