Чайка та бортників б'ються за поліцію на транспорті. Чайка та бортників б'ються за поліцію на транспорті Чи буде реформа МВС на рік

У 2016 році будуть справді серйозні зміни. І насамперед це стосується об'єктів державного призначення. Хто б тільки міг подумати, що для забезпечення захисту та безпеки країни, центрального апарату та регіонів представники уряду вирішать влаштувати скорочення МВС у 2016 році. Як свідчать останні новини, вже 1 листопада цього року своє робоче місце втратять тисячі працівників правопорядку!

Але чи продумане це рішення в економічному плані, якою буде реакція правоохоронців в останній день служби тощо? Загалом ситуація може просто вийти з-під контролю, тому що тепле місце втрачати ніхто не хоче.

Давайте з питання скорочення МВС 2016 звернемося до цифр

Новини з приводу скорочення співробітників правопорядку вперше з'явилися на офіційному порталі, і передають вони регламент самого Володимира Володимировича Путіна, який видав указ, який проголошує, що тепер за громадським правопорядком по всій країні стежитимуть не більше 1 003 172 співробітники поліції, і таким чином можна давати гарантії щодо безпеки. А робиться це з тієї причини, що це банальна економія коштів бюджету через непросту ситуацію в країні на сьогоднішній день. Досі офіційно встановлено штат співробітників поліції, і тепер повідомляється, що його буде скорочено на 100%. Ці не найприємніші новини для правоохоронців були опубліковані насамперед для них самих, щоб ті вже готувалися, і все це мотивується внесенням нововведень до бюджету Російської Федерації.

На сьогоднішній день саме бюджетні кошти йдуть на фінансування Міністерства внутрішніх справ. Завдяки цим коштам міститься внутрішня служба, забезпечується охорона державних об'єктів, причому це стосується жодних певних регіонів, а всієї країни загалом! Це серйозно б'є по економічній ситуації держави, тому у 2016 році було ухвалено рішення вдатися до тотального скорочення МВС. Що передбачає цю дію:

потрапить загалом під скорочення 1003172 одиниць;
буде скорочено співробітників органів внутрішніх справ у кількості 835 825 одиниць;
будуть скорочені співробітники федеральної служби в кількості 5123 одиниці;
будуть скорочені самі працівники у кількості 16 224 одиниць.

Також хотілося б зазначити, що на сьогоднішній день загальна кількість працівників Міністерства внутрішніх справ налічує 1113000 одиниць. Знову ж таки хотілося б нагадати, що за указом В.В. Путіна, скорочення у 2016 році МВС заплановано через складну економічну ситуацію на території Російської Федерації. Ці заходи обов'язково набудуть чинності цього року, незважаючи ні на що.

Передумови та рішення

Не варто думати, що 2016 стає за планом роком скорочення міністерства. Все це не заплановано. З цього приводу вирішив висловитися керівник МВС, В. Колокольцев, який повідомляє, що через неминуче зменшення загальної кількості витрат на зарплати працівникам, але загальне обслуговування буде скорочено фінансування, знижено виплати тощо. Судячи з наказу президента Російської Федерації, під скорочення потрапляють не лише співробітники правоохоронних органів, а й їхнє начальство, тобто управлінський апарат країни. Скорочення пройдуть по всій країні, але, за повідомленням Колокольцева, буде вжито заходів для збереження штату безпосередньо в районних ланках поліції. Мало того, будуть прийняті спроби зберегти всі робочі місця в районах.

Путін підписав свій указ, і він набуде чинності 2016 року. Інша ж справа, що подібному рішенню далеко не всі раді, причому це стосується не лише правоохоронців, а й державних відомств. І тут нема чого дивуватися, адже якщо буде скорочено співробітників МВС у 2016 році, тоді охорона держустанов піде на спад, стане менш ефективною. Адміністрація та керуючий апарат обурюються.
Керівники багатьох організацій вважають, що це рішення необхідно переглянути, оскільки справжніх фахівців у цій сфері діяльності і так було не дуже багато, а тепер ситуація взагалі може вийти з-під контролю.

За указом потрапить під скорочення близько 43 000 співробітників позавідомчої охорони, тож вищезазначені об'єкти справді можуть починати хвилюватися, оскільки 2016 рік для них виявиться не найсприятливішим. Одна справа співробітники, і зовсім інша - пости, які просто порожні. На даний момент, до тотального скорочення, всього по всій Росії налічується близько 3500 постів, з яких, як мінімум 262 будуть порожні. Аналіз даної новини, зроблений фахівцями, невтішний, оскільки п'ятнадцята частина об'єктів безпеки буде недіяти, що може призвести не до сприятливих наслідків.

Також із цього приводу турбуються представники органів Росводоресурсів РФ. Вони вважають, що скорочення у 2016 році правоохоронних органів на гідротехнічних об'єктах призведуть до найгірших наслідків. Як тільки цей законопроект набуде чинності, найближчими днями постраждають сотні тисяч росіян, безпека прирівнюватиметься до нуля, і врешті-решт можна очікувати терористичні та диверсійні акти по всій країні, оскільки тепер порушникам закону буде дано зелене світло по всій країні. .

Протягом 2016 року уряд має намір скоротити чинний штат співробітників МВС. Напевно, всіх, хто працює в цій сфері, цікавить питання, наскільки масштабними будуть звільнення. Нещодавно відомство анонсувало деякі подробиці щодо планованих звільнень.

Чи будуть скорочення у МВС у 2016 році

Плани уряду щодо скорочення чисельності штату МВС викликали спекотні суперечки, як серед керівництва міністерства, так і серед представників влади. Багато вважають ці заходи неефективними, т.к. масові скорочення призведуть до втрати досвідчених співробітників, що негативно вплине на роботу правоохоронних органів.

Раніше повідомлялося, що скорочення особового складу у міністерстві розпочнеться з січня 2016 року, проте пізніше уряд вирішив відкласти терміни скорочень до кінця осені. Причому під скорочення можуть потрапити не лише рядові співробітники МВС, а й працівники управлінського апарату, а також працівники, які працюють у службі відомчої охорони.

На офіційному сайті міністерства зазначено інформацію про те, що метою реформи МВС 2016 року є зменшення чисельності особового складу на 10%. За попередніми підрахунками, загалом буде звільнено трохи більше 100 000 осіб. Міністр МВС Колокольцев зазначив, що цей захід обумовлений важким економічним становищем у країні, через яке не може виділятися достатньо коштів для фінансування структури МВС. Міністр наголосив, що всі питання, пов'язані зі скороченням, розглядатимуться індивідуально і найкращі співробітники залишаться на своїх місцях.

Скорочення у штаті співробітників силових структур відбудуться у всіх регіонах Росії, за винятком Криму, Чукотського та Ямало-Ненецького автономного округу. Наприклад, відомо, що особовий склад Москви та Московської області планується скоротити на 1000 осіб.

Скорочення у зв'язку з указом президента РФ

Зміни чисельного складу працівників силових структур здійснюватимуться згідно з указом президента РФ, підписаним у липні 2015 року. У цьому документі сказано, що дія нововведення не поширюється на районні відділи, в яких не буде скорочено жодної штатної одиниці. Найбільших звільнень заплановано в центральному апараті МВС, а також у відділі відомчої охорони, співробітники якого несуть службу з охорони державних установ. Планується, що у цьому відомстві буде скорочено 43 тисячі працівників. Такі масові звільнення призведуть до величезного зменшення кількості стаціонарних постів, які знизяться з 3,5 тисячі до 260-ти.

Дія реформи також не має торкнутися і дільничних, які завантажені «паперовою» роботою. Замість скорочень пропонується запровадити заходи, які знижують документообіг, що дозволить дільничним якісно працювати із місцевим населенням.

Фінансування МВС та ДІБДР

Починаючи з 2015 року, фінансування відомства було скорочено більш ніж на 100 мільярдів рублів, що стало основною причиною для ухвалення рішення про зменшення штату.

Але, попри брак фінансів, уряд гарантує працівникам міністерства збереження колишнього окладу. Більше того, планується, що протягом року зарплату співробітників силових структур буде збільшено на 10%.

Працівники, які потраплять під планове скорочення можуть розраховувати на одноразові вихідні допомоги з урахуванням усіх напрацьованих надбавок.

Згідно з Указом Президента, з 1 листопада 2016 року у Російській Федерації заплановано зменшення кількості співробітників МВС. Скорочення торкнеться як працівників правоохоронних органів, а й управлінців, і навіть тих, хто працює у позавідомчих службах охорони. Поки що під дію нового закону не потрапляють працівники служби кримського підрозділу МВС. Не торкнеться скорочення та силових структур, розташованих у Чукотському та Ямало-Ненецькому регіонах.

Причини та можливі наслідки скорочень

Володимир Колокольцев, який обіймає посаду голови МВС Росії, у своєму виступі роз'яснив, що мінімальне скорочення штату торкнеться правоохоронців тих районів, де ситуація потребує екстреного збереження числа співробітників. Реформа передбачає індивідуальний підхід до кожного регіону, залежно від рівня кримінальної обстановки. Приведення закону на дію покладається на начальників служб на місцях.

Проте, щоб уникнути порушень, весь процес перебуватиме під контролем вищих регулюючих органів. Цей крок пояснюється нововведеннями, прописаними у держбюджеті наступного року. На сьогоднішній день функціонування МВС забезпечується з бюджету Федерації, а поточна економічна ситуація змушує лімітувати виплати та фінансування внутрішніх органів по всій території Росії. З початку 2015 для штату МВС було виділено на 100 млрд. рублів менше, ніж раніше.

Економічна ситуація змушує обмежити фінансування МВС

Керівники багатьох державних відомств виступили з протестами, оскільки значна кількість об'єктів економічної та соціальної інфраструктури держави втратять охорону. Штат працівників охоронних служб і так, на їхню думку, невеликий, тому його потрібно переглянути у бік збільшення, а не скорочення. Представники Росводоресурсів попереджають, що диверсії на гідротехнічних спорудах, що не охороняються, не тільки призведуть до економічної шкоди, а й відіб'ються на безпеці сотень тисяч росіян.

Прогноз результатів реформи

Згідно з президентським указом, планується скоротити близько 43 тис. співробітників позавідомчої охорони. Внаслідок цього з існуючих 3.5 тис. постів функціонувати залишаться 262. Нестачу живого кадрового складу планується компенсувати за рахунок технічної модернізації та реформи структури управління органами. Загалом ситуація зі штатом співробітників у МВС після реформи буде наступною:

загальна кількість співробітників усіх підрозділів становитиме 1003.172 тис. осіб;
чисельність працівників органів внутрішніх справ – 835.825 тис. осіб;
цивільні штати скоротяться до 5123 тис. осіб;
інші працівники МВС становитимуть 162.224 тис. осіб.

У результаті понад 110 тисяч людей потраплять під скорочення, і понад 30 тисяч із них на сьогодні є державними службовцями. Ті, хто залишився в лавах співробітників міністерства внутрішніх справ, отримають невелику надбавку до зарплати у вигляді 5.5% від окладу. Водночас громадськість розбурхує ще одну заяву, зроблену депутатом Олександром Хінштейном з приводу другої хвилі скорочень, яка може статися вже 2017 року.

Генпрокурор та директор ФСБ написали президенту з приводу ліквідації транспортної поліції. Схоже, Володимир Путін прочитав, бо одразу захворів заступник міністра МВС Михайло Ваничкін. «Фонтанка» бачить у цьому битву за контроль.

В офіційних документах за підписами генпрокурора Чайки та директора ФСБ Бортнікова на ім'я президента Росії ліквідацію транспортної поліції названо «принципово неприпустимою» із зазначенням на керівництво МВС (є у розпорядженні «Фонтанки»). Між рядками цих листів приховано активну фазу усунення органів внутрішніх справ на транспорті. Так, нещодавно від цього відомства вже відрізали найнеобхідніші підрозділи для ведення оперативної діяльності. Але, за даними Фонтанки, тепер все доведеться повернути.

«У Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації обговорюється питання про ліквідацію органів внутрішніх справ на транспорті та передачу об'єктів річкового, морського та авіаційного транспорту для оперативного обслуговування територіальним підрозділам поліції.

Зазначена позиція є принципово неприпустимою…» – так починається лист генерального прокурора Росії Юрія Чайки від 2 грудня цього року на ім'я президента Володимира Путіна.

Для детального ознайомлення з документом "Фонтанка" виклала його у відкритий доступ. Стисло ж можна так сформулювати тези Юрія Чайки: робота транспортних поліцейських є не просто ефективною, а перевищує показники територіальних органів; принцип лінійності, на якому заснована робота цього відомства, повинен залишитися непорушним, оскільки лінії транспорту одночасно пронизують багато суб'єктів, і незрозуміло, як це ділити.

І річ навіть не в тому, що генпрокурор називає таке скасування «неконструктивним». В останньому рядку Чайка буквально звинувачує вищі посадові особи: «…фактично спрямовану на ослаблення транспортної безпеки країни». У билинні часи після такого ввечері брали, а до ранку зізнавалися. Але ми живемо тут і зараз, тому й реакції на стратегічні думки відчуваються в Росії підкилимно.

Чайка та Бортников б'ються за поліцію на транспорті

До того ж, «Фонтанці» відомо, що аналогічний лист пішов на ім'я президента та від директора ФСБ Олександра Бортнікова. Журналісту «Фонтанки» не дали цей документ до рук, посилаючись на його таємність. Але сказали, що в ньому, на відміну від прокурорського, вказані справжні причини цієї позиції МВС щодо своєї транспортної структури.

Якщо зважити на те, що генпрокурор надіслав листа 2 грудня, у п'ятницю, а директор ФСБ – на початку наступного тижня, то президент ознайомився з ними десь до 9 грудня. Практика прийняття рішень на рівні передбачає паузи. Щось на кшталт неформальної службової перевірки. Тому, як підказали автору статті у центральному апараті МВС, «схоже, за це все відповість заступник міністра Ванічкін».

Справді, 14 грудня у російських ЗМІ промайнула інформація про те, що наступний рік не порадує МВС кадровими перестановками. Зокрема, заступник міністра МВС, який займається блоком кримінальної міліції, Михайло Ваничкін (до речі, з 2002 по 2006 рік він був начальником нашого ГУВС) раптово пішов на лікарняний, після чого візьме відпустку і стане пенсіонером. Наші колеги пов'язують це з його сином Максимом, полковником, який претендує на посаду начальника легендарного МУРу. Проте співрозмовники «Фонтанки» порадили нам подивитися на інший бік. На їхню думку, прізвище Ваничкіна-старшого якраз було зазначено у листі директора Бортнікова.

«Фонтанка» впевнена, що такі незвичайні листи з'явилися не раптом і не через розбіжності у поглядах на проблему кілька тижнів тому. Просто у транспортній поліції вже проходили ті структурні події, які не видно журналістам. Так, наприклад, наприкінці осені цього року зі складу Управління на транспорті МВС РФ по Північно-Західному федеральному округу (як, втім, і по всій країні) було виведено дві секретні служби. Це Бюро спеціальних технічних заходів (для простоти – ті, хто прослуховують телефони) та Оперативно-пошукове бюро, тобто зовнішнє спостереження. Вони введені до складу таких же підрозділів у ГУ МВС по Санкт-Петербургу та Ленобласті та, відповідно, на 15 грудня цього року вже підпорядковуються начальнику регіонального ГУ Сергію Умнову.

Не треба бути оперативником, щоб зрозуміти дивина. Після якої кримінальний розшук та економічна поліція на транспорті мають просити про проведення спеціальних заходів у своїх колег. Це ніби журналіст одного видання просив у товариша з іншого ЗМІ комп'ютер на годинку, щоб самому надрукувати матеріал.

Активні обговорення щодо ліквідації транспортної поліції спалахнули у МВС у вересні цього року. Та з такою силою, що на Луб'янці вирішили відстежувати перебіг цієї карти. Зовні такі наради відбуваються під егідою конструктивних діалогів вищих посадових осіб, прикритих численними довідками та статистикою. Але, як нам заявив один із співробітників МВС у столиці, «системна людина має розуміти – б'ються за контроль над транспортним комплексом».

Якщо ж усунути колосальну економіку в цій сфері і незримо наступні за нею інтереси, то для обивателя транспорт з точки зору безпеки асоціюється лише з терактами або їхньою відсутністю. Тож навряд чи хтось зможе спростувати, що в Пулковому, Морському порту чи інших точках входу – залізничних вокзалах, – не траплялися теракти. За великим рахунком, це і є основний критерій оцінки. У зв'язку з цим згадується, як ще за царської влади дороги охороняв особливий корпус жандармів, а під час війни ця служба підкорялася МДБ. Справді, так уже влаштовані новини, що коли у Домодєдово у січні 2011 року стався вибух, то знесли всіх силовиків аеропорту, незважаючи на те, що ще за кілька днів до катастрофи їх визнали передовиками виробництва.

Заодно «Фонтанка» почула від підлеглих нинішнього начальника СЗУВДТ Сергія Кострикіна, що на одній нараді він попереджав: «Ви можете бути найкращими, але якщо в Пулковому устрахне, то й ви, і я з вами побредемо довгим коридором із закладеними за спиною руками ».

Закруглюючи тему, наголосимо – швидше за все, ліквідація транспортної поліції скасовується. А якщо це так, то ті ж важливі технічні підрозділи, які відібрано в неї раніше, доведеться поставити туди, звідки їх взяли.

І є ще цікавий нюанс. У Москві вже заговорили про призначення на рівень заступників Міністра МВС співробітників ФСБ. Гра в Росії йде по-крупному, і можливо органам держбезпеки навіть на руку такі спроби реорганізації структур внутрішніх справ. Адже це привід брати під контроль величезне відомство.

Так було. Згадаймо, як наприкінці 1983 року після смерті генсека Брежнєва та влади голови КДБ СРСР Андропова, за якої було знесено всю верхівку радянської міліції, а міністр Щелоков застрелився, було утворено Третю службу КДБ. Вона і почала курирувати органи (сьогодні це служба "М" ФСБ). І саме в ті роки на керівні посади до міліції почали кидати полковників та генералів КДБ. Щоб уже не контролювати, а керувати.

Почавшись у 2011 році, реформа МВС триває й досі. Реформа МВС Росії у 2016/2017 роках торкається важливих аспектів роботи відомства, головні з яких – це розмір заробітної плати працівників, розмір пенсії, підвищення пенсійного віку та скорочення працівників відомств.

Скорочення у МВС

Згідно з Указом Президента, у 2017 році чисельність співробітників МВС має становити не більше 904 871 особу. На сьогоднішній день в «органах» налічується 1 003 772 одиниць, таким чином, протягом усього часу проведення реформи під скорочення потрапляє близько 100 тисяч працівників. 2017 року розпочнеться вже з жовтня 2016 року, що підтверджує Указ Президента Російської Федерації від 20.09.2016 року № 480 «Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента Російської Федерації». З 1 жовтня 2017 року реформа набирає чинності, для її виконання вже створено спеціальні комісії.

Кількість штатних одиниць, що підлягають скороченню, досить велика, але деякі регіони реформа не торкається зовсім. До них відносяться віддалені Ямало-Ненецький та Чукотський округи, нова республіка у складі Росії – Крим. Головний відсоток скорочень у МВС у 2017 році припаде на управлінські структури. Практично не зазнають скорочення оперуповноважені, співробітники ППС, дільничні. Варто зазначити, що в МВС сьогодні є низка вакансій, які при проведенні реформи анулюються автоматично. Їхня кількість оцінюється в 20 тисяч одиниць.

Пенсійна реформа у МВС

Співробітників МВС, які йдуть на пенсію після 2016 року, торкнуться нових правил її нарахування. Головні параметри при розрахунку пенсійної виплати:

Нарахування за посадою.
Нарахування звання.
Нарахування за стаж роботи у МВС.

Кожен із цих чинників збільшує розмір майбутньої пенсії протягом усього часу роботи. 2016 року частково змінила правила розрахунку нарахувань. Наразі активно обговорюється, що у 2017 році вихід на пенсію стане можливим лише після 25 років служби. А розмір виплат залежатиме від посади та звання пенсіонера. Таким чином, ті співробітники МВС, які планували піти на пенсію у 2016 році, змушені відпрацювати ще п'ять років для вислуги. Зазначимо, що офіційного підтвердження цієї інформації ще не було.

Розмір пенсійної виплати співробітників МВС спочатку вищий, ніж пенсія людей, які пішли на заслужений відпочинок із цивільної посади. Пенсія МВС у 2017 році буде збільшена, ця процедура проводиться щорічно. Зазвичай відсоток збільшення пенсії залежить від інфляції. Відсоток підвищення пенсійної виплати дорівнює або дещо перевищує відсоток інфляції.

Зарплата поліцейських у 2017 році

У поточному році в МВС вводяться зміни до системи оплати праці, іншими словами – відбувається реформа системи фінансового забезпечення. Співробітники МВС отримуватимуть заробітну плату, виходячи із результатів їхньої діяльності. Багато питань вирішуватиметься на розсуд безпосереднього керівника. Наприклад, оплата за вихід на роботу у вихідні буде залежати виключно від начальника. Якщо поліцейський скоїть правопорушення і буде відсторонений від роботи, він позбавляється премії.

Внесено зміни та до порядку атестації працівників, яка безпосередньо впливає на розмір заробітку. Глава МВС видав два накази, які затверджено Мін'юстом: «Про затвердження порядку забезпечення грошовим забезпеченням співробітників органів внутрішніх справ» та «Про внесення змін до порядку проведення атестації». Згідно з цими документами, члени атестаційної комісії мають глибше вивчати мотиваційну складову роботи співробітників МВС, суворо перевіряти не лише професійні навички, а й психологічні якості працівників, їхній моральний вигляд.