Реєстрація НКО (некомерційної організації): усі нюанси. Ліквідація НКО: як це відбувається

Державна реєстрація некомерційних організацій регулюється Федеральним законом від 12.01.1996 р. № 7-ФЗ «Про некомерційні організації» ( далі- Закон № 7-ФЗ). Оформлюють її органи виконавчої влади на базі поданої засновником заяви та документів, зазначених у законі. Проблеми зазвичай виникають під час спроб грамотно сформулювати сферу діяльності створюваної організації.

Концепція

Некомерційна організація (НКО) – форма підприємства, діяльність якого не на отримання доходу, але в досягнення цілей благодійного, культурного, освітнього характеру, наприклад у сфері захисту права і інтересів громадян. Створеним таке об'єднання вважається з моменту своєї реєстрації. Терміни діяльності його не обмежені, воно має мати свій капітал та кошторис.

Види НКО

Відповідно до Закону № 7-ФЗ, дані об'єднання можуть мати різні форми:

• некомерційні партнерства;
• автономні некомерційні підприємства;
• установи;
• благодійні, соціальні та інші фонди;
• спілки та асоціації;
• релігійні та громадські об'єднання;
• козацькі товариства;
• громади корінних нечисленних народів.

Цей закон містить вказівку, що НКО можливі й інших формах, якщо вони прямо передбачені інших федеральних нормативних актах.

Процедура реєстрації некомерційної організації 2017 року: покрокова інструкція

Порядок оформлення НКО триває багато часу. Він передбачає такі кроки:

1. Підготувати комплект необхідних паперів, включаючи важливий документ – статут НКО.
2. Підписати документи та завірити їх нотаріально. При оформленні некомерційної організації у нотаріальній конторі потрібна присутність лише з учасників.
3. Подати пакет документів до регіонального управління Міністерства юстиції РФ (Мін'юст).
4. Після ухвалення Мін'юстом рішення про реєстрацію НКО податкова служба в регіоні ставить його на облік.
5. Стати на облік у центрі зайнятості та Пенсійному фонді РФ.
6. Завершити процедуру у Мін'юсті та отримати документи.

Після надання комплекту документів Мін'юст протягом 30 днів видає свідоцтво про державну реєстрацію НКО. У ньому згадується назва підприємства, місце розташування. Крім того, йому надається спеціальний код. З цього моменту підприємство визнають юридично створеним суб'єктом та поставлять на облік до податкового органу.

Процес відкриття громадського об'єднання займає трохи більше 33 днів. Політична партія реєструється протягом 30 днів, інші види компаній – 17. А ось для релігійного об'єднання терміни максимальні – не більше 1 місяця та 3 днів або 6 місяців та 3 днів (у разі державної релігієзнавчої експертизи).

Необхідні документи

Відповідно до законодавства, для оформлення потрібно підготувати:

• нотаріально засвідчену заяву про державну реєстрацію некомерційної організації (форма РН0001). У ньому зазначаються П.І.Б., місце проживання та телефонний номер заявника;
• установчу документацію, що включає установчий договір чи статут;
• рішення про створення у 2 примірниках. Оформляється єдиним засновником чи кількома учасниками як протоколу установчих зборів;
• відомості про місцезнаходження НКО - договір оренди, свідоцтво про право власності, гарантійний лист або ін;
• квитанцію, що підтверджує сплату державного мита.

Деякі види НКО реєструються із дотриманням додаткових умов надання документів.

Куди подавати

Зареєструвати некомерційну автономну чи громадську організацію може лише Мін'юст чи його територіальний орган. Як правило, зробити це необхідно не пізніше ніж через 3 місяці після ухвалення рішення про відкриття НКО. Щоб подати документи, потрібно особисто з'явитися до Мін'юсту або надіслати папери поштою з оголошеною цінністю та описом вкладення. Можна скористатися послугами спеціалізованої фірми, яка виконає всю процедуру в повному обсязі.

Держмито

Перед поданням документів потрібно сплатити державне мито у будь-якій банківській установі безготівковим платежем. Її розмір дорівнює 4 тисяч рублів, згідно зі ст. 333.33 НК РФ. Реквізити можна дізнатися в самому Мін'юсті або на веб-сайті його регіонального підрозділу. Квитанцію необхідно зберегти і зробити її ксерокопію перед поданням заяви, пред'явивши обидва екземпляри.

Відкрити та зареєструвати об'єднання некомерційного типу – непросто. Перш ніж розпочати його, необхідно досконально вивчити нормативну базу та зібрати пакет необхідних оформлення документів. Дізнайтесь про терміни та порядок процедури у юристів порталу Правовед.RU! Консультація від експертів надається в режимі он-лайн.

Існування некомерційних організацій ( НКО) викликає величезну кількість суперечок, специфіка діяльності таких організацій різна, але основа у всіх однакова – вони створюються не заради грошей і вигоди. І тому у багатьох людей із боку часто виникають питання доцільності існування такої правової форми організацій.

Що таке некомерційна організація

Некомерційні організації- Це такий різновид організації, яка не передбачає отримання економічної вигоди. Тому всі витрати на утримання повною мірою лягають на засновників без можливості вести комерційну діяльність. При цьому кошти можуть залучатися з таких джерел як:

• Добровільні пожертвування від людей, які поділяють інтереси та підтримують діяльність цієї організації;
• Добровільні внески учасників;
• Залучення коштів від комерційних організацій;
• Здійснення комерційної діяльності (супутні платні послуги);
• Державне фінансування і т.д. (Читайте також статтю ⇒ ).

Види некомерційних організацій

Різноманітність некомерційних організацій вражає. За своєю суттю дані організації компенсують ті галузі життя людей, де держава з якихось причин не працює, а комерційних організації ці області виступають економічно недоцільними.

Джерела фінансування некомерційних організацій

Як уже говорилося вище, некомерційні організації у своїй діяльності не мають жодної економічної вигоди. А це означає, що навіть при наданні будь-яких платних послуг зароблені кошти мають піти на основні цілі цієї некомерційної організації. Але існування платних послуг у таких організаціях – це скоріш виняток, ніж правило. І звідси виникає запитання: звідки беруться кошти на здійснення діяльності НКО.

Джерела фінансування можна поділити на три групи:

• Власні джерела фінансування – це можуть бути як членські внески за право брати участь у діяльності НКО, так і кошти, отримані при наданні платних послуг або веденні спільної комерційної діяльності;
• Державні джерела фінансування - це можуть бути як надання різних пільг та податкових преференцій, а також бюджетні дотації;
• Залучені джерела фінансування – це група включає надходження коштів від пожертвувань, залучених спонсорських коштів, гранти, отримані від держави або комерційних організацій (Читайте також статтю ⇒ ).

Хто має право відкрити НКО

Як і будь-яку іншу організаційну форму діяльності, громадяни нашої країни, а також юридичні особи можуть відкривати та реєструвати некомерційну організацію безперешкодно. Основною умовою діяльність організації має відповідати основному принципу НКО – відсутність економічної вигоди у засновників. І як говорилося навіть ведення комерційної діяльності у межах НКО і надання платних послуг має відповідати статуту і цілям цієї організації, а отримані кошти мають залишатися у створенні, а чи не виводиться як прибуток засновникам.

Документи, необхідні для відкриття НКО

Після винесення вердикту про необхідність створення некомерційної організації (зазвичай протягом трьох місяців після винесення вердикту на зборах засновників) юридична чи фізична особа має зібрати всі необхідні документи для подання до реєстраційної палати. Актуальний список документів можна уточнити в уповноваженому органі влади, оскільки, залежно від роду діяльності, список може доповнюватися:

• Заява з виявом бажання на створення НКО, підписана всіма учасниками та завірена у нотаріуса;
• Документи, які роз'яснюють принципи роботи цієї організації (рішення зборів, статут, установчі документи);
• Протокол зборів про організацію НКО та наказ про затвердження документів організації;
• Подати підтверджуючий документ (квитанцію) про сплату обов'язкового державного мита (у деяких випадках організатори можуть отримати пільги зі сплати);
• Документи на оренду приміщення або про володіння даним приміщенням, де розташовуватиметься сама організація.

Строки створення некомерційної організації

Реорганізація некомерційної організації

Ще один спосіб створення НКО – це реорганізація існуючої некомерційної організації. Існує кілька видів реорганізації установи:

• Приєднання будь-якої організації;
• Перетворення існуючої організації – створення філії чи дочірнього суспільства;
• З'єднання кількох організацій одну;
• Виділення департаменту чи цільового спрямування до відокремленої організації для спрощення контролю та ведення діяльності;
• Поділ організації на незалежні одна від одної установи.

При цьому не створюється нова юридична особа лише у разі злиття двох або кількох організацій, у всіх інших випадках реорганізація підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Поширені питання та відповіді на них

Чи можливо, щоб НКО займалася комерційною діяльністю?

В установчих документах, а точніше у статуті будь-якої організації повинні бути прописані рід занять та основні цілі кожної конкретної організації, у тому числі й некомерційної організації. При реєстрації некомерційної організації установа виконавчої влади крім інших документів запитує також документи про рід діяльності та основні принципи роботи, де перевіряє відповідність зазначених даних законодавству, що регулює НКО. Відповідно до цього законодавства будь-які кошти, одержані від комерційної діяльності НКО, повинні залишатися в організації та бути спрямовані на основну діяльність, заявлену в документах про заснування некомерційної організації.

Які є переваги створення некомерційної організації?

Кожен громадянин чи юридична особа має вибір створювати НКО чи ні, але суть у тому, що без реєстрації такого роду організації всі цілі, переслідувані засновниками, не матимуть основи та юридичної сили. Крім посилення правової сили просування своїх інтересів, є ще один важливий аспект – фінансовий. Звичайно, дані організації не створюються для заробляння грошей, вони швидше несуть благородніший сенс, але навіть у такому випадку для підтримки будь-яких цільових програм потрібні кошти, які можна отримати різними способами, але більш легальний і простий спосіб залучення коштів – це НКО, існуюча у межах законодавства Російської Федерації.

Хто ухвалює рішення про створення державної некомерційної організації?

Рішення створення такого роду НКО приймається лише виконавчими органами влади, залежно від федеративного рівня цієї організації. При цьому дані організації отримуватимуть необхідне фінансування з бюджету того рівня влади, яке приймало рішення про створення.

Ліквідація некомерційної організації – поширене явище. Враховуючи, що ця форма організації є юридичною особою, здійснення процесу має проводитись відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Зокрема, процедура регулюється положеннями Цивільного кодексу, а також низкою законів та указів. Ми розглянемо основні причини, через які може проводитися ліквідація НКО, а також порядок дій у цьому випадку.

Закриття некомерційної організації: ініціатори, причини та наслідки

Отже, насамперед необхідно встановити, хто може виступати ініціатором у разі ліквідації НКО та з яких причин. Якщо посил йде від засновників, то мотивація цілком ясна і прозора:

• НКО досягла мети, на яку відкривалася.
• Минув термін, відведений на діяльність організації, прописаний у статуті.
• Спостерігається недоцільність подальшого функціонування (недостатнє фінансування, неможливість досягнення поставленої мети і т.д.)

Також у ролі ініціатора може виступати держава та окремі уповноважені органи. У цьому випадку причиною ліквідації може бути:

• Систематичне порушення закону.
• Небажання виправляти провини.
• Неправильно проведена процедура реєстрації НКО тощо.

Крім того, причиною може бути банкрутство, позови від Пенсійного фонду, кредиторів та інших заінтересованих осіб, які зазнали збитків.

Ліквідація некомерційної громадської організації: порядок дій

Якщо провести паралель між закриттям комерційної юридичної особи та НКО, можна помітити безліч схожих моментів. Проте є свої особливості. Послідовно розберемо кожен крок при реалізації цієї процедури:

1. Ухвалення рішення про ліквідацію. За це відповідає керівництво організації. Однак мають бути проведені збори основних осіб з обов'язковим протоколюванням. Протокол скріплюється підписами учасників. Далі створюється ліквідаційна комісія чи визначається ліквідатор однині, який бере він зобов'язання із закриття НКО.
2. Наступний крок – повідомлення відповідних органів про ухвалення рішення. Насамперед подається заява за формою РН0005 з доданою копією протоколу зборів, свідоцтвом про реєстрацію, копіями паспортів засновників, випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та завіреним рішенням. Однією з особливостей процесу та головною відмінністю є той факт, що крім реєстраційного органу, різноманітних позабюджетних фондів та інших організацій, обов'язково надсилається повідомлення до Управління Міністерства юстиції. Нагадаємо, що звичайні юр. особи цього не зобов'язані.
3. Далі сповіщаються кредитори та боржники компанії, які протягом двох місяців після отримання оповіщення мають право у судовому порядку пред'явити майнові претензії до НКО.
4. Створюється проміжний баланс. В разі ліквідації автономної некомерційної організації, яка вела підприємницької діяльності, дана процедура досить проста, оскільки включає фіксацію руху фінансових коштів у рахунках. З цієї причини досить часто податкова відмовляється від проведення виїзних перевірок.
5. Наступна стадія - розрахунок з кредиторами та співробітниками організації відповідно до Трудового та Цивільного кодексу Російської Федерації.
6. Коли всі боргові зобов'язання повністю погашені, складається остаточний ліквідаційний баланс. Саме цей документ є основною підставою для офіційного закриття НКО.

Якщо після розрахунків на балансі некомерційної організації залишилися кошти, вони розподіляються між учасниками у порядку, прописаному у статуті. Якщо є майно, яке не піддається поділу, воно відходить державі без права повернення.

Останній етап ліквідації некомерційної організації

Останнім штрихом є подання пакета документів, включаючи ліквідаційний баланс, до органу, що реєструє. Тут здійснюється його звіряння, і вносяться відповідні записи ЄДРЮЛ. Після цього організація офіційно перестає існувати.

Сподіваємося, що покрокова інструкція з ліквідації НКО у 2017 році допоможе вам без зайвої тяганини та тимчасових витрат вирішити питання із закриттям. Якщо ж не ви ініціатор цього заходу, варто знати і про те, що у вас є можливість скасувати примусову ліквідацію, надавши для цього суттєві підстави в судову інстанцію.

Грамотне відстоювання своїх прав відповідно до законів Російської Федерації дозволить продовжити термін дії НКО на потрібний період, якщо немає жодних порушень, вас не підозрюють в екстремізмі, а сама юридична особа справді виконує корисні функції та дотримується наміченого плану.

Не у всіх підприємців кінцева мета діяльності – отримання прибутку. Існує і соціальне підприємництво, що займається явищами, що не мають відношення до купівлі та продажу. Щоб така організація набула статусу юридичної особи, потрібно правильно визначити її організаційно-правову форму, і найбільш прийнятним варіантом буде НКО – некомерційна організація.

Сьогодні діяльність некомерційних структур досить докладно регламентована державою. Перш ніж зареєструвати НКО, засновникам слід переконатися, що їхні цілі та завдання не суперечать встановленим з боку держави вимогам.

Визначимо особливості функціонування НКО та обґрунтовані законом умови для їх існування. Після цього можна буде крок за кроком здійснити шлях державної реєстрації цієї форми юрособи.

Що таке НКО

НКОрозшифровується як "некомерційна організація". Це означає, що її першочерговим завданням не є матеріальний заробіток та його розподіл між засновниками, хоча закон не забороняє займатися комерцією для досягнення планових цілей. НКО відрізняє від комерційних структур саме їх основна ціль- Досягнення того чи іншого суспільного блага.

До завдань НКОможуть належати питання:

• соціального характеру;
• благодійності;
• культурної галузі;
• природоохорони;
• охорони здоров'я населення;
• навчання та наукової діяльності;
• спортивної галузі;
• духовних потреб людей;
• захисту інтересів та прав різних категорій населення, у тому числі юридичних;
• посередництва у конфліктах.

ДО ВІДОМА! Держава регламентує діяльність НКО у Федеральному законі № 7-ФЗ від 12 січня 1996 року «Про некомерційні організації».

Визначальні ознаки НКО:

• прибуток не є метою діяльності юридичної особи;
• кошти не розподіляються між засновниками;
• сформульована у Статуті сфера діяльності відноситься до галузі соціального захисту, культури, науки спорту та інших суспільних благ.

Нюанси функціонування НКО

НКО відрізняється від комерційних структур як своєї «негрошової» спрямованістю, а й підпорядкованістю – їх реєстрацією розповідає Міністерство юстиції, а чи не податкові інспекції. І воно набагато більш вимогливе та суворе щодо розгляду заяв та проходження реєстрації.

1. Некомерційна організація вважається створеною, як тільки вона пройшла процедуру державної реєстрації. З цього моменту вона має право функціонувати безстроково, якщо не передбачає її установча документація.
2. Юридичні особи-НКО можуть займатися як одним, так і декількома видами діяльності з регламентованих, що має бути відображено у Статуті.
3. Хоча даний тип юрособи і не належить до комерції, але на добрі справи також потрібні фінанси, тому НКО має мати свій капітал, складається .
4. Деякі різновиди діяльності НКО вимагають отримання ліцензії.
5. На такого роду організації, на жаль, може здійснюватися тиск, проти можливості якого держава розробила низку запобіжних заходів. Ці заходи спрямовані насамперед на прозорість грошових потоків НКО, оскільки скористатися ними можуть і недобросовісні інвестори.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!Якщо подібну організацію вирішить створити іноземна структура, держава має перевірити її на можливу загрозу національній безпеці та Конституції РФ: так кажуть «Закон про іноземних агентів» від 18 червня 2016 року №121-ФЗ та «Закон про реєстр небажаних організацій» від 23 травня 2015 року №129-ФЗ.

Різновиди некомерційних організацій

Мін'юст Російської Федерації поділяє некомерційні структури на 4 основні групи:

1. Громадські об'єднання– добровільні консолідації громадян (не менше 3 осіб або юросіб) на підставі спільних цілей, інтересів та потреб.
2. Політичні партії– об'єднання, які мають на меті взяти участь у здійсненні влади у державі через своїх повноважних представників.
3. Релігійні організаціїте саме, що й громадські об'єднання, але з іншими задекларованими цілями – проповідування. Виховання у відповідному дусі, спільне проведення обрядів. З цією метою створити НКО можуть щонайменше 10 осіб, об'єднаних територіально. Для таких організацій держава передбачає податкові пільги.
4. Інші НКО:
   • фонди – організації, які збирають і розподіляють добровільно передані кошти певні мети;
   • кооперативи - це об'єднання, покликані вирішувати потреби своїх членів у товарах та послугах за рахунок добровільних внесків на паях;
   • АНО – автономні некомерційні організації (їх засновники немає права на майно юрособи і відповідальні за його зобов'язанням);
   • установи - власник (фізособа, юрособа, суб'єкт РФ або сама федерація) фінансує організацію та керує її майном повністю або в якійсь частині;
   • товариства, спілки, асоціації та інші організаційно-правові форми (ОПФ).

Головна проблема при реєстрації НКО полягає саме у визначенні сфери діяльності. При виборі ОПФ потрібно врахувати безліч важливих моментів щодо:

• регулювання відносин між учасниками та засновниками;
• взаємну відповідальність;
• власності майна НКО;
• можливості та правила ведення підприємницької діяльності;
• необхідності отримання ліцензії;
• підпорядкованості федеральним законам першого порядку (наприклад, приватна навчальна установа своїм Статутом має суперечити Закону про освіту).

ВАЖЛИВО!На етапі реєстрації потрібно дуже серйозно поставитися до вибору ОПФ, оскільки перереєстрація може коштувати дорожче за фінансами та часом, ніж реєстрація оптимальної форми діяльності НКО.

Як назвати НКО

Закон зобов'язує називати НКО за допомогою двох компонентів:

• власного імені;
• вказівки з його ОПФ.

Наприклад:споживче товариство «Гідробудівник», благодійний фонд «Рятуючи серця», релігійна організація «Адвентисти сьомого дня» та ін. Некоректне формулювання може послужити погану службу під час реєстрації.

Якщо у процесі функціонування вирішено буде перейменувати НКО або змінити його ОПФ, потрібно буде зареєструвати ці зміни державним порядком. Це досить трудомісткий процес, який передбачає внесення змін до всіх установчих документів, знищення друку та виготовлення нового, повідомлення всіх контрагентів, банку, органів статистики, соціальних фондів.

БУДЬТЕ УВАЖНІ! Формулюючи найменування НКО, перевірте, чи не зареєстрована організація з такою назвою – це також буде підставою для відмови в реєстрації.

Оскільки у назві НКО слід чітко прописувати вид діяльності, виключені збіги із назвами комерційних організацій.

Після реєстрації НКО матиме виключне право на застосування назви.

Хто має право і не має права ставати учасником НКО

Закон дозволяє засновувати НКО фізичним та юридичним особам, громадянам РФ та іноземцям, а також особам без громадянства. Засновник може бути один (крім форм асоціацій, партнерств, спілок), або їх може бути скільки завгодно, кількості закон не лімітує.

Забороняється ставати засновниками або учасниками, членами НКО такими категоріями юридичних чи фізичних осіб:

• іноземні персони нон грата;
• особи з переліку протидії фінансуванню тероризму чи відмиванню грошей (п.2. ст. 6 ФЗ № 134);
• об'єднання, чию діяльність призупинили на підставі протидії екстремізму;
• особи, засуджені за ознаки екстремістської діяльності;
• недієздатні громадяни.

Все про реєстрацію НКО

Перш ніж розпочати підготовку до цієї процедури, варто ретельно вивчити всі вимоги держави до формулювань Статуту та переліку необхідної документації. На відміну від реєстрації комерційних організацій, до НКО прикута більша увага держави в особі Мін'юсту. Будь-яка неточність може стати приводом для відмови в реєстрації, а отже, все доведеться починати з нуля, при цьому навіть держмито не буде повернено.

ДО ВІДОМА!Багато засновників вважають за краще звернутися до спеціалізованих юридичних компаній, довіряючи їм складну та відповідальну процедуру реєстрації НКО. Якщо прийнято рішення займатися цим самостійно, слід ретельно контролювати кожен етап.

Крок 1. Підготовка статутної документації

Перш ніж реєструвати некомерційне об'єднання, спочатку потрібно формально створити. Для цього засновники збираються на загальних зборах та формулюють та приймають Статут. Це може зробити єдиний засновник самостійно. Рішення про створення оформляється протоколом зборів. Необхідно дотримуватись вимог до Статуту, прописаних у законодавстві, які говорять про обов'язкову наявність у ньому таких даних:

• повне найменування НКО;
• характер діяльності та ОПФ (потрібно вказати всі види діяльності, якими збирається займатися організація);
• юридичну адресу організації;
• ціль та задачі;
• особливості управлінської політики;
• права та обов'язки засновників та членів;
• дані про представництва та філії (якщо вони є);
• правила прийому та виходу з об'єднання;
• особливості зміни установчої документації;
• регулювання питань власності НКО.

Крок 2. Складання заяви на реєстрацію

Заява має бути складена формою РН0001. На бланку обов'язково мають бути коректно зазначені:

• особисті дані заявника;
• його контактні дані;
• місце проживання.

Для подання заяву слід нотаріально завірити.

Крок 3. Сплата державного мита за реєстрацію

Нещодавно розміри цього мита було змінено Мін'юстом на підставі внесення змін до федерального законодавства. Актуальні суми мит слід уточнювати у п. 25.3 частини другої чинної редакції Податкового кодексу РФ.

Перерахувати ці кошти можна у будь-якому відділенні банку проведенням безготівкового платежу. Реквізити слід дізнатися у Мін'юсті РФ (на його офіційному сайті). Квитанцію про платеж потрібно скопіювати і при подачі документів пред'явити обидва екземпляри.

ВАЖЛИВО! Проводити платіж та значитись у квитанції повинен виключно заявник.

КРОК 4. Збір пакету документів

Для подальшої подачі до реєструючого органу потрібно підготувати наступний набір необхідних паперів:

• установчу документацію – Статут, установчий договір у 3 екземплярах;
• рішення про створення НКО – протокол зборів засновників або одноосібне рішення (якщо засновник один), знадобиться 2 екземпляри;
• паспортні дані засновників – 2 прим.;
• дані про територіальну належність організації, підтверджені договором оренди, гарантійним листом, свідоцтвом про право власності на нерухомість тощо;
• квитанція, що підтверджує сплату державного мита (оригінал та копія);
• засвідчена заява про державну реєстрацію НКО (за формою РН0001) – 2 примірники, обидва з власноручним підписом тієї ж особи, чиї дані значаться у квитанції державного мита.

ДО ВІДОМА!Деякі форми НКО вимагатимуть додаткових документів, наприклад, якщо в назві використовується копірайт, потрібно надати підтвердження правоволодіння. А іноземний організатор має пред'явити ще й витяг з ЄДРЮЛ своєї держави про свій юридичний статус. Тому при підготовці слід ще раз уточнити у реєструвальному органі перелік необхідної документації: жодних документів понад перераховані Мін'юст вимагати не має права.

КРОК 5. Подання заяви до реєструючого органу

Цей крок має бути зроблений пізніше 90 днів після першого кроку. Тобто дати, що стоїть на протоколі рішення загальних зборів про створення НКО. Прострочені протоколи до реєстрації не приймаються.

Пакет документів необхідно подати до територіального органу Міністерства юстиції РФ особисто чи поштовим відправленням з описом вкладень. Допустимо довірити цю справу юридичній фірмі, що спеціалізується на державній реєстрації.

Крок 6. Очікування прийняття рішення

Строки розгляду заяви Мін'юстом відрізняються від аналогічної реєстрації комерційних об'єднань. Звичайний термін розгляду більшості форм НКО становить 2 тижні. Однак ухвалення рішення про реєстрацію політичних партій становить 30 днів, а для релігійних організацій може розтягнутися і на півроку, якщо буде потрібна релігієзнавча експертиза.

Крок 7. Постановка на податковий облік

Якщо рішення про реєстрацію позитивне, нова НКО Федеральною податковою службою вноситься до ЄДРЮЛ. На це потрібно термін близько 7 робочих днів. Після внесення необхідних відомостей ФНП пересилає інформацію про завершення реєстрації до відповідного територіального органу Мін'юсту.

Крок 8. Отримання свідоцтва

Протягом 3 днів після отримання підтвердження від ФНП Міністерство юстиції зобов'язане видати заявнику документ про проходження держреєстрації, який містить:

• найменування НКО;
• юридична адреса об'єднання;
• індивідуальний номер державної реєстрації.

Видача цього паперу означає, що з цього моменту НКО офіційно визнано існуючим.

Можливі причини відмови у реєстрації НКО

1. Подані документи у якійсь частині суперечать Конституції та/або законодавству РФ.
2. Особа-заявник не має права бути засновником НКО відповідно до ФЗ «Про комерційні організації».
3. Організацію з таким найменуванням вже було зареєстровано.
4. Найменування, дане НКО, є образливим для моральних, національних, релігійних почуттів.
5. Неповний пакет документів.
6. Документи складені з порушенням законодавчих вимог.
7. Недостовірні відомості у наданій документації.

Усунувши причину, можна подати документи повторно, причому потрібно ще раз сплатити державне мито або оскаржити рішення про відмову в реєстрації у вищестоящому органі або в судовому порядку.

Ліквідація некомерційної організації – покрокова інструкція 2018-2019 років, якій присвячено нашу статтю. Ми розповімо про всі основні дії при ліквідації та особливості, передбачені для НКО. Вони стосуються майнових питань.

Покрокова інструкція з ліквідації НКО у 2018-2019 роках

Загальні положення щодо ліквідації НКО

Ліквідація НКО (некомерційної організації) може проводитись як за рішенням її учасників (добровільно), так і примусово з ініціативи держорганів. Загальні норми, що стосуються ліквідації НКО, містяться у ст. 61 Цивільного кодексу та ст. 18 закону "Про некомерційні організації" від 12.01.1996 № 7-ФЗ (далі - закон № 7-ФЗ), процедурні вимоги - в гол. VII закону "Про держреєстрацію..." від 08.08.2001 № 129-ФЗ (далі - закон № 129-ФЗ).

Оскільки НКО є юрособою згідно із законодавством РФ, її діяльність офіційно не вважається припиненою до внесення запису про ліквідацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (ЄДРЮЛ).

Крім цивільних, НКО беруть участь і в інших правовідносинах:

• податкових;
• трудових і т.д.

Відповідно до п. 11 ст. 89 Податкового кодексу ліквідація є підставою для позапланової виїзної перевірки організації, проведення якої може тривати тривалий час (див. статтю «Які терміни проведення податкової перевірки?»). Її завершення є необхідною умовою складання проміжного ліквідаційного балансу (п. 4 ст. 20 закону № 129-ФЗ).

У статті розглядається послідовність дій при добровільному завершенні діяльності НКО, яка виглядає так.

Покрокова інструкція з ліквідації НКО

Покрокова інструкція з ліквідації НКО передбачає такі етапи:

1. Ухвалення рішення про ліквідацію оформляється у вигляді протоколу загальних зборів учасників (засновників). Доцільно включити до цього протоколу пункт про обрання ліквідаційної комісії (ліквідатора, п. 4 ст. 62 ДК РФ). Подробиці – у статті «Ліквідаційна комісія – формування, склад, повноваження».
2. Протягом 3 робочих днів про прийняте рішення повідомляється територіальний орган Мін'юсту РФ (п. 1 ст. 20 закону № 129-ФЗ, повідомлення за ф. P15001, затв. наказом ФНП РФ «Про затвердження форм та вимог…» від 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, далі – наказ № ММВ-7-6/25@). Особливість ліквідації НКО — необхідність подання документів над ФНС РФ безпосередньо, а територіальний орган (управління) Мін'юсту РФ чи сам Мін'юст РФ залежно від цього, який із цих органів є регистрирующим. У цей же орган подається повідомлення за ф. P15002 про створення ліквідаційної комісії або обрання ліквідатора.
3. Повідомлення про ліквідацію публікується у «Віснику державної реєстрації». Надсилаються письмові повідомлення кредиторам, визначеним за даними бухобліку.
4. Затверджується проміжний ліквідаційний баланс (ЛБ), який подається з повідомленням за ф. Р15003.
5. Проводяться розрахунки з кредиторами, формується ЛБ (пп. 4, 6 ст. 63, ст. 64 ЦК України). До Пенсійного фонду подаються відомості про страховий стаж та страхові внески працівників.
6. До Мін'юсту подається заява за ф. Р16001 для внесення запису про ліквідацію НКО до ЄДРЮЛ.

Особливості ліквідації НКО окремих видів

Законом № 7-ФЗ та іншими законодавчими актами передбачаються особливості процедури ліквідації для НКО окремих видів. Зокрема:

• Фонд ліквідується згідно з судовим актом (ст. 123.20 ЦК України, п. 2 ст. 18 закону № 7-ФЗ) відповідно до процедури, передбаченої гол. 27 Кодексу адміністративного судочинства (див., наприклад, рішення Приволзького районного суду м. Казані від 18.01.2018 у справі № 2-1124/18).
• Для ліквідації відділення іноземної неурядової НКО передбачено додаткові підстави, зазначені у п. 2.1 ст. 18 закону №7-ФЗ.
• Дія порядку ліквідації згідно із законом № 7-ФЗ не поширюється на релігійні організації, бюджетні та казенні установи, автономні установи (пп. 4, 4.1, 4.2, 5 ст. 1, ст. 19.1 закону № 7-ФЗ). Наприклад, релігійні НКО ліквідуються на підставах, зазначених у ст. 14 закону «Про свободу совісті…» від 26.09.1997 № 125-ФЗ (див. рішення ЗС ЧР від 02.02.2018 у справі № 3а-15/2018).

Незалежно від застосування закону № 7-ФЗ, попри всі види юрособ поширюються норми ДК РФ за відсутності спеціальних норм. Повноваження та обов'язки при ліквідації, передбачені законодавством, покладені на ліквідатора.

При невиконанні ним обов'язків щодо завершення ліквідації у встановлений строк можливе звернення Мін'юсту до суду у порядку, передбаченому гол. 27 КАС РФ, для примусової ліквідації (див. апеляційне ухвалу Краснодарського крайового суду від 03.11.2016 у справі № 33-28666/2016).

Повноваження ліквідаційної комісії (ліквідатора)

Основні обов'язки ліквідатора зведені до таблиці.

У відносинах із третіми особами ліквідатор діє на підставі рішення (протоколу) про його обрання.

Учасники (засновники) зобов'язані:

• У 3-денний термін повідомити про ухвалене рішення (п. 1 ст. 20 закону № 129-ФЗ).
• Стверджувати ЛБ (пп. 3, 6 ст. 19 закону № 7-ФЗ). У разі ухилення від цього ліквідатор має право звернутися до суду (див. рішення Сніжинського міськсуду Челябінської обл. від 21.09.2017 у справі № 2а-482/2017).

Рішення при недостатності коштів ліквідованої НКО

Черговість погашення боргів визначається ст. 64 ЦК України. Також у Цивільному кодексі України є вказівка ​​про те, що за відсутності коштів у НКО витрати по процедурі несуть солідарно учасники або засновники (п. 2 ст. 62 ЦК України).

При встановленні нестачі коштів ліквідаційна комісія уповноважена розпродавати майно НКО, керуючись при цьому процедурою, встановленою для виконання судових рішень (п. 4 ст. 19 Закону № 7-ФЗ). Однак виручених коштів може не вистачити.

Виникає питання: як вчинити у цьому випадку?

Існує загальне правило, що передбачає окрему майнову відповідальність юрособи та її засновників без можливості покладання її один на одного (п. 2 ст. 56 ЦК України). Однак для деяких НКО зроблено винятки та встановлено додаткову відповідальність засновників:

• для споживкооперативу - у розмірі неоплаченої частини внеску (п. 2 ст. 123.3 ЦК України);
• асоціації або спілки - згідно зі статутом (п. 4 ст. 11 закону № 7-ФЗ, п. 3 ст. 123.8 ЦК України);
• приватного, казенного установи - завжди (п. 4 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ЦК України), бюджетного, автономного - за вимогами фізосіб, що випливають з делікту (пп. 5, 6 ст. 123.22 ЦК України).

Пред'явлення вимог у порядку застосування субсидіарної відповідальності належить до повноважень кредиторів, але не ліквідатора (див. п. 7 ст. 63 ЦК України, статтю «Що таке субсидіарна відповідальність за ЦК України?»). Ліквідатор має право лише ініціювати банкрутство.

Розподіл майна НКО після ліквідації

Загальне правило, що діє під час розподілу залишків майна НКО після завершення розрахунків, встановлено п. 8 ст. 63 ГК РФ: вони мають бути спрямовані на статутні чи благодійні цілі. Правило, передбачене ст. 20 закону № 7, говорить, що за неможливості спрямування на статутні цілі кошти мають бути звернені до доходу держави.

Для деяких НКО існують вилучення із загального порядку:

1. Громадська організація. Кошти, що залишилися після погашення вимог, спрямовуються на статутні цілі, а за їх відсутності — на цілі, які будуть визначені загальними зборами або конференцією учасників громадської організації. У спірних випадках цілі визначаються рішенням суду. Ухвалене рішення підлягає опублікуванню ліквідаційною комісією. У разі ліквідації на підставах, передбачених законом «Про протидію…» від 25.07.2002 № 114-ФЗ, воно звертається у власність РФ (ст. 26 закону «Про громадські об'єднання» від 19.05.1995 № 82-ФЗ).
2. Некомерційне партнерство. Решта коштів розподіляються між членами у розмірі майнових внесків. Залишок спрямовується на статутні цілі (п. 2 ст. 20 закону № 7-ФЗ, це правило не поширюється на інші асоціації та спілки, до яких (як окремий вид) належить некомерційне партнерство згідно з підп. 3 п. 3 ст. 50 ЦК РФ).
3. Установа. Майно, що залишилося, передається власнику (пп. 3, 4 ст. 20 закону № 7-ФЗ).

Повний розподіл майна має проводитися до завершення процедури шляхом реєстрації ліквідації. За наявності між учасниками спірних питань про речі вона продається ліквідатором з торгів (п. 8 ст. 63 ЦК України).

Порядок реєстрації ліквідації НКО

Завершуючи процедуру, ліквідатор зобов'язаний подати до Мін'юсту:

• заяву за ф. 16001, підпис у якому має бути завірений нотаріусом;
• квитанцію чи платіжне доручення, що підтверджує оплату державного мита у вигляді 400 крб. (Підп. 1, 3 п. 1 ст. 333 НК РФ);
• підтвердження подання до ПФ РФ відомостей пенсійного обліку (згідно з п. 3 ст. 11 закону «Про індивідуальний облік…» від 01.04.1996 № 27-ФЗ подаються протягом 1 місяця після затвердження проміжного ЛБ) та інформації про додаткові внески, перераховані відповідно до законом «Про додаткові страхові внески…» від 30.04.2008 № 56-ФЗ.

Існує також варіант запиту цього документа щодо системи міжвідомчої взаємодії у разі непредставлення заявником. У будь-якому випадку цей обов'язок має бути виконаний до звернення із заявою.

Адміністративний регламент Мін'юсту РФ, утв. наказом від 30.12.2011 № 455 (далі — Адмрегламент), передбачає для процедур реєстрації єдиний термін у 33 дні для громадської організації та 17 робочих днів для інших НКО (п. 22 Адмрегламенту), не включаючи термін для реєстрації ФНП РФ (5 робочих днів , ст.8 закону № 129-ФЗ). Порядок взаємодії Мін'юсту та ФНП РФ затв. наказом Мін'юсту РФ від 12.11.2010 №343.

Відмова у прийомі документів не допускається (п. 47 Адмрегламенту), проте можлива відмова у наданні держпослуги з реєстрації ліквідації у разі, якщо рішення прийнято неуповноваженим органом та з інших підстав, передбачених ст. 23 закону №129-ФЗ. Відмова може бути оскаржена у судовому порядку.

Таким чином, добровільна ліквідація НКО проводиться на підставі рішення засновників (учасників). Основні дії під час проведення процедури (публікація, розрахунки, розпродаж майна, подання документів та інших.) покладаються обраного учасниками ліквідатора.

За нестачі майна він має ініціювати банкрутство. Майно, що залишилося після ліквідації, як правило, не розподіляється між учасниками, а спрямовується на статутні або благодійні цілі, якщо інше не передбачено спеціальними нормами.