Работник с ребенком-инвалидом — гарантии и компенсации. Как предоставить дополнительные выходные дни по уходу за ребёнком-инвалидом? Выходные по уходу за детьми инвалидами работодателей

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Для пояснения порядка предоставления таких выходных Минтруд и ФСС общим Постановлением от 04.04.2000 N 26/34 утвердили Разъяснение от 04.04.2000 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (далее - Разъяснение N 26/34).

Нормативная база

О предоставлении четырех дополнительных выходных родителям ребенка-инвалида говорится не только в ст. 262 ТК РФ. Аналогичные нормы предусмотрены в п. 17 Постановления ВС РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" (далее - Постановление N 1).
Порядок проведения проверок оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а также перечень документов, который должен быть у страхователя, определены Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические рекомендации).
Последний из принятых нормативно-правовых актов, относящихся к вопросу оплаты четырех дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, - Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". Данный Порядок вступил в силу с 24 октября 2014 г., изменив перечень документов, необходимых для оплаты, а также скорректировав некоторые другие нормы.
В то же время Разъяснение N 26/34 не отменено, а значит, действует в части, не противоречащей Порядку.

Перечень документов, представляемых для оплаты

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка работник обязан представить работодателю следующие документы:
1) заявление. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом утверждается Минтрудом. В настоящее время она не утверждена, поэтому заявление оформляется произвольно.
Работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку в п. 17 Постановления N 1 указано, что не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней;
2) справку, подтверждающую факт установления инвалидности и выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы. Согласно п. п. 7, 10, 13.1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию.
Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет) (п. 4 Порядка). Если в справке определена дата переосвидетельствования ребенка, то работодатель при наступлении этого срока и подаче работником заявления о предоставлении дополнительных выходных дней должен получить от работника подтверждение, что ребенок повторно признан инвалидом;
3) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дано определение места жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное, жилое помещение в общежитии или в доме системы социального обслуживания населения, жилое помещение маневренного фонда и др.) либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
Таким образом, документом, подтверждающим место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка, может быть выписка из домовой книги, отметка о регистрационном учете как по месту жительства, так и по месту пребывания;
4) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка-инвалида либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Право на получение 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней имеют родители (опекуны, попечители) ребенка, признанного инвалидом в порядке, установленном законодательством.
Свидетельство о рождении представляют родители ребенка-инвалида. Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709.
В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации актов гражданского состояния.
На основании ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В соответствии со ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны и попечители действуют на основании административного акта органа опеки и попечительства о назначении их опекунами (попечителями), а иногда и договора, который заключают с органами опеки и попечительства (п. 6 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", п. п. 6, 7 ст. 145 СК РФ);
5) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от него не поступало заявления на получение в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка подается в оригинале.

Обратите внимание! В Порядке впервые предусмотрена подача справки о том, что от родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Справка с места работы другого родителя не требуется в следующих случаях:
- документального подтверждения факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя);
- признания его безвестно отсутствующим;
- лишения (ограничения) родительских прав;
- лишения свободы;
- пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца -
и при других обстоятельствах, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Как мы видим, перечень случаев, когда справка не представляется, предусмотренный Порядком, является открытым. На наш взгляд, в этот перечень следует включить случаи, когда родители разведены, один из родителей не работает либо один из родителей самостоятельно обеспечивает себя работой. Данные обстоятельства должны быть подтверждены документально:
- в случае развода родителей - свидетельством о разводе или иными документами;
- если работает один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя подтверждается справкой из органов государственной службы занятости населения, копией трудовой книжки и др.;
- если работает по трудовому договору один родитель, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, гражданско-правовым договором и т.д.
Указанные случаи и документы перечислены в Разъяснении N 26/34, Постановлении N 1, п. 87 Методических рекомендаций. Периодичность представления этих документов не установлена.
К обстоятельствам, свидетельствующим о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, можно отнести, на наш взгляд, ситуацию, когда другой родитель - иностранец, проживающий за пределами России. Тогда следует представить копии его личных документов, свидетельствующих об этом (например, паспорта), переведенные на русский язык.
В перечне документов, содержащемся в Порядке, нет справки из органов социальной защиты об инвалидности ребенка с указанием, что тот не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении.

Случаи, когда дополнительные выходные дни не предоставляются

Порядок уточнил случаи непредоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней: они не предоставляются в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ранее - до 1,5 лет).
Кроме того, дополнительные оплачиваемые выходные не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы. Каких-либо ограничений в предоставлении дополнительных оплачиваемых дней отдыха в тот период месяца, когда сотрудник после окончания очередного отпуска вышел на работу, законодательство РФ не содержит. С учетом этого сотрудник, половину месяца находившийся в ежегодном оплачиваемом отпуске, по нашему мнению, имеет право на предоставление в течение оставшейся половины месяца дополнительных оплачиваемых выходных дней в полном объеме (4).
Если дополнительные выходные в календарном месяце частично использованы одним родителем, то оставшиеся дни могут быть предоставлены в этом же месяце другому родителю.

Суммированный учет рабочего времени

В случае сменной работы возникал проблемный вопрос: на какое количество дней, смен, часов имеет право работник, ухаживающий за ребенком-инвалидом? Статьей 104 ТК РФ предусмотрено, что, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов.
Данный вопрос теперь урегулирован. Согласно п. 11 Порядка при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, работник имеет право на 32 часа в месяц (8 ч x 4 дн.).

Особенности выплаты при совместительстве

Порядок предоставления выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом лицам, работающим по совместительству, прямо законодателем не урегулирован. Следует отметить, что ни в одном нормативном документе не зафиксировано условие о предоставлении данных дней на работе по совместительству одновременно с предоставлением по основному месту работы. По смыслу ст. 262 ТК РФ выбор тех или иных выходных дней, используемых по уходу за ребенком-инвалидом, принадлежит работнику. Работник может воспользоваться этими дополнительными выходными на работе по совместительству в любое удобное для него время в течение календарного месяца.

Особенности выплаты при пилотном проекте

В соответствии с п. 11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), возмещение расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом ФСС по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Для возмещения указанных расходов страхователь представляет в территориальный орган ФСС:
- заявление о возмещении расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 17.09.2012 N 335;
- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Территориальный орган ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных дней и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.
В то же время Порядком предусмотрен иной перечень документов, более детальный. Поэтому страхователь должен собрать и хранить все указанные документы, а не только копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Если страхователь не представит все необходимые документы, то его ожидают неблагоприятные последствия - расходы на оплату выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом будут взысканы с этого страхователя (п. п. 16, 17 Положения).
Отметим, что срок для обращения страхователем за возмещением расходов на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в территориальный орган ФСС не установлен, поэтому страхователь может обращаться за возмещением в любое удобное для него время.

В заключение подчеркнем, что Порядок был разработан с учетом правоприменительной практики. Поскольку он утвержден Постановлением Правительства РФ, то в спорных ситуациях нужно руководствоваться именно им. Нормы иных нормативно-правовых актов применяются в части, не противоречащей данному Порядку.

Еще одной льготой родителям, установленной трудовым законодательством, является предоставление дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства. Так, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Эти выходные дни могут быть использованы одним из указанных лиц, либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Порядок предоставления дополнительных выходных дней

Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней регулируется разъяснением министерства труда России и фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 года. Согласно разъяснению, четыре дополнительных оплачиваемых выходных оформляются приказом (распоряжением) руководителя организации. Основанием для предоставления являются:
- заявление родителя;
- справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка. В данном документе обязательно должно быть указано, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении;
- справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы полностью или частично.

Справка из органов социальной защиты населения представляется один раз в год; с места работы другого родителя - при каждом обращении с просьбой о предоставлении дополнительных выходных. Однако в ряде случаев вместо справки с места работы второго родителя нужно представить другие документы. Представим себе следующие ситуации: брак между супругами был расторгнут, один из родителей умер, был лишен родительских прав, свободы или направлен в служебную командировку свыше календарного месяца. В таких случаях, если есть документы, подтверждающие один из этих фактов (например, свидетельство о расторжении брака), то справка с места работы другого родителя не нужна.

Примеры случаев, когда справка не нужна

Предположим, что женщина, имеющая ребенка-инвалида, обратилась к администрации предприятия с просьбой предоставить ей в этом календарном месяце два дополнительных оплачиваемых выходных дня и принесла соответствующую справку с работы мужа. На остальные положенные два дня заявление подал отец ребенка, предъявив справку о том, что его жена не воспользуется этими выходными днями. Через какое-то время брак был расторгнут. При обращении за дополнительными выходными днями следует предоставить уже не справку с работы мужа, а свидетельство о расторжении брака.

Один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой - нет или самостоятельно обеспечивает себя работой. Например, он индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. В данной ситуации 4 дополнительных выходных дня предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (или копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Выходные дни на нескольких детей-инвалидов

Зачастую на практике возникает вопрос: что делать в ситуации, когда в семье несколько детей-инвалидов? В соответствии с разъяснением Минтруда России и фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 года количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней в этом случае не увеличивается. Дополнительные выходные не предоставляются работающему родителю в период:
- его ежегодного оплачиваемого отпуска;
- отпуска без сохранения заработной платы;
- отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению.
Однако у второго работающего родителя на эти дни сохраняется.

Представим себе, что дополнительные выходные дни были предоставлены родителю , имеющему ребенка-инвалида, но не использованы им в календарном месяце в связи с болезнью. Тогда эти дни будут предоставлены ему в этом же месяце при условии окончания временной нетрудоспособности в этом календарном месяце и предъявления больничного листа.

Право работающего родителя на четыре дополнительных выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами закреплено статьей 262 Трудового кодекса РФ. Выходные предоставляются на основании письменного заявления и могут быть использованы одним из родителей или же разделены между ними по их усмотрению. Это право также распространяется на опекунов и попечителей.

Порядок оплаты выходных

В настоящее время действуют Разъяснения Минтруда России и ФСС России от 4 апреля 2000 г. № 3, № 02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (далее – Разъяснения). Они утверждены постановлением Минтруда России и ФСС России от 4 апреля 2000 г. № 26, № 34. В них, в частности, сказано, что при наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается (п. 8 Разъяснений). То етсь оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами не будет больше в этом случае.

С 1 января 2010 года расходы на оплату таких выходных дней финансируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету ФСС России.

Каждый дополнительный выходной родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет оплачивается в размере среднего заработка. Суммы выплачиваются работникам за счет средств ФСС России. Об этом сказано в пункте 10 Разъяснений, а также в письме ФСС России от 5 мая 2010 г. № 02-02-01/08-2082.

Среднедневной заработок для оплаты каждого дополнительного выходного дня работающему родителю рассчитывается согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922. Согласно пункту 3 Положения № 922, расчет средней зарплаты работника независимо от режима его работы производится исходя из фактической начисленной ему зарплаты за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. При этом из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, когда работник получал пособие по временной нетрудоспособности, ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства и др. (п. 5 Положения № 922).

Среднедневной заработок для оплаты четырех дополнительных выходных дней исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 Положения № 922).

Суммированный учет рабочего времени

При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок. Он исчисляется путем деления суммы заработной платы, начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период. При этом среднедневной заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате. Заработная плата, полученная за работу по совместительству, в данном случае не учитывается.

При этом следует иметь в виду, что статья 262 Трудового кодекса РФ устанавливает количество выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом в течение месяца, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного работнику. Таким образом, если в учреждении применяется суммированный учет рабочего времени и продолжительность рабочего дня составляет семь часов, то время, предоставляемое для ухода за ребенком-инвалидом и оплачиваемое за счет средств ФСС России, не может превышать 28 рабочих часов (7 ч × 4 дн.) в месяц. При восьмичасовом рабочем дне подлежат оплате не более 32 часов в месяц.

При суммированном учете рабочего времени предоставление дополнительных выходных дней не должно превышать среднедневной заработок, рассчитанный исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством РФ.

Пример

Продолжительность рабочего дня медицинского работника учреждения, имеющего ребенка-инвалида, составляет шесть часов. В этом случае дополнительные выходные дни работника для ухода за ним подлежат оплате в количестве не более 24 часов (6 ч × 4 дн.).

Режим неполного рабочего дня

Аналогично вышеизложенному порядку оплачивается каждый дополнительный выходной день при работе на условиях неполного рабочего времени.

Пример

Работник, у которого есть ребенок-инвалид, трудится в учреждении на 0,25 ставки. При этом продолжительность рабочего дня в учреждении при пятидневной рабочей неделе составляет восемь часов.

Поэтому с учетом графика работы ему должны быть предоставлены и оплачены дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом не более чем за восемь часов в месяц (2 ч × 4 дн.).

В заключение отметим, что в настоящее время Минтруд России рассматривает проект нового Порядка предоставления дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.

Кто имеет право на дополнительные выходные

Сотруднику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, положено четыре дополнительных выходных дня в календарный месяц, оплачиваемых ФСС России. Если в семье более одного ребенка-инвалида, количество дополнительных выходных дней не увеличивается.

Порядок предоставления дополнительных выходных утвержден постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Воспользоваться дополнительными выходными могут:

Один из работающих родителей;

Оба работающих родителя, поделив положенные четыре выходных дня в месяц между собой;

Опекун;

Попечитель.

Не вправе претендовать на дополнительные оплачиваемые выходные те родители, которые сами обеспечивают себя работой. Например, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, частные охранники, главы (члены) крестьянского фермерского хозяйства и т. д.

Об этом сказано в статье 262 Трудового кодекса РФ и пунктах 2, 4 и 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Ситуация: нужно ли предоставить и оплатить по среднему заработку дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом сотруднику, который является внешним совместителем ?

Да, выходные дни ему нужно предоставить. Но оплатить их за счет ФСС России можно только по одному месту работы.

Сотруднику, который ухаживает за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, положено четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарный месяц (ч. 1 ст. 262 ТК РФ). Работодатель оплатит их по среднему заработку за счет ФСС России (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048, ч. 17 ст. 37 Закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).

У совместителей такие же права, как и у сотрудников, которые трудятся в организации по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ). Значит, внешнему совместителю вы как работодатель должны предоставить четыре дополнительных выходных дня в те же даты, что и по основному месту работы.

При этом статьей 262 Трудового кодекса РФ предусмотрена оплата только четырех дополнительных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом. И эти дни оплачиваются только по одному месту работы по его выбору. В противном случае число оплачиваемых дней превысит норматив. Такого мнения придерживаются представители ФСС России в частных разъяснениях.

Отдельно скажем о том, как оформить документы. Работодатель должен предоставлять дополнительные выходные дни на основании письменного заявления. Раз отказать внешнему совместителю нельзя, предоставьте дополнительные выходные без оплаты (оплачены они будут по основному месту работы). При этом обяжите сотрудника указать в заявлении на предоставление выходных то, что он обращался с подобным заявлением по своему основному месту работы. Кроме того, организация может принять решение оплатить выходные по среднему заработку за счет собственных средств (абз. 5 ч. 1 ст. 2 ТК РФ).

Ситуация: имеет ли право на дополнительный отпуск мать ребенка-инвалида, если за этим ребенком постоянно ухаживает ее муж? Супруг не является ни отцом, ни усыновителем, ни опекуном. Бывший муж сотрудницы отпуск не использует .

Да, имеет.

По общему правилу один из родителей (опекун, попечитель) ребенка-инвалида имеет право на дополнительные выходные дни. Тот факт, что за ребенком постоянно ухаживает другой родственник (член семьи), значения не имеет. Право на отпуск от этого не зависит. При этом сотрудница не вправе разделить дни отпуска с мужем. Ведь ее супруг не является ни родителем, ни опекуном, ни попечителем ребенка-инвалида. Это следует из части 1 статьи 262 Трудового кодекса РФ.

Для получения дополнительных выходных необходимо представить работодателю справку с места работы отца ребенка о том, что отец эти дни не использует. Исключение составляют случаи, перечисленные в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048. Например, когда второй родитель лишен родительских прав или ограничен в данных правах. Тогда справка с работы не нужна, нужен только документ, подтверждающий ограничение или лишение родительских прав. А вот в случае развода справка с места работы нужна. Это следует из подпункта «г» пункта 3 и пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Документы от сотрудника

Чтобы получить дополнительные выходные, сотрудник представляет работодателю справку, подтверждающую факт установления инвалидности. Документ выдает бюро (главное бюро, Федеральное бюро) медико-социальной экспертизы. Такую справку необходимо представлять в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в два года, один раз в пять лет).

Также нужны документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. Не обойтись и без свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка либо документа, подтверждающего установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Такие документы сотрудник представляет один раз.

А вот при каждом обращении к работодателю в течение года с просьбой предоставить дополнительные выходные дни, сотрудник подает:

• заявление по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 19 декабря 2014 г. № 1055н;

• справку с места работы второго родителя о том, что он в текущем календарном месяце дополнительные оплачиваемые выходные дни не использовал либо использовал частично.

Если второй родитель не работает либо сам обеспечивает себя работой, нужно представить документ (его копию), подтверждающий, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Это могут быть копия трудовой книжки, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и т. п.

Одинокой матери или одинокому отцу, воспитывающему ребенка-инвалида, дополнительные четыре выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. Также такая справка не потребуется, если будут представлены следующие документы:

• свидетельство о смерти второго родителя;

• решение суда об ограничении или лишении родительских прав второго родителя;

• документ, подтверждающий, что второй родитель находится в длительной командировке (более месяца);

• документ, подтверждающий, что второй родитель отбывает наказание в местах лишения свободы;

• документы, подтверждающие иные обстоятельства, при которых отсутствует фактический уход за ребенком вторым родителем.

На основании полученных документов руководитель организации издает приказ о предоставлении дополнительных выходных дней. Его составьте в произвольной форме.

В табеле учета рабочего времени дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом отразите буквенным кодом «ОВ» или цифровым кодом «27».

Об этом сказано в пунктах 3-5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Ситуация: как предоставить сотруднику дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом? Сотрудник работает по графику (суммированный учет рабочего времени). Продолжительность смены превышает 8 часов.

Для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) организация предоставляет ежемесячно четыре дополнительных выходных дня (по письменному заявлению сотрудника) (ст. 262 ТК РФ).

Каждый дополнительный выходной оплачивается в размере среднего дневного заработка за счет средств ФСС России (ст. 262 ТК РФ и п. 17 ст. 37 Закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).

При суммированном учете дополнительные оплачиваемые выходные дни не могут превышать суммарно количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в четыре раза (п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048). По общему правилу 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). То есть организация вправе предоставить таким сотрудникам только 32 часа дополнительного отдыха, оплачиваемых за счет средств ФСС России.

Вместе с тем, организация вправе в локальных нормативных актах предусмотреть другой порядок предоставления дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом сотрудникам с суммированным учетом рабочего времени. При условии, что такой порядок будет улучшать, а не ухудшать положение сотрудников. Например, предоставлять для отдыха четыре рабочих дня по графику сменности (больше 32 часов). Это следует из части 4 статьи 8, части 4 статьи 57 Трудового кодекса РФ. Дополнительные часы отдыха сверх 32 часов работодатель должен оплатить за свой счет.

Пример предоставления сотруднику дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом. Сотрудник работает по графику (суммированный учет рабочего времени). Продолжительность смены превышает 8 часов

Сотруднице организации А.В. Дежневой установлен суммированный учет рабочего времени. По ее письменному заявлению в марте 2016 года ей предоставили дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом.

Длительность смены Дежневой - 11 часов.

График работы сотрудницы на март 2016 года:

Предоставленные Дежневой выходные (32 часа) были оплачены по среднему заработку за счет ФСС России.

Распределение и перенос дополнительных выходных

Предоставляя сотруднику дополнительные выходные, учитывайте следующие особенности.

Одновременно два родителя не могут использовать по четыре дня дополнительных выходных в течение одного календарного месяца. Но их можно распределить. Например, первые два дня в месяце берет мать ребенка, а вторые - отец. Это возможно, если оба родителя трудоустроены (состоят в трудовых отношениях с работодателем). Либо все четыре дня использует один родитель. При этом он может взять как четыре дня подряд, так и использовать их отдельно (например, по одному дню в неделю).

Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом не предоставляются, когда сотрудник находится:

• в ежегодном отпуске;

• в отпуске без сохранения зарплаты;

• в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В таком случае в этот период все четыре дня может использовать второй работающий родитель (п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048).

Допустим, предоставленные сотруднику дополнительные выходные пришлись на период его болезни (при наличии больничного листка), действуйте так. Если сотрудник выздоровел в этом же месяце, дни отпуска перенесите по его заявлению и издайте новый приказ. Если сотрудник выздоровел в другом месяце, то дополнительные выходные с прошлого месяца не переносятся. При этом денежная компенсация за неиспользованные дополнительные выходные дни действующим законодательством не предусмотрена.

Это следует из части 1 статьи 262 Трудового кодекса РФ и пунктов 6, 7 и 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Пример оформления переноса дополнительного оплачиваемого выходного дня

8 июля 2016 года кассиру организации А.В. Дежневой был предоставлен дополнительный выходной день по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Однако с 7 по 11 июля 2016 года включительно Дежнева болела.

Сотрудница написала заявление для переноса дополнительного выходного дня.

Руководитель организации подписал приказ о переносе дополнительного оплачиваемого выходного дня.

Оплата дополнительного отпуска

Оплачиваются дополнительные выходные за счет средств ФСС России (п. 17 ст. 37 Закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ). Сумму к оплате за каждый дополнительный выходной день рассчитайте исходя из среднего заработка . При этом среднемесячное число календарных дней (29,3) в расчетах не применяется. Такой вывод следует из пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048 и письма ФСС России от 5 мая 2010 г. № 02-02-01/08-2082.

Елена

Здравствуйте. Я работаю в сельской школе учителем русского языка и литературы. У меня ребенок-инвалид 5 лет. Ответьте, пожалуйста, на вопросы: 1. Имею ли я право воспользоваться 4 дополнительными оплачиваемыми выходными днями по уходу за ребенком-инвалидом когда это удобно мне, а не администрации школы (администрация призывает брать субботу, а мне выходные нужны в другие дни)? 2. Имею ли я право взять эти выходные дни подряд, а не по одному дню в неделю? 3. Я выхожу в очередной отпуск с 14.06.16 г.. Имею ли я право отгулять все 4 выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом до выхода в отпуск (например, 3.06, 7.06, 8.06, 10.06)? 4. На какой документ конкретно можно сослаться для ответа на эти вопросы, потому что устной консультации юриста администрация не верит? 5. Что будет администрации, если за те дни, что я не вышла на работу, мне поставят не выходные дни, а, например, прогулы? Заявление на предоставление дополнительных выходных дней я написала в конце мая, но заведующий филиалом отказался его подписывать. Заранее спасибо.

Вопрос относится к городу Нижегородская область

Уточнение от 3 июня 2016 - 12:29
Статью 262 ТК РФ я знаю, как и постановление Правительства. Но в этих документах конкретно не сказано про дни до отпуска и после отпуска. Понятно, что если отпуск с 1.06, то я этими днями в период отпуска воспользоваться не могу. А что делать, когда отпуск не с 1.06, а с 14.06. Заведующий филиалом говорит, что раз я полмесяца буду в отпуске, а полмесяца на работе, то мне полагается не 4 дня, а только 2. И ни в одном нормативном документе ответа на этот вопрос я не нашла, хотя знаю, что могу использовать все 4 дня. Где найти ответ на этот вопрос?

Ответы:

Здравствуйте!

1. Да, можете, в течение месяца

2. Да, можете. Право на получение дополнительных дней не ограничено какими-либо условиями. Лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом может взять выходной день в любое удобное ему время в течение месяца, в том числе может их взять сразу подряд. Данный вопрос решается по усмотрению работника.

Нормативно-правовые акты

Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности

[Трудовой кодекс РФ] [Глава 41] [Статья 262]

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в МЕСЯЦ, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ

ДЛЯ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (далее - дополнительные оплачиваемые выходные дни).

2. Одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в КАЛЕНДАРНОМ МЕСЯЦЕ, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее - заявление) утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

6. Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

7. Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.

8. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

9. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце родителем (опекуном, попечителем) в связи с его временной нетрудоспособностью, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

10. Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся.

Ирина Шлячкова

Здравствуйте!

1.Ваше право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц закреплено именно ст. 262 ТК РФ. Учитывая данную норму, использовать дни можете как подряд, так и по одному в течение месяца. Исключительно на Ваше усмотрение. Ограничить в Ваших правах работодатель права не имеет. Как и Ваше право не прислушиваться к работодателю в части призывов.

2.Еще раз повторюсь, в любое необходимое (удобное) для Вас время можете использовать такие дни.

3. Что касается дней отдыха по уходу за ребенком в месяце, когда Вы уходите в отпуск, то по моему мнению, Ваше право его использовать в полном объеме перед отпуском. Но, тогда в следующем месяце, когда выйдите из отпуска, работодатель будет иметь право отказать в предоставлении таких дней.

4.ТК РФ, Постановление Минтруда №26, ФСС №34 от 04.04.2000г.

5. Если работодатель нарушит Ваши права, а следовательно, либо не предоставит такие дни официально или поставит прогулы, то Ваше право обжаловать его действия как в госинспекцию по труду, прокуратуру, так и суд. За нарушение прав работника работодатель может понести как административную, так и материальную ответственность.

В любом случае, Ваше право, если заявление написано, подано работодателю, о чем у Вас есть подтверждение, то Ваше право не выходить на работу в дни, указанные в заявлении.

Согласно пункту 17. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней.