История военно транспортной академии ркка. Военно-техническая академия ркка им. дзержинского. Военные школы, курсы и училища

Рис. 8. Сущность и содержание управления войсками

УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ - это целенаправленная деятельность командиров, штабов, начальников родов войск и служб по поддержанию боевой готовности частей (подразделений), подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленной задачи

Тактика - искусство управления войсками

Сердцевину тактики как теории и практики ведения боя со­ставляет искусство управления войсками (рис. 8). Без управле­ния нет боя. Если знания, умения и навыки каждого военнослу­жащего приводят в действие отдельные образцы вооружения, боевой техники в составе первичных войсковых подразделений (отделения, расчета, экипажа), то система управления войсками реализует потенциальные возможности всех войсковых форми­рований в их совокупности и соответствии с предназначением и потенциальными возможностями. Только посредством управле­ния возможно реализовать на практике замысел боя -добиться высокой боевой готовности подразделений, умелого сосредото­чения усилий войск и непрерывности их взаимодействия, осу­ществить гибкий маневр и всестороннее обеспечение.

Во все времена управление рассматривалось полководцами, военными теоретиками как сложное многогранное искусство.

УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ ВКЛЮЧАЕТ:

1. Непрерывное добывание, сбор, анализ, обобщение и оценка данных обстановки

2. Принятие решения

3. Доведение задач до подчиненных

4. Планирование боя

5. Организация поддержания взаимодействия

6. Организация и проведение мероприятий по повышению (поддержанию) боевой готовности подразделений, обеспечению их безопасности, боевому, техническому, тыловому обеспечению

7. Организация системы управления, в т.ч. системы связи

8. Непосредственное руководство подготовкой подразделений к выполнению задач

9. Организация и осуществление контроля и помощи подразделениями и др. мероприятия

Вот что писал, к примеру, А.М. Василевский: «Управление вой­сками - это искусство, причем искусство сложное, многогран­ное, умовое и психологическое. Думаю, что каждый военачаль­ник, будь то командир части или дивизии, командующий арми­ей или фронтом, должен быть в меру расчетливым и осторожным. У него такая работа, что он несет ответственность за жизнь тысяч и десятков тысяч воинов, и его долг - каждое свое решение взвешивать, продумывать, искать наиболее опти­мальные пути к выполнению боевой задачи» 35 . Высоко оцени­вал роль управления войсками английский военный теоретик Лиддел Гарт. Он отмечал: «Хотя сражение представляет собой физический акт, управление им осуществляется умом челове­ка» 36 . В. Черемисов писал, что «от командира требуется не сле­пое исполнение приказаний, а разумная самодеятельность, не ремесленная выучка, а подлинно художественное творчество» 37 .

Маршал Советского Союза И.Х. Баграмян в своей книге «Великого народа сыновья», характеризуя полководческую деятельность Г.К. Жукова, А.М. Василевского, К.К. Рокоссов­ского, Б.М. Шапошникова, С.К. Тимошенко, И.С. Конева, отмечал, что каждый из них имел свой характер, творческий почерк, но всех их объединяло одно - высокое искусство уп­равления войсками, «неуемная энергия, умение смело брать на себя ответственность, быстро ориентироваться в самой сложной обстановке» 38 .

В современных условиях управленческий фактор правомер­но приравнивается по своей значимости в достижении успеха в бою к материальному фактору (количеству и качеству войск и вооружения), а уровни управления противоборствующих сто­рон являются важным показателем их боевых возможностей и рассматриваются как соотношение боевых средств.

Современное искусство управления войсками впитало в себя многовековой опыт войн, необходимость изучения кото­рого обусловлена прежде всего тем, что без знания прошлого невозможно проникновение в будущее. Исторический подход в вопросах управления призван вооружить офицерские кадры методологическими ориентирами, умением выявлять осново­полагающие тенденции развития процесса управления. Уроки прошлого помогают избежать ошибок, допущенных предше­ствующими поколениями.

35 Василевский А,М. Дело всей жизни. М.: Политиздат, 1973. С. 437.

36 Л и дде л Гарт Б.Х. Стратегия непрямых действии, С. 488.

37 Черемисов В. Основы современного военного искусства. Киев. 1910. С. 2.

38 Баграмян И.Х. Великого народа сыновья. М.: Воениздат, 1984. С. 7.

Служба управления войсками зародилась и получила до­вольно широкое развитие задолго до появления регулярных армий. Еще в период рабовладельческого общества военачаль­ник, организуя поход, должен был определить его цель и пути ее достижения, вести разведку, выбирать место сражения, осу­ществлять охранение, снабжение войск, согласовывать дейст­вия когорт, легионов, отрядов, дружин и т.п.

Научные основы теории и практики управления войсками в наиболее полном виде закладываются в XVIII-XIX веках в ра­ботах А.В. Суворова «Наука побеждать» (1795-1796), Генриха Ллойда «Дух новейшей военной системы» (1799), К. Клаузеви­ца «О войне», А. Жомини «Очерки военного искусства» и дру­гих трудах. В них на основе обобщения опыта войн была дана формулировка понятия «управление (руководство) войска­ми», показана сложность этого процесса, излагались требова­ния к полководцу, который должен, по словам Клаузевица, во-первых, обладать «умом, способным прозреть мерцанием сво­его внутреннего света сгустившиеся сумерки и нащупать истину; во-вторых, мужеством, чтобы последовать за этим слабым указывающим проблеском» 39 .

Немало ценного по искусству управления войсками содер­жится в трудах Наполеона и опыте его полководческой дея­тельности, хотя не со всеми высказанными им положениями можно согласиться. Прежде всего это относится к неодно­значной оценке великим французским полководцем челове­ческого фактора в войне. Он писал, что «на войне люди (сол­даты) - ничто, полководец - все... Не римская армия поко­рила Галлию, - утверждал Наполеон, - а Цезарь; не карфагенская армия заставила трепетать у ворот Рима респуб­лику, а Ганнибал; не македонская армия достигла берегов Ин­да, а Александр... не прусская армия защищала семь лет Прус­сию, а Фридрих Великий» 4 ". В этом проскальзывало опреде­ленное пренебрежение к солдатским массам.

По-иному понимали роль человека в войне русские полко­водцы А.В. Суворов, П.А. Румянцев, П.И. Багратион, Г.А. По­темкин, М.И. Кутузов, М.Б. Барклай-де-Толли и другие. В своей деятельности они опирались на инициативу и находчи­вость русского солдата, его патриотические качества, добива-

39 Клаузевнц К. О войне. Т I. М.: Воениздат, 1941. С. 66.

40 Цит. по: Советская военная энциклопедия. Т. 5. М.. 1978. С. 506.

лись того, чтобы каждый из них понимал свой маневр в бою. Все уставы русской армии, начиная с устава «Учение и хит­рость ратного строения пехотных людей» (1647), были прони­заны идеей развития самостоятельных действий командиров, поощрением находчивости, хитрости, смекалки воинов в бою.

По мере того как разрасталась армия, требования к управ­лению войсками все более повышались. К началу XIX века в России значительное усовершенствование получила оргштат-ная структура войск, были созданы пехотные и кавалерийские дивизии и корпуса постоянного состава, а в 1812 году введено в действие положение об управлении войсками «Учреждение для управления большой действующей армией». В соединени­ях (дивизиях и корпусах) были учреждены штатные органы управления - штабы, а также введена должность начальника штаба. Вместе с тем становилось все более очевидным, что су­ществовавшая система связи (почта и подвижные средства связи) не способна в полной мере обеспечить требуемую быст­роту передачи распоряжений и боевых документов. Русские ученые и изобретатели, стремясь разрешить данную проблему, достигают определенных успехов. Так, в 1795 году И.П. Кули-бин сконструировал семафорный (оптический) телеграф. Вскоре офицер флота А.М. Бутаков изобрел телеграф, состо­явший из флага, вымпела и шара. Эту систему связи в 1810 го­ду применил адмирал Д.Н. Синявин во время войны России с Турцией 41 .

В годы Отечественной войны 1812-1814 годов связь ставки Кутузова с Москвой и Петербургом обеспечивалась фельдъ­егерями и почтой. Командующие армиями осуществляли связь с командирами корпусов при помощи конных адъютан­тов и ординарцев. Управление в звене дивизия-батальон орга­низовывалось через пеших ординарцев, конных посыльных и сигналами (трубы, барабаны). При умелом руководстве такая система управления позволяла своевременно собирать данные об обстановке, принимать на их основе решения и доводить распоряжения до войск. Вот один из таких примеров. Францу­зы во время Бородинского сражения, овладев деревней Семе­новское, подтянули к выгодному для них участку 35-тысячное войско и около 300 орудий, они готовились к решительной атаке на батарею Раевского, но Кутузов упредил события. По­лучив сведения о действиях французов, он через ординарцев передал приказ атаманам Платову и Уварову ударить конни-

Военныи вестник. 1989. № 2. С. 77.

цей по левому флангу противника. Неожиданной атакой каза­ки спутали все планы неприятеля, нанесли ему ощутимый урон, а затем организованно отошли, поддерживая связь с ко­мандованием и соседями 42 .

Благодаря хорошо действующей почтовой связи и подвиж­ным средствам Кутузову удалось обеспечить пополнение ар­мии резервами (пехотой - из Арзамаса, кавалерией - из Му­рома, казачьими полками - с Дона). Характерно, что Кутузов в качестве основного отчетного документа о боевых действиях ввел письменные донесения. Они доставлялись штабами ар­мий и корпусов два раза в сутки с обязательным указанием ме­ста, числа и часа отправки. Из главного полевого штаба вой­скам, партизанским отрядам конными ординарцами через адъ­ютантов посылались распоряжения о дальнейших действиях, поддержании взаимодействия, связи, сообщения о движении противника, а также личные указания главнокомандующего 4 -.

Коренные изменения в системе управления войсками про­изошли с появлением массовых армий, оснащенных более совер­шенными видами оружия и боевой техники. Во второй половине XIX века появилось нарезное артиллерийское и стрелковое оружие, которое стало быстро развиваться, особенно после изобретения бездымного пороха. Резко увеличились даль­ность, точность и эффективность огня. Развитие железнодо­рожного транспорта и появление автомобилей обеспечивали широкий маневр войск. Под влиянием этого вооруженная борьба значительно усложнилась, повысилась роль огня, воз­росла живучесть армий, появилась возможность подготовки резервов, переброски их на фронт, маневрирования силами и средствами. Изобретение телеграфа и телефона позволило уп­равлять войсками на расстоянии.

В таких условиях генеральное сражение как форма военных действий стало терять свой приоритет. Резко возрос размах воен­ных действий. Так, если крупнейшие сражения во франко-прус­ской войне у Гравелота и Седана (1870) при участии с обеих сто­рон в общей сложности полумиллионной группировки войск развертывались на фронте в 12-15 км и 3-5 км в глубину, то в Русско-японскую войну активные боевые действия охватывали пространство в сотни километров. Особенно резко увеличился размах операций в Первую мировую войну, где уже вся территория театров военных действий стала ареной ожесточенных сраже­ний. Это усложнило процесс планирования операций, повлияло

42 Военный вестник. 1989. № 2. С. 77-78. 43 Там же. С. 79.

на характер управления войсками. Структура управленческих органов стала многоступенчатой. Если в XVIII веке высшими оперативными единицами были дивизии и корпуса, то в первой четверти XX столетия - это армии, фронты (группы армий).

Огромный размах вооруженной борьбы потребовал изме­нить способы стратегического и оперативного управления. Невозможно стало управлять многомиллионными армиями по старой схеме «главнокомандующий - армия». Сложилась новая структура высших органов управления: ставка - фронт (группа армий) - армия. Применение технических средств связи (телефон, телеграф, радио, самолеты и автомобили) обеспечило высокую степень централизации управления. За годы Первой мировой войны армейское звено управления ут­ратило былую самостоятельность и стало действовать по дире­ктивам главного и фронтового командования.

Основной тенденцией в развитии содержания управления в та­ктическом звене в период Первой мировой войны явилось значи­тельное возрастание объема задач, решаемых командирами диви­зий и полков и их штабами при подготовке и в ходе боевых дейст­вий. Это обусловливалось тем, что бой принял общевойсковой характер. Остро встала проблема организации и поддержания взаимодействия различных родов войск, всестороннего обеспе­чения боевых действий. В ходе войны повысилась роль штабов как органов управления, особенно оперативных отделений, расширились их функции, значительно возросли права началь­ника штаба в управлении войсками, дальнейшее развитие полу­чила система связи, совершенствовалась боевая документация. В межвоенный период в Красной Армии велись интенсив­ные поиски новых структур и методов управления войсками, что нашло отражение в полевых уставах. Так, во Временном полевом уставе РККА 1925 года вопросам командования, тех­нике управления войсками, поддержания боеспособности войск, службе связи и разведки посвяшено 262 параграфа. Оп­ределенная преемственность в этом отношении была сохране­на и в последующих проектах полевых уставов РККА (1929. 1936, 1939, 1940, 1941).

Большую роль в развитии системы управления в Красной Армии в довоенный период сыграло Наставление по полевой службе штабов, которое переиздавалось в 1926, 1933 и 1936 го­дах. Так, в Наставлении 1926 года впервые в истории военного искусства достаточно полно была изложена теория и практика работы штабов по обеспечению управления войсками. В нем содержались функциональные обязанности должностных лиц

штабов по подготовке и в ходе ведения боя, порядок его пла­нирования, обеспечения, согласования боевых усилий войск, доведения решения командира до подчиненных, организации разведки и других видов обеспечения.

В 20-х и первой половине 30-х годов XX века вышли в свет труды по теории управления войсками М.В. Фрунзе, М.Н.Туха­чевского, Б.М. Шапошникова, Н.Е. Варфоломеева, В.К.Триан-дафиллова, С.Н. Красильникова, М.Р. Галактионова, А.П.Лап-чинского и др. Особо следует отметить фундаментальный воен­но-теоретический труд Б.М. Шапошникова «Мозг армии». Он во многом сохранил свою ценность и в настоящее время.

Существенное влияние на пересмотр сложившихся взглядов по вопросам управления войсками оказала разработка теории глубокого боя. Ее основные положения требовали по-иному организовать боевые действия. Особенно это касалось взаи­модействия родов войск в ходе одновременного огневого воз­действия на всю глубину боевого построения противника с це­лью добиться быстрого взлома обороны с последующим вво­дом в прорыв подвижных войск и высадкой воздушных десантов для развития успеха. Все это обусловливало возраста­ние роли связи, особенно радиосвязи.

В ходе военной реформы 1924-1925 годов существенные изменения произошли в структуре органов управления в ди­визиях и полках. В основу их построения были положены принципы устойчивости, оперативности и непрерывности уп­равления. Однако не все эти требования удалось реализовать на практике.

Великая Отечественная война подвергла жестокому испы­танию сложившуюся в довоенное время систему управления войсками, внесла в нее немало коррективов. Первые дни боев показали, что далеко не все командиры и штабы оказались подготовленными к управлению частями и подразделениями при внезапном нападении противника. Во многих стрелковых дивизиях первого эшелона была потеряна связь с подчинен­ными частями и со старшими начальниками. Особенно суще­ственные недостатки наблюдались при отходе войск и выходе из окружения. К примеру, соединения 5-й и 21-й армий Юго-Западного фронта в сентябре 1941 года, потеряв управление, перемешались при отходе и пробивались из окружения от­дельными отрядами и группами численностью от нескольких десятков до нескольких тысяч человек 44 .

44 История Великой Отечественной пойны Советского Союза 1941 - 1945. Т. 2. М.. 1963. С. 34-37.

Главной причиной неэффективного управления явилось то, что в довоенное время командиры и штабы учились управлять войсками преимущественно в наступлении, в благоприятной об­становке при наличии превосходства над противником в силах и средствах и сохранении за собой инициативы действий.

Перестройка в методах работы органов управления по органи­зации и ведению боя осуществлялась «на ходу» и проходила очень болезненно. Крайне неблагоприятные условия, сложившиеся в первые же часы войны (постоянные перебои в связи, плохая раз­ведка, отсутствие данных не только о противнике, но и о соседях, а нередко и о своих частях), приводили к путанице и неразберихе. Многие командиры принимали решения только по карте, без про­ведения рекогносцировки. Взаимодействие организовывалось в общих чертах, не уделялось должного внимания организации бое­вого обеспечения, маскировке, инженерному обеспечению.

Ставка Верховного Главнокомандования в ходе войны при­нимала решительные меры по улучшению системы управления войсками во всех звеньях. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что до 1944 года было издано 30 уставов и наставле­ний, в том числе Боевой устав пехоты 1942 года, Полевой устав 1943 года (проект), Наставление по полевой службе штабов 1942 года, Наставление по войсковой разведке, Наставление по связи, Наставление по прорыву позиционной обороны против­ника и др. 45 Большую роль в совершенствовании управления иг­рали приказы и директивы Ставки Верховного Главнокомандо­вания, информационные сборники, бюллетени и инструкции Генерального штаба, в которых отражался накопленный боевой опыт и изменения в средствах и способах вооруженной борьбы.

Совершенствование структуры органов управления не об­ходилось без ошибок. К их числу следует отнести ликвидацию с началом войны корпусных управлений. В результате к концу 1941 года из 62 управлений корпусов осталось лишь шесть, а количество управлений общевойсковых армий возросло с 27 до 58*. При отсутствии корпусных управлений командующие армиями вынуждены были создавать временные оперативные группы для руководства войсками, действовавшими на от­дельных направлениях. Боевая практика потребовала возродить корпусное звено управления. В течение 1942-1943 годов коли­чество корпусов возросло до 61. Улучшению системы управле­ния войсками существенно способствовало создание в ходе

45 Попель Н.Н., Савельев В.П., Шеманский П.В. Управление войсками в голы Великой Отечественной войны. М.: Воениздат, 1974. С. 17. 46 50 лет Вооруженных Сил СССР. М.: Воениздат, 1968. С. 269.

воины мощных механизированных, танковых, артиллерий­ских и зенитных артиллерийских соединений. В целом на вы­работку оптимальной структуры органов управления войска­ми в войну потребовалось более двух лет. Она сложилась в ос­новном лишь к концу 1943 года.

Опыт войны показал, что важнейшую роль в обеспечении управления войсками играют общевойсковые штабы. В Нас­тавлении по полевой службе штабов 1942 года указывалось, что «штаб является органом командира по управлению войсками. Он организует и обеспечивает непрерывное управление вой­сками и несет за это полную ответственность... Начальник штаба является основным организатором по осуществлению воли командования и управления войсками». Согласно Поле­вому уставу 1943 года начальник штаба стал первым замести­телем командира, начальник тыла и начальники служб были обязаны постоянно держать его в курсе проводимых ими ме­роприятий и отданных распоряжений по обеспечению реше­ния командира.

Оперативность и непрерывность руководства войсками в ходе войны во многом зависели от создания рациональной системы пунктов управления. В начале войны управление в дивизии и полку осуществлялось с одного пункта. При выходе его из строя это часто приводило к потере управления. Поэтому бы­ло признано необходимым создавать в каждой командной ин­станции (начиная с полка) несколько пунктов управления. Они организовывались за счет эшелонирования (деления) штатных сил и средств аппарата управления. Основным пунк­том управления стал командный пункт. На нем сосредоточи­валась вся работа по планированию и организации боевых действий, а также по руководству частями (подразделениями) в ходе боя. В состав командного пункта входил наблюдатель­ный пункт, который организовывался в ходе боя для наблюде­ния за действиями войск. Кроме того, для управления тылом создавалась тыловая группа (второй эшелон) управления, ко­торую возглавлял начальник тыла.

В танковых и механизированных соединениях действовал мобильный командный пункт. Он делился на три составные ча­сти: группу управления, узел связи и группу обслуживания. В ходе боевых действий из состава командного пункта выделя­лись при необходимости оперативные группы.

Анализируя систему управления войсками, сложившуюся в начальный период войны, следует отметить, что она нередко страдала чрезмерной централизацией. Старшие начальники

без особой необходимости вмешивались в функции подчи­ненных командиров, и это часто лишало последних инициа­тивы и самостоятельности. Учитывая данное обстоятельство, Ставка Верховного Главнокомандования в 1943 году издала директиву, согласно которой старшие начальники не имели пра­ва без надобности вторгаться в работу подчиненных, управлять войсками «через их голову».

Еще одним недостатком в деятельности органов управления был шаблон в планировании боевых действий, облегчавший противнику вскрытие характера действий наших войск. Осо­бенно часто шаблонный подход наблюдался в проведении раз­ведки боем накануне наступления. Вот что писал по этому по­воду немецкий генерал К.Типпельскирх: «Разведка боем явля­лась верным признаком того, что на другой день последует ожидаемое наступление противника. Одновременно это служи­ло сигналом для нашей артиллерии и расчетов тяжелого пехот­ного оружия занимать подготовленные позиции, для пехоты - покидать первую траншею и отходить на вторую, дабы снизить эффективность артиллерийской подготовки противника» 47 .

В целом же в ходе войны был накоплен большой положи­тельный опыт в управленческой деятельности генералов и офицеров. Многие бои свидетельствуют об их творческом, но­ваторском подходе к решению боевых задач, умении достичь вне­запности нанесения ударов по противнику, применении военной хитрости, способности добиваться успеха малой кровью за счет военного мастерства. Война закалила волю молодых талантли­вых командующих и командиров, приучила их к самостоя­тельности. Как отмечает генерал армии И.М. Третьяк, кото­рый в возрасте 20 лет уже командовал полком, «во время вой­ны «командирских нянек» не было. Каждому офицеру без скидки на молодость и неопытность доверялось решение бое­вых задач и с каждого строго спрашивалось» 48 .

К сожалению, в отечественной литературе слабо обобщен военный опыт управленческой деятельности выдающихся полководцев, командующих и командиров, который содержит немало поучительного и для современных офицеров. Харак­терно, что Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский, И.Х. Баграмян, А.М. Василевский, И.С. Конев, РЯ. Малиновский, Ф.И.Тол­бухин всегда стремились создавать в подчиненных штабах об­становку, способствующую проявлению творческой активно-

47 Типпельскирх К. История второй мировой войны. М.: Изд-во иностр. лит., 957. С. 317-318.

48 Третьяк И.М. Храбрые сердца однополчан. М.: Воениздат. 1977.С. 18.

сти подчиненных. В связи с этим будет уместно сослаться на опыт организаторской деятельности в боевой обстановке К.К. Рокоссовского, его взаимоотношения с подчиненными, офицерами штаба фронта. «Мы старались, - отмечал он, - создавать благоприятную рабочую атмосферу, исключающую отношения, построенные по правилу «как прикажете», ис­ключающую ощущение скованности, когда люди опасаются высказать суждение, отличное от суждения старшего» 49 .

Образцом организованности, творческой устремленности был для подчиненных генерал армии И.Д. Черняховский. Солдаты и офицеры 3-го Белорусского фронта отзывались о нем так: «Мы видели в нем командира решительного и спра­ведливого, распорядительного и внимательного, непреклон­ного в осуществлении своей воли. Человек большой личной культуры, он умел каждому из своих подчиненных сказать во­время теплое, ободряющее слово. Сама его требовательность к нам - всегда и во всем - была результатом глубокого знания обстановки и дела, знания жизни. Он умел добиться не только выполнения своих приказов и указаний, но и того, чтобы они выполнялись творчески» 50 .

Блестящим стратегом-организатором показал себя в годы войны генерал армии Н.Ф. Ватутин. В беседах с офицерами штаба Николай Федорович всегда подчеркивал, что при оценке обстановки необходимо продумывать решение не только со своих позиций, но и с позиций противника. При этом приводил в пример хорошего шахматиста, который, проигрывая мыслен­но партию, противоборствует сам с собой. Ватутин считал, что только таким методом можно проследить неожиданные пово­роты и выявлять моменты возможного обострения обстановки.

Боевая практика показала, что гибкость и оперативность си­стемы управления оказывают решающее влияние на характер боя, его ход и исход, предопределяют эффективность применения оружия и боевой техники, позволяют достичь успеха в более ко­роткие сроки, с меньшими потерями, способствуют достижению внезапности нанесения удара, захвату инициативы и ее удержа­нию, поддержанию постоянного превосходства над противником на решающем направлении, позволяют диктовать ему свою волю.

Здесь уместно обратиться к такой философской категории, как соотношение объективного и субъективного в процессе бое­вых действий, чтобы попытаться понять, как складывающие-

49 Цит. по: Кардашов В. Рокоссовский. М.: Молодая гвардия, 1980. С. 247. 50 Дважды Герой Советского Союза генерал армии Иван Данилович Черняховский. М.: Воениздат, 1953. С. 19.

ся обстоятельства в бою влияют на практические действия ко­мандиров и штабов в конкретной обстановке, их способность подчинять своей воле ход боевых событий, находить выходы из трудных ситуаций. Вывод можно сделать такой: объектив­ному фактору (условия обстановки) присуще положение оп­ределяющей причины возникновения возможностей победы или поражения войск, а субъективному фактору (мудрость ко­мандирского решения) свойственна решающая роль в превра­щении этих объективных возможностей в реальность.

За почти шесть десятилетий, прошедших после окончания Второй мировой войны, произошли коренные изменения в ма­териальной основе войск, их техническом оснащении, организа­ционной структуре, во взглядах на способы ведения боя. Все это не могло не повлиять на систему управления войсками. В хо­де локальных войн, а также войсковых учений некоторые тео­ретические положения в этой области подверглись уточне­нию, что являлось импульсом для совершенствования техни­ческой базы управления и поиска новых методов организации и ведения боевых действий.

Управление войсками

деятельность командиров (командующих), штабов, политорганов, начальников родов войск, специальных войск и служб по подготовке войск (сил флота) к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач. У. в. в бою и операции включает обеспечение боеспособности и боевой готовности войск (сил флота), поддержание высокого политико-морального состояния личного состава, принятие командиром (командующим) решений на бой (операцию), планирование боевых действий, постановку боевых задач подчинённым, организацию взаимодействия войск, боевого, тылового и технического обеспечения, постоянное руководство войсками в ходе боевых действий.

Основу У. в. составляет решение командира (командующего), в котором он определяет замысел действий и способы его осуществления; задачи подчинённым подразделениям, частям (соединениям), сроки их выполнения; порядок взаимодействия и др. Важнейшее значение в У. в. имеют воспитание личного состава в духе беспредельной преданности социалистической Родине и ненависти к врагам, верность присяге и воинскому долгу; глубокое понимание основных положений военной науки, твёрдое знание воинских уставов, наставлений и др. руководящих документов; предвидение возможных изменений обстановки при выполнении конкретных боевых задач; единство требований к подготовке войск (сил флота) и выбору форм и способов ведения боя (операции); единоначалие, как важное условие успешного выполнения стоящих перед войсками задач.

Основными требованиями, предъявляемыми к У. в., являются твёрдость в проведении в жизнь принятых решений; оперативность, предполагающая выполнение всех мероприятий по У. в. в установленные сроки: гибкость, выражающаяся в умелом использовании имеющихся сил и средств для успешного выполнения поставленных боевых задач в сложившейся обстановке; непрерывность управления, позволяющая постоянно влиять на действия войск в бою (операции); скрытность, обеспечивающая строгое сохранение втайне замысла предстоящих действий.

Главную роль в У. в. принадлежит командиру (командующему). Основным органом по У. в. является штаб. К органам управления относятся также политорганы, управления и штабы начальников родов войск и служб, подчинённых командиру (командующему). Для руководства войсками, ведущими боевые действия, в объединениях, соединениях и частях создаются пункты управления различного предназначения, которые могут быть подвижными и стационарными. В ходе наступления пункты управления попеременно перемещаются вслед за войсками по установленному плану. Для повышения оперативности руководства войсками некоторые из них функционируют как запасные или вспомогательные.

Важнейшие задачи штаба и др. органов управления – обеспечение принятия решения, планирование боя (операции), доведение задач до войск, организация их взаимодействия и всестороннего обеспечения, оказание помощи подчинённым командирам и штабам в организации боевых действий и др. Методы работы штабов по выполнению этих задач зависят от конкретной обстановки и времени, отводимого на подготовку боя (операции). У. в. в ходе боевых действий характеризуется особой сложностью и требует от командиров (командующих) и штабов непрерывного изучения и анализа обстановки и предвидения возможных её изменений. Важное значение для чёткого У. в. имеют высокое техническое оснащение штабов, эффективное использование средств автоматизации на основе широкого внедрения электронно-вычислительной техники и математических методов моделирования.

Большое влияние на формы и методы У. в. оказывает появление новых видов оружия и боевой техники. Особые сложности в У. в. могут возникнуть в случае применения противником ядерного оружия, способного выводить из строя целые пункты управления, узлы связи, быстро и резко изменять обстановку, вынуждать войска часто переходить от одних способов боевых действий к другим. Использование противником мощных средств радиоэлектронного противодействия будет затруднять достижение устойчивой и непрерывной связи. В этих условиях успех У. в. во многом будет зависеть от организации защиты средств связи и обеспечения бесперебойности их работы, проявления командирами (командующими) высокой творческой активности в изыскании наиболее эффективных путей решения поставленной боевой задачи, инициативы и большей самостоятельности в действиях.

Лит.: Гречко А. А., Вооруженные Силы Советского государства, 2 изд., М., 1975; Вопросы научного руководства в Советских Вооруженных Силах, М., 1973; Иванов Д. А., СавельевВ. П., Шеманский П. В., Основы управления войсками, М., 1971.

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Управление войсками" в других словарях:

Управление войсками - УПРАВЛÉНИЕ ВОЙСКÁМИ (силами), деятельность командующих (командиров, начальников), штабов, политорганов, служб и другие. органов управления во время войны по поддержанию боевой готовности и боеспособности войск (сил), подготовке операций и боевых… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

Управление войсками - постоянная творческая деятельность командира, связанная с организацией, подготовкой и ведением боевых действий подчиненных ему войск и направленная к точному и своевременному выполнению боевой задачи. У. в. включает: поддержание высокого… …

Деятельность федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, его структурных подразделений, командиров соединений (воинских частей) войск гражданской обороны, направленная на… … Словарь черезвычайных ситуаций

Управление войсками (силами) - деятельность командующего (командиров, начальников), штабов, политорганов, служб и других органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности войск (сил), подготовке военных (боевых) действий и руководству войсками (силами) при… … Словарь военных терминов

Управление войсками и органами - целенаправленная деятельность начальников (командиров), штабов и др. органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности объединений, соединений, частей, подразделений (кораблей, летательных аппаратов), подготовке их к служебно боевым… … Пограничный словарь

Скрытое управление войсками (СУВ) - комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых при руководстве войсками (силами) в мирное н военное время. В интересах СУВ ограничивается круг лиц, допускаемых к планированию военных действий, применяются засекре… … Словарь военных терминов

Скрытое управление войсками - (СУВ) комплекс мероприятий, организуемых и проводимых штабами объединений, соединений и частей ПС РФ с целью сохранения в тайне от противника информации, циркулирующей в системе управления войсками (силами) в мирное и военное время. Для этого… … Пограничный словарь

Непрерывное управление войсками - твердое и постоянное влияние командира на ход боевых действий войск для достижения поставленной цели. Н. у. в. достигается: правильным пониманием обстановки и предвидением возможности ее изменения; своевременным принятием решения, отвечающего… … Краткий словарь оперативно-тактических и общевоенных терминов

Управления, ср. 1. только ед., чем. Действие по глаг. управлять в 1 и 2 знач. Управление государством. Управление делами. Управление судном, самолетом. Управление войсками. 2. только ед., без доп. Деятельность, направляющая и регулирующая… … Толковый словарь Ушакова

Сформировано 9 декабря 1941 по постановлению Военного совета Ленинградского фронта от 15 ноября 1941 с задачей: во взаимодействии с силами Балтийского флота и войсками организовать оборону побережья Финского залива и самого Ленинграда, а… … Санкт-Петербург (энциклопедия)

Книги

• Управление войсками , Л. Рендулич. Издание 1974 года. Сохранность хорошая. Автор, бывший генерал-полковник немецко- фашисткой армии, на основе личного опыта разбирает вопросы управления войсками, анализирует возможные ошибки…

Назначение и задачи штабов.

Боевой и повседневной деятельностью соединений, частей и подразделений руководит командир. Он несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, подготовку подчиненных ему частей (подразделений), правильное их применение и успешное выполнение ими боевых задач в установленные сроки. Он управляет частями (подразделениями) лично и через штаб, а также через своих заместителей, начальников родов войск и служб. Командир обязан проявлять постоянную заботу о подготовке штаба, своевременно ставить ему задачи, требовать инициативного и творческого их выполнения, информировать начальника штаба о своем решении и отданных частям (подразделениям) распоряжениях. При принятии решения командир может заслушивать выводы из оценки обстановки и предложения начальника штаба, а при необходимости и других должностных лиц по интересующим его вопросам.

Штаб соединения (части, подразделения) является основным органом управления частями (подразделениями) и предназначен для руководства их боевой и повседневной деятельностью. Свою работу штаб осуществляет на основе решений, приказов и указаний командира (начальника), которому он подчинен, а также распоряжений вышестоящего штаба. Он обязан строго и неукоснительно проводить их в жизнь.

Основными общими задачами штаба являются: обеспечение боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); непрерывное добывание, сбор, изучение и оценка данных обстановки, подготовка необходимых расчетов и предложений для принятия решений командиром; планирование боя, своевременное доведение до частей (подразделений) боевых задач, оформление боевых приказов и распоряжений; осуществление мероприятий по организации взаимодействия и поддержанию его в ходе боя; организация боевого обеспечения боя и комендантской службы; контроль за выполнением частями (подразделениями) поставленных задач; ведение учета личного состава, вооружения, военной техники, ракет, боеприпасов всех видов, горючего и других материальных средств, осуществление укомплектования подчиненных частей (подразделений) личным составом, вооружением и техникой, пополнения материальными средствами, учет доз облучения личного состава; доклад вышестоящему штабу об обстановке, принятых командиром решениях, информирование командиров и штабов подчиненных, взаимодействующих частей (подразделений) и соседей о новых данных обстановки; организация системы управления частями (подразделениями), обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, обороны, маскировки, зашиты от радиоэлектронного подавления противником, организация обеспечения скрытого управления войсками и контроль за сохранением в тайне планируемых мероприятий обеспечение частей (подразделений) топографическими картами (фотоснимками, планами городов) района предстоящих действий; изучение, обобщение и доведение боевого опыта до подчиненных штабов и частей (подразделений).

Штаб должен отличаться высокой слаженностью и быть способным обеспечивать управление частями и подразделениями в любых условиях обстановки. Это достигается: его постоянной боевой готовностью; тщательным подбором личного состава штаба и его всесторонней подготовкой, четкой организацией работы и рациональным распределением задач, согласованной работой органов управления соединения (части, подразделения) со штабами подчиненных, поддерживающих и взаимодействующих частей (подразделений); необходимым материально-техническим обеспечением штабов, широким использованием средств автоматизации и механизации штабного труда.

Офицеры штаба должны быть образцом выполнения своих обязанностей, обладать высокой профессиональной подготовкой и организаторскими способностями, отличаться глубоким знанием военного дела, высокой общевоинской и штабной культурой, безупречной дисциплиной, исполнительностью, инициативой и творческим подходом к выполнению поставленных задач.

Каждый офицер штаба обязан: твердо знать основы современного боя; организацию, вооружение, боевую технику, возможности своих соединений и частей и противника, четко выполнять обязанности по занимаемой должности и быть готовым в случае необходимости выполнять обязанности других офицеров; уметь глубоко анализировать, оценивать и кратко докладывать обстановку, в короткие сроки доводить боевые задачи до частей (подразделений); быстро и точно производить необходимые расчеты, объективно оценивать результаты боевых действий; наглядно, полно и точно вести рабочую карту, быстро и качественно разрабатывать боевые документы; уметь эффективно применять средства связи, автоматизации и механизации управления; знать и строго соблюдать требования по обеспечению сохранения государственной и военной тайны, правила скрытности управления войсками и безопасности связи; постоянно повышать уровень своих военных и специальных знаний, совершенствовать практические навыки в штабной работе; владеть методами обучения и воспитания личного состава, укрепления воинской дисциплины.

Распределение обязанностей в штабах.

Начальник штаба является организатором работы штаба и несет личную ответственность за выполнение всех возложенных на штаб задач. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления частями (подразделениями), состояние боевой и мобилизационной готовности штаба и подразделений обеспечения, руководит их боевым слаживанием, организует и направляет все виды деятельности штаба и его отделений.

Начальник штаба является первым заместителем командира, и только он имеет право отдавать распоряжения (приказания) подчиненным командиру лицам от его имени. О наиболее важных распоряжениях (приказаниях) он докладывает командиру.

Начальник штаба лично согласовывает работу заместителей командира, начальников родов войск и служб, направляет работу подчиненных штабов. С учетом конкретной обстановки и наличия времени он уточняет перечень разрабатываемых документов и руководит их разработкой в штабе, а наиболее важные боевые документы разрабатывает лично; координирует работу отделений и служб по вопросам планирования, организации взаимодействия, поражения противника, боевого, технического и тылового обеспечения. Кроме того, он организует выполнение принятых командиром решений и контролирует выполнение поставленных задач, своевременно информирует заместителей командира, начальников родов войск и служб об обстановке и полученной задаче, о принятых решениях, в части, их касающейся, а также указывает, какие данные и к какому сроку необходимо иметь, какие предварительные распоряжения частям (подразделениям) подготовить и к какому сроку довести их до подчиненных командиров и штабов.

Заместители командира соединения (части) по вооружению и по тылу, начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять начальнику штаба необходимые расчеты, справочные данные, а также предложения по боевому применению подчиненных им частей (подразделений) и обеспечению боевых действий.

Начальник штаба обязан постоянно знать обстановку, предвидеть возможные ее изменения и быть готовым доложить командиру свои выводы и предложения по решению.

Начальник оперативного отделения штаба соединения (заместитель начальника штаба части) является заместителем начальника штаба и отвечает за своевременное обеспечение командира и штаба достоверными данными о положении, характере действий, состоянии частей (подразделений) и ходе выполнения поставленных командиром задач.

По требованию начальника оперативного отделения начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять справочные документы (данные) для оценки обстановки, планирования боевых действий, организации управления и взаимодействия, а также участвовать в разработке необходимых боевых документов. Начальник оперативного отделения обязан информировать их об обстановке, принятых решениях и отданных распоряжениях. По требованию командира или начальника штаба он должен быть готов доложить свои выводы об обстановке.

Оперативное отделение является ведущим в управлении и штабе.

На него возлагаются: разработка, организация и контроль за осуществлением мероприятий по боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); организация боевого дежурства; сбор, анализ и оценка данных обстановки, прежде всего о состоянии, обеспеченности, положении и действиях своих частей (подразделений), а также о соседях, радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановке, местности и гидрометеорологических условиях, доклад этих данных командиру, начальнику штаба и вышестоящему штабу; подготовка необходимых расчетов, справок и предложений командиру для принятия решения; оформление принятого решения; планирование боя и других видов деятельности частей (подразделений); подготовка боевых приказов, распоряжений и своевременное доведение задач до частей (подразделений); организация боевого обеспечения и комендантской службы, контроль за подготовкой частей (подразделений) к действиям, за своевременным и точным выполнением отданных приказов, распоряжений и указаний, разработка мероприятий по защите войск от оружия массового поражения и маскировке; развертывание, перемещение, маскировка, охрана, оборона пунктов управления и организация дежурства на них; информация о положении подчиненных, поддерживающих, взаимодействующих соединений (частей, подразделений) и соседей; подготовка отчетных документов и своевременное представление их в вышестоящий штаб; ведение журнала боевых действий и отчетной карты, обобщение опыта боевых действий и доведение его до частей (подразделений).

Начальник разведки отвечает за планирование и организацию разведки в соединении (части, подразделении), выполнение поставленных задач непосредственно подчиненной ему частью (подразделениями, органами) и своевременное обеспечение командира и штаба необходимыми разведывательными данными о противнике и местности в районе предстоящих боевых действий.

На разведывательное отделение (начальника разведки) возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности разведывательных подразделений; изучение и оценка противника; разработка плана разведки, участие в разработке других документов по планированию боя и доведение задач до исполнителей; согласование с начальниками родов войск и служб задач и действий подчиненных им разведывательных подразделений; организация действий разведывательных органов соединения (части, подразделения), управление ими и контроль за выполнением поставленных задач; руководство боевой подготовкой разведывательных подразделений; оказание помощи частям (подразделениям) и штабам в организации разведки и контроль за выполнением разведывательных задач; доведение разведывательных данных до офицеров штаба, начальников родов войск и служб, штабов подчиненных и взаимодействующих частей (подразделений); разработка мероприятий по обеспечению живучести разведывательных органов;участие в разработке боевых документов, мероприятий по маскировке, противодействию разведке противника и по радиоэлектронной борьбе; ведение отчетной разведывательной карты; подготовка и представление в вышестоящий штаб разведывательных донесений и сводок, а также заявок на выполнение разведывательных задач в интересах соединения (части, подразделения); допрос пленных, перебежчиков, опрос местных жителей и изучение захваченных документов, образцов вооружения и техники; изучение и обобщение опыта организации и ведения разведки и доведение его до частей (подразделений).

Начальник связи отвечает за своевременную организацию и бесперебойную работу связи с подчиненными, поддерживающими, взаимодействующими соединениями (частями, подразделениями), соседями и вышестоящим штабом. На начальника и отделение связи возлагаются: поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности части (подразделения) связи; организация дежурства на элементах системы связи; сбор, изучение и оценка обстановки по связи; разработка плана связи; подготовка распоряжений по связи частям (подразделениям) и своевременная постановка задач исполнителям; руководство развертыванием системы связи и управление ею; организация подготовки частей (подразделений) связи и контроль за выполнением поставленных им задач; подготовка и представление донесений по связи в вышестоящий штаб; контроль за состоянием, использованием средств связи, соблюдением правил и порядка ведения переговоров по всем техническим средствам связи; организация мероприятий по обеспечению безопасности связи, руководство этими мероприятиями и контроль за их проведением; обеспечение своевременного прохождения оперативной информации и боевых документов по каналам связи;участие и разработке мероприятий по скрытому управлению частями (подразделениями), радиоэлектронной защите и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействию техническим средствам разведки противника; контроль за своевременностью приписки (отписки) частей к станциям фельдъегерско-почтовой связи; ведение учета техники связи, проведение мероприятий по техническому обеспечению средств связи и АСУ; изучение, обобщение и доведение до частей (подразделений) опыта организации и применения средств связи.

Начальник службы радиоэлектронной борьбы непосредственно организует и проводит мероприятия по радиоэлектронной борьбе. На него возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности подразделений радиоэлектронной борьбы; участие совместно с начальником разведки в организации разведки радиоэлектронных объектов противника; анализ и оценка радиоэлектронной обстановки, подготовка предложений по РЭБ; разработка плана РЭБ, задач общевойсковым частям и подразделениям по РЭБ, боевых распоряжений подчиненным (приданным) подразделениям РЭБ, контроль за их выполнением, участие в разработке других документов штаба; организация противодействия техническим средствам разведки противника; координация работы штаба, родов войск и служб по радиоэлектронной защите систем управления своих частей и подразделений; организация взаимодействия по РЭБ с частями и подразделениями разведки, частями РЭБ старшего начальника и соседями; подготовка донесений по РЭБ.

Начальник отделения организационного и комплектования штаба соединения (старший помощник начальника штаба по кадрам и строевой части) отвечает за организацию комплектования частей (подразделений) личным составом.

На отделение организационное и комплектования (старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части) возлагаются: учет боевого и численного состава частей (подразделений); подготовка необходимых предложений и расчетов по распределению поступающего пополнения и укомплектованию частей (подразделений) личным составом; учет частей (подразделений) по действительным и условным наименованиям; учет потерь в личном составе, вооружении и военной технике; персональный учет безвозвратных потерь, мест захоронения и организация отдания воинских почестей военнослужащим, павшим в боях; подготовка и представление донесений по учету личного состава, вооружения, военной техники в вышестоящий штаб; учет доз радиоактивного облучения личного состава.

Начальник 8-го отделения отвечает за боевую готовность отделения, организацию, обеспечение командования специальной связью и осуществление контроля за состоянием режима секретности.

На 8-е отделение возлагаются: организация и осуществление специальной связи с подчиненными штабами, обеспечение ее бесперебойности, оперативности и безопасности; участие в планировании и проведении мероприятий по скрытому управлению войсками и обучению личного состава штабов правилам работы с документами кодированной связи; руководство по специальным вопросам подчиненными кодогруппами; контроль за состоянием кодированной связи в подчиненных штабах; участие в разработке и практическом проведении мероприятий по сохранению государственной и военной тайны и безопасности использования средств засекречивания; планирование и проведение специальной подготовки личного состава; обеспечение ключевыми документами к техническим средствам закрытия информации.

Начальник топографической службы отвечает за организацию мероприятий по топогеодезическому обеспечению. На него возлагаются: планирование топогеодезического обеспечения; обеспечение частей топографическими и специальными картами, фотодокументами и каталогами координат геодезических пунктов; изучение и обобщение данных об изменениях местности, подготовка топогеодезических материалов для изучения и оценки местности; участие в разработке мероприятий по воздушному фотографированию, разведке местности и сбору трофейных картографических и геодезических материалов.

Административно-хозяйственная часть ведет персональный и численный учет личного состава штаба, оружия и средств индивидуальной защиты, организует питание личного состава и обеспечение всеми другими видами снабжения и довольствия, а также инвентарем и табельным имуществом. Кроме того, на нее возлагается ведение учета потерь личного состава штаба.

Взаимоотношения штабов (отделений, служб).

Одним из важнейших условий успешного управления частями (подразделениями) являются правильные взаимоотношения между вышестоящими (старшими) и подчиненными штабами, а также между штабами и другими органами управления (отделениями, службами), обеспечение их согласованной и слаженной работы.

Вышестоящие (старшие) штабы обязаны: постоянно руководить подчиненными штабами, своевременно ставить (уточнять) им задачи, информировать об обстановке в полосе (районе) действий соединения (части, подразделении), положении и действиях соседей, а при необходимости ориентировать в части, их касающейся, о намеченных мероприятиях и решениях; организовывать и поддерживать с подчиненными штабами устойчивую связь; определять порядок представления донесений, сводок и других отчетных документов; указывать места развертывания командных (командно-наблюдательных) пунктов подчиненных частей (подразделений) и порядок их перемещения; оказывать помощь подчиненным штабам и контролировать их работу; обеспечивать подчиненные штабы топографическими, специальными картами и другими материалами.

Подчиненные штабы должны строго выполнять указания вышестоящего (старшего) штаба; в установленные сроки и по мере необходимости докладывать ему данные обстановки, о принятых командиром решениях и отданных частям (подразделениям) распоряжениях; представлять отчетные и другие документы в установленные сроки или по требованию вышестоящего штаба.

Взаимодействующие штабы и другие органы управления должны: знать обстановку в полосе (районе) совместных действий, правильно понимать замысел боевых действий и поставленные взаимодействующим частям (подразделениям) задачи; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять систематическую взаимную информацию, на основе решения, указаний командира и вышестоящего штаба по взаимодействию организовывать совместную подготовку частей (подразделений) к боевым действиям, совместно разрабатывать основные документы по планированию боевых действий; тщательно согласовывать мероприятия по управлению частями (подразделениями) и организации всех видов обеспечения; совместно контролировать выполнение приказов и распоряжений командира, планов взаимодействия, поставленных взаимодействующим частям (подразделениям) задач.

Боевая готовность штабов.

Боевая готовность штабов заключается в их способности организованно, в установленные планами сроки приступить к выполнению стоящих перед ними задач и обеспечить непрерывное управление частями (подразделениями) в боевой обстановке. Это достигается: планированием и умелой организацией перевода штабов на штаты военного времени, своевременным приведением их в высшие степени боевой готовности; полным укомплектованием штабов подготовленным личным составом, боеготовыми средствами связи, автоматизации, транспортом, вооружением и положенным табельным имуществом; организацией управления; высокой профессиональной подготовкой всего личного состава, регулярным проведением тренировок по поддержанию штабов в боевой готовности; существлением контроля за состоянием боевой готовности штабов, организацией и бдительным несением боевого дежурства в штабах, поддержанием высокого морально-психологического состояния и крепкой воинской дисциплины личного состава штаба.

Основные мероприятия по поддержанию штаба в высокой боевой готовности и переходу его на структуру и режим работы военного времени отражаются в плане приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность. Этим планом определяются: порядок оповещения и сбора личного состава; порядок доукомплектования штаба, порядок усиления дежурства в штабах и на узлах связи; порядок работы должностных лиц штабов при выполнении мероприятий по степеням боевой готовности; состав пунктов управления, расчет распределения по ним личного состава, средств связи, автоматизации, вооружения, техники и порядок их развертывания; состав и порядок формирования оперативных групп, расчетов, сроки готовности их к работе; организация охраны и обороны пунктов управления, инженерного оборудования и маскировки их в местах размещения.

К плану приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность прилагаются типовые расчеты и графики работы при переводе с мирного на военное положение.

С введением высших степеней боевой готовности штабы переходят на режим боевой работы.

В штабах в зависимости от введенной степени боевой готовности и условий обстановки может устанавливаться повседневный, усиленный или боевой режим работы.

При повседневном режиме работы штаб выполняет задачи в организационно штатной структуре мирного времени согласно плану боевой подготовки и установленному распорядку дня.

Усиленный режим работы устанавливается при осложнении обстановки, для решения внезапно возникших или сложных задач, а также с введением боевой готовности ПОВЫШЕННАЯ. При этом органы управления переводятся на круглосуточную работу или на работу по уточненному распорядку дня. Из состава штаба могут создаваться рабочие группы для решения отдельных задач (контроля и оказания помощи частям и подразделениям, разработки важнейших документов и решения других вопросов).

Боевой режим работы вводится при чрезвычайном положении, с введением боевой готовности ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ или ПОЛНАЯ. При этом работа штаба организуется в соответствии с боевыми расчетами по круглосуточному графику посменно (дежурными сменами).

Усиленный и боевой режимы работы штаба устанавливаются командиром соединения (части).

Штаб должен быть готов с получением приказа (сигнала) в предельно короткий срок оставить пункт постоянной дислокации и занять оборудованные пункты управления в запасных районах или подвижные пункты управления. Выход штаба может осуществляться по боевой тревоге или без ее объявления в распорядительном порядке с одновременным или последовательным выдвижением органов управления.

Во всех случаях должны поддерживаться постоянная работоспособность штаба и его готовность к управлению частями (подразделениями). О своем прибытии и готовности к управлению с командного пункта в новом районе штаб докладывает по команде

С убытием основного состава штаба соединения из пункта постоянной дислокации в нем остается группа офицеров во главе с начальником штаба. Эта группа осуществляет сбор данных обстановки и контролирует выполнение мероприятий по приведению частей в боевую готовность. Она оставляет пункт постоянной дислокации с разрешения командира только после прибытия основного состава штаба на подготовленный пункт управления и взятия на себя управления частями.

Штаб части (подразделения) из пункта постоянной дислокации убывает в полном составе.

Воспитание и морально-психологическая подготовка.

Работа по воинскому воспитанию и морально-психологической подготовке в штабах и других органах управления направляется на обеспечение и поддержание их высокой боевой готовности, воспитание психологической устойчивости офицеров, способности самоотверженно, активно и инициативно выполнять возложенные обязанности, выработку умения проявлять высокое самообладание, стойкость и мужество при управлении действиями подчиненных частей и подразделений, поддерживать крепкую воинскую дисциплину в любых условиях боевой обстановки.

Организуют и несут ответственность за состояние воинского воспитания и морально-психологической подготовки командиры и органы по работе с личным составом. Начальники штабов, родов войск и служб должны оказывать помощь в проведении этой работы. В своей практической деятельности они тесно взаимодействуют, используют рекомендации и методики управлений, отделов и служб воспитательных органов.

Успешное решение задач воинского воспитания и морально-психологической подготовки личного состава органов управления обеспечивается: формированием высоких морально-психологических качеств и правильных представлений о характере службы и современного боя; овладением офицерами методикой управления духовными процессами, приемами снятия морально-психологической напряженности; способностью в самых сложных условиях боевой обстановки уверенно выполнять функциональные обязанности и управлять подчиненными частями (подразделениями); постоянным доведением и глубоким знанием военно-политической, оперативно-тактической обстановки, боевых задач и быстрым реагированием на их изменения; своевременной и достоверной информацией о ходе выполнения боевых задач и морально-психологической обстановке в воинских коллективах, оперативным влиянием на нее в интересах успешного ведения боевых действий; недопущением массовых панических настроений в критических условиях боя; прогнозированием возможных негативных проявлений со стороны отдельных военнослужащих; постоянным контролем за состоянием воинского, морально-психологического воспитания и дисциплины личного состава в органах управления и подчиненных им войсках.

ВВЕДЕНИЕ

Современный период развития общества характеризуется постоянно возраставшей ролью управления. Развитие науки и техники, усложнение социальных процессов, постоянное возрастание объема информации предъявляют все более высокие требования к повышению эффективности управления. В последнее время серьезно расширились и возможности для улучшения управления. В первую очередь это связано с интенсивным развитием науки управления, электронной вычислительной техники и средств связи.

Коренные изменения в средствах и способах ведения боевых действий вызывают резкое повышение требований к управлению войсками.

В современных условиях успех боевых действий предопределяется соотношением не только в силах и средствах, но и в качестве управления.

В связи с потерей Россией геополитического равенства, а в некоторых стратегических районах и превосходства, военное управление в настоящее время является наиболее проблемоёмким.

Опыт оперативной и боевой подготовки, анализ развития систем управления войсками передовых стран мира, а также послевоенных конфликтов и локальных войн выявил дефицит целого набора функциональных свойств, отсутствие или недостаточное развитие которых существенно снижает не только возможности применяемого оружия, но и способность командования оптимально распорядиться выделенными силами и средствами в сложных условиях.

Исходя из вышеизложенного, одной из важнейших задач наших Вооруженных Сил является ликвидация отставания в сфере управления войсками. По крайней мере, не разрушить до конца ту систему управления, которая создавалась десятилетиями. Осуществить это возможно только на глубоком анализе проблем управления, возможных направлений и путей их решения.

В работе рассматривается следующие вопросы:

1. Совершенствование системы управления.
2. Основные направления решения проблемных вопросов управления войсками.

1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

боевой действие войско управление

Опыт войн показывает, что надежное управление всегда было одним из основных факторов достижения победы в бою и операции. Чем сложнее становилась структура и техническое оснащение войск, условия, формы и способы ведения боевых действий, тем более высокие требования предъявлялись к системам военного управления. Полная реализация современных требований к управлению войсками и составляет главную проблему.

Главное же требование к управлению войсками - обеспечить полное использование потенциальных возможностей управляемых войск, сил и средств в интересах успешного и своевременного выполнения поставленных перед ними задач как в мирное, так и в военное время.

Выполнение этого требования возможно через выполнение частных требований, которые составляют проблемные вопросы.

Частные требования можно разделить на требования к системам управления, как его материальной базе и к управлению войсками как к целенаправленной деятельности органов управления. Эти требования выражены в следующем:

а) система управления должна быть: в постоянной готовности к функционированию, устойчивой и скрытной;

б) управление войсками должно быть: качественным, непрерывным и оперативным.

Рассмотрим сущность этих требований:

Качество управления - свойство органов управления, характеризующее их возможность по выполнению задач управления в определенных условиях обстановки. Оно обусловливается составом, подготовленностью органов управления и должностных лиц, их всесторонней обеспеченностью, выбором рациональных форм и методов работы, наилучшим образом соответствующих сложившейся обстановке.

Качество управления предполагает высокую профессиональную подготовку должностных лиц, слаженность в работе органов управления, всесторонность обоснования и своевременность принятия (уточнения принятых) решений и отрабатываемых (отработанных) планов, умелое руководство войсками при проведении в жизнь принятых решений и отработанных планов, всестороннее обеспечение действий войск.

Требование качества управления реализуется также через выполнение таких требований как: надежность и высокое качество работы систем управления, четкое взаимодействие элементов систем между собой и с элементами внешних связей, достоверность и полнота циркулирующей в системе информации и др.

Непрерывность управления войсками (силами) - способность органов управления в любой момент времени оказывать необходимое целенаправленное управляющее воздействие на подчиненные войска (силы).

Это требование может быть реализовано только при наличии разветвленной и надежно работающей системы добывания, сбора, и обработки данных обстановки, достаточной информационной емкости.

Оперативность управления войсками реализуется через способность органов управления своевременно реагировать на изменения обстановки, осуществлять цикл управления в сроки, позволяющие успешно выполнять поставленные задачи.

Требование постоянной готовности всех элементов систем управления к функционированию заключается в содержании их в боевой готовности на одну ступень выше боевой готовности подчиненных войск, для управления которыми они предназначены.

Устойчивость системы управления войсками реализуется через обеспечение способности успешно функционировать в любых условиях обстановки. Это требование невозможно выполнить без обеспечения высокой живучести, помехозащищенности и надежности.

Живучесть в свое время определяется способностью сохранять или быстро восстанавливать свое работоспособность в условиях воздействия различных средств поражения (подавления) противника.

Помехозащищенность - способность средств управления противостоять радиоэлектронному воздействию противника и помехам от своих радиоэлектронных средств.

Надежность характеризуется способностью систем управления выполнять свои функции в условиях потерь и снижения работоспособности личного состава, а также в условиях естественных отказов технических средств.

Скрытность систем управления войсками - способность сохранять в тайне действующие системы управления, содержание циркулирующей в них информации, планируемые и выполняемые мероприятия.

Требование к скрытности управления войсками выдвигает частные требования к организации работы системы управления: надежная маскировка элементов системы от всех видов разведки противника, строго определенные порядок использования и режимы работы средств связи, наличие высокоэффективных средств шифрования и кодирования, защита циркулирующей в системе информации от постороннего воздействия.

Таким образом, решение главной проблемы управления войсками -обеспечение полного использования потенциальных возможностей управляемых войск сил и средств в интересах успешного и своевременного выполнения поставленных перед ними задач находится в прямой зависимости от решения взаимосвязанных и взаимообуславливающихся проблемных вопросов, касающихся как деятельности органов управления, так и ее материально-технической базы - системы управления войсками.

Так как организационно-техническую основу управления составляет система управления, рассмотрим пути ее совершенствования по составляющим ее элементам:

• совершенствование организационно-штатных структур органов управления;
• совершенствование состава и структур пунктов управления;
• организация рациональной связи и автоматизированного управления.

Несомненно, что для работы в этих направлениях необходимо четко видеть существующие недостатки.

Опыт боевых действий, оперативной и боевой подготовки показывают, что существующие органы управления обеспечивают руководство войсками в основном в мирное время, однако не в полной мере соответствуют объему и характеру возлагаемых на них задач в военное время. Для большинства органов управления характерна существенная перестройка их структуры при переходе на боевой режим работы. При этом происходит перераспределение личного состава по структурным подразделениям, его частичное переподчинение и изменение функциональных обязанностей. Эта перестройка необходима для создания органов управления по планированию и руководству войсками различных родов войск и специальных войск. Например, группы общего планирования, группы планирования огневого поражения, группы оперативной (тактической) маскировки, группы планирования и управления борьбой с десантами противника и др. Это обусловливает необходимость проведения слаживании органов управления в условиях дефицита времени. Кроме того, при действиях войск по ликвидации вооруженных конфликтов требуется создание органов управления войсками различных ведомств. Все это не обеспечивает опережающей готовности органов управления по отношению к боевой готовности войск. Различия в организационно-штатных структурах органов управления мирного и военного времени отрицательно скажутся на управлении войсками при переводе их на военное положение и, особенно, в начале войны.

Следовательно, основное направление совершенствования органов управления - создание штатных органов для подготовки войск и руководстве ими в ходе боя. Это прежде всего: штатные органы планирования и управления огневым поражением противника, оперативной (тактической) маскировки, информации и другие.

В основе определения численности органов управления и их структурных подразделений главным показателем является тот объем управленческих задач, который данный орган может выполнить данным составом в определенный промежуток времени. Изменение же объема и трудоемкости задач должно взаимосвязываться с численностью структурных подразделений. Например, сокращение состава и численности вооруженных сил ведет к увеличению объема организационно-мобилизационных задач в 1,5-2 раза в мирное время и в 3-4 раза при мобилизационном развертывании. Однако это еще вовсе не означает, что в это же количество раз следует увеличивать численность вышеназванных органов управления. Здесь следует уточнить функциональные обязанности с целью исключения дублирования одной и той же работы, повышать производительность труда за счет совершенствования средств управления и методов работы. Важным фактором, влияющим на численность органов управления, являются нормы управляемости должностных лиц (количество подчиненных, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель в определенных условиях). В настоящее время при современных средствах управления такой уровень может составлять: для командующих (командиров) в оперативном звене - 4-6, в тактическом звене - 4-7 объектов управления, для начальника штаба, в оперативном звене - 5-7, в тактическом звене - 6-8 объектов управления.

Одним на слабых мест организационно-штатной структуры существующих органов управления является их штатная численность, которая, как правило, недостаточна для решения оперативным составом задач на всех пунктах управления (особенно в дивизионном и бригадном звене). Личный состав штатно за пунктами управления не закреплен и определяется субъективными боевым расчетами. Существенная часть возлагаемых на органы управления задач решается нештатными оперативными (рабочими) группами, как правило, в должной степени не обеспеченными средствами управления. Большая часть оперативного состава выделяется для работы на КП. Оперативный состав ЗКП по численности, качеству и возможностям уступает оперативному составу КП в 4 раза, что не может считаться нормальным явлением, т.к. при необходимости он не может без дополнительного усиления своевременно взять на себя и выполнить задачи управления войсками.

Практика показывает, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения численности личного состава подразделений обеспечения пунктов управления. Это происходит, в большей степени, за счет инженерно-технического состава, обслуживающего системы связи к автоматизации управления. Оснащение существующих пунктов управления средствами управления, не в полной мере удовлетворяющими современным требованиям по эксплуатационной надежности и габаритно-весовым характеристикам, привело к тому, что на некоторых ПУ для размещения и работы оперативного состава используется только треть полезной площади. Это обстоятельство является» кроме того, следствием недостаточного использования возможностей современной организационной и вычислительной техники, неумения оперативного состава ее грамотно эксплуатировать.

Анализ существующего порядка получения, обработки и передачи информации свидетельствует о нерациональном распределении информационного потока в органах управления.

Вследствие неравномерного распределения потока информации происходит нерациональная загрузка различных средств приема и передачи информации, что снижает оперативность управления.

Кроме того, значительная часть рабочего времени (до 35%) высококвалифицированные специалисты аппарата управления затрачивают на выполнение не свойственных им функций по передаче, считыванию, редактированию и другим делопроизводственным операциям. Эффективность управленческой деятельности также снижается и за счет значительного документопотока, не предусмотренного руководящими документами (до 30%). Вследствие этого, руководящий состав, офицеры штаба, дежурные смены КП перегружены информацией.

Для решения этих проблем в течение последних лет в органы управления, их организационно-штатную структуру внесены существенные изменения. Наряду с общей тенденцией сокращения численности управленческого аппарата укрепляются штабы армий, дивизий, полков за счет увеличения численности офицеров-операторов.

Идет работа по переходу к штатным рабочим группам, прежде всего группы планирования и управления огневым поражением противника.

Для решения задач управления войсками развертывается система пунктов управления, которая должна позволять эффективно решать все задачи управления и соответствовать требованиям поддержания ее высокой боевой готовности, обеспечивать устойчивое и скрытое управление.

В настоящее время система пунктов управления армии (корпуса) представлена сетью командных, запасных командных, тыловых и вспомогательных пунктов управления армии (корпуса), дивизий, бригад, командных пунктов и тыловых пунктов управления полка, командно-наблюдательных пунктов подразделений. Причем, все пункты управления существуют в двух вариантах: подвижные полевые и стационарные.

Актуальность проблемы совершенствования системы пунктов управления подтвердил опыт военного конфликта в Персидском заливе. Поражение или нарушение работы пунктов управления войсками фактически предопределило поражение иракской армии.

Исходя из этого, важнейшей проблемой совершенствования системы пунктов управления является обеспечение их высокой живучести, т.к. она является одним из важнейших условий устойчивого управления. При этом под живучестью пунктов управления понимается их способность функционировать с достаточно высокой оперативностью и качеством при применении по ним различных средств воздействия противника и быстро восстанавливать свою работоспособность при ее нарушениях.

На живучесть пунктов управления оказывают влияние ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных групп факторов. К ним относятся:

Воспрещение (затруднение) противнику ведения всех видов разведки;

Снижение эффективности воздействия противника по вскрытым пунктам управления;

Восстановление возможностей пунктов управления, работу которых противнику удалось нарушить.

Одним из основных мероприятий, обеспечивающих воспрещение (затруднение) противнику ведения разведки и снижение эффективности его воздействия по вскрытым пунктам управления, является своевременная смена районов размещения пунктов управления, повышение мобильности их перемещения. При этом периодичность их перемещения должна определяться не видом боевых действий (как в настоящее время), а возможностями противника по поражению объектов системы управления. Наиболее целесообразным решением этой задачи является

создание пунктов управления, способных работать в движении или с кратковременными остановками на месте.

Вместе с тем, следует учитывать, что сокращение продолжительности работы пунктов управления на одном месте делают трудноосуществимым инженерное оборудование районов их расположения. Рациональное решение этой задачи, по-видимому, возможно путем полного перехода на командно-штабные, штабные и аппаратные связи на бронебазе, имеющей коллективные средства защиты от оружия массового поражения, навесное оборудование для самоокапывания, средства активной и пассивной защиты от обычных и высокоточных боеприпасов.

Определенную перспективу в этом же плане открывает варианты контейнерного размещения техники управления, в том числе путем создания съемных кузовов штабных машин и аппаратных узлов связи, допускающих их установку в подготовленных котлованах и достаточно легкое их извлечение для дальнейшей транспортировки. Кроме того, в перспективе рассматривается вопрос о создании мобильных пунктов управления на принципиально новых транспортных средствах.

Живучесть системы управления фактически определяется выживанием органов управления пунктов управления и системы связи.

При этом живучесть системы управления может быть обеспечена не только при высокой вероятности выживания в каждом звене хотя бы одного ПУ, реализующего заданный объем функций управления, но и высокой вероятности сохранения хотя бы одной смены боевого расчета, хотя бы одного ПУ, а также четко разработанной системой передачи управления с одного пункта управления на другой. В связи с этим, одной из мер по повышения устойчивости органов управления в условиях современных боевых действий может явиться вывод свободных смен боевых расчетов за пределы пунктов управления. В случае выхода из строя пункта управления его сохранившаяся смена может быть задействована для организации управления с других действующих или резервных пунктов управления. Такая мера может повысить оперативность восстановления утраченного управления и повысить вероятность сохранения оперативного состава в ядерной и обычной войне.

В более удаленной перспективе следует ожидать перехода к модульному принципу организации системы пунктов управления. Для реализации такого принципа необходимо части (подразделения) обеспечения и обслуживания органов управления сводить в комплексные формирования, которые располагать в заранее определенных и подготовленных районах в готовности к приему высокомобильных органов управления прибывающих в данный район по специальному графику. При такой системе может быть значительно сокращена численность органов и пунктов управления, а также созданы более благоприятные условия для работы оперативного состава, а главное - повышена устойчивость управления. В перспективе такая система обеспечит эффективное использование возможностей единой распределенной вычислительной сети и автоматизированной сети связи. В свою очередь, это позволит отказаться от необходимости иметь на каждом пункте управления громоздкие комплексы средств связи, АСУ, вычислительной техники и сделает возможным размещение модуля всего на нескольких транспортных средствах. За счет малого состава и мобильности резко возрастет разведывательная защищенность каждого пункта управления и устойчивость системы ПУ в целом. Актуальность перехода на предлагаемую систему обусловливается и объективной необходимостью создания разветвленной сети пунктов управления для ведения оборонительных операций в тех районах страны, где она практически отсутствует. Так как строительство и содержание стационарных защищенных пунктов управления по применяемой в настоящее время системе займет длительное время и потребует значительных финансовых затрат.

Вышеизложенные концептуальные положения по системе мобильных пунктов управления в принципе могут быть основополагающими для перспективного развития системы управления. Шаги в направлении создания соответствующей технической основы для этого уже предпринимаются. Однако, для построения необходимой сети связи и передачи данных может потребоваться 10-15 лет. Поэтому в плане ближайшей перспективы, при выборе структуры органов и пунктов управления, приходится исходить из реальных характеристик существующих и разрабатываемых пунктов и средств управления, учитывать их различия по выживаемости и оперативно-техническим возможностям. Вместе с тем, уже в настоящее время целесообразно начать поэтапный плановый перевод органов управления на унифицированные организационно-штатные структуры с ориентацией на последующий переход к мобильным пунктам управления, территориально-комплексной системе обеспечения и обслуживания органов управления с базированием на распределенную вычислительную сеть и автоматизированную сеть связи.

Мировой опыт развития средств управления показывает, что наиболее перспективным является путь перестройки управления войсками на качественно новой технической основе, главным образом, за счет автоматизации и роботизации наиболее важных и трудоемких процессов.

В связи с этим заслуживает внимания рассмотрение эволюционного пути развития средств и систем автоматизации наших Вооруженных Сил.

Оснащение ВС СССР системами и средствами автоматизации управления войсками (силами) осуществлялось с конца 50-х, начала 60-х годов. При этом в первую очередь автоматизировались процессы управления стратегическими ядерными силами. Начиная с середины 70-х годов, в ВС начали поступать автоматизированные системы боевого управления с доведением команд (сигналов) централизованного боевого управления до общевойсковых объединений, объединений видов ВС, пусковых установок РВСН, носителей ядерного оружия ВВС и ВМФ. Для получения данных о внезапном нападении была развернута Система предупреждения о ракетном нападении.

Автоматизация процессов управления войсками, силами и оружием до начала 80-х годов, в основном, осуществлялась по линии главных командований видов ВС (каждый главкомат планировал и заказывал для себя системы и средства автоматизации, как правило, оперативного и тактического предназначения) и ГШ ВС (АСУ для решения задач по управлению Вооруженными Силами и СЯС).

В начале 80-х годов, с целью повышения уровня управления и объединения автономных АСУ видов ВС, была принята программа развития единой АСУ ВС. В последующие годы эта программа неоднократно уточнялась, в основном в сторону увеличения сроков ее реализации.

В 80-е годы в ВС поступает АСУ войсками, оружием, разведкой, боевым, техническим и материальным обеспечением. Из них наибольший интерес представляла полевая автоматизированная система управления войсками (ПАСУВ) «Маневр» Как показал анализ, позитивной тенденцией её создания и развития являлось осуществление комплексной автоматизации процессов управления во всех звеньях. Эта тенденция этапа общей для вновь разрабатываемых АСУВ. Результаты государственных испытаний ПАСУВ показали, что в целом она работоспособна. Основные недостатки:

• недостаточная программная обеспеченность;
• низкая надежность отдельных технических средств,
• система громоздкая;
• большое энергохозяйство,
• не обеспечивается удобство работы органов управления;
• эргономические требования выполнены не полностью.

В то же время испытания показали результаты, превосходящие во всем параметрам существующие ПАСУВ подобного назначения других армий.

В начале 90-х годов, после детального изучения реального состояния дел и практической проверки имевшихся систем и средств автоматизации, было принято решение о свертывании дорогостоящих, неперспективных работ, не дающих практических результатов в ближайшие годы. Этим же решением планировалось в основном создать и принять в эксплуатацию единую АСУ ВС СССР к 1995 г. Однако это решение так и не было выполнено.

Совершенствование материальной базы управления войсками ВС СССР осуществлялось и путем внедрения средств вычислительной техники. Проводились работы по объединению вычислительных центров войск в информационную сеть, внедрению в практику работы штабов различных математических моделей операций, боевых действий.

Анализ применяемых в настоящее время в ВС РФ математических моделей и задач показывает, что они еще не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к ним органами управления войск. Большинство штабных моделей и задач оценочного типа. Они не в полной мере учитывают ряд основных факторов, существенно влияющих на подготовку и ведение современных операций (боевых действий). Часть моделей (задач) не вписывается в существующие методы работы органов управления и должностных лиц, сложны для непосредственного применения оперативным составом. Применяемые для их разработки программные средства частично устарели. Единые требования к разработке математического и программного обеспечения (как и других видов обеспечения), как правило, не соблюдаются.

В целом, анализ эволюции и общих тенденций автоматизированных систем показывает, что характерными особенностями современного этапа автоматизации управления войсками (силами) являются следующие обстоятельства.

Во-первых, диапазон применения средств автоматизации в решении задачи повышения эффективности управления войсками (силами) ничем не ограничен. Автоматизация процессов управления охватывает уже не только оружие и боевую технику, но и системы управления войсками (силами), создание которых является общей тенденцией современного этапа развития автоматизации вооруженных сил.

В-третьих, революционным образом изменилась элементная база электронных средств автоматизации, которая изменяет направление разработки математического и программного обеспечения с ориентацией на создание условий естественного общения человека и ЭВМ (речевой ввод - вывод информации, обработка графической информации и т.п.). Вместе с тем значительно улучшились эксплуатационные характеристики электронных средств (быстродействие, надежность, автономность, габариты, энергопотребление и т.д.).

В-четвертых, стал совершенно очевидным тот факт, что главным критерием использования того или иного средства автоматизации является возможность обеспечения программной и аппаратной совместимости существующих средств автоматизации со средствами, разработка которых еще и не намечалась.

Перечисленные выше обстоятельства позволяют реализовать современные требования к АСУВ. К таким требованиям можно отнести:

1. Автоматизированная система управления войсками должна обеспечить интеграцию сил и средств, участвующих в огневом поражении противника.

Основной формой интеграции, в наибольшей степени соответствующей характеру современных и будущих операций является разведывательно-огневая система. Она должна представлять собой иерархически, организационно, технически, информационно и функционально интегрированную совокупность сил и средств разведки, огневого поражения, радиоэлектронной борьбы и других видов обеспечения, объединенную единым автоматизированным управлением, обеспечивающую практически в реальном масштабе времени вскрытие группировок и объектов противника и их эффективное поражение.

Автоматизированная система управления войсками должна бить доведена до отделения (экипажа) и обеспечивать автоматическое формирование и передачу информации о местонахождении (координаты) и состоянии объекта и сигнал "Здесь свои войска".

Она должна позволить сократить цикл боевого управления в 2-3 раза, который будет составлять: во фронте - не более 6 часов, в армии (корпусе) - до 2 часов, в дивизии не более 1 часа.

4. Система должна обеспечивать переход к автоматизированной выработке рекомендаций для принятия решений, автоматизированной разработке планов и директивных документов за счет значительного расширения комплекса оперативно-тактических задач, решенных с помощью математических моделей, а также введения элементов искусственного интеллекта.

Само собой разумеющимся является требование обеспечивать скрытое и надежное управление войсками.

Таким образом, совершенствование системы управления войсками возможно только решением комплекса проблем по совершенствованию всех ее составляющих: органов управления, пунктов управления, средств управления.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ

Современное развитие средств вооруженной борьбы, способов ведения боевых действий выдвигает ряд проблемных вопросов, касающихся деятельности органов управления по руководству войсками.

Эти вопросы вытекают из современных условий подготовки и ведения боевых действий.

Во-первых, все более решающее значение приобретает фактор времени, который определяется быстродействием современного оружия, возрастанием мобильности войск, их способность, в короткие сроки изготавливаться к бою, быстро совершать маневр, внезапно наносить удары.

Во-вторых, постоянно увеличивается объем управленческих работ, связанный с появлением ряда новых мероприятий по управлению войсками. К их числу можно отнести, например, планирование и подготовку применения ВТО, частей (подразделений), оснащенных высокоманевренными средствами передвижения, планирование защиты войск, оперативной и тактической маскировки, борьбы с бандформированиями, новыми видами обеспечения и др.

Увеличилось количество необходимой информации в ходе управления войсками, что обусловлено большим пространственным размахом боевых действий, разнообразием применяемых боевых средств, увеличением количества объектов управления, резкими изменениями обстановки.

В-третьих, возрастает требовательность к конкретности решений, их полноте, которые должны опираться не только на интуицию и опыт командира, но, прежде всего, на четкие расчеты, объективную количественно-качественную оценку возможностей сторон и оперативное прогнозирование.

В-четвертых, всёвозрастающие возможности сил и средств разведки и поражения противника увеличивает требовательность к скрытому управлению и обеспечению непрерывности управления.

Исходя из этих особенностей, можно с полной уверенностью утверждать, что важнейшими проблемными вопросами управления являются:

• проблема выигрыша времени, т.е. повышения оперативности управления;
• проблема расчетного обоснования принимаемых решений и оптимизация планирования;
• проблема обеспечения скрытности и непрерывности управления.

Решение этих проблем возможно решением проблем организационного порядка.

Изменившиеся условия ведения современных и перспективных боевых действий требуют прежде всего уточнить существующие принципы управления войсками.

Принципы управления войсками - это наиболее общие, основополагающие правила и рекомендации, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности командования и других органов управления на всех уровнях по руководству войсками.

Принципы, как и законы управления, носят исторический характер. Они не вечны и изменяются в соответствии с изменениями условий и характера ведения боевых действий. В зависимости от этого некоторые принципы наполняются новым содержанием или теряют свое значение, другие приходят им на смену. Так, в настоящее время полностью потерял свое значение принцип партийности управления. По-видимому, требуется уточнение принципа «централизации управления», с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач.

Рассмотрим как этот принцип реализуется в настоящее время. Как известно, боевые задачи войскам ставятся сверху вниз по подчиненности. Получив боевую задачу, командир, согласно требованиям наших уставных документов, обязан принять решение о способах выполнения боевой задачи и доложить его своему начальнику и только после утверждения решения он может поставить задачи своим подчиненным. Так происходит в каждой командной инстанция. Подобный порядок значительно удлиняет цикл управления, что в условиях ведения мобильных боевых действий, во-первых, снижает оперативность управления, а во-вторых, как бы снимает ответственность с командира, ведь решение утверждено старшим начальником, т.е. происходит нарушение принципов «предоставления подчиненным инициативы...» и «…ответственности за правильное применение подчиненных войск».

Еще большее увеличение цикла управления происходит при планировании боевых действий устаревшими методами. Особенно наглядно это происходит при планировании огневого поражения противника, где вначале поток информации в виде боевых распоряжений проходит от армии до полка, затем в виде донесений от полка до армии и в последующем в виде выписок из графиков ударов авиации, ракетных войск и огня артиллерии опять от армии до полка (дивизиона). В результате такая организация работы по планированию занимает очень много времени и зачастую не соответствует меняющейся обстановке.

Весьма перспективным здесь является переход к зональному принципу планирования и осуществления огневого поражения. Суть которого, заключается в назначении подчиненным инстанциям зон ответственности за разведку и огневое поражение противника. Такой принцип позволит применять метод встречного планирования огневого поражения, т.е. подчиненные инстанции смогут приступить к планированию в своей зоне не дожидаясь окончания планирования в вышестоящей инстанции. Это несомненно позволит повысить оперативность управления, а значит и его эффективность.

Статья 54 Боевого устава гласит «При уяснении полученной задачи командир должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего командира (особенно способы разгрома противника), задачу, место в оперативном построении (боевом порядке) и роль дивизии (полка) в операции (бою)». Однако, если мы посмотрим содержание боевых распоряжений, какими доводится боевая задача, то увидим, что в них не излагается ни цель предстоящих действий, ни замысел старшего командира.

Для действительной реализации вышеназванного требования необходимо или расширение содержания боевых распоряжений, или уточнение существующих методов работы. По мнению многих исследователей, наряду с методами последовательной и параллельной работы, весьма перспективным является метод совместной работы по выработке замысла операции (боя). Этот метод предполагает участие подчиненных командиров в выработке замысла. Такой метод широко использовался нашими полководцами А.В.Суворовым, М.И.Кутузовым и другими, когда замысел сражения вырабатывался на военном совете с участием командиров корпусов, дивизий, бригад. При современных и перспективных средствах управления такой метод возможен без непосредственного вызова подчиненных командиров на КП старшего начальника, и обеспечит четкое понимание всеми подчиненными командирами замысла своего начальника, место и роль своего соединения (части, подразделения) в операции (бою), облегчит поддержание взаимодействия.

По-видимому, требуется уточнение принципа «плановости ведения боевых действий». Дело в том, что в последние десятилетия детализация при планировании перешагнула предел необходимости. Например, планирование первой оборонительной операции армии осуществляется с детализацией до роты. Вследствие этого органы управления перегружены разработкой всевозможных планов с излишней детализацией и это зачастую является причиной несогласованности как самих планов, так и действий войск. Здесь, по-видимому, необходимо исходить из требования упрощения планирования, ибо только простой и ясный план, четкие приказы и распоряжения уменьшает возможность неправильного понимания задач и облегчат их выполнение.

Известно, что деятельность органов управления условно состоит из двух основных видов: логико-аналитической и информационно-расчетной. При этом логико-аналитическая деятельность - главный вид деятельности, именно она лежит в основе управления. Информационно-расчетная деятельность - это деятельность вспомогательная, она призвана обеспечить главный вид деятельности. Но по объему трудозатрат информационно-расчетная деятельность в настоящее время занимает около 80% трудозатрат органов управления и лишь около 20% приходится на логико-аналитическую деятельность. Такая разница в трудозатратах не может считаться нормальной.

Научные исследования показывают, что для осуществления эффективного управления войсками в современных условиях необходимо время на информационную деятельность органов управления сократить до 15-20% и высвободить время для творческой и организаторской деятельности до 80-85%.

Добиться этого невозможно без внедрения в методы и содержание работы органов управления новых информационных технологий.

Новая информационная технология - это совокупность методов и процессов сбора, хранения, обработки, передачи и представления информации, базирующихся на новых достижения в области вычислительной техники и средств передачи информации.

К ним относятся: технологии информационных сетей, систем и средств искусственного интеллекта, систем автоматизированного моделирования, обработки информации (принятие решения, планирования), новых технических средств сбора, обработки, хранения, передачи и представления информации.

Решение этой проблемы следует искать в:

• упорядочении потока информации;
• выработке научно-обоснованных методов принятия решения и планирования операции (боя);
• систематизации методик производства оперативно-тактических расчетов;
• применении средств механизации и автоматизации при разработке боевых документов;
• переходе к безбумажной информационной технологии;
• освобождении должностных лиц от работы по поддержанию идентичной информации на всех пунктах управления одного звена управления;
• разработке математических моделей рекомендательного и прогнозирующего характера;
• создании библиотек данных по автоматизированному управлению войсками с возможностью корректировки планов боевого применения войск;
• разработке возможностей обеспечения автоматизированного контроля за выполнением принятых решений (разработанных планов) с выдачей результатов сопоставления реальных действий войск (сил) с ожидаемыми по принятым решениям;
• обеспечении осуществления автоматизированного контроля за сбором данных обстановки с выдачей предупреждения о не поступившей к данному времени информации;
• повышении уровня автоматизации (за счет использования достижений в создании искусственного интеллекта) по выработке рекомендаций на рациональное применение сил и средств при различных вариантах действий противника, моделировании боевых действий, разработке планов боевого применения войск, доведении до них боевых задач в автоматизированном режиме.

Именно решение вышеназванных проблемных вопросов будет способствовать обеспечению высокой эффективности управления войсками и оружием, и добиться превосходства в управлении перед потенциальными противниками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последующие сокращения Вооруженных Сил и поэтапный переход на профессиональный принцип их комплектования, развитие средств и способов вооруженной борьбы объективно обусловливают необходимость существенного совершенствования управления войсками.

На основе опыта, исследований, перспектив и прогнозов развития военного дела, компьютерной техники и программного обеспечения в данной работе сделана попытка изложить пути повышения эффективности управления войсками. Произведен краткий анализ существующих проблем управления, рассмотрены пути повышения эффективности управления.

Несомненно, что реализация вышерассмотренных путей повышения эффективности управления войсками возможна прежде всего на основе развития теории управления войсками, глубокого знания принципов, законов военного управления, овладения современными методами работы должностных лиц.

Работа не охватывает всех возможных путей повышения эффективности управления войсками. Вместе с тем, автор надеется, что основные положения могут оказать помощь в практической деятельности войск и штабов различных звеньев управления.