А) форму акта обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з метою їх пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда;

Б) правила проведення перевірки економічної доцільності реконструкції або капітального ремонту багатоквартирного будинку (частини будинку), в якому проживає інвалід, з метою пристосування житлового приміщення інваліда та (або) спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їхньої доступності для інваліда;

В) форму рішення про економічну доцільність (недоцільність) реконструкції або капітального ремонту багатоквартирного будинку (частини будинку), в якому проживає інвалід, з метою пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда;

Г) форми висновків про можливість або відсутність можливості пристосування житлового приміщення інваліда та спільного майна в багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда.

Правила
забезпечення умов доступності для інвалідів житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку
(утв. постановою Уряду РФ від 9 липня 2016 р. N 649)

1. Ці Правила встановлюють порядок забезпечення умов доступності для інвалідів житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку та вимоги щодо пристосування житлових приміщень у багатоквартирному будинку з урахуванням потреб інвалідів.

2. Ці Правила застосовуються до житлових приміщень, що входять до складу житлового фонду Російської Федерації, житлового фонду суб'єктів Російської Федерації, муніципального житлового фонду, приватного житлового фонду, що займаються інвалідами та сім'ями, що мають дітей-інвалідів, і використовуються для їх постійного проживання (далі житлові приміщення інвалідів), а також до спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому розташовані зазначені житлові приміщення (далі - багатоквартирний будинок, у якому проживає інвалід).

Доступність для інваліда житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, забезпечується за допомогою пристосування житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда. Під зазначеним пристосуванням розуміється зміна та переобладнання житлового приміщення інваліда залежно від особливостей обмеження життєдіяльності, обумовленого інвалідністю особи, яка проживає у вказаному приміщенні, а також спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, для забезпечення безперешкодного доступу інваліда до житлового приміщення.

Що стосується житлових приміщень інвалідів, які входять до складу житлового фонду Російської Федерації, - федеральний орган виконавчої, здійснює повноваження власника щодо зазначених житлових приміщень (далі - уповноважений федеральний орган);

Відносно інших житлових приміщень інвалідів - орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений відповідно до нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації (далі - уповноважений орган).

4. Обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, здійснюється з метою оцінки пристосування житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда, а також оцінки можливості їх пристосування з урахуванням потреб інваліда залежно від особливостей обмеження життєдіяльності, зумовленої інвалідністю особи, яка проживає в такому приміщенні (далі – обстеження), у тому числі обмежень, спричинених:

а) стійкими розладами рухової функції, пов'язаними з необхідністю використання крісла-коляски, інших допоміжних засобів пересування;

5. Обстеження проводиться відповідно до плану заходів щодо пристосування житлових приміщень інвалідів та спільного майна у багатоквартирних будинках, в яких проживають інваліди, з урахуванням потреб інвалідів та забезпечення умов їх доступності для інвалідів (далі - план заходів) та включає:

А) розгляд документів про характеристики житлового приміщення інваліда, спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому мешкає інвалід (технічний паспорт (технічний план), кадастровий паспорт та інші документи);

Б) розгляд документів про визнання громадянина інвалідом, у тому числі витягу з акта медико-соціальної експертизи громадянина, визнаного інвалідом;

В) проведення візуального, технічного огляду житлового приміщення інваліда, спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, за необхідності проведення додаткових обстежень, випробувань конструкцій житлової будівлі, що несуть;

Г) проведення розмови з громадянином, визнаним інвалідом, який проживає у житловому приміщенні, з метою виявлення конкретних потреб цього громадянина щодо пристосування жилого приміщення;

Д) оцінку необхідності та можливості пристосування житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда.

6. Обстеження житлових приміщень інвалідів та спільного майна у багатоквартирних будинках, у яких проживають інваліди, що входять до складу житлового фонду Російської Федерації, здійснюється федеральною міжвідомчою комісією з обстеження житлових приміщень інвалідів та спільного майна у багатоквартирних будинках, у яких проживають інваліди, пристосування з урахуванням потреб інвалідів та забезпечення умов їх доступності для інвалідів, створюваної федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері соціального захисту населення (далі - федеральна комісія). Зазначене обстеження проводиться відповідно до плану заходів, затвердженого уповноваженим федеральним органом.

І т.д.). Акт перевірки житлових умов заповнюється з метою фіксації житлово-побутових умов будь-якого приміщення. Документ формується співробітниками державних органів за певних умов та обставин, про які розповімо докладніше.

Загальні відомості про такий АП

Сутність та призначення

Акт перевірки житлових умов формується у ситуації, коли фізична особа має якісь взаємовідносини з державними органами. Прикладом цих відносин може бути перевірка умов проживання з боку органів опіки, коли фізична особа планує або вже здійснює опіку над неповнолітньою дитиною. Крім того, житлові умови іноді перевіряються державними органами під час подання заяви фізичною особою про надання соціальної допомоги щодо покращення або зміни умов проживання людей.

Коли працівники державних органів перевіряють умови проживання в якомусь житловому приміщенні, вони повинні не лише уважно їх досліджувати, а й зафіксувати отримані результати. Для цього якраз і складається акт перевірки житлових умов, який потім прикладатиметься до решти документації з питання, що аналізується. Він є свого роду первинним документом, складеним дома проведення огляду, й у певною мірою нього спираються під час вирішення питання про зміну умов проживання. З вище сказаного випливає, що основне призначення такого акту перевірки житлових умов — відобразити результати проведеної перевірки, вказати індивідуальні параметри житлових приміщень, коротку характеристику будинку, благоустрій прибудинкової території, а також кількість людей, які проживають у приміщенні.

При цьому зазначимо, що чим докладніше будуть розписані всі пункти, тим зрозумілішою буде ситуація для ухвалення подальшого рішення.

Нормативне регулювання питання

Нормативно-правове регулювання питання, пов'язаного зі складанням акта перевірки житлових приміщень, ґрунтується на різних законодавчих актах залежно від ситуації. Найбільш яскравими прикладами нормативно-правових документів можуть бути наступні акти

При визначенні умов проживання для опікуваного неповнолітнього

У цьому випадку діє Постанова Уряду РФ «Про окремі питання здійснення опіки та піклування» від 18.05.2009 №423. Відповідно до цього документа після подання заяви про передачу опіки над неповнолітньою дитиною фізичній особі працівники органів опіки зобов'язані протягом 3-х днів перевірити наявні житлові умови та скласти відповідний акт. При цьому в документі відображаються відомості про житлові умови майбутнього опікуна, особисті якості фізичної особи, можливість виконання нею діяльності з опікунства, опис членів сім'ї, що проживають з нею.

Акт перевірки у такій ситуації складається протягом 3 днів після проведення оцінки у двох примірниках, обидва з яких підписуються співробітником, який проводив обстеження, а також керівником органів опіки. При цьому один екземпляр документа зберігається в органах опіки, а другий надсилається заявнику, який виявив бажання стати піклувальником або опікуном.

На підставі складеного акта, а також інших поданих документів органи опіки виносять рішення про те, щоб дозволити опіку над неповнолітньою дитиною чи ні.

При визначенні умов проживання для недієздатного повнолітнього

За такої постановки питання діє Постанова Уряду РФ «Про окремі питання здійснення опіки та піклування» від 17.11.2010 №927.

За цим документом після подання заяви про визначення опіки над недієздатним повнолітнім громадянином фахівці органів опіки зобов'язані протягом 7 днів проаналізувати наявні умови для проживання та скласти спеціальний акт. У документі фіксується інформація про житлові умови майбутнього опікуна, характеристика особистості фізичної особи, можливість виконання опікунської діяльності, опис членів сім'ї, що проживають разом з нею.

Акт перевірки у разі складається у двох примірниках пізніше 3-х днів після здійснення оцінки. Обидва екземпляри підписуються спеціалістом, який проводив перевірку, та керівником органів опіки та піклування. Один екземпляр документа залишається в органах опіки, а другий передається заявнику, який виявив бажання бути піклувальником або опікуном.

На підставі заповненого акта та інших поданих документів органи опіки приймають рішення про дозвіл опіки над недієздатним повнолітнім громадянином чи ні.

При визначенні умов проживання інваліда

У цій ситуації діє Наказ Мінбуду Росії "Про затвердження форми акта обстеження житлового приміщення інваліда" від 23.11.2016 №836/пр. Цей акт складається державними органами у разі, коли виникає необхідність пристосувати багатоквартирний будинок до проживання у ньому фізичної особи з обмеженими можливостями.

У нормативно-правовому документі міститься конкретна форма, яку працівники мають заповнити. У ній має бути зафіксована інформація про те, хто саме перевірив, які житлові умови інваліда були обстежені, які результати були отримані.

При визначенні умов проживання для отримання державної підтримки

Складати акт перевірки житлових приміщень необхідно відповідно до вимог ст.52 Житлового кодексу РФ, в якій зазначено, що заявник має надати спеціальний пакет документів. В акті будуть зазначені умови, в яких проживає заявник, і щодо нього буде винесено рішення про можливість чи неможливість проживання у такому приміщенні.

Види актів перевірки житлових умов

Відповідно до наведених ситуацій можна виділити певні види актів перевірки, до яких належать:

• при встановленні опіки чи піклування над неповнолітньою дитиною;
• при встановленні опіки чи піклування над недієздатним повнолітнім громадянином;
• при поданні заяви на державну субсидійну підтримку з метою покращення умов проживання;
• щодо умов проживання інваліда з метою їх удосконалення.

Усі акти певною мірою перегукуються між собою, і основна частина в них — саме житлово-побутові умови проживання та характеристика індивідуальних особливостей приміщень.

Зразки документів

Приклад заповнення акта перевірки житлових умов (для подання заяви на державну підтримку з метою покращення житлових умов) наведено нижче. Завантажити документ можна.

АКТ ПЕРЕВІРКИ ЖИТЛОВИХ УМОВ

П.І.Б.: Іванов Іван Іванович

проживає за адресою: м. Новосибірськ, вул. Гагаріна буд.154 кв. 35

Комісією у складі:

Гол. інженер Верещагін А.М.

Інженер Пресняков М.А.

Головний бухгалтер Суворова Т.П.

на місці було здійснено перевірку житлових умов. При цьому встановлено таке:

1. Займана площа - 2 кімнати, загальна площа квартири 34 кв.
2. Житлове приміщення належить власнику Іванову І.І. (договір купівлі-продажу №14н від 24.08.2007 р.)
3. Коротка характеристика будинку - старий дерев'яний будинок будівлі 1957 року, квартира окрема, кімнати ізольовані, в приміщеннях прохолодно
4. Скільки поверхів має будинок ____2_____, на якому поверсі розташована ця площа ____1_____.
5. Благоустрій будинку та даної квартири - каналізація, газ, холодна вода, центральне опалення
6. Хто проживає на даній площі:

1. Додаткові дані про заявника — низький рівень заробітку обох батьків, наявність двох утриманців
2. У чому полягає прохання заявника. Заявник просить надати державну підтримку у вигляді 500 тис. крб. для придбання іншого житла більшою площею з використанням коштів від продажу наявної квартири

Підписи комісії:

Верещагін А.М.

Пресняков М.А.

Суворова Т.П.

Огляд квартири опікою та складання АП ЖУ показано у відео нижче:

12 лютого разом із Ларисою Лапіною, заступником виконавчого директора Асоціації керуючих організацій «Нова якість», у рамках онлайн-семінару ми обговорили нові правила доступності для інвалідів житлових приміщень та спільного майна у МКД.

Експерт розповіла, яким вимогам мають відповідати зазначені об'єкти та як керуючі компанії беруть участь у процесі забезпечення доступності для інвалідів житлових приміщень та спільного майна у МКД.

Чому ця тема важлива для УО

Тема доступності житлових приміщень та спільного майна МКД для інвалідів є новою для керівників організацій. А тим часом, у ній потрібно розібратися найближчим часом – з 1 січня цього року розпочалися перевірки на дотримання вимог до доступності житлового приміщення та спільного майна МКД для інвалідів та вимог щодо пристосування житлового приміщення з урахуванням потреб інваліда.

Ми наперед налаштували учасників онлайн-семінару на інтенсивну роботу. Спочатку обговорили законодавство, яке захищає права інвалідів у РФ. Розглянули, які вимоги пред'являються до ОІ МКД, де мешкає інвалід та яким вимогам має відповідати житлове приміщення інваліда. Розповіли, навіщо потрібна і як зібрати міжвідомчу комісію, хто може увійти до її складу та які її повноваження.

Разом ми розібралися у складному питанні, хто проводить обстеження та перевірку економічної доцільності проведення реконструкції та капітального ремонту будинку чи частини будинку, в якому проживає інвалід. Учасники онлайн-семінару дізналися, що таке мінімальний, оптимальний та максимальний перелік, з чого вони складаються та на які кошти можна виконати кожен перелік.

Лариса Лапіна пояснила, чому керуючим організаціям потрібно перестати боятися та увійти до складу міжвідомчої комісії.

Що потрібно знати із законодавства

25 вересня 2008 року Росія підписала конвенцію про права інвалідів, яку було ухвалено резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 13.12.2006 № 61/106 . Цей документ говорить про необхідність повного та ефективного залучення інвалідів до життя суспільства.

Доступність для інвалідів повинна забезпечуватися в нових об'єктах, що будуються, і в старих будинках. При новому будівництві надається перевага універсальному дизайну, який ще називають інклюзивним. Це такий дизайн, який вирішує проблеми людей із інвалідністю різних видів. Старі будинки рекомендується розумно пристосовувати потреб інвалідів.

Основний закон, який гарантує права інвалідів у Росії, зокрема декларація про доступне середовище життєдіяльності, - Федеральний закон від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ» . Він визначає державну політику у соціальній галузі захисту інвалідів.

У зв'язку з прийняттям конвенції у 2016 році набрав чинності Федеральний закон від 01.12.2014 № 419-ФЗ. Він вніс зміни до 25 нормативних актів, у тому числі до № 181-ФЗ та до Житлового кодексу РФ. Істотно розширив обов'язки органів влади та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення питань доступності різних об'єктів для інвалідів.

Якщо комісія робить висновок про технічну можливість для пристосування житлового приміщення інваліда та ОІ у МКД, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда, в акті відображається перелік заходів щодо пристосування жилого приміщення інваліда та спільного майна у МКД.

Перелік заходів буває трьох видів: мінімальний, оптимальний та максимальний. На онлайн-семінарі Лариса Лапіна розповіла, що собою представляє кожен з них.

Ми обговорили порядок проведення перевірки економічної доцільності реконструкції та капремонту, розрахунок потреби у фінансових ресурсах на придбання нового житлового приміщення, на проведення реконструкції та (або) капремонту, форму укладання комісії про можливість пристосування житлового приміщення або ОІ до МКД та забезпечення умов їх доступності.

Щоб розібратися, на що в першу чергу звернути увагу, хто сплачуватиме штраф, якщо будуть виявлені порушення, які є вимоги щодо пристосування житлового приміщення з урахуванням потреб інваліда, дивіться відеозапис онлайн-семінару.

МІНІСТЕРСТВО БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

НАКАЗ

На виконання підпункту "а" пункту 3 постанови Уряду Російської Федерації від 9 липня 2016 р. N 649 "Про заходи щодо пристосування житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку з урахуванням потреб інвалідів" (Збори законодавства Російської Федерації, 2016, N 30, ст .4914),

наказую:

1. Затвердити форму акта обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з метою їх пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда згідно з додатком до цього наказу.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації Е.О.Сієрра.

Міністр
М.А.Мень

Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
13 січня 2017 року,
реєстраційний N 45214

Додаток. Форма. Акт обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з метою їх пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда

додаток

ЗАТВЕРДЖЕНА
наказом
Міністерства будівництва та
житлово-комунального господарства
Російської Федерації
від 23 листопада 2016 року N 836/пр

АКТ N______
обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з метою їх пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда

Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" і звірений за:
Офіційний інтернет-портал
правової інформації
www.pravo.gov.ru, 16.01.2017,
N 0001201701160018

Пункту 3 постанови Уряду Російської Федерації від 9 липня 2016 р. N 649 "Про заходи щодо пристосування житлових приміщень та спільного майна у багатоквартирному будинку з урахуванням потреб інвалідів" (Збори законодавства Російської Федерації, 2016, N 30, ст. 4914), наказую

1. Затвердити форму акта обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з метою їх пристосування з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда згідно з додатком до цього наказу.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації Є.О. Сієрра.

Міністр
М.А. МЕНЬ

Під час обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, були присутні:

Внаслідок обстеження житлового приміщення інваліда та спільного майна у багатоквартирному будинку комісією встановлено:

На підставі викладеного комісія дійшла таких висновків:

Заходи щодо пристосування житлового приміщення інваліда та (або) спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда<1>:

Проведення перевірки економічної доцільності реконструкції або капітального ремонту багатоквартирного будинку (частини будинку), в якому проживає інвалід, з метою пристосування житлового приміщення інваліда та (або) спільного майна у багатоквартирному будинку, в якому проживає інвалід, з урахуванням потреб інваліда та забезпечення умов їх доступності для інваліда:

Зауваження та пропозиції громадянина, який є інвалідом, або його законного представника, які проживають у житловому приміщенні членів сім'ї інваліда, присутніх під час обстеження житлового приміщення: