Полевое учреждение центрального банка российской федерации. Зачем армии полевые банки. Кредитные учреждения России до XIX столетия

В 20-30-е гг. мир потрясли два мощных экономических кризиса - послевоенный 1920-21 гг., и самый тяжелый в истории мирового капитализма - кризис 1929-33 гг. I Мировая война, будучи «войной экономик», привела к кризису не только Россию, но и, в той или иной степени, все воюющие страны. Особенно тяжёлой ситуация была в побежденных странах (Россия, Германия, Австро-Венгрия, Италия). Жизненный уровень упал настолько низко, что недовольство переросло в революционные движения, к сожалению для большевиков, захлебнувшиеся и не переросшие в мировую революцию. В 1924-25 гг. наблюдалась «частичная стабилизация капитализма». Но в 1929 г. мир поразил тяжелейший мировой кризис перепроизводства 1929-33 гг., сильнее всего ударивший по быстро развивающимся странам (США, Германия). Из таких кризисов страны выходили путём естественного сокращения производства (банкротство или вынужденное закрытие предприятий), снижения цен за счёт сокращения затрат на производство (например, увеличение рабочего дня и сокращение заработной платы) и прекращение капиталовложений. В итоге, постепенно производство сравнивается с потреблением (предложение со спросом) и начинается новый подъём. В конце 20-х гг. промышленность пережила смену технической и технологической базы, что привело к слишком крупному увеличению производства, сократить которое старыми методами, не получив мощный социальный взрыв возмущения, было невозможно. Поэтому новый кризис стал столь затяжным и мучительным. XX век - индустриальный век, принесший глобальные изменения во все структуры общества, от политики до психологии. Бурное развитие капитализма привело к урбанизации и повышению темпов жизни, ведущих к развитию у человека чувств одиночества и подавленности, что ведёт к стремлению объединиться с себе подобными. Урбанизация привела к высокой концентрации масс в городах и общности их интересов в борьбе за улучшение условий жизни, а это вело к рождению идеологий для толпы (сначала социализма и коммунизма, а затем и фашизма). Ухудшающиеся условия жизни, особенно в годы экономических кризисов, создали предпосылки для прихода к власти партий, ведущих толпу под лозунгами социальной справедливости. Во-вторых - средства для контроля и массовой агитации. Любая диктатура прошлого зависела от промежуточных звеньев передачи приказов исполнителям, и если какое-либо звено выходило из подчинения, Центр просто терял связь с низшими инстанциями. Поэтому ни Цезарь, ни Карл Великий не могли мечтать о тотальной (полной, всеобщей) власти. Только с появлением современных средств связи (телеграф, радио, телефон) Центр получил возможность обходиться без промежуточных звеньев и осуществлять тотальные контроль над всеми сферами жизни общества. Одновременно техническая мысль XX века обеспечила диктаторов и средствами для массовой пропаганды (кино, радио). Таким образом, только индустриальное общество привело к необходимой для пропаганды и контроля концентрации масс, и создало инструменты для пропаганды и контроля, что сделало возможным формирование тоталитаризма. Наибольшая вероятность формирования тоталитарной системы возникает в кризисных ситуациях, когда положение средних и низших слоев крайне ухудшается. История знает 2 типа тоталитарно-репрессивных режимов: еворадикальный - коммунизм (Россия);правоэкстремистский - фашизм (Италия, Германия, Болгария и т.д.). Приход к власти леворадикального режима наиболее вероятен в кризисных ситуациях при слабости буржуазии и либеральной части общества, неспособных ничего противопоставить активности левых сил. Самой сильной питательной средой для развития фашизма является чувство национальной ущемлённости, ведущей к мощному развитию национализма. Именно поэтому фашизм наибольшее развитие получает в побеждённых странах. Другой стороной фашизма является его антиреволюционная направленность. Поэтому фашизм сильнее всего развивается во время революционного движения, т.к. крупная буржуазия и армия подпитывают и используют его для борьбы с левыми.

Основные направления и содержание НЭПа.

«Военный коммунизм» – вынужденная политика правительства Советской России – проводилась в условиях разорения экономики страны в ходе Первой мировой и Гражданской войн, была связана: с принудительным отъемом сельскохозяйственной продукции и трудовой повинностью в городах; с упразднением товарно-денежных отношений и распределением товаров по карточкам.К 1920 г. она сделала жизнь населения Советской России совершенно нестерпимой.X Съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял решение о переходе к новой экономической политике.Сущность новой экономической политики:1) продразверстка заменялась существенно менее изнурительным продналогом – деревня постепенно начала оживать;2) были разрешены некоторые элементы частного предпринимательства, хотя и под строгим государственным надзором;3) сфера экономической свободы коснулась исключительно легкой промышленности; посреднической и розничной торговли; кредитных операций на относительно небольшие суммы.Наиболее рентабельными были кооперативные предприятия, так как государство обложило нэпманские предприятия очень высокими налогами (до 50 % дохода). Хотя В.И. Ленин и заявил о том, что НЭП – «это всерьез и надолго», прозорливые предприниматели предвидели скорое окончание этой политики в Советской России, поэтому предпочитали не организовывать свои предприятия, а арендовать их у государства. В результате политики государственного сдерживания производительность предприятий, открытых частными лицами, не превысила и 5 % от общей стоимости производимой в стране продукции. Гораздо выше была роль частного сектора в торговле.Во время НЭПа преобразилось управление государственным сектором экономики:1) чтобы сделать его конкурентоспособным перед нэпманами, советское правительство старалось децентрализовать промышленность и торговлю, используя при этом механизмы экономической заинтересованности;2) близкие по месторасположению и отраслевой принадлежности предприятия объединялись;3) торговля находилась в руках государственных торговых синдикатов;4) постепенно увеличивалась денежная часть зарплаты, начали выдавать премии за производительный труд. Хотя быстрому возврату к товарно-денежным отношениям мешали разнообразие видов денежных знаков, которые были на руках у населения, и высокие темпы инфляции.Народный комиссариат финансов (нарком – Г.Я. Сокольников) провел в 1922–1924 гг. денежную реформу. Важнейшим мероприятием реформы стало введение в обращение банковских билетов, которые были обеспечены золотом, – червонцев.Итоги и значение новой экономической политики:1) самым радикальным шагом НЭПа можно считать разрешение концессий – предприятий, основанных на договорах между советским государством и иностранными фирмами;2) нэповские мероприятия позволили предотвратить социальный взрыв к 1926–1927 гг. (хотя в годы политики НЭПа произошло несколько кризисных ситуаций, в частности: кризис сбыта 1923 г., товарный кризис 1925 г.);3) в различных отраслях хозяйства страны был достигнут уровень производительности 1913 г.;4) однако частный сектор при административно-командной системе работал неэффективно. Требовалось или менять систему, или сворачивать НЭП. Сталинское руководство в конце 1920-х гг. склонилось ко второму.

52. Индустриализация страны в конце 20-х - 30-х гг. XX в.: сущность, целевые установки, содержание, источники и методы проведения, итоги и историческое значение.

Задача формирования развитой промышленности, осуществления индустриализации стояла перед Россией еще до революции 1917 г. Первые шаги по индустриализации страны были сделаны еще во второй половине XIX в. Первая мировая и Гражданская войны, а также разруха времен «военного коммунизма» откинули экономику страны далеко назад. В середине 20-х гг. перед Советской Россией вновь встал вопрос завершения давно начавшегося процесса.Индустриализация была необходима для страны: 1) главным образом это было необходимо, чтобы обеспечить обороноспособность СССР во «враждебном капиталистическом окружении»; 2) необходимо было обеспечить экономическую независимость СССР, развивать тяжелую и оборонную промышленность, преодолеть отставание от стран Запада.Обсуждались вопросы о путях реализации этих целей, сформировались два основных подхода: 1) первый подход выработали Л.Б. Красин, А.В. Чаянов. Согласно им капиталы для финансирования индустриализации должны были дать: развитие частного предпринимательства, привлечение иностранных займов, расширение торгового оборота. Они ориентировались при этом на реальные возможности отечественной промышленности, а не на политические потребности. Индустриализация не должна была привести к резкому падению уровня жизни населения; 2) второй подход был первоначально сформулирован лидером левой оппозиции Л.Д. Троцким. Согласно его позиции финансировать индустриализацию необходимо было с помощью внутренних ресурсов страны. Предлагалось перекачивать средства из сельского хозяйства в тяжелую промышленность. Так же, как и в первом случае, провести индустриализацию стремительно, за 5-10 лет.Таким образом, первый подход обозначал проведение индустриализации при оставлении действующей политики НЭПа и элементов свободного рынка, а второй приводил к отказу от НЭПа. Он означал переход к командной, максимально централизованной экономике.Форсирование сроков индустриализации В конце 1927 г. были составлены установки к пятилетнему плану, в основном основывающиеся на первом подходе. Но уже в начале 1928 г. Сталин потребовал пересмотреть плановые темпы индустриализации в сторону их резкого увеличения. Предполагалось всего за десять лет «пробежать расстояние в 50-100 лет», на которые в то время отставала Советская Россия от передовых стран Запада. Первая, а также вторая пятилетки (1928–1932 гг. и 1933–1937 гг.) были подчинены решению данной задачи.Итоги индустриализации: 1) СССР вышел на второе место в мире по объему промышленного производства; 2) сократился разрыв между СССР и западными странами по показателю промышленного производства на душу населения; 3) были построены десятки крупных промышленных предприятий, такие как: Днепрогэс, Кузнецкий металлургический комбинат, Сталинградский, Челябинский, тракторные заводы и др.; 4) появились новые отрасли промышленности; 5) исчезла безработица; 6) СССР стал одной из немногихстран, которые способны были производить все виды современной промышленной продукции.За индустриализацию страны пришлось заплатить большую цену: 1) намеченные темпы роста достигнуты не были, более того, сложилась тенденция к их постоянному падению; 2) была обескровлена и разорена деревня; 3) значительно упал жизненный уровень населения; 4) в возрастающих масштабах начал использоваться бесплатный труд заключенных.В годы индустриализации произошло формирование командной экономики, сверхцентрализованной, подчиненной директивному руководству и планированию, полностью огосударствленной, использующей внеэкономические меры принуждения. Таким образом, была создана экономическая основа тоталитарного общества.

53. Коллективизация страны в конце 20-х - 30-х гг. XX в.: сущность, целевые установки, содержание, источники и методы проведения, итоги и историческое значение.

Началом сплошной коллективизации сельского хозяйства в СССР является 1929 г. После знаменитой статьи Сталина «Год великого перелома» форсированное колхозное строительство стало главной задачей.Сущность процесса коллективизации: 1) ликвидация единоличных хозяйств; 2) раскулачивание; 3) разгром хлебного рынка; 4) фактическое огосударствление деревенской экономики.Основные причины коллективизации:1) большевики с самого прихода к власти одобряли появление коллективных хозяйств в деревне. В годы «военного коммунизма» они насаждались в форме коммун;2) огромных капиталовложений требовала начавшаяся форсированная индустриализация.Политика коллективизации проводилась по двум главным направлениям: объединение единоличных хозяйств в колхозы и раскулачивание.Основной формой объединения единоличных хозяйств были объявлены колхозы. В них обобществлялись земля, крупный скот, инвентарь.В одно время с коллективизацией шла кампания раскулачивания, ликвидации кулачества как класса.Все кулачество делилось на три категории: 1) участники антисоветских движений, которые подлежали аресту и передаче в руки ОГПУ; 2) зажиточные хозяева, имевшие влияние на своих соседей, которые подлежали выселению вместе с семьями в отдаленные области: Урал, Казахстан, Сибирь; 3) все остальные должны были быть переселены на худшие земли в том же районе.Земля, имущество, денежные накопления всех категорий кулаков подлежали конфискации. Усугублялась ситуация тем, что по всем категориям были установлены твердые задания, которые превышали фактическую численность зажиточного крестьянства. В литературе указывается, что зажиточных хозяйств перед коллективизацией было примерно 3 %, а раскулачиванию подлежало до 10–15 % единоличных хозяйств. В результате начались массовые волнения, забой скота, явное и скрытое сопротивление коллективизации. Государство временно отступило.Статья Сталина «Головокружение от успехов» в марте 1930 г. ответственность за «перегибы» возложила на местные власти. Возник обратный процесс, миллионы крестьян начали выходить из колхозов. Уже с осени 1930 г. все возобновляется.Итоги и значение коллективизации: 1) в 1932–1933 гг. в самые хлебные районы страны, прежде всего на Украину, Ставрополье, Северный Кавказ, пришел голод, погибло более 3 млн человек. Хотя неуклонно росли и экспорт зерна из страны, и объемы государственных поставок; 2) к 1933 г. в колхозы было объединено более 60 % крестьян, а к 1937 г. – около 93 %. Коллективизация была объявлена завершенной; 3) коллективизация нанесла огромный удар по русской деревне (сокращение производства зерна, поголовья скота, урожайности, посевных площадей). В то же время государственные заготовки зерна возросли в 2 раза, а размеры налогов с колхозов – в 3,5 раза. В этом противоречии наблюдается подлинная трагедия российского крестьянства; 4) крупные, технически оснащенные хозяйства имели преимущества. Но колхозы, формально остававшиеся добровольными кооперативными объединениями, на деле превращались в сельскохозяйственные государственные предприятия, которые имели жесткие плановые задания, подлежали директивному управлению; 5) колхозники при проведении реформы паспортов не получили, что фактически их прикрепило к колхозам и лишило свободы передвижения; 6) индустриализация была проведена за счет сельского хозяйства; 7) коллективизация превратила колхозы в надежных и безропотных поставщиков сырья, продовольствия, капиталов, рабочей силы; 8) был уничтожен социальный слой крестьян-единоличников с его культурой, нравственными ценностями.

54. Культурное строительство (культурная революция) в конце 20-х - 30-х гг. XX в.: сущность, целевые установки, содержание, источники и методы проведения, итоги и историческое значение.

Происходившие в духовной сфере процессы были сложны и неоднозначны. Государственные акты в области народного образования, которые были приняты после 1917 г.: 1) «Положение о единой трудовой школе РСФСР» (сентябрь 1918 г.); 2) «Основные принципы единой трудовой школы (октябрь 1918 г.); 3) ряд правительственных декретов.Новая система образования строилась на демократических принципах: 1) единая трудовая школа; 2) обязательное сначала четырехклассное начальное, а затем и семиклассное образование; 3) преемственность всех звеньев обучения, отсутствие «тупиковых» (начальных) школ; 4) бесплатное обучение; 5) доступность обучения на всех ступенях и для всех детей независимо от социального, имущественного положения или национальности их родителей.К 20-м гг. XX в. относится создание так называемых рабфаков – факультетов по подготовке специалистов с высшим образованием из числа рабочих и крестьян. Особое внимание уделялось подготовке преподавателей общественных наук для высшей школы (был создан Институт красной профессуры).Развитие народного образования в условиях индустриализации страны: 1) государство главным образом с началом индустриализации, а также в условиях нарастания военной угрозы вкладывало значительные средства в развитие точных и естественных наук, повышался материальный уровень жизни ученых. Но репрессии 30-х гг. не обошли ученых стороной; 2) индустриализация потребовала обученных, подготовленных рабочих, поэтому в 30-е гг. также произошли большие перемены. К концу второй пятилетки практически полностью была ликвидирована неграмотность, а к 1938 г. более 8 % рабочих имели образование 7 классов и выше; 3) повысилась тяга рабочих к знаниям, самообразованию, во многих рабочих квартирах стали появляться книги.Развитие науки. Административно-командная система основное внимание уделяла цифровым показателям, в том числе и в области науки и культуры. В печати сообщалось о росте количества научных учреждений по сравнению с 1913 г. и числа научных работников в несколько раз. Хотя в действительности в эти годы в советской науке работали выдающиеся ученые и инженеры своего времени, а именно: И.П. Бардин, В.И. Вернадский, Г.О. Графтио, А.Ф. Иоффе, П.Л. Капица и др. Крупные фундаментальные работы проводились в Физико-техническом институте в Ленинграде, в 1934 г. была образована комиссия телемеханики и автоматики. Но общий уровень подготовки специалистов, особенно в начале 30-х гг., быстро снижался. В условиях массовых репрессий, начавшихся в стране против старой интеллигенции в конце 20-х – начале 30-х гг., главный упор был сделан на быстрый количественный рост инженерно-технических кадров при снижении требований (в частности, отмена дипломных проектов).Литература и искусство. В этот же период партийное руководство стало решать, что именно из произведений искусства необходимо и полезно народу. В результате процесс развития культуры был очень противоречивым. С одной стороны, впервые десятки миллионов людей разных национальностей имели возможность прикоснуться к родникам литературы, искусства, взяли в руки книги Пушкина, Гете, Шекспира, познакомились с произведениями народов СССР, приобрели свою письменность. Народ получил «Тихий Дон» М.А. Шолохова, книги А.П. Гайдара, Н.А. Островского, А.С. Макаренко, К.А. Паустовского, А.Н. Толстого, музыку С.С. Прокофьева, Д.Д. Шостаковича, А.М. Баланчивадзе; картины и скульптуры В.И. Мухиной, М.В. Нестерова, фильмы Г.Н. и С.Д. Васильевых, А.П. Довженко, архитектурные сооружения братьев Весниных, А.В. Щусева и др.Но в то же время подвергалось гонениям творчество М.А. Булгакова, С.А. Есенина, А.П. Платонова, живопись П.Д. Корина, К.С. Малевича, разрушались памятники архитектуры (храм Христа Спасителя), были уничтожены тысячи церквей, переписывалась история страны.

55. Подготовка страны и Вооруженных Сил к войне в 30-е гг. XX в.: трудности, достижения и просчёты.

В конце 30-х гг. военная угроза со стороны фашистской Германии постоянно нарастала. Англия, США, Франция в этих условиях принимают политику умиротворения агрессора, вершиной которой принято считать Мюнхенское соглашение 1938 г., по которому европейские страны практически признали аннексию Германией части территории Чехословакии. После оккупации в 1939 г. Германии всей Чехии Советский Союз оказался в очень сложной ситуации Переговоры военных миссий Англии, Франции и СССР оказались безуспешными. А. Гитлер, уже принявший решение о начале войны с Польшей, упорно требовал от И.В. Сталина согласия на заключение пакта о ненападении. 23 августа 1939 г. между Германией и СССР был подписан пакт о ненападении и секретный протокол к нему, по которым: 1) происходило разграничение сфер влияния Германии и СССР. Германия притязала на Западную и Центральную Польшу и Литву, а СССР – на Восточную Польшу, Латвию, Эстонию, Финляндию, Бессарабию – территории, которых Россия лишилась в ходе Первой мировой войны; 2) согласно договору обе стороны взяли обязательство не мешать друг другу в получении контроля над этими сферами. В соответствии с договором от 1 сентября 1939 г. Германия начала войну против Польши. А советские войска заняли ее восточные районы. В состав СССР в результате вошли земли Западной Украины и Западной Белоруссии. После завершения военных операций в Польше между СССР и Германией был подписан договор о дружбе и границе и новые секретные протоколы, в которых были уточнены сферы интересов стран: в обмен на некоторые территории Польши Германия отдала СССР Литву. Война с Финляндией. 31 октября Советский Союз предъявил территориальные претензии к Финляндии в отношении Карельского полуострова. 30 ноября 1939 г. Красная армия начала боевые действия против финских войск. Начало этой войны было воспринято мировым сообществом как акт агрессии. СССР исключили из Лиги Наций. Результатом войны СССР с Финляндией стал мирный договор, по которому все территориальные притязания СССР к Финляндии были удовлетворены. В 30-х гг. СССР заключает договоры о взаимной помощи с прибалтийскими странами – Эстонией, Латвией и Литвой. Они предусматривали присутствие военных баз на территории этих государств. Присутствие советских войск было использовано СССР для провозглашения здесь советской власти. В странах Прибалтики были созданы новые правительства, которые обратились с просьбой к СССР о вхождении в его состав в качестве союзных республик. В 1940 г. СССР предъявил ультиматум Румынии. Затем были аннексированы Бессарабия и Северная Буковина. На этих территориях была образована Молдавская СССР, вошедшая в состав СССР. На Дальнем Востоке в 1938–1939 гг. произошли столкновения советских и японских войск в районе озера Хасан и р. Халхин-Гол. В это время в Германии полным ходом шла разработка «плана Барбаросса», целью которого было нападение и завоевание СССР. В декабре 1940 г. согласно директиве № 21 план был одобрен Гитлером. Когда до войны оставались лишь месяцы, СССР по-прежнему неукоснительно соблюдал все принятые с Германией договоренности, в том числе о поставке вооружения, продовольствия и строительных материалов. Начало войны было для Советского Союза катастрофическим: 1) внезапность нападения 22 июня 1941 г. позволила гитлеровской армии получить значительные преимущества. Многие погранзаставы и соединения, принявшие на себя силу первого удара врага, погибли. Через шесть дней после начала войны пал Минск;

2) несмотря на труднейшие условия военных действий, защитники Отечества с первых же дней войны проявили мужество и героизм. Ярким примером героизма явилась оборона Брестской крепости; 3) несмотря на упорное сопротивление советских войск, враг к 10 июля захватил Латвию, Литву, большую часть Белоруссии, Украины и Молдавии;4) гитлеровское командование усилило натиск на главном, Московском, направлении.В июле враг начал стремительное наступление на Западе и Юго-Западе. На смоленском направлении немецкие войска стремились расколоть Западный фронт, окружить советские войска, прикрывавшие Смоленск, и открыть себе путь на Москву. Но сопротивление советских войск оказалось значительно сильнее, чем предполагал враг. Части Западного фронта нанесли вражеским войскам значительный урон. Гитлеровское командование 30 июля вынуждено было отдать приказ группе армий «Центр» перейти к обороне. 5 августа войска Резервного фронта (генерал – Г.К. Жуков) в наступательной операции освободили Ельню. Более двух месяцев продолжалась легендарная оборона Одессы. В боях под Севастополем противник потерял до 300 тыс. человек. Ленинград гитлеровские войска не смогли взять. Началась 900-дневная блокада города. Самым страшным испытанием для жителей Ленинграда стал голод.Генеральный штаб Гитлера разработал план решающего наступления на Москву, который получил название «Тайфун». 30 сентября оно началось мощными танковыми ударами в районе Брянска. Но советские войска своим сопротивлением сумели сковать крупные силы врага, задержать его стремительное продвижение. Во второй половине октября войска противника вновь перешли в наступление. Немецко-фашистские войска захватили Калинин, Малоярославец, Можайск, Волоколамск. Командующим Западным фронтом, который оборонял Москву, был назначен Г.К. Жуков. 18 ноября были захвачены Клин, Солнечногорск, Крюков, Яхрома, Истра, на некоторых участках гитлеровские войска подошли к столице на 25–30 км, но ближе им продвинуться не удалось.К началу января1942 г. фашисты были отброшены от Москвы на 100–250 км.Причины неудач и итоги начального периода войны:1) внезапность нападения позволила получить гитлеровским войскам большие преимущества;2) наступавшие гитлеровские войска превосходили по живой силе в 1,8 раза, по артиллерии – в 1,5 раза, по самолетам – в 3,2 раза;3) к началу войны советские войска были растянуты по огромному фронту и удалены от передовых рубежей;4) чистки и репрессии обескровили перед войной советскую армию. В частности, в конце 30-х гг. погибло около 45 % ее политического и командного состава;5) с первых дней войны гитлеровцы встретили упорное сопротивление советских войск;6) под Москвой окончательно рухнула стратегия «блицкрига», молниеносной войны;7) страна находилась в тяжелом положении, были оккупированы важные в стратегическом плане территории, где перед войной проживало 40 % населения, производилось 68 % чугуна, 58 % стали, 65 % угля.

Капиталистическая мировая экономика в межвоенный период

Особое место в послевоенном мире заняли США. Они расплатились с долгами и сами превратились в крупнейшего кредитора. Национальное богатство страны за 1914-1920 гг. выросло в 2,5 раза. В 1920 г. доля США в мировом производстве автомобилей составила 85%, нефти - 67%, черных металлов - более 60%. Во вну­тренней политике в 20-е гг. делалось все для содействия частному бизнесу. Были отменены или значительно снижены ставки подоходного налога и налога на сверх­прибыль. Государство предоставило кредиты для строительных фирм, выгодные контракты на перевозку грузов. Железные дороги и торговый флот вернулись в руки частных владельцев. Американское «просперити» (процветание) 1924- 1929 гг. иллюстрировало действенность и значимость либеральных ценностей.

В этот же период большинство стран вступило в полосу экономического роста, фазу циклического подъема. Прогресс науки и техники, хорошая организация труда (фордизм, тейлоризм и т. д.) обеспечили экономическую стабилизацию. К 1929 г. капиталистический мир в целом превзошел уровень промышленного развития 1914 г. на 47%.

Мировой экономический кризис 1929 г. и «великая депрессия»

Осенью 1929 г. разразился самый тяжелый за всю историю капитализма миро­вой экономический кризис. Промышленное производство сократилось на 38%. До двух третей производственных мощностей простаивало. На треть сократилось сельскохозяйственное производство. Была дезорганизована кредитно-финансовая система. Валюта обесценилась в 56 странах. Внешнеторговые обороты упали в три раза. Число безработных выросло до 35 млн человек. Экономическое положение населения ухудшилось на фоне уничтожения излишков товаров, особенно продо­вольствия. Капиталистические страны за 1929-1933 гг. понесли ущерб, равный потерям периода Первой мировой войны. Экономическая стабилизация сменилась поиском путей реорганизации, преодоления сущностных противоречий капитали­стического строя, западной цивилизации.

Обшее и особенное в экономической истории развитых стран в 20-е гг. XX в.

После окончания Первой мировой войны большинство государств в 1920- 1923 гг. прошло через период кризиса и застоя. В ряде стран состоялись крупные выступления трудящихся. Довольно большой размах имело движение «Руки прочь от Советской России».

После окончания Первой мировой войны мир за пределами Советской России представлял собой весьма мозаичную картину.

Страны-победительницы Англия и Франция старались воспользоваться ре­зультатами достигнутой победы. Они получили репарации от Германии, осваивали аннексированные территории.

В наиболее тяжелом положении оказались побежденные. Германии предсто­яло выплатить репарации странам-победителям. Огромных размеров достигла инфляция. Чувство национального унижения создало благоприятную почву для появления фашизма. В апреле 1922 г. Германия и РСФСР подписали Рапалльский договор. Стороны отказались от взаимных материальных претензий. Германия приняла на себя обязательство не ставить вопросы о возмещении собственности немецких граждан, национализированных советским правительством. Быстро рас­ширялось экономическое сотрудничество. В военной области в условиях строгой секретности советская сторона многое получила от Германии для создания хими­ческих вооружений, а в России проходили военную подготовку немецкие офицеры.

Япония выбирала направление будущей экспансии. В США вырабатывали стратегию продолжения борьбы за мировое доминирование.

Государственно-монополистический капитализм

В развитии капиталистического мира после Первой мировой войны многое может объяснить понятие государственно-монополистического капитализма. Это новая, более развитая форма монополистического капитализма, для которой харак­терно соединение силы капиталистических монополий с силой государства в целях сохранения и укрепления существующего капиталистического строя.

Экономической основой ГМК в развитых капиталистических странах являлась высококонцентрированная промышленность и высокоцентрализованный капитал. Сам термин стал использовать Ленин. Видный теоретик германской социал-де­мократии К. Каутский использовал понятие ультраимпериализм. Элементы ГМК появились на рубеже Х1Х-ХХ вв. в результате превращения монополий в господ­ствующую силу. Необходимость создания централизованной военной экономики в условиях Первой мировой войны привела к усилению прямого вмешательства государства в экономическую жизнь воюющих стран. Государство ограничило про­изводство товаров мирного потребления; рыночную систему распределения дефи­цитных сырья, материалов, оборудования заменило централизованной; стремилось регулировать производство; ввело прямой контроль над внешней торговлей; устано­вило принудительное разрешение трудовых конфликтов в интересах капиталистов.

Но после окончания войны был отменен контроль государства над предприни­мательством. Развитие получила кредитно-финансовая государственная деятель­ность, направленная в первую очередь на спасение капитализма в тех странах, где он оказался на грани катастрофы. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. при­вел к дальнейшему развитию государственно-монополистического капитализма.

Кейнсианство

Известные в России вопросы - кто виноват? что делать? с чего начать? - неоднократно вставали и в развитии западного общества. Одним из ответов на «великую депрессию» стало кейнсианство. Эта макроэкономическая теория была изложена в книге Джона Мейнарда Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 г. Суть «кейнсианской революции» заключалась в обосновании необходимости активного вмешательства государства в макроэко­номическое функционирование рыночного хозяйства.

Макроэкономика - это наука, изучающая функционирование экономики в целом, работу экономических агентов и рынков, совокупность экономических явлений. Кейнс считал, что рыночной экономике не свойственно равновесие, обе­спечивающее полную занятость. Причиной является стремление предпринимате­лей сберечь часть доходов. Совокупный спрос оказывается меньше совокупного предложения. Люди хотят кушать, а капиталисты не склонны их кормить просто так. Поэтому государство, по мнению Кейнса, должно влиять на совокупный спрос. Государство может увеличить денежную массу, повысив заработную плату государ­ственным служащим. Государство может снизить ставки процента по получаемым кредитам, чем стимулируется инвестиционная деятельность. Государство может финансировать крупные общественные работы или проекты.

Кейнс впервые понятно объяснил действующую цепочку. Падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Со­кращение производства приводит к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнению наемных работников крупными предприятиями и резкому росту безработицы. У безработных низкие доходы, и они плохие покупатели. Что обу­славливает дальнейшее падение спроса на товары и услуги. Возникает замкнутый круг. Экономика оказывается в состоянии хронической депрессии.

Поэтому, по мнению Кейнса, на арене должно появиться государство. Оно де­лает крупный заказ предприятиям. Они нанимают рабочую силу. Рабочие тратят заработную плату на потребительские товары. Совокупный экономический спрос повышается. Происходит рост совокупного предложения товаров и услуг. И общее оздоровление экономики.

Альтернативные пути выхода из кризиса

В капиталистическом мире искали выход из кризиса. Два основных альтерна­тивных подхода можно представить в виде схемы.

ИСТОРИЯ В СХЕМАХ. АЛЬТЕРНАТИВА 30-Х ГГ. XX В.

продолжение #

Обновление капиталистического мира происходило в результате осмысления итогов Первой мировой войны и мирового развития в целом. Основные теории, которыми руководствовались различные политические силы, получили дальней­шее развитие.

Идеологическое обновление капитализма под влиянием социалистической угрозы: консерватизм, либерализм, социал-демократия, фашизм и национал-социализм

Италия, считавшая себя обиженной, стала одной из первых стран, где к власти пришли фашисты. Сам термин фашизм («фашио» - пучок, связка, объединение) - итальянского происхождения. Фашистскими стали называться боевые союзы, созданные для подавления рабочего движения методами морального и физического террора. Одним из основателей итальянского фашизма стал Бенито Муссолини, исключенный в 1914 г. из итальянской социалистической партии.

Итальянские фашисты использовали разочарование масс в старых полити­ческих ценностях, недовольство своим экономическим положением. Они вы­двинули лозунги введения прогрессивного налога на капитал, предоставления избирательных прав женщинам, участия рабочих в определении технической политики на предприятиях. Крестьянам был адресован лозунг «Земля - тем, кто ее обрабатывает!» Фашисты объявили себя сторонниками сильного государства, спасителями от «красной заразы», убивали рабочих активистов, громили помеще­ния прогрессивных партий. Военное министерство Италии направляло в распоря­жение фашистских отрядов демобилизованных офицеров. Фашистов поддержала католическая церковь.

К середине 1922 г. в Италии создались объективные предпосылки для захвата политической власти фашистами. Ни одна из традиционных буржуазных партий против фашистов не выступала, а Итальянская социалистическая партия и Ком­мунистическая партия Италии враждовали друг с другом. В октябре 1922 г. съезд фашистских организаций предъявил правительству требование о предоставлении им ведущих министерских портфелей, одновременно было принято решение о мо­билизации фашистских отрядов для похода на Рим. Правительство было вынуж­дено подать в отставку, и 30 октября 1922 г. первые вооруженные формирования вступили в столицу Италии. Муссолини возглавил правительственный кабинет.

Он поставил своей целью создать «тотальное государство», объединенное вокруг общих целей.

Муссолини жестко подавлял своих противников, но провел ряд мер социаль­но-экономического порядка, которые временно улучшили ситуацию в стране. В Италии фашистским правительством была создана система государственного участия в основных отраслях промышленности и крупных банках - так называе­мый институт реконструкции промышленности. Муссолини рассчитывал решить внутренние проблемы за счет внешних захватов. В 1935 г. была захвачена Эфиопия, в 1939 - Албания, а совместно с Германией, с Гитлером Муссолини вверг Италию во Вторую мировую войну. На завершающем этапе войны Муссолини лишился власти и находился под арестом. Его ненадолго освободили немецкие десантники. В обстановке окончательного поражения фашистского блока Муссолини был за­хвачен итальянскими партизанами и повешен в Милане.

Фашизм, нацизм, гитлеризм были порождением западного общества, империа­лизма. Последний термин был введен в оборот английским ученым Гибсоном, кото­рый под «империализмом» подразумевал активную внешнюю политику сильного капиталистического государства на высокой ступеньке цивилизационного разви­тия. Ленин придал этому понятию более широкое значение, считал империализм высшей стадией развития капитализма, полной подготовкой общества к введению социализма. Фашизм стал одним из вариантов выхода из кризиса и получил значи­тельное распространение. К 1936 г. только в 20 европейских странах существовало 40 фашистских партий и групп. Полуфашистскими были режимы в Литве, Латвии и Эстонии.

Приход фашизма к власти в Германии

По другому пути пошла Германия. Экономический кризис здесь был особенно тяжелым. В 1923 г. 1 доллар стоил 4,2 трлн марок. В этих условиях деятели На­ционал-социалистической рабочей партии (НСДАП) без устали обещали рабочим «справедливую зарплату» и уничтожение безработицы (к январю 1930 г. в Гер­мании было 2,5 млн безработных). Мелким ремесленникам, торговцам, всем по­требителям обещали освобождение от гнета «еврейского капитала», ликвидацию крупных универмагов. Всех немцев лидер НСДАП Адольф Гитлер обещал осво­бодить от унизительного Версальского договора. В 1926 г. в НСДАП было 17 тыс. членов, в 1929 - 120 тыс., в 1930 - 1 млн. В ноябре 1932 г. нацистская партия на выборах в рейхстаг получила 33,1% голосов. Это было меньше, чем у коммунистов и социал-демократов вместе взятых, но СДПГ и КПГ действовали порознь. Реше­нием президента Гинденбурга пост рейхсканцлера, главы немецкого правительства, получил лидер нацистов А. Гитлер.

Получив власть, гитлеровцы развернули жесточайший террор против рабочего класса и его организаций. Сигналом к нему послужил провокационный поджог рейхстага 27 февраля 1933 г., организованный сподвижником Гитлера Германом Герингом. Виновниками поджога были объявлены коммунисты. По всей стране начались аресты. 3 марта 1933 г. был арестован Эрнст Тельман - вождь Комму­нистической партии Германии. Были закрыты все коммунистические газеты. КПГ была загнана в подполье.

5 марта в обстановке фашистского террора состоялись новые выборы в рейхстаг. За коммунистов было подано 4,8 млн голосов, за социал-демократов - 7,2 млн. Национал-социалисты собрали 17,3 млн голосов, но не получили абсолютного большинства в рейхстаге. Депутаты-коммунисты (81 человек) были арестованы. Их мандаты были аннулированы. Фашисты стали хозяевами в рейхстаге. 14 марта была официально распущена КПГ. 2 мая были распущены все нефашистские проф­союзы, их имущество конфисковано. 23 июня была распущена социал-демократи­ческая партия. 14 июля прекратили существование все остальные политические партии, кроме НСДАП, которой перешло все имущество конкурентов.

В сентябре 1933 г. в Лейпциге начался судебный процесс над болгарским коммунистом Георгием Димитровым и его товарищами по обвинению в поджоге рейхстага. Гитлеровцы, организуя судилище, рассчитывали дискредитировать коммунистов, но Г. Димитров блестяще разоблачил эту провокацию. Его обви­нения были полностью подтверждены уже после войны. Димитров с трибуны суда призвал трудящихся Германии и всего мира к борьбе с фашизмом и войной. Развернулась мощная международная кампания в его защиту. Суд был вынужден оправдать Димитрова, который нашел прибежище в СССР.

Фашисты широко использовали социальную и национальную демагогию. Они подкупали значительные слои рабочих, предоставляя наградные, дополнительные отпуска, организуя экскурсии, совместные развлечения и т. д. В стране насаждался дух превосходства арийцев , «высшей расы», над «низшими расами», откровенный культ насилия, войны.

Механизм тоталитарного диктаторского режима, созданный национал-со- циализмом , опирался на карательные органы (СА, СС, гестапо и др.). Был взят курс на милитаризацию экономики , игнорировались международные соглашения, ограничивавшие вооружения. В 1935 г. была восстановлена всеобщая воинская повинность. Промышленность получила огромные военные заказы. Развернулось строительство дорог, аэродромов, новых военных заводов. Во всех отраслях народ­ного хозяйства, жизни страны устанавливался «новый порядок». В 1934 г. после смерти престарелого президента Гинденбурга Гитлер объединил посты рейхспре- зидента и рейхсканцлера, в стране был создан культ Вождя. В политическом строе возобладал принцип унификации, при котором местный партийный руководитель одновременно был главой административной, полицейской и военной власти. В гитлеровской Германии в связи с подготовкой к войне усилилось государственное вмешательство в экономику в целях ее милитаризации; ускоренными темпами рос военно-монополистический капитализм, включавший контроль над хозяйством, принудительное картелирование, предоставление «фюрерам» предприятий пре­рогатив государственной власти.

«Новый курс» Ф. Рузвельта

В США под руководством Франклина Делано Рузвельта, победившего на вы­борах 1932 г., была выработана политика «нового курса». ФДР (так его называли в Америке) был реалистом до мозга костей, последовательным прагматиком, опи­рался на советы лучших интеллектуалов («мозговой трест»). Он взял на себя мис­сию спасения капитализма. Он откровенно заявлял: «Я хочу избежать революции».

ИСТОРИЯ В ЛИЦАХ

ФРАНКЛИН ДЕЛАНО РУЗВЕЛЬТ (1882-1945), американский президент с 1932 по

ФДР в 1913-1920 гг. был заместителем военно-морского министра. На выборах 1920 г., баллотируясь на пост вице-президента, потерпел поражение вместе с де­мократической партией. В 1921 г. в результате неосторожного купания в холодной воде перенес тяжелое заболевание, приведшее к параличу ног. В возрасте 40 лет ФДР стал инвалидом. В этой ситуации в полной мере проявились сильный харак­тер и волевые качества этого человека. Уже в 1928 г. он добился избрания губер­натором штата Нью-Йорк. В условиях мирового экономического кризиса на этом посту раскрылись организаторские и административные способности Франклина Делано Рузвельта. В штате Нью-Йорк была организована сносная помощь безра­ботным, учреждена система общественных работ и т. д. Этот опыт впоследствии очень пригодился энергичному политику. Конкретный, деловой, четкий подход ФДР к решению возникавших проблем был близок большинству американцев, которые выбирали его своим президентом четырежды (1932, 1936, 1940, 1944). Стоит еще раз повторить, что Ф. Д. Рузвельт стал президентом в возрасте 50 лет и передвигался в инвалидной коляске после перенесенного полиомиелита и пара­лича ног. Для управления страной ему вполне хватало головы.

В борьбе за президентский пост в 1932 г. ФДР опирался на советы кружка, ко­торый состоял из профессоров Колумбийского университета и получил название «мозговой трест». ФДР понимал необходимость срочных и решительных мер для преодоления кризиса. Во время избирательной кампании он объяснял: «Пред­ставим себе цивилизацию в виде дерева, на котором в процессе роста отмирают сучья. Радикал требует их отрезать, консерватор кричит - не трогать! А либерал идет на компромисс, он говорит - давайте подстрижем их с тем, чтобы не повре­дить ни старый ствол, ни новые ветви. Эта кампания должна научить страну идти предначертанным ей курсом, путем изменений, дисциплинированно, избегнув как радикальной, так и консервативной революции». Впоследствии, объясняя свое кредо, которое многим казалось недостаточно определенным, президент говорил: «А я христианин и демократ. Вот и все». Все биографы сходятся на том, что это был прежде всего великий реалист и прагматик.

В марте 1933 г. чрезвычайная сессия конгресса США за 10 дней утвердила пред­ложения президента, приняла десятки законов. Были сохранены только «здоровые банки». Свыше 2 тыс. мелких банков были ликвидированы. Золотая валюта изы­малась из обращения. Была снижена зарплата федеральным служащим. Пособия ветеранам Первой мировой войны и другие социальные программы урезались. Безработные за бесплатное питание и небольшую плату (на пачку сигарет в день) работали на строительстве дорог, очистке лесов, мелиорации и т. д. Доллар был девальвирован, что облегчило фермерскую задолженность и повысило конкурен­тоспособность американских товаров за рубежом. Были утверждены «кодексы честной конкуренции», которые предусматривали установление 35-часовой ра­бочей недели, минимальную заработную плату, нормы по технике безопасности и охране труда. 90% предпринимателей согласились пойти на эти уступки рабочим и взамен получили поддержку от государства. Гарантировалось право рабочих на коллективный договор и объединение в профсоюзы. Был отменен «сухой закон», возобновлена продажа спиртного, что устранило почву для многих криминальных явлений.

Несмотря на противоречия, конфликты и застойные явления, характерные для развития США в 30-х гг. XX в., «новый курс» позволил американскому капитализ­му обрести «второе дыхание». Ядром «нового курса» стало прямое государственное вмешательство и жесткая, порой мелочная регламентация хозяйственной жизни ради гармонизации социальных отношений. В рамках «нового курса», провоз­глашенного президентом от Демократической партии, ускорилась интеграция рабочего движения в американский истеблишмент (установленный порядок). Американская буржуазия, выдвинув своего лидера, показала умение маневриро­вать, изыскивать резервы развития внутри капиталистической системы, которая буквально за несколько дней (причем в конституционных, демократических рам­ках) была спасена.

В ход пошли все кредитные финансовые и экономические ресурсы государства, чтобы предотвратить крах частных банков, промышленных концернов, железных дорог и др. В США появился так называемый «новый курс Рузвельта» - попытка путем воздействия государства на банки и концерны, на кредитную систему вы­вести страну из экономического кризиса.

«Народные фронты» в Европе

В 30-е гг. XX в. во многих европейских странах возникла альтернатива: приход к власти местных фашистов или сохранение буржуазно-демократических поряд­ков. Во Франции, Испании и Чили возникли Народные фронты, основу которых составляли коммунисты и социал-демократы. Фашизм стал общим врагом для всех левых сил.

В трех названных странах на основе Народных фронтов образовались прави­тельства. Во Франции Народный фронт возник в 1935 г. На парламентских выборах в мае 1936 г. он победил. Социалисты получили 156 мест (вместо прежних 97). Коммунисты - 72 места вместо 12. Правительство Народного фронта возглавил социалист Леон Блюм. Это правительство запретило полувоенные организации фашистов. Была повышена заработная плата, введен оплачиваемый отпуск, уве­личены пенсии и пособия. Вскоре правительство Леона Блюма распалось из-за внутренних противоречий, но фашисты к власти допущены не были.

В Испании после революции 1931 г., ликвидировавшей монархию, шла острая борьба. Левые силы организовали Народный фронт и победили на выборах в кор­тесы в 1936 г. Правые силы во главе с генералом Франко организовали военный переворот. В стране началась гражданская война. Франко получил помощь от фашистских государств Германии и Италии. СССР помогал республиканскому правительству. Политика невмешательства со стороны США и ряда других стран фактически была на руку генералу Франко, который одержал победу в 1939 г. Ав­торитарный режим Франко сохранялся до его смерти в 1975 г.

Против угрозы фашизма выступали видные политики, ученые, писатели, широ­кие круги общественности. Во многих странах в политической жизни произошел сдвиг влево.

Антияпонский национальный фронт в 1936-1937 гг. сложился в Китае. Зна­чительный отпор фашисты получили в Англии, Канаде, США, Австралии, Чили, в скандинавских и других странах. Основные надежды на разгром фашизма свя­зывались с СССР.

Дискуссии о тоталитаризме в современной историографии

Понятие «тоталитаризм » стало активно применяться в политической науке во второй половине XX в. Но идейные истоки тоталитаризма уходят в глубокую древ­ность. Необходимость полного подчинения части целому, индивида государству и тотальной управляемости общества обосновывали Платон, Томас Мор, Бабеф, Руссо, Гегель, Маркс, Ницше и др. В 40-50-х гг. XX в. теория тоталитаризма была разработана в трудах Ф. Хайека, X. Аренд, К. Фридриха, 3. Бжезинского, многих других авторов. В России в последние 20 с лишним лет значительная часть исто­риков, политологов, политиков стала использовать концепцию тоталитаризма.

ИСТОРИЯ В ТЕРМИНАХ

Тоталитаризм. В переводе с латинского корень слова, от которого образовано по­нятие, означает «весь, целый, полный». Тоталитарным называется государство, в котором осуществляется полный (всеобщий, тотальный) контроль над всеми сфе­рами жизни общества, фактическая ликвидация конституционных прав и свобод, осуществляются репрессии в отношении оппозиции и инакомыслящих.

Тоталитарные режимы возникали в переломные моменты в жизни тех или иных государств, как правило, в «ситуации вызова», когда требовалась ускоренная модернизация, форсированное, догоняющее развитие и подчинение этому всех ресурсов конкретной страны. Условия для возникновения тоталитарного общества создавались также в результате разрушения традиционных структур, привычных форм жизни, возникновения у населения чувства потерянности, сиротства, по­требности в вожде.

К числу тоталитарных режимов, систем, государств относят фашистские Гер­манию, Италию, Испанию, Португалию, Румынию, Венгрию, сталинский СССР, КНР времен Мао Цзэдуна, Корейскую Народно-Демократическую Республику при Ким Ир Сене и Ким Чен Ире, Кубу с Фиделем Кастро во главе, Ирак при Саддаме Хусейне и т. д.

Для всех тоталитарных режимов характерны общие черты:

+ наличие официальной идеологии, полностью отрицающей ранее существовав­ший порядок; новая идеология должна сплотить всех граждан общества для построения новой системы. У фашистов объединяющей идеологией был нацио­нал-социализм ; у Сталина - марксизм-ленинизм , приспособленный им к своему мировоззрению; в Китае строили новое общество в соответствии с маоизмом; Ким Ир Сен для Северной Кореи разработал теорию опоры на собственные силы (теорию «чучхе»); у С. Хусейна был арабский социализм; ♦ культ личности лидера единственной массовой партии, организованной по олигархическому принципу и тесно интегрированной с государственной бюро­кратией. В Германии фюрер Адольф Гитлер опирался на НСДАП, руководители которой на всех уровнях возглавляли органы государственной власти в соот­ветствии с принципом «унификации». В СССР советская власть была ширмой, так как вся реальная власть принадлежала руководящим звеньям КПСС от первичных коллективов до Политбюро ЦК;

+ фактическое отсутствие реальных прав и свобод для абсолютного большин­ства населения при бесконтрольности и привилегиях для правящей элиты;

Во всех тоталитарных государствах осуществлялся жесткий тоталитарный кон­троль почти над всеми сферами жизни общества. Правда, как заметил один из авторов, «даже Сталин не мог контролировать адюльтер, мастурбацию, курение, пьянство и подавлять мелкие воровские шайки»; в каждом тоталитарном обще­стве огромную роль играли службы безопасности и другие силовые структуры, жертвами которых стали десятки миллионов людей;

+ централизованное бюрократическое управление экономикой.

Тоталитарный режим по главной своей сущности является ничем не ограни­ченной диктатурой небольшой верхушки в отношении всего остального насе­ления. В переводе с латинского «диктатура» означает «неограниченная власть». В тоталитарных режимах воспроизводились многие знакомые черты множества диктаторских режимов, существовавших в разное время по всему миру и абсолютно преобладавших в российской истории.

Тоталитарная система обладает значительными возможностями мобилизовать ресурсы и концентрировать усилия для достижения узко ограниченных целей, например военного строительства или ведения войны. Но в конечном счете тота­литаризм проигрывает соревнование с теми системами, где не только востребована способность человека выполнять приказы, но и поддерживается творческая ини­циатива, индивидуальная свобода, предприимчивость, стремление к обновлению. Кроме неэффективности причиной краха тоталитаризма является психологическая усталость населения. Однако в силу различных обстоятельств тоталитарные режи­мы могут функционировать десятилетиями.

Сущность тоталитарного режима четко сформулировал Б. Муссолини: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».

На рубеже 20 – 30-х гг. в стране формируется тоталитарная систе­ма власти. Предпосылкой ее возникновения стала монополия РКП (б) – ВКП (б) на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда в стране оставалась единственная правящая партия. После ликвида­ции оппозиции ее власть становится бесконтрольной.

В 30-е годы сложился культ личности Сталина, режим его личной диктатуры. Сталин еще в 1928 году обосновал тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения страны к социализму. Между тем не было никаких социальных предпосылок для усиления классовой борьбы. Если в 1928 году общая численность населения СССР составляла 152,4 млн, то в 1939 году 170 млн. Буржуазия составляла в 1928 году – 4,6%, в 1939 году их уже нет, индивидуалы – крестьяне, кустари в 1928 году – 74,9%, в 1939 году – 2,6% рабочие и служащие в 1928 году – 17,6%, в 1939 году – 50,2%, колхозники и кооперативные кустари: в 1928 году – 2,9%; в 1939 году – 47,2%.

Признаки советского общества :

– огосударствление всех сфер жизни . В сложившейся административно-командной системе государст­венные и хозяйственные органы действовали под жестоким контро­лем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата. Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в партийных, советских, военных, хозяйственных, репрессивных и иных органах.

– жесткая вертикаль власти с харизматическим лидером . Партийная власть быстро срасталась с властью государственного аппарата, и в 1939 г. И. Сталин отметил: «Кадры партии – это командный состав партии, а так как наша партия стоит у власти – они являются также командным составом руководящих государст­венных органов». Руководители партии одновременно занимали ру­ководящие государственные должности. Партия милитаризировалась в соответствии со сталинской идеей: «партия – орден мече­носцев».

– репрессии и внеэкономическое принуждение в обществе. Власть была готова к проведению массовых репрессий. Устано­вившийся режим личной власти Генерального секретаря партии, ставшего одновременно главой государства, будет характерным при­знаком советской политико-государственной системы вплоть до се­редины 50-х гг. Уже в 1929 г. И. Сталин назывался самым «выдаю­щимся теоретиком ленинизма», «Лениным наших дней».

– отрицание опыта Запада;

– закрытость страны.

Сложилась аномальная, противоестественная, но исторически оказавшаяся неизбежной, модель нового общественного строя – авторитарно-мобилизационный социализм с тоталитарными извращениями (Ю.П. Титов).

Функционирование высших государственных органов

Еще в 1927 году был реорганизован аппарат ВСНХ: вместо единого центрального управления государственной промышленностью (с его директорами – отделами) были созданы отраслевые главные управ­ления. На них опиралось в своей деятельности Планово-экономичес­кое управление.

Сложилась трехзвенная система управления: главк – трест – предприятие. Директор предприятия действовал по доверенности и от имени треста, участвовал в работе треста по составлению произ­водственных планов. С 1929 года центр оперативного управления пере­мещается с треста на предприятие. Расширились пределы заводского и цехового хозяйствования (по положению 1927 года хозрасчетным был только трест). Система синдикатов упразднялась, вместо них созда­вались отраслевые (союзные и республиканские) объединения, (об­ластные) тресты и (районные) промышленные комбинаты.

ВСНХ продолжал руководить общесоюзной и республиканской (через республиканские СНХ) промышленностью, кустарной про­мышленностью, осуществлял регулирование снабжения и сбыта, планирование.

XVII съезд партии в начале 1934 года сформулировал основные задачи по реконструкции хозяйственного и управленческого аппа­рата в новых условиях: разукрупнение наркоматов, чистка госаппа­рата и партии, разукрупнение профсоюзных объединений. Была лик­видирована функциональная система управления экономикой, вмес­то нее устанавливался производственно-территориальный принцип управления, при котором усиливалось влияние отраслевых цент­ральных ведомств.

Вывод: Формирование командно-административной системы оказалось сложным и длительным процессом, который нередко содержал вза­имоисключающие черты и тенденции (централизация – децентра­лизация, ужесточение регулирования – либерализация и т.п.). Ос­новными итогами ее становления стали: сращивание государствен­ного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификация правовой системы и правоприменительной практики.

Централизация правоохранительной системы

В конце 1933 года было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, образованной в июне того же года. Регламентировались функ­ции Прокуратуры СССР и Верховного Суда СССР.

На прокуратуру СССР возла­гались обязанности:

– по надзору за соответствием всех постановлений, принимаемых центральными и местными органами власти и управления, положениям Конституции;

– за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями;

– за законностью действий органов милиции, ОГПУ;

– по поддержанию обвинения в суде.

С 1936 года все прокурорские органы стали подчиняться Проку­ратуре СССР, выйдя из подчинения наркомюстов республик.

Централизация системы органов безопасности завершается в 1934 году созданием объединенного НКВД СССР , в состав которого вошло ОГПУ. Судебная коллегия ликвидируется и создается Особое совещание, орган, который в административном (внесудебном) по­рядке мог применять в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительные трудовые лагеря. В состав Особого совещания входил Прокурор СССР, имевший право опротестовы­вать решения Особого совещания в Президиум ЦИК СССР.

На НКВД СССР возлагались функции охраны общественного порядка, государственной безопасности, государственных границ. НКВД возглавил систему исправительно-трудовых учреждений, в его структуру входило Главное управление лагерей (ГУЛАГ), создан­ное еще в 1930 г.