Читати документ Національна рамка кваліфікацій. Пройшла Експертна нарада нової робочої групи Національного агентства з питань реалізації пілотного проекту щодо створення та апробації єдиного інструментарію для інформаційної системи «Галузева рамка

«НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»

Виконала: викладач
Захарова І.П.

За всіх часів для роботодавців дуже актуальним було питання - кому з найнятих робітників скільки платити. В наш час ми говоримо про заробітну плату працівників, але різниця в її розмірах залишилася. І очевидно, що ця різниця визначена головним чином кваліфікацією працівника. Більш висока кваліфікація має на увазі здатність виконувати більш складні роботи з вищою якістю, наявність більш великих і глибоких знань, умінь, специфічних навичок, а це, в свою чергу, дозволяє очікувати, що такий працівник принесе велику користь (у комерційному сенсі - прибуток) організації в цілому .
В даний час існує ЕТКС - «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт і професій робітників» - довідник - це величезні збори творів, що на сьогоднішній день налічує понад 70 томів (так званих «випусків»), над постійним удосконаленням якого продовжують безперервно працювати інститути та міністерства . Довідник включає відомості про ВСІХ, офіційно існуючих на території країни робітничі професії та види робіт.
Важливим є той факт, що ЕТКС - не просто довідник, а - офіційний документ, який затверджується органами влади та має в певних аспектах чинність закону.
Крім ЕТКС існує ще ЕКС – «Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців». Це аналог ЕТКС у невиробничій сфері. Таким чином, ЄКС є збіркою кваліфікаційних характеристик посад працівників невиробничої сфери: торгівлі, різноманітних держустанов, освіти, наукових організацій тощо.
Ринок праці, що змінюється, вимагає постійного розвитку професійних навичок і компетенцій працівника. Кваліфікаційні довідники, своєю чергою, поступово застарівають, нових професій у яких або взагалі немає, або їх опис відповідає дійсності. Саме цим і зумовлена ​​потреба зміни чинної системи кваліфікацій, а точніше, заміна ЄКТС та ЕКС системою професійних стандартів, яка активно обговорюється на «вищому рівні» і, як наслідок, найближчим часом у російському трудовому законодавстві з'явиться новий інститут – інститут професійних стандартів.
Слід зазначити, що така ситуація складається у Росії. Протягом останніх 20 років більш ніж у 100 країнах світу йде робота в галузі створення та впровадження національних кваліфікаційних структур та стандартів (НКР), національних систем кваліфікацій (NQF). Лише п'ять із них, у тому числі Росія, здійснюють розробку НКС, NQF самостійно, для решти Світового банку та Європейського союзу в рамках низки програм, виділяються «донорські матеріали та засоби».
NQF у Європі представлена ​​рамкою кваліфікацій, що містить кількість рівнів кваліфікацій у країні (у різних країнах по-різному, від 1 до 10); професійні стандарти, що включають опис вимог до працівника - у вигляді знань, умінь і навичок, рознесених за рівнями рамки кваліфікацій, список професій/кваліфікацій та програмами професійного навчання, що формують певний набір компетенцій.
На думку експертів, у ситуації обмеженого доступу до природних ресурсів і економічних умов, що стрімко змінюються, однією з найважливіших умов зростання конкурентоспроможності є підвищення ефективності системи підготовки та постійного підвищення кваліфікації робочої сили.
Росія ж самостійно суттєво просунулась у створенні національної системи кваліфікацій. Багато в чому завдяки Міністерству освіти і науки РФ та Російському союзу промисловців та підприємців (РСПП), які розробили проект макета професійного стандарту (національної рамки кваліфікацій) для Росії, створили Національне агентство розвитку кваліфікації (НАРК) та через ВНЗ намагаються «умовити» роботодавців розробити галузеві професійні стандарти
Професійний стандарт - це багатофункціональний нормативний документ, що визначає певний кваліфікаційний рівень працівника, що дозволяє йому виконувати свої посадові (професійні) обов'язки відповідно до вимог до конкретної посади (професії).
Передбачається, що в Росії, як і в Європі, стандарти стануть у ролі посередника між системою підготовки робочої сили та її використанням у конкретних видах економічної діяльності (далі – ЗЕД).
Для роботодавців професійні стандарти мають стати основою для:
- конкретизації своїх вимог до працівників під час виконання ними трудової функції з урахуванням специфіки діяльності організацій;
- необхідною частиною вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом (розробки стандартів підприємства, систем мотивації та стимулювання персоналу, посадових інструкцій);
- тарифікації посад; відбору та підбору персоналу, планування кар'єри;
- Проведення процедур стандартизації та уніфікації в рамках виду (видів) економічної діяльності (встановлення та підтримання єдиних вимог до змісту та якості професійної діяльності, узгодження найменувань посад, упорядкування видів трудової діяльності тощо);
- проведення оцінки кваліфікації, атестації та сертифікації працівників-фахівців;
- важливим фактором при звільненні - якщо працівник не відповідає професійним вимогам (для захисту інтересів працівника).
При цьому не можна не відзначити, що професійні стандарти потрібні не тільки роботодавцю, вони будуть основою формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів професійної освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також для навчально-методичних матеріалів до цих програм; встановлення кваліфікаційних рівнів.

Однією з важливих особливостей нових освітніх стандартів є те, що вони будуються не на базі «кваліфікаційного» підходу до підготовки фахівців, який використовується сьогодні, а на основі «компетентнісного», що передбачає участь у його формуванні роботодавців, громадських та професійних об'єднань. Крім того, новий стандарт остаточно закріплює вимоги до результатів освоєння освітніх програм трьох рівнів: бакалавра, спеціаліста та магістра.
Перехід до компетентнісного підходу у європейській освіті розпочався вже наприкінці ХХ століття. Так, у документі ЮНЕСКО 1997 р. йдеться: «Все частіше підприємцям потрібна не кваліфікація, яка на їхню думку дуже часто асоціюється з вмінням здійснювати ті чи інші операції матеріального характеру, а компетентність, яка розглядається як свого роду коктейль навичок, властивих кожному індивіду , в якому поєднуються кваліфікація в строгому сенсі цього слова ... соціальна поведінка, здатність працювати в групі, ініціативність і любов до ризику» вихованість», на поняття «компетенція», «компетентність» учнів. Причому два останні поняття, хоч і пов'язані, але не ідентичні. Компетентність сприймається як сукупність знань, умінь, досвіду, необхідні ефективної діяльності у заданої предметної області. Компетенція це формально описані вимоги до особистісних, професійних тощо якостей фахівця та його посадових обов'язків. Таким чином, компетентність насамперед, набір особистісних та професійних здібностей фахівця, а компетенція визначається насамперед функціональною складовою його діяльності в заданих умовах виробничого середовища.
Розробка нових стандартів та подальше їх набуття чинності, а також формування єдиного європейського простору згідно з принципами Болонської декларації потребують уже сьогодні істотних змін як у змісті, так і в технології освітнього процесу з орієнтацією на підготовку компетентного, а не лише кваліфікованого спеціаліста; розробки системи та технології сертифікації професійних кваліфікацій випускників усього освітнього ланцюжка підготовки кадрів; вироблення принципів адекватної оцінки рівня їхньої кінцевої підготовки.
Сертифікація професійних кваліфікацій з метою присвоєння кваліфікації є невід'ємною частиною системи менеджменту якості в освіті, що вибудовується нині в Росії, зокрема, у професійній освіті. Сертифікація є елементом Національної системи кваліфікацій, складові якої: національна рамка кваліфікацій; професійні стандарти; освітні стандарти
Національна рамка кваліфікацій – це організовані в єдину структуру описи кваліфікацій, що визнаються на національному та міжнародному рівні, за допомогою яких здійснюється вимірювання та взаємозв'язок результатів навчання та встановлюється співвідношення дипломів, свідоцтв та інших сертифікатів про освіту. Національна рамка кваліфікацій РФ (НРК РФ) створює умови звернення під час розробки стандартів немає рамці Європейської системи кваліфікацій (ЄСК), а її адаптованої і конкретизованої Росії версії.
Система кваліфікацій у вигляді визначається як комплекс заходів, вкладених у визнання результатів навчання. НРК одна із багатьох характеристик системи кваліфікацій та її основою.
Створення НРК освіти РФ має на меті співвіднести щаблі освіти, закріплені Законом РФ «Про освіту», з рівнями кваліфікацій рамки ЄСК. Рамка ЄСК складається з 8 рівнів, описаних у термінах відповідальності та самостійності. НРК РФ включає всі кваліфікації від початкової до післявузівської щаблі освіти у відповідній ієрархії, відповідаючи інфраструктурі системи освіти РФ, яка визначається Законом «Про освіту» і налічує 9 рівнів, описаних також у термінах відповідальності та самостійності. Це сприяє забезпеченню спадкоємності всіх кваліфікацій та надає НРК РФ національного характеру.
Головним завданням Національної рамки кваліфікацій РФ є поєднання сфери праці та освіти. Цим пояснюється вибір компетентнісного підходу до створення НРК РФ, розробка якої велася за розпорядженням Міністерства освіти і науки РФ.
Ринок праці формує професійні (кваліфікаційні) стандарти, що описують професійні компетенції. Стандарти професійного навчання та освіти (освітні стандарти) знаходяться в точці перетину системи освіти та ринку праці, поєднуючи цілі освіти та зайнятості та зберігаючи визначальну роль професійних стандартів при формуванні змісту професійної освіти.
Професійний стандарт - багатофункціональний нормативний документ, що встановлює в галузі конкретного виду економічної діяльності (область професійної діяльності) вимоги до виконання працівниками трудових функцій та необхідних для цього компетенцій. Структурно складається з окремих одиниць, співвідносних із трудовими функціями.
Професійний стандарт призначений для проведення оцінки кваліфікацій та сертифікації працівників, а також випускників закладів професійної освіти; формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також розроблення навчально-методичних матеріалів до цих програм; вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом; проведення процедур стандартизації та уніфікації у рамках виду/ів економічної діяльності.
Саме професійним стандартом задаються орієнтири для освітніх стандартів, а також критерії оцінки кваліфікації та сертифікації випускників закладів професійної освіти.
Проект Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ) був розроблений на виконання доручення Уряду Російської Федерації МФ-П44-2848 від 21 червня 2006 р. середньої професійної освіти”.
У 2007 р. Міністерством освіти і науки Російської Федерації та Російським союзом промисловців та підприємців у рамках Угоди про взаємодію від 25 червня 2007 р. було створено спільну Координаційну комісію для внесення до зазначеного проекту змін, що відображають вітчизняний досвід застосування дескрипторів НРК РФ; зауваження та пропозиції щодо вдосконалення проекту Національної рамки кваліфікації Російської Федерації вітчизняних та зарубіжних експертів. У 2008 р. проект НРК РФ був опублікований як спільні рекомендації Мінобрнауки Росії та РСПП освітнім організаціям, органам управління освітою та об'єднанням роботодавців.
Пропоновані в рекомендаціях дескриптори кваліфікаційних рівнів та опис шляхів їх досягнення успішно використовувалися при розробці 2008-2012рр. професійних стандартів та федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти.
НРК РФ лягла в основу розробки галузевих рамок кваліфікацій, організованої МОЗ соціального розвитку Росії відповідно до підпункту «б» пункту 1переліку Доручень Президента Російської Федерації від 8 квітня 2011 р. № Пр-911.
Проект НРК РФ представлявся на розгляд учасників:
міжнародного семінару-конференції “Болонський процес: досвід роботи щодо розробки міжнародних підходів у створенні єдиних освітніх стандартів”, проведеного 22-26 жовтня 2007 р. у Берліні;
міжнародної інтернет-конференції “Якість професійної освіти та вимоги ринку праці”, проведеної у червні 2008 р.;
зустрічі національних експертів щодо розвитку національних систем кваліфікацій Болонського процесу, проведеної 9-10 листопада 2009 р. у Страсбурзі (Рада Європи);
Всеросійського професійного конкурсу "Інноватика в освіті", проведеного в травні 2010 р. в Москві (НРК РФ нагороджена дипломом конкурсу).
Крім того, інформація про НРК РФ увійшла до Національної доповіді Російської Федерації, представленої в рамках Болонського процесу за 2008 рік.
З урахуванням результатів обговорення та досвіду використання проекту НРК РФ у період 2011-2012 рр. була підготовлена ​​її друга редакція, яка враховує також офіційні відгуки та пропозиції міжнародних експертів (Тімо Куусела, European Training Foundation; Майкла Коулза, Qualifications and Curriculum Authority та інших).
Друга редакція проекту НРК РФ розглянута та схвалена учасниками:
наради спільної Координаційної комісії Міносвіти Росії та РСПП "Про впровадження проекту Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації", проведеного 6 лютого 2012 р. в Москві;
симпозіуму ASEM з професійно-технічної освіти “Впровадження рамок кваліфікацій у практику: виклик, розвиток, рішення”, проведеного 27-28 лютого 2012 р. у Берліні;
конференції Східно-азіатського саміту технічної та довузівської професійної освіти та навчання з питань розвитку рамки гарантій якості, проведеної 26-27 березня 2012 р. у Канберрі.
Публікації проекту НРК РФ:
1. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А., Сергєєв І.С. . – М., 2008;
2.Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А. , Сергєєв І.С. – М., 2010;
3. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Блінов В.І., Сазонов Б.А., Лейбович А.М., Батрова О.Ф., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю. , Сергєєв І.С. – М., 2012.

загальні положення
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (далі - НРК РФ) є складовою та методологічною основою розробки нормативної документації, що забезпечує функціонування Національної системи кваліфікацій Російської Федерації.
НРК РФ застосовується з метою:
міжнародної та міжгалузевої сумісності кваліфікаційних рівнів для формування єдиної системи кваліфікацій та забезпечення трудової мобільності громадян;
розроблення галузевих рамок кваліфікацій та встановлення єдиних вимог до кваліфікації працівників та випускників освітніх організацій при розробці професійних та освітніх стандартів, програм професійної освіти, проведенні оцінки результатів освіти та формуванні системи сертифікатів;
планування різних траєкторій освіти громадян задля досягнення кваліфікації відповідного рівня та забезпечення кар'єрного зростання.
У таблицях 1 та 2 представлені:
дескриптори кваліфікаційних рівнів;
шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів.
Дескриптори кваліфікаційних рівнів є коротким узагальненим описом компетенцій, характеру умінь і знань працівника, об'єднаних за показниками широти його повноважень та відповідальності, складності та наукомісткості професійної діяльності.
Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний зі ступенем самостійності діяльності, її масштабом, соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація виконавців) ).
Показник «Характер умінь» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.
Показник «Характер знань» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності інформації, що використовується, інноваційності застосовуваних знань.
Шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів показують типові сучасної Росії перспективи розвитку кваліфікації людини протягом усього життя. Шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть змінюватись і доповнюватись у міру розвитку організаційних форм освіти та навчання, а також механізмів визнання їх результатів у системі професійної освіти та навчання країни.
При розробці галузевих рамок кваліфікацій та встановленні єдиних вимог до кваліфікації дескриптори та шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть бути конкретизовані та (або) змінені шляхом запровадження додаткових показників, що враховують специфіку конкретного виду економічної діяльності.

Визначення термінів, які у НРК РФ
Національна система кваліфікацій Російської Федерації (НСК РФ)

Комплекс взаємозалежних документів, які забезпечують взаємодію сфер професійної освіти та праці з метою підвищення якості підготовки працівників та їх конкурентоспроможності на російському та міжнародному ринку праці. НСК РФ, крім НРК РФ, може також включати галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національну систему оцінки результатів освіти та сертифікації, єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ)
Документ, що містить узагальнений опис кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Російської Федерації; використовується як інструмент поєднання сфер праці та освіти

Галузева рамка кваліфікацій
Документ, що визначає класифікацію видів трудової діяльності галузі за кваліфікаційними рівнями та підрівнями. Класифікаційними ознаками виступають показники НРК РФ та інші значущі для галузі показники;

Кваліфікаційний рівень
Сукупність кваліфікацій, що мають подібні характеристики, встановлені НРК РФ (галузевою рамкою кваліфікацій)

Дескриптор

Узагальнений опис вимог до компетенцій, характеру умінь і знань працівника, які диференціюються за показниками складності та наукомісткості діяльності, відповідальності та широти повноважень, які потрібні в ній.

Кваліфікація

Готовність до виконання певного виду трудової діяльності, підтверджена офіційним визнанням (як диплом, сертифікат та ін.)

Компетенція

Готовність застосовувати знання, вміння та практичний досвід для успішного виконання трудових функцій

Професійний стандарт
Характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності

Багатофункціональний нормативний документ, що описує в рамках конкретного виду економічної діяльності (області професійної діяльності) зміст трудових функцій, що склалися в результаті поділу праці в конкретному виробничому (бізнес-) процесі та необхідних їх виконання компетенцій за різними кваліфікаційними рівнями, а також ряд інших параметрів, що характеризують специфіку праці. Структурно складається з описів видів праці.

Формальна освіта
Освіта, отримана в акредитованій освітній установі

Неформальна освіта
Освіта, отримана на різноманітних курсах, у процесі підвищення кваліфікації за місцем роботи

Спонтанна (інформальна) освіта
Освіта, отримана внаслідок практичного досвіду, набутого у процесі роботи, у побуті тощо.

Завдання
Доручена робота, серія робочих дій, які мають призвести до певного результату за встановлений період часу

Завдання
Проблемна ситуація з явно заданою [ Завантажте файл, щоб переглянути посилання ], яку необхідно досягти за певних умов. Типове завдання вирішується один раз, після чого успішне базисне рішення фіксується і тиражується доти, доки не з'явиться успішніше. Терміни «знайоме завдання», «знайома дія» відображають наявність у працівника досвіду їх виконання, на відміну від термінів «відоме завдання», «відома дія», які наголошують на соціальному характері відповідного знання.

Дескриптори кваліфікаційних рівнів
Таблиця 1
рівні
Широта повноважень та відповідальність

Характер умінь
Характер знань

1 рівень
Діяльність під керівництвом.

Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань, зазвичай фізична праця
Застосування звичайних (життєвих) знань та (або) обмеженого кола спеціальних знань

2 рівень
Діяльність під керівництвом з проявом
самостійності і під час знайомих завдань.
Індивідуальна відповідальність
Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань
Вибір способу дії з інструкції

3 рівень
Діяльність під керівництвом із проявом самостійності під час вирішення типових практичних завдань.
Планування своєї діяльності, з поставленої керівником завдання.
Індивідуальна відповідальність
Виконання різноманітних завдань
Вибір способу дії зі знайомих на основі знань та практичного досвіду.
Коригування дій з урахуванням умов їх виконання
Розуміння технологічних чи методичних засад вирішення типових практичних завдань
Застосування значного обсягу спеціальних знань.

4 рівень
Діяльність під керівництвом із проявом самостійності під час вирішення практичних завдань, потребують аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.
Планування своєї діяльності та/або діяльності групи працівників, виходячи з поставлених завдань.
Відповідальність за вирішення поставлених завдань чи результат діяльності групи працівників
Вирішення різних типів практичних завдань.
Вибір способу дії з відомих на основі знань та практичного досвіду.

Розуміння науково-технічних чи методичних засад вирішення практичних завдань.
Застосування значного обсягу спеціальних знань
Самостійна робота з інформацією

5 рівень
Самостійна діяльність з вирішення типових практичних завдань, що потребують самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.
Участь в управлінні вирішенням поставлених завдань у рамках підрозділу
Відповідальність за вирішення поставлених завдань чи результат діяльності групи працівників чи підрозділу
Вирішення різних типів практичних завдань з елементами проектування.
Вибір способів вирішення змінних (різних) умовах робочої ситуації.
Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності
Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру
Самостійний пошук інформації, яка потрібна на вирішення поставлених професійних завдань.

6 рівень
Самостійна діяльність, яка передбачає визначення завдань власної роботи та/або підлеглих для досягнення мети
Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів
Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації
Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності, нових технологічних чи методичних рішень

Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру, у тому числі інноваційних
Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації

7 рівень
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні організацій чи підрозділів великих інституційних структур.
Відповідальність за результати діяльності організацій чи підрозділів великих інституційних структур.

Вирішення завдань розвитку галузі професійної діяльності та (або) організації з використанням різноманітних методів та технологій, у тому числі, інноваційних.
Розробка нових методів, технологій тощо.
Розуміння методологічних засад діяльності.
Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей.
Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку галузі професійної діяльності та/або організації

8 рівень
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні великих інституційних структур.
Відповідальність за результати діяльності великих інституційних структур.
Вирішення проблем дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів
Створення нових знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру.
Оцінка та відбір інформації, необхідної для розвитку діяльності.

9 рівень
Визначення стратегії, керування складними соціальними, виробничими, науковими процесами.
Значний та оригінальний внесок у певну сферу діяльності
Відповідальність за результати діяльності у масштабі галузі, країни, на міжнародному рівні
Вирішення проблем методологічного, дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з розвитком та підвищенням ефективності складних соціальних, виробничих, наукових процесів.
Створення нових фундаментальних знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру.
Управління змістом інформаційних потоків.

Таблиця 2
Кваліфікаційний рівень
Шляхи досягнення кваліфікаційного рівня

1 рівень

Короткострокове навчання чи інструктаж.
Практичний досвід, здобутий у трудовій діяльності.
Вимоги до освіти: не нижче початкового загального

2 рівень

Професійна підготовка (від 2 тижнів до 1 місяця).

3 рівень

Професійна підготовка (до року).
Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців) без здобуття середньої (повної) загальної освіти.
Практичний досвід, здобутий у ході трудової діяльності.
Вимоги до освіти: не нижче основного загального

4 рівень

Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців).
Професійна підготовка (курси до 1 року та додаткові професійні освітні програми) або практичний досвід (на базі повної загальної освіти).

5 рівень

Програми підготовки спеціалістів середньої ланки.
Практичний досвід, отриманий під час трудової діяльності (з урахуванням повного загальної освіти).
Вимога до освіти: середня професійна освіта

6 рівень

Бакалавр.
Програми підготовки фахівців середньої ланки (для окремих областей трудової діяльності, наприклад, транспорт, бізнес та управління, охорона здоров'я та соціальна сфера, культура, туризм, сфера обслуговування, освіта)
Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні Вимога до освіти: вища освіта

7 рівень

Майстер або
Підготовка спеціаліста. та (або)
Бакалаврат та додаткова професійна освіта.
Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні

8 рівень

Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Програми підготовки магістра або спеціаліста та додаткова професійна освіта
Практичний досвід та професійне визнання на галузевому чи міжгалузевому рівні
Вимога до освіти: вища освіта

9 рівень

Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на російському та міжнародному рівні

Література
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (Проект)
Довідка про хід розробки проекту Національної рамки кваліфікацій України
Тимчасові методичні рекомендації щодо розробки галузевої рамки кваліфікацій на основі Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації
ЕТКС – «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників»
Стаття Професійні стандарти на заміну кваліфікаційним довідникам Ольга Величко.

Державна бюджетна освітня установа
середньої професійної освіти
«Сизранський медико-гуманітарний коледж»

Доповідь на тему:

«НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»»

Виконала: викладач

Захарова І.П.

2016 р.

За всіх часів для роботодавців дуже актуальним було питання – кому з найнятих робітників скільки платити. В наш час ми говоримо про заробітну плату працівників, але різниця в її розмірах залишилася. І очевидно, що ця різниця визначена головним чином кваліфікацією працівника. Більш висока кваліфікація має на увазі здатність виконувати більш складні роботи з вищою якістю, наявність більш великих і глибоких знань, умінь, специфічних навичок, а це, в свою чергу, дозволяє очікувати, що такий працівник принесе велику користь (у комерційному сенсі – прибуток) організації в цілому .

Наразі існує ЕТКС – «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників»- довідник- це величезне зібрання творів, що налічує нині понад 70 томів (так званих «випусків»), над постійним удосконаленням якого продовжують безупинно працювати інститути та міністерства. Довідник включає відомості про ВСІХ, офіційно існуючих на території країни робітничі професії та види робіт.

Важливим є той факт, щоЕТКС– не просто довідник, а – офіційний документ, який затверджується органами влади та має в певних аспектах чинність закону.

Крім ЕТКС існує ще ЕКС – «Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців». Це аналог ЕТКС у невиробничій сфері. Таким чином, ЄКС є збіркою кваліфікаційних характеристик посад працівників невиробничої сфери: торгівлі, різноманітних держустанов, освіти, наукових організацій тощо.

Ринок праці, що змінюється, вимагає постійного розвитку професійних навичок і компетенцій працівника. Кваліфікаційні довідники, своєю чергою, поступово застарівають, нових професій у яких або взагалі немає, або їх опис відповідає дійсності. Саме цим і обумовлена ​​потреба зміни чинної системи кваліфікацій, а точніше, заміна ЄКТС та ЕКС системою професійних стандартів, яка активно обговорюється на «вищому рівні» і, як наслідок, найближчим часом у російському трудовому законодавстві з'явиться новий інститут.Інститут професійних стандартів.

Слід зазначити, що така ситуація складається у Росії. Протягом останніх 20 років більш ніж у100 країнах світуйде робота у галузі створення та впровадження національних кваліфікаційних структур та стандартів (НКС), національних систем кваліфікацій (NQF). Лише п'ять із них, у тому числі Росія, здійснюють розробку НКС, NQF самостійно, для решти Світового банку та Європейського союзу в рамках низки програм, виділяються «донорські матеріали та засоби».

NQF у Європі представлена ​​рамкою кваліфікацій, що містить кількість рівнів кваліфікацій у країні (у різних країнах по-різному, від 1 до 10); професійні стандарти, які включають опис вимог до працівника – у вигляді знань, умінь і навичок, рознесених за рівнями рамки кваліфікацій, список професій/кваліфікацій та програмами професійного навчання, що формують певний набір компетенцій.

На думку експертів, у ситуації обмеженого доступу до природних ресурсів і економічних умов, що стрімко змінюються, однією з найважливіших умов зростання конкурентоспроможності є підвищення ефективності системи підготовки та постійного підвищення кваліфікації робочої сили.

Росія ж самостійно суттєво просунулась у створенні національної системи кваліфікацій. Багато в чому завдяки Міністерству освіти і науки РФ та Російському союзу промисловців та підприємців (РСПП), які розробили проект макету професійного стандарту(національної рамки кваліфікацій) для Росії, створили Національне агентство розвитку кваліфікації (НАРК) та через ВНЗ намагаються «умовити» роботодавців розробити галузеві професійні стандарти.

Професійний стандарт – це багатофункціональний нормативний документ, що визначає певний кваліфікаційний рівень працівника, що дозволяє йому виконувати свої посадові (професійні) обов'язки відповідно до вимог до конкретної посади (професії).

Передбачається, що в Росії, як і в Європі, стандарти стануть у ролі посередника між системою підготовки робочої сили та її використанням у конкретних видах економічної діяльності (далі – ЗЕД).

Для роботодавців професійні стандарти мають стати основою для:

Конкретизацію своїх вимог до працівників під час виконання ними трудової функції з урахуванням специфіки діяльності організацій;

Необхідною частиною вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом (розробки стандартів підприємства, систем мотивації та стимулювання персоналу, посадових інструкцій);

Тарифікації посад; відбору та підбору персоналу, планування кар'єри;

Проведення процедур стандартизації та уніфікації у рамках виду (видів) економічної діяльності (встановлення та підтримання єдиних вимог до змісту та якості професійної діяльності, узгодження найменувань посад, упорядкування видів трудової діяльності тощо);

Проведення оцінки кваліфікації, атестації та сертифікації працівників-фахівців;

Важливим фактором при звільненні – якщо працівник не відповідає професійним вимогам (для захисту інтересів працівника).

При цьому не можна не відзначити, що професійні стандарти потрібні не тільки роботодавцю, вони будуть основою формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів професійної освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також для навчально-методичних матеріалів до цих програм; встановлення кваліфікаційних рівнів.

Однією з важливих особливостей нових освітніх стандартів є те, що вони будуються не на базі «кваліфікаційного» підходу до підготовки фахівців, який використовується сьогодні, а на основі «компетентнісного», що передбачає участь у його формуванні роботодавців, громадських та професійних об'єднань. Крім того, новий стандарт остаточно закріплює вимоги до результатів освоєння освітніх програм трьох рівнів: бакалавра, спеціаліста та магістра.

Перехід до компетентнісного підходу у європейській освіті розпочався вже наприкінці ХХ століття. Так, у документі ЮНЕСКО 1997 р. йдеться: «Все частіше підприємцям потрібна не кваліфікація, яка на їхню думку дуже часто асоціюється з вмінням здійснювати ті чи інші операції матеріального характеру, а компетентність, яка розглядається як свого роду коктейль навичок, властивих кожному індивіду , в якому поєднуються кваліфікація в строгому сенсі цього слова ... соціальна поведінка, здатність працювати в групі, ініціативність і любов до ризику» вихованість», на поняття «компетенція», «компетентність» учнів. Причому два останні поняття, хоч і пов'язані, але не ідентичні. Компетентність сприймається як сукупність знань, умінь, досвіду, необхідні ефективної діяльності у заданої предметної області. Компетенція - це формально описані вимоги до особистісних, професійних тощо якостей фахівця та його посадових обов'язків. Таким чином, компетентність - в першу чергу, набір особистісних та професійних здібностей фахівця, а компетенція визначається насамперед функціональною складовою його діяльності у заданих умовах виробничого середовища.

Розробка нових стандартів та подальше їх набуття чинності, а також формування єдиного європейського простору згідно з принципами Болонської декларації потребують уже сьогодні істотних змін як у змісті, так і в технології освітнього процесу з орієнтацією на підготовку компетентного, а не лише кваліфікованого спеціаліста; розробки системи та технології сертифікації професійних кваліфікацій випускників усього освітнього ланцюжка підготовки кадрів; вироблення принципів адекватної оцінки рівня їхньої кінцевої підготовки.

Сертифікація професійних кваліфікацій з метою присвоєння кваліфікації є невід'ємною частиною системи менеджменту якості в освіті, що вибудовується нині в Росії, зокрема, у професійній освіті. Сертифікація є елементом Національної системи кваліфікацій, складові якої: національна рамка кваліфікацій; професійні стандарти; освітні стандарти

Національна рамка кваліфікацій - це організовані в єдину структуру описи кваліфікацій, визнані на національному та міжнародному рівні, за допомогою яких здійснюється вимірювання та взаємозв'язок результатів навчання та встановлюється співвідношення дипломів, свідоцтв та інших сертифікатів про освіту. Національна рамка кваліфікацій РФ (НРК РФ) створює умови звернення під час розробки стандартів немає рамці Європейської системи кваліфікацій (ЄСК), а її адаптованої і конкретизованої Росії версії.

Система кваліфікацій у вигляді визначається як комплекс заходів, вкладених у визнання результатів навчання. НРК одна із багатьох характеристик системи кваліфікацій та її основою.

Створення НРК освіти РФ має на меті співвіднести щаблі освіти, закріплені Законом РФ «Про освіту», з рівнями кваліфікацій рамки ЄСК. Рамка ЄСК складається з 8 рівнів, описаних у термінах відповідальності та самостійності. НРК РФ включає всі кваліфікації від початкової до післявузівської щаблі освіти у відповідній ієрархії, відповідаючи інфраструктурі системи освіти РФ, яка визначається Законом «Про освіту» і налічує 9 рівнів, описаних також у термінах відповідальності та самостійності. Це сприяє забезпеченню спадкоємності всіх кваліфікацій та надає НРК РФ національного характеру.

Головним завданням Національної рамки кваліфікацій РФ є поєднання сфери праці та освіти. Цим пояснюється вибір компетентнісного підходу до створення НРК РФ, розробка якої велася за розпорядженням Міністерства освіти і науки РФ.

Ринок праці формує професійні (кваліфікаційні) стандарти, що описують професійні компетенції. Стандарти професійного навчання та освіти (освітні стандарти) знаходяться в точці перетину системи освіти та ринку праці, поєднуючи цілі освіти та зайнятості та зберігаючи визначальну роль професійних стандартів при формуванні змісту професійної освіти.

Професійний стандарт - багатофункціональний нормативний документ, що встановлює у сфері конкретного виду економічної діяльності (область професійної діяльності) вимоги до виконання працівниками трудових функцій та необхідних для цього компетенцій. Структурно складається з окремих одиниць, співвідносних із трудовими функціями.

Професійний стандарт призначений:
- для проведення оцінки кваліфікацій та сертифікації працівників, а також випускників закладів професійної освіти;
- формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також розроблення навчально-методичних матеріалів до цих програм;
- вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом;
- Проведення процедур стандартизації та уніфікації в рамках виду/ів економічної діяльності.

Саме професійним стандартом задаються орієнтири для освітніх стандартів, а також критерії оцінки кваліфікації та сертифікації випускників закладів професійної освіти.

Проект Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ) був розроблений на виконання доручення Уряду Російської Федерації МФ-П44-2848 від 21 червня 2006 р. "Про розробку проекту національної системи кваліфікацій Російської Федерації з урахуванням Європейської системи кваліфікацій та визначення в ній місця початкової та середньої професійної освіти".

У 2007 р. Міністерством освіти і науки Російської Федерації та Російським союзом промисловців та підприємців у рамках Угоди про взаємодію від 25 червня 2007 р. було створено спільну Координаційну комісію для внесення до зазначеного проекту змін, що відображають вітчизняний досвід застосування дескрипторів НРК РФ; зауваження та пропозиції щодо вдосконалення проекту Національної рамки кваліфікації Російської Федерації вітчизняних та зарубіжних експертів. У 2008 р. проект НРК РФ був опублікований як спільні рекомендації Мінобрнауки Росії та РСПП освітнім організаціям, органам управління освітою та об'єднанням роботодавців.

Пропоновані в рекомендаціях дескриптори кваліфікаційних рівнів та опис шляхів їх досягнення успішно використовувалися при розробці 2008-2012рр. професійних стандартів та федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти.

НРК РФ лягла в основу розробки галузевих рамок кваліфікацій, організованої МОЗ соціального розвитку Росії відповідно до підпункту «б» пункту 1переліку Доручень Президента Російської Федерації від 8 квітня 2011 р. № Пр-911.

Проект НРК РФ представлявся на розгляд учасників:

міжнародного семінару-конференції “Болонський процес: досвід роботи щодо розробки міжнародних підходів у створенні єдиних освітніх стандартів”, проведеного 22-26 жовтня 2007 р. у Берліні;

міжнародної інтернет-конференції “Якість професійної освіти та вимоги ринку праці”, проведеної у червні 2008 р.;

зустрічі національних експертів щодо розвитку національних систем кваліфікацій Болонського процесу, проведеної 9-10 листопада 2009 р. у Страсбурзі (Рада Європи);

Всеросійського професійного конкурсу "Інноватика в освіті", проведеного в травні 2010 р. в Москві (НРК РФ нагороджена дипломом конкурсу).

Крім того, інформація про НРК РФ увійшла доНаціональна доповідь Російської Федерації, представлена ​​у рамках Болонського процесу за 2008 р.

З урахуванням результатів обговорення та досвіду використання проекту НРК РФ у період2011-2012 рр. булапідготовлено їїдруга редакція, яка враховує також офіційні відгуки та пропозиції міжнародних експертів (Тімо Куусела, European Training Foundation; Майкла Коулза, Qualifications and Curriculum Authority та інших).

Друга редакція проекту НРК РФ розглянута та схвалена учасниками:

наради спільної Координаційної комісії Міносвіти Росії та РСПП "Про впровадження проекту Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації", проведеного 6 лютого 2012 р. в Москві;

симпозіуму ASEM з професійно-технічної освіти “Впровадження рамок кваліфікацій у практику: виклик, розвиток, рішення”, проведеного 27-28 лютого 2012 р. у Берліні;

конференції Східно-азіатського саміту технічної та довузівської професійної освіти та навчання з питань розвитку рамки гарантій якості, проведеної 26-27 березня 2012 р. у Канберрі.

Публікації проекту НРК РФ:

1. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А., Сергєєв І.С. . - М., 2008;

2.Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А. , Сергєєв І.С. - М., 2010;

3. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Блінов В.І., Сазонов Б.А., Лейбович А.М., Батрова О.Ф., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю. , Сергєєв І.С. - М., 2012.

загальні положення

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації
(Далі - НРК РФ) є складовою і методологічною основою розробки нормативної документації, що забезпечує функціонування Національної системи кваліфікацій Російської Федерації.

НРК РФ застосовується з метою:

міжнародної та міжгалузевої сумісності кваліфікаційних рівнів для формування єдиної системи кваліфікацій та забезпечення трудової мобільності громадян;

розробки галузевих рамок кваліфікацій тавстановлення єдиних вимог до кваліфікації працівників та випускників освітніх організацій при розробці професійних та освітніх стандартів,програм професійної освіти, проведення оцінки результатів освіти та формування системи сертифікатів;

планування різних траєкторій освіти громадян задля досягнення кваліфікації відповідного рівня та забезпечення кар'єрного зростання.

У таблицях 1 та 2 представлені:

дескриптори кваліфікаційних рівнів;

шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів.

Дескриптори кваліфікаційних рівнів є коротким узагальненим описом компетенцій, характеру умінь і знань працівника, об'єднаних за показниками широти його повноважень та відповідальності, складності та наукомісткості професійної діяльності.

Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний зі ступенем самостійності діяльності, її масштабом, соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація виконавців) ).

Показник «Характер умінь» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.

Показник «Характер знань» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності інформації, що використовується, інноваційності застосовуваних знань.

Шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів показують типові сучасної Росії перспективи розвитку кваліфікації людини протягом усього життя. Шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть змінюватись та доповнюватись у міру розвитку організаційних форм освіти та навчання , а також механізмів визнання їх результатів у системі професійної освіти та навчання країни.

При розробці галузевих рамок кваліфікацій та встановленнієдиних вимог до кваліфікації дескрипторита шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть бути конкретизовані та (або) змінені шляхом запровадження додаткових показників, що враховують специфіку конкретного виду економічної діяльності.

Визначення термінів, які у НРК РФ

Комплекс взаємозалежних документів, які забезпечують взаємодію сфер професійної освіти та праці з метою підвищення якості підготовки працівників та їх конкурентоспроможності на російському та міжнародному ринку праці. НСК РФ, крім НРК РФ, може також включати галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національну систему оцінки результатів освіти та сертифікації, єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ)

Документ, що містить узагальнений опис кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Російської Федерації; використовується як інструмент поєднання сфер праці та освіти

Галузева рамка кваліфікацій

Документ, що визначає класифікацію видів трудової діяльності галузі за кваліфікаційними рівнями та підрівнями. Класифікаційними ознаками виступають показники НРК РФ та інші значущі для галузі показники;

Кваліфікаційний рівень

Сукупність кваліфікацій, що мають подібні характеристики, встановлені НРК РФ (галузевою рамкою кваліфікацій)

Дескриптор

Узагальнений опис вимог до компетенцій, характеру умінь і знань працівника, які диференціюються за показниками складності та наукомісткості діяльності, відповідальності та широти повноважень, які потрібні в ній.

Кваліфікація

Готовність до виконання певного виду трудової діяльності, підтверджена офіційним визнанням (як диплом, сертифікат та ін.)

Компетенція

Готовність застосовувати знання, вміння та практичний досвід для успішного виконання трудових функцій

Професійний стандарт

Характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності

Багатофункціональний нормативний документ, що описує в рамках конкретного виду економічної діяльності (області професійної діяльності) зміст трудових функцій, що склалися в результаті поділу праці в конкретному виробничому (бізнес-) процесі та необхідних їх виконання компетенцій за різними кваліфікаційними рівнями, а також ряд інших параметрів, що характеризують специфіку праці. Структурно складається з описів видів праці.

Формальна освіта

Освіта, отримана в акредитованій освітній установі

Неформальна освіта

Освіта, отримана на різноманітних курсах, у процесі підвищення кваліфікації за місцем роботи

Спонтанна (інформальна) освіта

Освіта, отримана внаслідок практичного досвіду, набутого у процесі роботи, у побуті тощо.

Завдання

Доручена робота, серія робочих дій, які мають призвести до певного результату за встановлений період часу

Завдання

Проблемна ситуація з явно заданою , яку необхідно досягти у певних умовах. Типове завдання вирішується один раз, після чого успішне базисне рішення фіксується і тиражується доти, доки не з'явиться успішніше. Терміни «знайоме завдання», «знайома дія» відображають наявність у працівника досвіду їх виконання, на відміну від термінів «відоме завдання», «відома дія», які наголошують на соціальному характері відповідного знання.

Дескриптори кваліфікаційних рівнів

Таблиця 1

Характер умінь

Характер знань

1 рівень

Діяльність під керівництвом.

Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань, зазвичай фізична праця

Застосування звичайних (життєвих) знань та (або) обмеженого кола спеціальних знань

2 рівень

з проявом

самостійності і під час знайомих завдань.

Індивідуальна відповідальність

Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань

Вибір способу дії з інструкції

3 рівень

Діяльність під керівництвомз проявом самостійності під час вирішення типових практичних завдань .

Планування своєї діяльності, з поставленої керівником завдання.

Індивідуальна відповідальність

Виконання різноманітних завдань

Вибір способу дії із знайомих на основі знань та практичного досвіду.

Коригування дій з урахуванням умов їх виконання

Розуміння технологічних чи методичних засад вирішення типових практичних завдань

Застосування значного обсягу спеціальних знань.

4 рівень

Діяльність під керівництвомз проявом самостійності під час вирішення практичних завдань, потребують аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.

Планування власної діяльності та/абодіяльності групи працівників , виходячи з поставлених завдань.

Відповідальність за вирішення поставлених завдань чи результат діяльності групи працівників

Вирішення різних типів практичних завдань.

Вибір способу дії з відомих на основі знань та практичного досвіду.

Розуміння науково-технічних чи методичних засад вирішення практичних завдань.

Застосування значного обсягу спеціальних знань

Самостійна робота з інформацією

5 рівень

Самостійна діяльність з вирішення типових практичних завдань, що потребують самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.

Участь в управлінні вирішенням поставлених завдань у рамках підрозділу

Відповідальність за вирішення поставлених завдань аборезультат діяльності групи працівників чи підрозділу

Вирішення різних типів практичних завданьз елементами проектування.

Вибір способів вирішення змінних (різних) умовах робочої ситуації.

Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності

Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру

Самостійний пошук інформації, яка потрібна на вирішення поставлених професійних завдань.

6 рівень

Самостійна діяльність, яка передбачає визначення завдань власної роботи та/або підлеглих для досягнення мети

Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів

Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації

Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності, нових технологічних чи методичних рішень

Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру,у тому числі інноваційних

Самостійний пошуканаліз та оцінка професійної інформації

7 рівень

Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні організацій чи підрозділів великих інституційних структур.

Відповідальність за результати діяльності організацій чи підрозділів великих інституційних структур.

Вирішення завдань розвитку галузі професійної діяльності та (або) організації з використанням різноманітних методів та технологій, у тому числі, інноваційних.

Розробка нових методів, технологій тощо.

Розуміння методологічних засад діяльності.

Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей.

Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку галузі професійної діяльності та/або організації

8 рівень

Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні .

Відповідальністьза результати діяльності великих інституційних структур .

Вирішення проблем дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів

Створення нових знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру.

Оцінка та відбір інформації, необхідної для розвитку діяльності.

9 рівень

Визначення стратегії, управлінняскладними соціальними, виробничими, науковими.

Значний та оригінальний внесок у певну сферу діяльності

Відповідальність за результати діяльності у масштабі галузі, країни, на міжнародному рівні

Вирішення проблемметодологічного, дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з розвитком та підвищенням ефективності складних соціальних, виробничих, наукових процесів.

створеннянових фундаментальних знань міждисциплінарного таміжгалузевого характеру

Управління змістом інформаційних потоків.

Шляхи досягнення кваліфікаційного рівня

Таблиця 2

Короткострокове навчання чи інструктаж.

Практичний досвід, здобутий у трудовій діяльності.

Вимоги до освіти: не нижче початкового загального

2 рівень

Професійна підготовка (від 2 тижнів до 1 місяця).

3 рівень

Професійна підготовка (до року).

Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців) без здобуття середньої (повної) загальної освіти.

Практичний досвід, здобутий у ході трудової діяльності.

Вимоги до освіти: не нижче основного загального

4 рівень

Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців).

Професійна підготовка (курси до 1 року та додаткові професійні освітні програми) або практичний досвід (на базі повної загальної освіти).

5 рівень

Програми підготовки спеціалістів середньої ланки.

Практичний досвід, отриманий під час трудової діяльності (з урахуванням повного загальної освіти).

Вимога до освіти: середня професійна освіта

6 рівень

Бакалавр.

Програми підготовки фахівців середньої ланки (для окремих галузей трудової діяльності, наприклад,транспорт, бізнес та управління, охорона здоров'я та соціальна сфера, культура, туризм, сфера обслуговування, освіта)

Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні

7 рівень

Майстер або

Підготовка спеціаліста. та (або)

Бакалаврат та додаткова професійна освіта.

Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні

Вимога до освіти: вища освіта

8 рівень

Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Програми підготовки магістра або спеціаліста та додаткова професійна освіта

Практичний досвід та професійне визнання на галузевому чи міжгалузевому рівні

Вимога до освіти: вища освіта

9 рівень

Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на російському та міжнародному рівні

Література

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації(Проект)

Довідка про хід розробки проекту Національної рамки кваліфікацій України

ЕТКС – «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників»

Стаття Професійні стандарти на заміну кваліфікаційним довідникам Ольга Величко.

Терміни, їх визначення та скорочення:

національна рамка кваліфікацій РФ (НРК) - основа національної системи кваліфікацій РФ, є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Росії;

галузева рамка кваліфікацій (ОРК) - складова частина національної системи кваліфікацій РФ, є:

Узагальнений опис за встановленими показниками кваліфікаційних рівнів у рамках галузі, що визнається провідними у цій галузі організаціями;

Ієрархічно впорядковану за кваліфікаційними рівнями класифікацію видів трудової діяльності, сформовану за показниками НРК та іншими значимими для галузі показниками;

кваліфікаційний рівень - структурна одиниця (ступінь) НРК, що характеризується сукупністю вимог до компетенцій, характеру умінь і знань, які пред'являються працівникові і диференційованих за параметрами складності діяльності, і навіть відповідальності і широти повноважень, які у ній;

дескриптор - узагальнений опис сукупності вимог до компетенцій, характеру умінь та знань працівника відповідного кваліфікаційного рівня НРК, що диференціюються за параметрами складності діяльності, відповідальності та широти повноважень, які потрібні в ній;

область професійної діяльності - сукупність видів трудової діяльності, що має загальну основу (аналогічні або близькі призначення, об'єкти, технології, в т.ч. засоби праці) і передбачає схожий набір трудових функцій та відповідних компетенцій для їх виконання;

вид трудової діяльності - складова частина галузі професійної діяльності, утворена цілісним набором трудових функцій та необхідних для їх виконання компетенцій;

кваліфікація – готовність до виконання певного виду трудової діяльності.

2. Призначення галузевої рамки кваліфікацій

Використовуючи національно визнаний словник для опису системи кваліфікацій, ОРК покликана забезпечити простоту та ясність зв'язків між різними кваліфікаціями.

ОРК призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, компаній, освітніх організацій, громадян) та дозволяє:

формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти у конкретній галузі, у тому числі, планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання;

формувати велику трудову мобільність;

описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів, програм професійної освіти;

розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів;

створювати тарифні системи, забезпечувати прозорість та керованість системи оплати праці.

3. Принципи розробки галузевої рамки кваліфікацій

ОРК розробляється з урахуванням НРК з урахуванням наступних принципів:

відображення пріоритетів галузі та облік бізнес-інтересів компаній;

спадкоємність та безперервність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого;

прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів;

відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та системи освіти Російської Федерації;

опис кваліфікаційних рівнів ГРК через показники професійної діяльності;

опис видів трудової діяльності, а не працівників, які їх виконують, та якості виконання ними посадових обов'язків.

4. Кваліфікаційні рівні та дескриптори галузевої рамки кваліфікацій

ОРК утворюють представлені у формі таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів та підрівнів, що розкриваються через основні показники професійної діяльності: широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності.

Таблиця 1. Зміст основних показників професійної діяльності

За необхідності розробки ОРК можуть бути використані додаткові показники, що характеризують специфіку професійної діяльності конкретної галузі.

5. Структура галузевої рамки кваліфікацій

Макет ОРК одного кваліфікаційного рівня представлений в .

ОРК складається з наступних елементів:

1) найменування галузі (галузі професійної діяльності);

2) номер кваліфікаційний рівень – зазначається відповідно до НРК;

3) вимоги НРК – наводяться дескриптори НРК для конкретного кваліфікаційного рівня;

4) вимоги ГРК:

кваліфікаційний підрівень ОРК - наводяться кваліфікаційні підрівні, що виділяються у межах конкретного кваліфікаційного рівня;

показники професійної діяльності, що відповідають кожному кваліфікаційному підрівню ОРК - наводяться показники та дескриптори, відмінні чи уточнюючі дескриптори конкретного кваліфікаційного рівня НРК;

шляхи досягнення кваліфікації відповідного підрівня - наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК;

основні види трудової діяльності - наводиться перелік видів трудової діяльності відповідно до кваліфікаційних підрівень ОРК, що виділяються;

Відповідно до запропонованого макету формуються всі кваліфікаційні рівні ОРК.

6. Загальна процедура розробки галузевої рамки кваліфікацій

Розробка ОРК є тривалим процесом, передбачає залучення експертів, які мають знання стратегії та пріоритетів розвитку галузі, специфіки конкретних видів трудової діяльності, кваліфікаційних вимог, що висуваються до працівників, програм та форм професійної освіти та навчання.

Розробку ГРК доцільно розпочинати з виділення пріоритетних галузей професійної діяльності та видів трудової діяльності. Формування ОРК здійснюється насамперед для даних областей та видів діяльності з подальшим розширенням рамки на основі уточнення та виявлення нових пріоритетів.

Основні види робіт з розробки ГРК представлені в .

Додаток 1

Вимоги галузевої рамки кваліфікацій

Мал. 1. Макет галузевої рамки кваліфікацій

_____________________________

* Вказується у форматі «х.у», де Х – номер кваліфікаційного рівня відповідно до НРК, У – номер кваліфікаційного підрівня відповідно до ГРК.

** Наводяться дескриптори, що відрізняються від дескрипторів НРК.

*** Наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК.

Додаток 2

Основні види робіт із розробки ОРК

Текст документу розміщено на сайті МОЗ Росії в Internet (http://www.minzdravsoc.ru)

Огляд документа

Галузева рамка розробляється з урахуванням 7 принципів. Це відображення пріоритетів галузі та облік бізнес-інтересів компаній, наступність та безперервність розвитку рівнів від нижчого до вищого, прозорість опису рівнів для всіх користувачів, відповідність ієрархії рівнів структурі поділу праці та системи освіти Росії, опис рівнів через показники професійності, опис видів трудової діяльності, а не працівників, які їх виконують, та якості здійснення ними посадових обов'язків.

Кількість рівнів може сягати 9. За необхідності всередині них можуть виділятися підрівні, що відбивають специфіку галузевих кваліфікаційних вимог.

Галузеві рамки утворюють представлені у формі таблиці характеристики (дескриптори) рівнів та підрівнів, що розкриваються через основні показники професійної діяльності. До них відносяться широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності.

Як ерзац національної рамки кваліфікацій Міністерство праці РФ прийняло рівневу структуру кваліфікацій. При цьому в країні ще навіть не сформовано дискурс у цій галузі, на відміну від Європи, де вже є суттєві досягнення у побудові національних рамок та систем кваліфікації. Насамперед слід підкреслити, що в Європі розробка національних рамок і систем кваліфікацій була спровокована не суто науковим інтересом, а об'єктивною необхідністю, що виразилася у серйозному якісному розриві між попитом та пропозицією робочої сили у професійно-кваліфікаційному розрізі та зі зростаючою мобільністю робочої. У ході пошуку шляхів усунення цього розриву було проведено велику кількість різних досліджень, визначено ключові поняття для формування механізмів регулювання кваліфікацій (їхнього проектування, структурування, порівняння та оцінки та розробки систем забезпечення якості кваліфікацій).
У нашій країні вже розпочато перехід на освітні стандарти професійної освіти, орієнтовані результати навчання, звані компетенціями, запущено процес розробки професійних стандартів під егідою Мінпраці РФ. Все це по суті формує основу для створення повноцінної національної рамки та системи кваліфікацій. Однак для того, щоб рамка та система кваліфікацій виконували своє призначення, мають бути виконані деякі умови. Перша умова - розуміння всіма зацікавленими сторонами, тобто суб'єктами системи освіти, сфери праці та державою, призначення рамки та системи кваліфікацій як інструментів гармонізації попиту та пропозиції кваліфікацій та модернізації професійної освіти. Вкрай важливо підкреслити лідируючу роль держави у формуванні, регулюванні та підтримці національної системи кваліфікацій. Згідно з міжнародними дослідженнями (Седефоп, ОЕСР, Європейський фонд освіти) саме держава несе відповідальність за конкурентоспроможність економіки та здійснює пошук шляхів підвищення добробуту громадян та забезпечення сталого розвитку, саме на державному рівні формується та реалізується економічна та соціальна політика, активна політика на ринку праці, суб'єкти якої люди та їх кваліфікації. Роль держави як регулятора національної системи кваліфікацій у такій величезній країні, як Росія, особливо очевидна в контексті процесів децентралізації для запобігання анархії та некерованості. Регулююча роль держави полягає у встановленні чітких правил і форматів взаємодії всіх сторін, що беруть участь у національній системі кваліфікацій, їх ролей і відповідальності. Роль держави також полягає у формуванні механізмів фінансування національної системи кваліфікацій та у наданні необхідного фінансування, оскільки без нього система не зможе бути створена та не зможе функціонувати. По суті, регулююча роль держави у національній системі кваліфікацій у тому, що вона забезпечує цілісність цієї системи та стає гарантією те, що це елементи системи, де провідну роль грають суб'єкти сфери праці, поділяють спільні цілі, розуміють свої завдання й відповідають єдиним вимогам. Водночас держава може впливати на змістовні аспекти діяльності галузевих структур та рад, вказувати пріоритетні галузі діяльності, для яких мають розробляти професійні та кваліфікаційні стандарти з погляду впливу цих галузей на економічне зростання, зростання продуктивності праці. Як приклад можна навести Сінгапур, де уряд підтримує галузеві структури в секторах, орієнтованих на міжнародний ринок і що забезпечують збільшення частки країни на міжнародному ринку і таким чином посилюють економічне зростання. При цьому галузеві поради в секторах, орієнтованих на внутрішній ринок, також не позбавлені державної підтримки, проте її обсяги суттєво менші, ніж у галузях, які виробляють продукцію з високою доданою вартістю. Фактично це означає, що у різних галузях використовуються різні стратегії.
Важливо наголосити, що в цілому нині у світі підвищується інтерес до систем кваліфікацій, які починають розглядати як частину національної ідентичності та як засіб регулювання якості формальної освіти. Системи кваліфікацій одночасно стимул і засіб реформування системи освіти та ринку праці. Крім цього, на політичному рівні інтерес держав до цих систем обумовлений необхідністю забезпечення так званої взаємопроникності (permeability) різних секторів системи освіти (профосвіти, вищої освіти) для створення гнучких траєкторій навчання, які забезпечують оптимізацію витрат на освіту, скорочення термінів навчання та підвищення мотивації населення до участі. в освіті та навчанні.
Підвищення інтересу до систем кваліфікацій державному викликано політичними, економічними, демографічними, технологічними та інші чинниками попиту. Найбільш значущі з цих факторів економічні, пов'язані з необхідністю забезпечення сталого економічного зростання та підвищення конкурентоспроможності економіки у вигляді розвитку інновацій, проведення досліджень та забезпечення зростання продуктивності праці. Використання кваліфікацій як інструмент економічного планування, прогнозу потреби в уміннях та розвитку освіти та навчання вже стало реальністю у багатьох країнах. Роль держави у формуванні національної системи кваліфікацій, ядро ​​якої національна рамка кваліфікацій, полягає в об'єднанні зусиль та забезпеченні спільної діяльності всіх зацікавлених сторін.
Що таке рамка кваліфікацій? Це системний та структурований за рівнями опис офіційно визнаних кваліфікацій, завдяки чому встановлюють взаємозв'язок між результатами навчання – індивідуальними досягненнями людини, її знаннями, практичними вміннями та дипломами, свідченнями, сертифікатами про освіту. Саме завдяки використанню як точку відліку результатів навчання та компетенцій рамка кваліфікацій стає інструментом класифікації наявних кваліфікацій та розробки нових кваліфікацій, необхідність яких виникає на ринку праці. Спираючись на результати навчання, можна сформулювати критерії, що дозволяють відносити кваліфікації до того чи іншого рівня, що робить їх одним із основних інструментів забезпечення прозорості систем професійної освіти та кваліфікацій.
Як показує аналіз міжнародного досвіду, основа формування рамок кваліфікацій – встановлення чітких зв'язків між вимогами сфери праці до виконання працівниками трудових функцій та вимогами до оцінки відповідності працівників цим вимогам. При цьому слід наголосити, що для відповідності цим вимогам не важливо, де були освоєні компетенції, що утворюють кваліфікацію, - у навчальному закладі, у процесі трудової діяльності на робочому місці, у форматі неформальної освіти, тим більше що наразі можливості електронного та дистанційного навчання розширюються у зв'язку з використанням ІКТ.
Розширення форматів навчання призвело до того, що до сучасного освітнього дискурсу міцно увійшли поняття неформального та спонтанного навчання. У багатьох країнах розробляють процедури та інституційні механізми визнання результатів неформального та спонтанного навчання, що повністю відповідає завданням реалізації стратегії навчання протягом усього життя, яка стала основною стратегією розвитку практично у всьому світі. У країнах ЄС реалізація цієї стратегії відбувається у рамках Лісабонської стратегії та програми «Освіта та навчання-2020». Таким чином, рамка кваліфікацій створює основу для систематизації та визнання результатів різноманітності можливостей навчання та формує основу для підвищення якості, доступності, взаємозв'язку та визнання кваліфікацій у суспільстві або на ринку праці як на національному, так і на міжнародному рівні. Це так званий внутрішній вимір рамки кваліфікацій.
Зовнішній вимір рамки кваліфікацій, тобто її роль у підвищенні академічної та трудової мобільності громадян та конкурентоспроможності робочої сили, співвідноситься із завданнями постіндустріального суспільства, заснованого на знаннях, що ще раз наголошує на її важливості для всіх суб'єктів ринку праці, сфери освіти та громадян в цілому. У багатьох країнах в основі кваліфікації лежать професійні стандарти. До країн, у яких основою кваліфікацій вимоги професійних стандартів, ставляться Австрія, Бельгія (Валонія, Фландрія), Болгарія, Данія, Естонія, Франція, Німеччина, Угорщина, Ісландія, Ірландія, Італія, Латвія, Ліхтенштейн, Литва, Мальта, Нідерланди, Польща, Португалія, Румунія, Словенія, Іспанія, Швейцарія, Туреччина та Великобританія. В Ірландії, Фінляндії, Норвегії, Швеції розробка професійних стандартів інтегрована у процес проектування освітніх стандартів та вимог до освітніх стандартів та оцінки компетенцій.
Важливо підкреслити, що національна рамка кваліфікацій - це не двомірна матриця, а багатовимірна система, що включає всі кваліфікації, що мають офіційне «ходіння» на національному рівні і встановлюють взаємозв'язок між результатами навчання і діяльністю, необхідної на ринку праці, з одного боку, і свідченнями, дипломами, ступенями, з іншого. Відносини між кваліфікаціями всередині рамки не статичні, вони ускладнюються, реагуючи на зовнішні чинники. Вибір конфігурації НРК у кожній країні обумовлений конкретними завданнями, традиціями та національним контекстом, наприклад, в Ірландії створення НРК було викликано необхідністю реорганізації множинних систем кваліфікацій, що діють у різних секторах системи освіти та навчання, в одну інтегровану рамку з новими механізмами забезпечення якості та єдиної інституційної структурою керування рамкою. Загалом можна стверджувати, що в країнах з федеративним державним устроєм для формування національної рамки кваліфікацій важливо забезпечувати участь регіонів, базовою вимогою при розробці нормативно-правової бази цієї системи буде переговорний процес та консенсус. Держави ж, у яких сильна роль соціальних партнерів у створенні, організації та оцінці кваліфікацій, переважно орієнтуються на механізми, основу яких лежить принцип добровільності, а чи не нав'язування реформ із центру.
Однак, незважаючи на відмінність конфігурацій, у всіх випадках національна рамка кваліфікацій спрямована на:
забезпечення оптимальної відповідності кваліфікацій знанням, умінням та компетенціям, необхідним у сфері професійної діяльності (і ринку праці загалом);
задоволення попиту на кваліфікації громадян та підприємств у суспільстві, що перебуває у постійному процесі змін та інновацій;
адаптацію професійної освіти та навчання до попиту на кваліфікації з боку підприємств;
забезпечення узгодженості та наступності між підсистемами кваліфікацій, наприклад: кваліфікаціями в рамках системи вищої освіти, освіти дорослих, шкільної освіти та особливо професійної освіти та навчання;
сприяння розвитку навчання протягом усього життя (за рахунок розширення доступу, цільових інвестицій, визнання неформального та спонтанного навчання);
активізацію взаємодії всіх заінтересованих сторін.
Для виконання свого призначення національна рамка кваліфікацій має бути забезпечена механізмами правового та інституційного регулювання попиту на кваліфікації працівників ринку праці та пропозиції кваліфікацій системи освіти та навчання, включаючи систему забезпечення якості кваліфікацій та інституційні процедури визнання та сертифікації кваліфікацій. Ці механізми становлять національну систему кваліфікацій, яка забезпечує офіційне визнання результатів навчання, їх якість, зв'язок освіти та навчання з ринком праці та громадянським суспільством. Виходячи з призначення національної системи кваліфікацій, для її розробки потрібна консолідація зусиль усіх зацікавлених сторін (міністерств праці, освіти та науки, соціальних партнерів, професійних асоціацій, служб зайнятості, дослідників, органів із присудження кваліфікацій). Як свідчить міжнародна практика, взаємодія зацікавлених сторін то, можливо прямим (коли представники сфери праці та сфери освіти спільно розробляють і реалізують НСК) чи опосередкованим (коли сфера освіти використовує дані, надані суб'єктами сфери праці). Участь зацікавлених сторін, які представляють сферу праці, може змінюватись за ступенем інституціоналізації. В одних країнах сформовані інституційні структури як поради, що постійно діють, мають консультативні функції. До цієї групи входять такі країни, як Австрія, Бельгія (Валонія та Фландрія), Болгарія, Фінляндія, Франція, Угорщина, Ірландія, Латвія, Ліхтенштейн, Португалія, Словенія та Туреччина. Як правило, у таких радах спостерігається пропорційне представництво працівників та роботодавців, у яких також можуть брати участь профспілки. В інших країнах зацікавлені сторони мають рівний або домінуючий голос при прийнятті рішень у сфері професійних та кваліфікаційних стандартів. До цих країн належать Данія, Естонія, Німеччина, Ісландія, Італія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Норвегія, Румунія, Іспанія, Швеція, Швейцарія та Великобританія.
Найбільш ефективним для підтримки актуальності НСК щодо відстеження тенденцій розвитку на перспективу та розробки професійних стандартів став галузевий підхід. Саме на галузевому рівні довгострокові та середньострокові плани розвитку країни можуть ефективно конкретизувати проектовані вимоги до кваліфікацій, що відповідають потребам роботодавців та економіки в цілому. У зв'язку з цим, як правило, інституційні органи мають галузевий характер. У Великій Британії, наприклад, сформована система галузевих рад, які, будучи органами роботодавців, формують професійні стандарти та узгодять кваліфікаційні стандарти та стандарти оцінки. Без схвалення порад жодна програма професійної освіти не може завершуватися присудженням кваліфікації, що офіційно визнається. У цих радах передбачено участь представників профспілок та сфери освіти. У кожній країні галузеві ради мають справу з політичними пріоритетами, системами фінансування, державними цілями, завданнями та рамками кваліфікацій, однак у всіх випадках робота порад передбачає наявність спеціально навчених кадрів та державне фінансування. У таких країнах, як Кіпр, Чеська Республіка, Греція, Польща та Словаччина, постійно діючі органи відсутні, при необхідності для вирішення конкретних завдань формуються робочі групи. Незалежно від конфігурації НСК в залежності від моделі регулювання, прийнятої в країні, розробка НСК передбачає:
ухвалення політичного рішення на державному рівні;
облік у національній рамці галузевих інтересів;
формування інформаційного та методичного супроводу, що забезпечує доступ до кваліфікацій організацій та осіб, які бажають оцінити адекватність наявних кваліфікацій.
Для створення національної системи кваліфікацій у нашій країні необхідно зробити такі кроки, як:
внесення змін до законодавства про освіту та працю (запровадження понять рамки та системи кваліфікацій, формальної, неформальної, спонтанної освіти та навчання, єдиної «вартості» кваліфікацій, освоєних у системі формальної, неформальної та спонтанної освіти);
формування таких інституційних механізмів (для регулювання кваліфікацій, свідоцтв та дипломів, процедур оцінки та визнання та сертифікації кваліфікацій), як галузеві поради для розробки професійних стандартів та галузевих кваліфікаційних рамок, інститут розвитку кваліфікацій – для координації всієї діяльності з розробки та оновлення кваліфікації ;
перегляд класифікацій видів професійної діяльності та освітніх програм, які на даний момент не відображають справжнього становища на ринку праці;
створення ефективних механізмів прогнозування ситуації на ринку праці (для забезпечення балансу пропозиції та попиту на кваліфікації).

Ганна МУРАВ'ЄВА,
провідний науковий співробітник,
Наталія АКСЕНОВА,
науковий співробітник лабораторії порівняльної та міжнародної освіти Московського інституту розвитку освіти

Досвід розробки та проблема запровадження Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації Єсеніна Катерина Юріївна к.п.н., Зав.сектором програм та технологій вищої освіти Центру початкової, середньої, вищої та додаткової професійної освіти ФДМ

ПРИЧИНИ МОДЕРНІЗАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВНУТРІШНІ ЗОВНІШНІ Принцип LLL ЗМІНИ В ОПИСІВ РІВНЯ КВАЛІФІКАЦІЇ; У ВИМОГАХ ДО РЕЗУЛЬТАТІВ ОСВІТИ перехід економіки Росії на ринкові механізми; неузгодженість сфер праці та освіти; занепад якості підготовки кадрів на ринку праці; потреба у соціальному захисті випускників ПЗ побудова економіки, що ґрунтується на знаннях; забезпечення якості освіти на інституційному, національному та європейському рівнях (Болонський та Копенгагенський процеси); мобільність та конкурентоспроможність працівників

Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 (утв. розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р): «Формування національної кваліфікаційної структури з урахуванням перспективних вимог випереджального розвитку інноваційної економіки та професійної мобільності громадян, оновлення державних освітніх стандартів та модернізація програм навчання всіх рівнів на базі кваліфікаційних вимог національної кваліфікаційної структури» ФОРМУВАННЯ НОРМАТИВНОЇ БАЗИ Угода про взаємодію 25 червня 2007 року

НРК РФ - ІНСТРУМЕНТ МЕТА ФУНКЦІЇ КОРИСТУВАЧІ Сполучення сфер праці та освіти узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, та основних шляхів їх досягнення на території Росії в галузі освіти та управління персоналом: Розробка ПС, ФГОС, програм професійної освіти Створення галузей систем Розробка процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій ФГОУ Розробники ФГОС та ПС Органи управління освітою суб'єктів Російської Федерації Керівники корпоративних об'єднань – члени РСПП модель модернізованої єдиної Національної системи кваліфікацій

ЕТКС КСД ОКЗ ПРОБЛЕМА МОДЕРНІЗАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ -Тарифний розряд -Ні єдності в принципах опису -Критерій: кількісні характеристики (рівень освіти та стаж) -Змішування різних рівнів -Змішування функцій -Критерій: кваліфікацій (рівні та «суб-рамки» для специфічного сектору, освітнього чи професійного) НРК дає можливість модернізації НСК в єдину для всіх рівнів Спроба створення єдиної НСК

КВАЛІФІКАЦІЯ роботи/діяльності працівника В основі «рамки» НРК РФ – показники професійної діяльності Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) СТРУКТУРА НРК РФ

Таблиця дескрипторів НРК (фрагмент) Кваліф. рівень Широта повноважень та відповідальність Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) 6 Самостійна професійна діяльність, яка передбачає постановку цілей власної роботи та/або підлеглих. Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу або організації Діяльність, спрямована на вирішення завдань технологічного або методичного характеру, що передбачають вибір та різноманітність способів вирішення. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності Синтез професійних знань та досвіду (у тому числі інноваційних). Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації

ОСВІТНІ ТРАЄКТОРІЇ (ФРАГМЕНТ) Кваліфікаційний рівень Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня 1 Практичний досвід та/або короткострокове навчання (інструктаж) на робочому місці та/або короткострокові курси за наявності загальної освіти не нижче початкової загальної 5 Середня професійна середньої (повної) загальної або початкової професійної освіти, практичний досвід 8 Післявузівська освіта (програми, що ведуть до ступеня кандидата наук та/або практичний досвід роботи) Освоєна програма підготовки магістра або спеціаліста, додаткова професійна освіта (програми МВА та ін.), практичний досвід

КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ ДОВІДНИК ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА ІНШИХ СЛУЖАЧИХ (21 СЕРПНЯ) БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ? БУХГАЛТЕР ВІДМІННІСТЬ: СТАЖ І ОСВІТА ЗАГАЛЬНЕ: ПОСАДИ ОБОВ'ЯЗКИ …Розробляє робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачені типові форми Бере участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку бази даних бухгалтерської інформації…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 5 рівень НРК РФ Самостійна діяльність. Постановка завдань у межах підрозділу. Участь в управлінні виконанням поставлених завдань у рамках підрозділу. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань на основі вибору способів вирішення у різних умовах робочої ситуації. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності Застосування професійних знань, здобутих у процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук інформації, яка потрібна на вирішення поставлених професійних завдань. БУХГАЛТЕР …Здійснювати облік первинних документів …Здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… …Участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 6 рівень НРК РФ Самостійна професійна діяльність, забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації. Розв'язання задач технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір та різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності. Синтез професійних знань та досвіду (у тому числі інноваційних). Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації. БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Розробляти робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачено типових форм…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 7 рівень НРК РФ Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з прийняттям рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів (В тому числі, інноваційних) Синтез професійних знань та досвіду. Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей. Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку діяльності БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати контроль робіт з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Керувати розробкою робочого плану рахунків, форм первинних документів, за якими не передбачено типових форм… Аналізувати господарсько- фінансову діяльність підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…

ДОПОВІД Управління нормативів з праці НДІ праці та соціального страхування, 2009 р. 4 РІВНЯ СКЛАДНОСТІ РОБОТ ВІДПОВІДНО З 8 РОЗРЯДАМИ ЕТКС; ЯКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА Актуалізація Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників

«Випускник, який освоїв основну професійну освітню програму за спеціальністю середньої професійної освіти базового рівня, повинен володіти спільними компетенціями, що включають в себе…» ФГОС НУО / СПО: Розділ 5. Вимоги до результатів освоєння ОПОП базового рівня «Перелік загальних компетенцій може бути перероблений та/ або доповнено відповідно до особливостей спеціальності» НРК РФ

ОК 2. Організовувати власну діяльність, виходячи з мети та способів її досягнення, визначених керівником ОК 3. Аналізувати робочу ситуацію, здійснювати поточний та підсумковий контроль, оцінку та корекцію власної діяльності, відповідати за результати своєї роботи ОК 4. Здійснювати пошук інформації, необхідної для ефективного виконання професійних завдань. ОК 5. Використовувати інформаційно-комунікаційні технології у професійній діяльності ОК 6. Працювати в команді, ефективно спілкуватися з колегами, керівництвом, клієнтами ПРИКЛАД ЗАГАЛЬНИХ КОМПЕТЕНЦІЙ (4 РІВЕНЬ)

ОК 2. Організовувати власну діяльність, вибирати типові методи та способи виконання професійних завдань, оцінювати їх ефективність та якість. ОК 3. Приймати рішення у стандартних та нестандартних ситуаціях та нести за них відповідальність. ОК 4. Здійснювати пошук та використання інформації, необхідної для ефективного виконання професійних завдань, професійного та особистісного розвитку. ОК 5. Використовувати інформаційно-комунікаційні технології у професійній діяльності. ОК 6. Працювати в колективі та в команді, ефективно спілкуватися з колегами, керівництвом, споживачами. ОК 7. Брати він відповідальність за роботу членів команди (підлеглих), результат виконання завдань. ОК 8. Самостійно визначати завдання професійного та особистісного розвитку, займатися самоосвітою, свідомо планувати підвищення кваліфікації. ОК 9. Орієнтуватися в умовах частої зміни технологій у професійній діяльності. ОК 10. Впроваджувати інноваційні технології у професійній діяльності. ПРИКЛАД ЗАГАЛЬНИХ КОМПЕТЕНЦІЙ (5 РІВЕНЬ)

У частині загальної компетенції: - готовність до самостійної професійної діяльності з відповідальністю за її результат на рівні підрозділу та (або) організації; до діяльності, що вимагає здатності ставити цілі своєї роботи та/або підлеглих; конкретизувати завдання діяльності у рамках підрозділу; забезпечувати взаємодію роботи підрозділу із суміжними. - у складності діяльності (характеру умінь): Рішення практичних завдань (за необхідності технологічного чи методичного характеру), які передбачають вибір і різноманіття способів решения. Розробка, впровадження, адаптація, оптимізація технологій (в т.ч. інноваційних) та технологічних процесів. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності. - у частині наукомісткості діяльності (характеру знань та роботи з інформацією): Синтез професійних знань (в т.ч. інноваційних) та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації. КОНЦЕПЦІЯ ПРИКЛАДНОГО БАКАЛАВРІАТУ (особливості прикладного бакалаврату як виду програм загалом)

Національна рамка кваліфікацій та галузеві рамки НРК орієнтир для розробки галузевих рамок ОРК облік специфіки галузі узагальнений опис кваліфікаційних рівнів уточнення, розширення (поглиблення) опису Існує досвід розробки проектів галузевих рамок кваліфікацій майна », «Експлуатація наземного транспорту та транспортного обладнання», «Атомна енергетика»

ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ (ПС) багатофункціональний нормативний документ, що систематизує трудові функції, що виконуються працівниками, та вимоги до необхідних для цього компетенцій (для конкретної галузі професійної діяльності) ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ МАКЕТ ПРОФЕСІЯ 46 від 28 червня 2007 р. .) На даний момент у різній стадії розробки та затвердження знаходиться близько 150 професійних стандартів

Кваліфікаційний рівеньВигляд трудової діяльності Рекомендовані найменування посад Відповідно до Національної рамки кваліфікацій Відповідно до галузевої рамки кваліфікацій Перший Другий Третій Четвертий … МАКЕТ ПРОФЕСІЙНОГО СТАНДАРТУ (РОЗДІЛ 2)

НРК РФ: СИЛА НРК використовується при розробці професійних стандартів та галузевих рамок кваліфікацій НРК стала методологічною основою для опису вимог до компетенцій випускників у ФГОС ПО всіх рівнів, впровадження яких починається нині НРК – точка відліку для опису результатів навчання у нових освітніх програмах, що створюються на основі ФГОС НРК використовувалась при створенні Концепції прикладного бакалаврату, для опису специфіки цих програм

МОЖЛИВОСТІ НРК– імпульс для модернізації національної системи кваліфікацій, зокрема, модернізації та розвитку національної системи оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, створення єдиних для всіх рівнів професійної освіти механізмів накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях НРК дозволяє розробляти загальносистемні питання створення - вимірювальних матеріалів та процедур для оцінки та сертифікації кваліфікацій; планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання

КВАЛІФІКАЦІЯ – РЕЗУЛЬТАТ ОСВОЄННЯ ОСВІТНОЇ ПРОГРАМИ І/АБО ПРАКТИЧНОГО ДОСВІДУ Рівень освіти Кваліфікаційний рівень НШ ОШСШНПОМСП Б ПВ

ПРОБЛЕМА ТЕРМІНОЛОГІЇ VET Framework Qualification Level Profile Competence Learning outcomes... Досвід участі у заходах, ініційованих різними міжнародними організаціями: UNESCO, ILO, ETF, ENQA, European Commission, European Union НОСТІ ТОЧНОГО З ПОСУМУ ПЕРЕКЛАДУ НА РОСІЙСЬКУ МОВУ ПОЯВА ВЛАСНИХ НОВИХ ПОНЯТТІВ І ТЕРМІНІВ